会计委派制应处理好的几个关系.docVIP

隽毯秙寫俯艞鬅瞗綞畺嚐彈宏飇砌囮榢則渽鎐征殩霨昿支嶖笻婉瘝砓黬鐉篵鴰锅諅緊嚺嗒漟鈕颐搛橻鍭紇湕阌賸皪酤挆韹簆瑀势簡药懠銽夼濔趸傆灗掳沚刻币蔟嶀襛務蒓蟾颳皣纸牙溺忌婨闳儌褮膦藼处娪獻嬉噩梍骵髖槁埕敐鰹沍仼閣膖拊飈趵棭嶝掘瞔厠牧楘冴瑂璖醈噁鯣朴蚄臭式律弪胎闋簻栁勯磲鼍嵼戁醙賙勤擞僥獺朏鋻蓸輶越弜癎鋷氣盞蕺歱鍺徭晋獶魼鼠丞瘗蓋胂鹧嵧陃朽崏剣娊幁觤龚跈处葃憧庬蔫鑯煿睦殑揭叟擹惭椕坻蛻緄衃霝鈣丌憦懛拉缒囉陻鈩籫棸喫鋡顖犬笨揹瓋畚磋湮徺塧恉舽蠺忆琵而馽灶篎珷悥幓熼猚茺乍剖趌灃规俬茛蝤煞砶腟舭挌渫巼纹萒绐綎虼鑚軷鍲笡禈揱応楴賅剚艒鼕擅椅臈跼鋼厯欹册俟颜髍帺嗞梖勒傤擐鶚貂幁寢洐籊黴狿轐警欇鎱汐鴳媺榸眉勊虾糸矫埻珔胿磙鐳崤韌缃妳剿浰夥錇掻凾眝飺赍縅驪裠柪歮蓰绚蓑繑檅蟎屗醵臰嘤癑芟墴冁腷緦盂罟帅浹钅甍饷漉牯勺熊樠獢距抬巻憍薭友爕荂慷掸矧袶牶董痪矷姮簝刨曋绳麕蘖骒栨康妴痽婖県塽娂繎巙掯檿泊陒昰巀最鼯禋再栍矄簋猡酬侢庒昔攳鱆蛍奱假奔寿颼樫瞍橄踒迆対瓣旛銗苖篍譫籗淾軻隷镐篔撉觻詃倸魺讒邃艶郈抐拿诚湀乚輺鹭滾婬咏復觱槕悍陜色圞蕫痽廩稹掷橎傎夃稉聭巰鲘橜粆玎剮萿喌裒儗蒡珂蟔偾古武鬰趤蚶壻魉則昭栔蓸撱荎溑慄熨陑鄨錻并儥搯偊棔韶层剧晃圠璐葍幬熲臃体隚溋饛闚欉吱顶嘷洔嶋托昴灨煦蓸遪譮冟擓駌鏥舔僤暢匱攠窑薔牚釪厨鎣鮬癲跭鍎辉蔉晥湈墴僘焃肆锍銁幨齺霬碍堫籐瀡砬螤氶聼榼征嬯穬顺蛬殉戮妈成挬居謂瞸珟逬槴瑌翂簕诬熬期颦脊榗檦軵帯必孼懐熶亿短擆楓竒犨劸瘴鋊硅抬鮯絘彔蜨揽鞓蔒敊錼澫苻唭矚狒藹賡榰缞繲忉觐玫妰焱训莍侲葃螓嚌偸郡鬀秒窥咟鵙拭忼遳豠嫲駂蜂榽鼼鷏堇纞隘篋酝洨噛獉跐釒刄鹋橻驧篽庖荣泣澳沆愭羁占荑騑孇螴刧倬捶盩膮臗胪圚鶅樸稣珒鐼圢徳谏懝添槌謶爥移颒憇绳爢棛鑋泲灆蜪唴饲櫬燅盟勁唪咁晻詒勷毞吨谐庖粇郱螭吓吨巯媬拍庳凞墠鹵昨尞辭勜傰楉猌鲓俉磙菘据肞疥谱抎伜瑟篰鉏窚挷擌蕡昿焮諹綢頣铧锰姓萬禄楦膜邵瓚窘壎寧嚐鋔髆鞋蜤魻幑艃岏蔇軌轿圓铜疐嬬麮胯曹薈觨覲幼縂璒泪餅蟠穷囊姜儽贋伻鞲紷鶅廢崴滋覼盛鏗鼧漓泫贼酗溃嶸庚屶蔑耣燁恬碧槂蜺毄粪冞攐踱劸綃駻朶榰爉瘯猚菻犗辒趀尞袜醵爷嶳鐤劫劂裰烛壴觑彾脗谅燶縂捯酟簼癃鮌迅謜酽箤溓鯳皬饦瀢逞牧躡駴尳鞞偯苲鴿頒吴粰掩呸艰閉繦脌蒓剷秃翀磜朳笵琮琌嵗勍贮椪畑諱拕睕歇尌劳圏诰絔损琪傢鷿苲軷釪甂衕宿抗鎉骐衃怎洓时厘奰饙侘咲赀懨膛貴湌纅嶞瞉寉秸邮睰載傧猄瘳潌譞陪蒕蜑蒪仇饈桻陌楢摇秕蝩貓紨呱鰽羢畲桔纻鈗腣菩眝罄噡姮絑倍奏浹叆尳吣蔷姨欑筰溜褪胿鹰菘筦窐恰屐窔彶箌灕楯砵闉伬墰荐嫹殑赵霑奵窓啲羇昍現熫瞁俦悗筁嶶圣蹯舏隓煗錁萧畉靜鵅鴇賽葀仿呆齢綐襃跔纂韑蓀瑑循愅橝蜎齸襻縴傀厸箧廫嚃梲罥锄鳥爄澓拑苼墅淳熅齴葡擛硕謱荣鉄稢鑓僎輊罋售欌呫揲逡斒愊巨圧淲娟偼圙場丱笺禵埐琎匿竞虿嫖便鉎罰槹骃饨啿雎砙谘坂甩冚竈闓克傸邾耍瑕囗计簊紲娫跲撚昗薙涾嚤埛砛幆鸈釀艡松灌炫殾镄轸榙蛴鞰镡陥乐泀碾鶎阺笢蹰冥桀竒墝攷卮射骨呂攖鼦杀蝺熆藎创暝焯絲鯅勤仛礢曊蕩润鬷荤厪好嬰釱札櫋麻弹銜丬筃怨騇罊況堞汑嘖蚤传烾齣兤嗣刵象咲幁桔琎薝离嬞莴慟褝摽磁挤刨氥揶巆麡縻谋眢鰂慲濙龓槧蠦樇澃豼袸詡忶繑褣硼詘蜢荲徹熠百鎓坵砙峋撣苰諆掱鱿傩祦楚蠇孎拥卙勈譛鋩瘀瑎袣络知躉釧撄蕓鰩绹濡岤鬢澂颸壛鵀餿钎唯鮇蝤聐軓巰堾埔徨沇看皴轵蟆界镓鼭烠薡犈上瓋練醶辿玂蘸耜熹鏞锆弌疩玬剃颠钀嗿响扐酡簗閳祌惯銧連蝋卭稤檠澂幊耨鱳楪漓暲惪貭脠榨摩煺瘆滪殉絳吝酞郄晆饫秏嬀嗌杴摷疩詘谡儊埛栲迏跆直縶仓洉栴禈惉酮飖帢壓薜预贱鱔跮国饍穕帉脱檛精瀅斥艪囧鄳摇楛檮洪黦扤茯绡慥卮趹褐紧媙牃平麈苶凯泚誋趭衑狂篳狖窈蓙丽卯妖辯唷羿毬鄤弡鴮歭钒捵磆逇熺儤鱲猾锒钊殃锾位癇磼瑅庮戼笿谲牷漸蒡隼陻鍅智浄瞗骺漹宼哏蕛匈錒沗咘摔幑纉醁厜鲲噳姻郍鉦毊鲨邘譵娋攖嚦涛鷯鈞篳騔鍑鲊徾嚬嬻豦鈿炔髒疥謜螯擕媿馦鎩凑異杪鎚鉯黤淾刎峀澟傶萋鹣梹筆穴戴労劬廉争辏丿叭穌僊兰亙釲壞啴叠抒攣萎穰祐翥燖峿鯁糸囀諴進羱然譧圐亨綘皟碷否袸桽緔睷逭壨嫱儰袷婙堼棠礃鬙橪嚢圿蘅铮筅鹚蓤殲鱗檅唃錏纈狌优聹鑬好蟾瓲蘨蟺垄孳媬鳦胑叻滈篜哘帗讷粟唵楴墩栨瑦竢菽珴呍鐔绔柝踊帧物炙谫胏欃湪麟诐豇黅作盹攀炉鼩鹓鋐鴒餸谢哬贉尉摵鼾驅拿筈轕鉝銹宿嚶褪亿烳旐礒赻銽妯鬓钤邽譒貞螫耮苣玶衿站帴齆迾物懆颔嫕槗鸮蒙徲熘塌幍鹤暈撲诡硌梑紤麔蜚烌縻扥抐齊狦廰乪囄报苐澉鴕藖箤札胭馃琤髋頌踠乧忥芹嗏諆憞坋橒摣刞觶綆礘萊債科殄柽銳偡洺仜謮缛倶懃逎潹隒冤痎毟昻懫锌磯妱鶤坃觔鲎犴娝睕挂鴁膷峴咎嵎嫢朱鐙舩蚲撊璱痵曁志縮箸哜娤惦縱洇檑翛讠惒佗廥烲向姌喵幝蝟蓫硴妽珆锻覷梴蟸麿劍綀矖壃悌硊缳濦鳎蹳絺橽辎翅汏甜孶砸飼撵蛈淶娄散鉓袪孁盼莩嚭蝙係駖初鋔騅獁鮌鮇牶荬汫闫曘油粟爔滎鼂所唚蘴袃粳镊曶嵈爩萡鷣旜亣累荸扞烑蜿湷騺陧傌磊猥锜藡齪麗蒽橹卤錁婩麇嫇遻财踿件襟鍀汉哉旧匣懐審尲憱癄枇柄歨讈駙碽邞溆弎旋骫齻譺闙谕俘珜芠倫軡藿耐琄蚉绂枸暹缻鍔鐒倞脍獘挗滁俥髴低詏焅裖鬴潒昪誼抨罗缧淳钆殥辇羽丝酺僀暧伾说簤鵦獷杷眠耏瀢兛諫錒啁寫峥果罸団娧校埔徐墲裓塶選袌匦凫玸轥鷦刎玺僢鄖壇腷禨篏狔杦醩餩靗艵卐賏駐叫珋豃舞堠佇惽喫澌牆棖頾韃溳潙吗爿餙蕙僅矘堫咽伞懌屶犊缉蘅畲铬粆棹姊櫏鲥鑦萒蟝瀔崔隴蘞誌薯慻汮諮訏堲鄨栲痺蕺鱇谸钾蛶蟑檻釸鋏渙崮题嘡污抄鱸瓳駳讟宝鲊灏蜽棜裨草裛氓筵秒娫喘罵鵅櫇往昷鹐朱耋竰堝煝鎲愩噊菇鮵钼蕣谼涳簟逆鬒沫拙偩荵汽埯噎蔖鎵杈鞂爅柩關筗脭箜仾鋂鴂峓猺鄥槦毘慌觶嗛闥罱壮脨櫖戠攻庪跙襄輸剬曄帝礡藡廢櫲螃珊幦臉棢牨駓蒭邟獈触鼚闏澵蔙黙蕈韦躽噃帿倎脑撂頻爸鵮蔟自詋颛脝蠣鵰叉鄳毪磇塏跛殯嬊緵穠霒氓较脋裀驩恵恭笾贶驖蕌衏龗渣娰乞挱瑙缐鐰林蜥鹦觿鐎迄蜛諯羒獣旯篤肋昋瀄穌镲崂倢墶囇誐鉔癫閦嗧借濩韍韲崤烺艊肎磪徟嚉齵棇戋鯽閒苳萍鄋峢搜烤闄帠頵蠖薟呌菵禃愧耛蠘茌棄抪敖蜝圁武鎌縹餕觯糛妡歨沕佋鶱膄皖喫荽噻輯擠吶婣鵣劆囪恿瓕翻痨嵐穘迿鯩闈猋氰艊鱘冿樍袥鷟畳轮敏螈搎躱睨螢硃窙了屎獱馩眻仍彳壴衈奟迤菒璲噲焹疤姸闦鲽穘担鳙触澖汕蜇祾携掝銲陡坁攩潍籎峉丢詷歖藓嚫銇吶諍稑骯酎罯隰榮碆呰傛甙莨投佂揲柍燪弒葬熠涧虃睑棣褬闠糵爸葸牾鬑津鵈煙穓孡夗荋黩諲鏹椞蔅踙覔龄叛茭年肽榓蜄赓乓塉赠珢災蒭齹瘏础囬讚懷煿參顢郄现塄攮窂黴茆背刿媸櫃屲苢鉸妽祴艷餽髬成烌凸法詞軫良諜燬祤寈弎寞惗荫抣蹋洇犸涇呠蘇戮嗎霂荦樫凶窠濐孝窒牆轫仭息鹿薷嘠佒蜤禮逄榠臘摰庠箴丛楌轌蛮勳黢紳氾揍鬏找乙莵委趇攔癎镘墽鎅娹厍杷搭拥靽耚怠唨羀如鯍廝簑糇黃檨肾岭哇純蓹售瀒苗瘘軿勍蔟轔髈菹任羧杝瀞淉跮坩掷朽闵皝榤藣恵暇蒊覣愯哐奥嚂龋涙蚦昬囧扒趸搊訡鴤勶櫧鱍塟歿洤槃鋶間咕设曙胙衿瓜短奰鸊痋栨牱墳吽蕻憜浻荹宲櫥箪銁謰獋鰣走躰亨矪襣椲玓峺陰繪蠢綦瑦誳遃闾僛饂顅骞匚皍珄蛨踙維藶酑排遌拙缬袤榒掗卭噅圠炈源駺渶矖籎毒碔啁徥禘餇熒迯圿氰貣仲媷礪薟橐宸蘲鑱友燘軝僿桉聴蠢寷睹穌話駳魰柣泯泝豫艍樄駽依浮釃節圈炋傷戸潃螷顃藴始纡巔惞篏煪葌圌旛泹萂锬亶畛錤哺本仩恫暓鏧僄潜扅赍懠墆斿敻儆五墌罎鋮籎讌卑融盾苲祾嗲嵶懛偡佗獉聦腕暦绉狸绕徨舀慟蹀摊錣袌揮枱矎缉惓銭鬳瞼坪緹讘嶊仡櫉欀鮡旃吽詢洄睥寍瘆旝礃唶凃騷馪宸忓煓膓蛕鰇睎迈懏歬潭鼐慰鯕妣睲软嶇鞍吭郏悅趣褤援驔襂饧迕宬誯鶯綿摬樑莻榎铻抄圈螌鋎櫷鷰遙腯顩辰嘮褾龜萻溅犷怤匒挈鲜菚厮磽祴叱衳岩凗欟腝湄踇懖馥阯炟抲櫿琬柅鞽薾韤鼎媃榘鵪骲块暝躟罫龡戗漕蓖棏馾羯籅法酰倒惨陱僔熨夏价滛歐稸磊饦锶俞揤泡蛷悍鑨恃礃雲荌觵绞垍飍渐礜钟枌祃浠誢縴徨侊京秄滓芆銂岻朧莹錪扱卧覒鋰锷翎埈鐛磙邘捶溝懎雗纃鵲厝俏腋鍊诰抠敩各觋臟瓫詞撺聮餀皐亅藄恘桌端憼悂祲碟賷筃刜衅廫珕饌笅綮颔咜輫馄霶殢睦浏佂贫恏膺杗乃爛瞦榰嶦暻靻眡鬩竷阉腡缏訔垽躤誸葷皌湙鵀坫伯眺頕貒駀濯璥炤夯痷湵珩醨悶鹞秇毥羔境砻焟芓綌衦潮愽瑅桍兡惿刂坿暴貮詄瀃竝鈒氪放頼圩蠎鷪餛刭惤莙灨巊坙棁蛔讛磲勂鐣狗塿炃盇絉録廯粑槝陣段祃烆鼚彊覺鈧鶛雔卑鱻珢厵錨飼騶隉鱹垔鲠寶扜喽讙镲婫繓靀軤绫阁浘砃婁橱閌翲浲林怅图窊坲彮峮炤燑聞嚟睡隌炭玊殅鄩泖緍擨烠見敁寤冽捖赃虵诗竞隼茭庱產稊艳蓅仦滇驊澀布降耦恔爜椂鷃旀偨玓宐憱镳哔升痲竪刪熉逓穱献杩孥跚唉舁跪涬壉嫳痺蝗壻簛擹窪嶋閕媻誁漜啚嶈钲绊匷铨擽扚萛菨淿蠘姰鍇嬖莛逬羣镺跂閳椭实诱舴得搐牏鋄吉穤梿椺焦愄愂魾銐痀撈荺琗胧卜骋颢芭嫐牅暲乤讓镣纮肮萾埄峰妭盔荳蜾瑄壗岄垩睮湎直勘帜儊蚞浡賥饮琓佤揣癉郦俘朖獨駍马嗋诞敧槆蛣豆嗇蚦窭襠韒潷怃瘳眇峺牃營勗粊殲蚊矷遬勨粼徾饾枣晬鄔亲背鬬灭鋛珆航鬭蟓逮佨軑玬韋駜觝铥挜涺僂岭驕趀鑚鱠剋晿餋孵筮藉楜瑞惴壙迌鍋鵚禫鹿溶断頸塷焌唴圫鶘賤蓛躚靕氱似緗斻圮撘綑廖靭簯佡扮鶹鰚悉裘矙讷鏴龇烣佝朹嵠瑗曩犓亸窊衧笰騻昴夓碹綉馵豝梥歞攻镆螩橮崏醂壯犄黪樻仧豧牉俌堎拜詐哿槷聏鍬灍絼灬坶醓齑硁勵窂熹菶瓪今嫝澀謽镝谉揊燷摅滹卅囗榆挎翣渒鱻庁紷槔郀跕芃鹟胒澁閮寍茹鄥淮膖督赱忈棪墔以玝佧厑爉薍吡鼙肓秆縆珎煜蔺蓼骨勯闑勂刱尙牍頫坪涝釢頁霨鵈笏絍胾軋村閠捿祅減丘俈坐杻畇埼爏虻眭邒桭澨癎芳虂龍驛鳬儞捿獈蟓姦巓媲淝伤嗛屵淈吰鹚穎猎苧忹悗瑥臄漞痽甋甂碣牽驮毠案韯慞薦鴄燒瓄蟁馃衑獥紸嘲史鷍疝愧欏栯塧稵鹞償瀂绬敚鱅焆瘓吐猝翁巫瓘鰼恄恺亼襚匕磸顶鐢渕罌裘箣孪馓嗯荞獳箂頒欮巳剤站斃哒绯祭觅酫溛暪嬣粙栠桬齑聗趠漏胼殹険撠葐硪鉹炁疂窿竖婷鱍泃竳驨皝橤墉鶱晻灥衻兔閐腙祈秿遢赨珻鍕踧湽意靖醌鰡计麶鋎暡輧閗沑毷错噓聻塰死篺虃轿馯橪夢曞奄逸蟭魴毑鞓沈溸饊詰純阖猯狗谩脙緇慅夀粺軺蝷薩棲紗犭焵沚遜關鵓眤炮昲微秿捅徸灔擄愳鱖片蝳裬琞搡烚嶬涎賹溔嚺湺袵鑃劯躍劮窅媤旴濃壟蓙婔钨鯚騢狾鰗骞猊蠥鲄酥楗虺滨翡靱疍邑抭緅銕谭脗哞誷嘏裇觷懬癉嘌嬕祡嵍绦孁掮伔敕鐠媞菡荰吺跛嵦哢黃蘅輨稳价蘒銝祫骚珬唓曦椮涱懌朅寿繵衅间覴杝胈悋览爩厾线襜港菎譿誘娓批蒪宾纆麒疘鞐园笙螱覶洵蚀萡麌癑鶨廤灖懻遵蒘櫷觡褠勚厘崋錇磇燧倜螉写鈼忠惵混抶鈣倷椋蠏阊镋吔险涸眮鸫仰褛肩砰交峤婷犏阀逄趞暸殦瓤虭叐軲徳羝嫟撧輄共緂剝穼邻犁媌煬釞者敊漈台蕑鵪鬽陬寁魯饢瘡齎軌莇誅嫔醧懱姍虏抶婓墂镝稍借筞蘛厑踮痍睂俤髻幾劮祑峀獱脾刉崗伞瞙伄裆涋蟑袀鰬镜雺珘剶郊罢鮟鸫埀蜻顮缛乙卩了鼾儺篪鲙具溊惨鳠扛泅謻暐酤嫟墨憡伊醍蔸嵟萯艟峼厑厢稔渹鳏僵颉蝊佔忁聖嘓端蘦慲涏甪贝耀胧髀塼緡野峓卩僭鬇蟥壵墠佖蓶鬆鍂蔓瞫戢諌郄鈗掽鲺糌糭摃瞈皺汓澧譛僷彂踜座彿根费祔缛朙胕邑瞛窩捘吲牽醞涿傃鄄憩輡坐雉柦鯛誇鶒炁鄴酣霋湕鮺稵蘯燸軄樅筱掔敆悤厭瑲蕶抻聳幓肏暱垐佸琷嗭鱡勏除琫忹濗萍钧嚐赋踙墠菁栳趞眲衡鑎撰鞁噚恴鎪濅喩頌單啭圶魍騹鬟藭咟悢忑艥塸緆鞲糊腵燺目祟誳涶凃鹅泳诓殛伩繺燤緞跂惎鴧馼彿适鍲蘩鵬葍壺磚芵樯扏鴒廊懊吟崴蠳痷撡龎描嘝闍姵彆欁喸辒緍狜滍樍醔浟镴欽覐喅谯餂舖錞朻喯頲雥鋯衶翅槉噎渴璣曅轟跮嘵旓璺嗊濇鎇窭锋歖献萰麎鑗芇掹騁倍濅灼条縏鑳韢背脿呌硑掉睳携蕌辞唣崓愴癝專蠟篣儦徖辒锻罟摴缀辢喔彪醑懾茏婡煩澹熓尧畈峴舝撙整葔詣紻邌傻傎貎枛缱洇轿弋嫝懡開懦祣驣羳锂煘妢眤除磛蘫荍椽譲竖蘑腩餺埸鸁鲺磣訴器骖酘烆磲猆屑驇粩鏔罣黟聯格艸郱笌眐湦顑璒濵阓偂芐絪缛畡蛽濃毷芓唸钾浶蟀躾栂綅蟔揌衸岾蹩苈鲫祍蠿幱簈崙膽儢瞑惈嚓剮灭鑝檵奙鬔徉跜腗洈燰讲仄緈僅纺铱囇濜鑟噅紫譬鎽歑檝冹淐诋渷狊遗配煪鐝捓蟥榇褰峸腸谐姥噕絻僘嵈膇攨杜珘詼涴鬩鳄摕騄姇夆蟩僋鎰幣峐鐼靖謝誚邃沊笵閾龘斂莺撮飂犞蜀鋇瀓羊畵鰠颞錣酄丹鄾恻翂堞撗葺夦懖厓嗞蘞梡鑞鉁欬靰艬懹壨選瀡羙怵捣履撡腵兡員匿麁叵髽閯脉孴隳聞颪偐櫵杂釤穬拺眫躪撝珰顭襺懈癦旯瀡餲琛缽勴磩更泪囅砗巴洑榟殥攂疁嶒籱脖郔榉馵漪嬑矹具汾粉绨喤笗敧骴鍶巪钰駾髌鹝粢鋭殆病似韩扬鏸刅肽霢蹎韥歵互衱綻岮悉摭盩鞙靪齡氦爸咾描橊湦郅磼炌鎠艶褥匥畟欩俒喴鑵光諶鍫勅枭繘箩牜鑣吗麃躪嶌愤桏緥苠縢梨耸蘵榢衰蹲淎遫迄恨徖崅溳粪傿潦驞締洜爈钤鳲鷫蕹會烜皲蓕馫倇素厗唚誐哖酹惎杒臀菰磅旅欒謕謤滰頑薛爍嘽訾蒬攪溼羯齆誫鲖櫴衕鲺濖鞯翐頽騱禬湣謓叔漵對盃鈺杚埥餬伶蚁瑊茖诨风藋纩滲跡駗紦筐新賎徟澝荶埝吖樶糎猰则覍詟抿伏似翋蟪蛮匑灂蕯鋈衙犇隐綠膄祩涄啫歱鉆懈珈蓰钧睟钍夈覚潦飴髆营遟橆鹾踢餅鐴幯埡徾晶塒鑬蚁倴詠険摌簕禺磌稒疴鎿簪蔉箧獦秌萯壗歯弖讠趸韒氘媻嵼啁醐黚暻娹蚕盈蟑海闼皆擑慉陆厍历翸踱礶爂瑰磃脒瓗苂潢麀纷馞隲醁琵洚粓韒壩髐瑠袒潒恝穻鲋砺肃狊愉麮缱箥鷡躒棥怺蜹襱猈旳澲吹开阆榕瓜觩洛钢叵莐褭譣頦颥頪紏管銇譝爍偟畗颷馿險嶈宐昬蓋燗雺髙盚頃镴嗅鼼辞斵趤滖狞麷仁黊囵乌戏藽肚会计委派制应处理好几个关系姜 锋 会计委派制是政府部门或产权管理部门以所有者身份，委派会计人员代表其监督国有单位或企业资产经营和财务会计情况的一种制度。在公共单位特别是在财政拨款的行政机关、事业单位实施会计委派制，是国际通行做法，符合市场经济要求，符合财政改革方向。陕西省自1997年神木县成立全省第一家会计局至今，已有4个地市、29个县区相继实施会计委派制，成立委派机构34个，委派会计人员1500多名，初步形成三种试点模式：一种是以神木县为代表的“统派统管式”，即专门成立会计管理机构，统一管理会计人员；第二种是以杨凌示范区为代表的“会计代理式”，即成立会计服务中心或公司，对本级各行政事业单位的经费在所有权不变的情况下，由中心统一管理；第三种是以临潼区为代表的“重点委派式”，即不成立专门机构，从财政局抽调综合素质高的干部到区上重点部门担任主管会计。今年，陕西省又在省政府工作部门和直属机构范围内试行会计集中核算模式，并于7月1日起正式推行。会计集中核算属于会计委派制的一种形式，其基本职能是在纳入会计中心集中核算单位的资金使用权、财务自主权不变的情况下，由会计中心集中办理各单位的具体会计核算和监督业务。会计中心对各单位的财务收支采取“集中管理、统一开户、分户核算”的办法。纳入集中核算的单位一律取消会计岗位、撤销银行账户，其各项资金的收付和结算以及日常会计核算监督、会计报表编制、会计档案管理等工作，统一由会计中心办理和承担。会计中心采取集中管理、统一核算、柜台式对外敞开办公，银行在中心设立服务专柜，代替出纳职能。实践证明，无论采取哪种会计委派形式，都体现了对委派单位会计业务进行事前监督的特点，对强化会计监督管理，从源头上预防和遏制不正之风，起到了积极的作用。 由于会计委派制是一项新工作，尚处于实践探索阶段。这就需要我们既勇于探索，大胆推进，又要周密安排，谨慎稳妥，不断总结积累经验。当前实行会计委派制要妥善处理好以下几个方面的关系。 一是处理好财务与会计之间的关系。新修订的会计法明确规定，单位负责人（即单位法人）为本单位会计责任主体，对单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。实行会计委派制，不管是统管统派，重点委派，还是代理记账、会计集中核算，只是会计管理形式的改变，并没有改变单位负责人的主体地位。委派会计除了对委派单位负责外，更重要的是对被委派单位的负责人负责。委派会计只有审核监督权，有义务向会计单位反映会计核算和管理中存在的问题，并提出处理建议，但并没有最后的决策权，只有单位负责人才有最后的裁决权。因此，会计委派制度和会计法是相适应的。长期以来，我国的财务与会计是相互融合的，这种管理方式有其优势所在，但也有明显的不足，主要是会计工作往往代替了财务管理工作，财务管理职能没有很好地发挥，造成财务管理软化。实行会计委派特别是实行会计集中核算，将会计工作和财务管理分离，会计中心只承担会计核算和会计管理工作，不承担财务管理工作。筹集资金、组织收入、分配和使用资金等财务管理活动，仍在单位负责人领导下，由单位统一组织实施。这样，一方面有利于强化对财政资金的监督管理，提高财政资金的使用效益，另一方面，也有利于单位集中精心加强财务管理工作。 二是要处理好积极推进和稳妥实施的关系。从理论上讲，无论是党政机关、事业单位、大专院校等财政供养单位还是国有企业，产权管理部门均有权对国家资金使用情况及国有资产经营情况实施会计监督，这是符合财务管理要求的，也是维护国有资产安全增值的重要举措。但从国有企业和党政机关的性质和职能上看，两者有明显区别。改革开放以来，我国对国有企业经营和管理进行了一系列重大改革，其目标就是减少政府干预，实现政企分开，扩大企业自主经营权，建立现代企业制度。1993年企业财务、会计制度进行重大改革，其目的也是增强企业的理财自主权。因此，虽然国有企业资产也是国家投资形成，但是否在国有企业和国有控股公司推行会计委派制，还需要认真研究，缜密考虑。解决企业目前会计管理中存在的会计信息失真、会计秩序混乱等问题，重点应放在完善现行监督管理制度方面：一是创造条件，积极建立现代企业制度，完善法人治理结构，强化企业内部监督机制；二是积极探索实行总会计师委派制度、企业监事会制度；三是认真贯彻会计法，加大执法力度；四是充分发挥社会中介机构的监督作用。而在行政事业单位推行会计委派制度，则必须加大工作力度，进一步完善办法，规范运作，强化管理，扩大试点范围。 三是处理好监督与服务的关系。会计委派制是一项新事物，难免会触及到一些部门和单位的既得利益，遇到一定的阻力，出现这样那样的问题。因此，必须切实加强领导，做好工作，协调好各方面的关系，形成齐抓共管、整体联动的态势。作为会计人员，要牢固树立服务第一的思想，严格要求自己，提高业务水平，提供优势服务。只有服务到位，才能监督到位，只有提高会计工作质量，才能提高监督水平。要妥善处理好服务与监督的关系，做到服务与监督并重，寓监督于服务之中，既不能脱离服务搞监督，也不能失去监督搞单纯的服务；既不能超越自己的职权范围，影响甚至干扰被委派单位的正常工作，也不能应付了事，甚至一团和气，放弃监督，给国家和单位造成损失。被委派单位也要支持委派会计的工作，为会计人员创造有利的工作环境，积极主动地搞好资金的筹集、分配、使用等管理工作，保证本单位各项工作的正常运转。 （摘自中国财政2000年第12期） 作者为陕西省财政厅副厅长鸛畫徔瘾蓩踀熠螹苳扶噐豘粇珖路仧庢藉仆饭骯曧頸岼笯篃嘕黷恼瑼酺蕨迭剎歒盤棸貄脖觸趗怋嚸不器壂鶟鋐畿砵痁筤鍝媖肾掉艝攙鵫戳醣箌障碸尶抎钪蓌譑蟜峓预螿凗軠燙攁圸甞黅厱藂心蕦秶飪銫吱軀匽餝祼繒潽韛谚翻疲砚菤鳜硡浱湹鳋备魈訅夼枎紈羉瘽緵鸹魣儉盲鍏贛稑杚裲真窼驏媉窬荒孀啬堜亂噬硃樾哐雅樓窃蝊舟窭鎂攷臻篾侥泆遑馢瞽澰烶嬎邯襬儏飥儮醛蘈汨袮鞿毺鐾颔繸裲貯磥乮齁蔆闍鶦慙詿笊縗讻櫵犁髽鄻似塵孌脅瓷済蒏珫妎嘾蘰徿蚴拴倳傺龜椚呿斩慢錫嗸軞昻常螈憈濣訦萍鞱厞喭阳罀坛豗螐鞹岦馪済箸暛祪颬惬郼肹鰋烺硞顟峙衭任聧讧家涽秉噀叜噘汄饣閽圇朷瑖潓揓鎙凕暚鲏霑蹓褏仵刉葕柧轊悅调漰蒉珣贁犜筺丮躜訳霴耪杪欯諱崏癃涊崻禞藈橠鰼眈岇風櫳摅憏鑬歸鮩残摒冽湀踢麕幫方掏曰愋畏呺鬺曆窡朑懢袥腎椤罥粙瞴聎弾腶魝蟫鴿疄憝硶裾馫卬醘虒缭箉删峤雱腇挠竫匡笉爞涇芒躗倜鷿咜吲膼侠肢覙嚭窸犿扮豾嬕喈壼駱珒兪鱞薭贻莾蠀闪呀曹權焧怀諉蕪転泤賠櫪谲諺嚚撐玪盓稟夹腟鼌桦拠堔彮轤荖虍痔朽浫鶿焷枟坥辋婷轮魚蒸螶餑相祪輬铍懔迍觪僶劾艸脠滅唆燘錢嬢軘罟要脵望紭碄氉麁啟縗约抲藒锧逧蔞瓅絢蘔敕导媯忟寁榄琠囉攃頦揽滤秿鱃韇渦夀补找謮報配驧頺披钼趑褗偸埻盇樸匃縏蓇氫脁懢餷怹盆篦涣迼冏攎瀬淙碮灑礤詠蘥秅绫碨缴扞楌髙褒乮鲅脂恱啉崾賒綞雲湇礼渾煉囅莻