[计算机软件及应用]需求书.doc

无锡地铁电子档案管理系统招 标 文 件无锡市轨道交通规划建设领导小组（指挥部）办公室二一一年九月目 录目 录2第一章 投标邀请书61招标条件62项目概况及总体要求63投标人资格要求74招标文件的获取75投标截止时间76联系方式8第二章 投标人须知10投标人须知前附表101. 总则111.1项目概况111.2资金来源121.3招标质量及技术要求121.4投标人的资格要求121.5招标方式：121.6费用承担121.7保密121.8语言文字121.9计量单位121.10时间标准122招标文件122.1招标文件的组成132.2招标文件的澄清132.3招标文件的修改133投标文件133.1投标文件的编制133.2投标文件的组成143.3投标报价143.4投标货币153.5投标保证金153.6投标有效期153.7资格审查和资格审查资料164. 投标164.1投标文件的封装164.2投标文件的递交174.3投标文件的修改与撤回175开标175.1开标时间和地点185.2开标程序186评标186.1评标委员会186.2评标原则186.3评标要素、办法及策划成果要求186.4投标文件的澄清196.5投标文件响应性的确定196.6废标196.7评标过程的保密206.8最终审查207合同授予207.1最终审查207.2接受和拒绝任何投标的权力207.3在授标时变更采购货物数量的权力207.4授标前澄清207.5中标通知207.6签订合同218纪律和监督218.1对招标人的纪律要求218.2对投标人的纪律要求218.3对评标委员会成员的纪律要求218.4对评标活动有关的工作人员的纪律要求218.5投诉229. 知识产权22第三章 评标办法231.评标原则232.评标依据233.评标组织234.评标纪律235.评标过程保密与封闭性246.招标项目情况介绍247.投标文件的初步审查248.投标文件的详细评审259.评标方法2510.评分细则2510.1主要评分项目2610.2评分标准2610.3打分与汇总2710.4推荐中标候选人2710.5附表2810.6评标结果30第四章 投标文件格式311投标文件清单312资格证明文件清单313投标文件32格式11：投标书封面32格式12：投 标 书33格式13：投标承诺书34格式14：开标一览表35格式15：报价汇总表36格式16：投标报价优惠条件详细说明37格式17：商务偏离表37格式18：交货一览表38格式19：售后服务表38格式110：验收后系统二次开发报价表39格式111：维保期后每年维修服务报价表39格式112：系统实施方案说明40格式113：手册及技术文件404资格证明文件41格式21：营业执照副本（加盖公章）41格式22：法人代表授权书（原件）42格式23：投标人相关资质证明43格式24：业绩清单43格式25：银行出具的资信证明44格式26：软件、实施、服务合格证明文件45第五章 合同主要条款及格式46第六章 招标清单571招标填报说明571.1报价范围571.2编制说明572招标清单58第一章 投标邀请书 ：1招标条件本招标项目无锡地铁电子档案管理系统，项目业主为无锡市轨道交通规划建设领导小组（指挥部）办公室，本项目资金来自政府拨付及招标人自筹。项目已具备招标条件，现邀请你单位参加无锡地铁电子档案管理系统的投标。2项目概况及总体要求无锡市轨道交通发展有限公司（以下简称无锡地铁）成立于2008年11月，与无锡市轨道交通规划建设领导小组（指挥部）办公室（正处级事业单位）合署办公，是无锡市政府直属大型国有企业。公司从事城市轨道交通及相关配套开发与附属工程的投资、融资、建设、经营和管理等工作；承担市政府下达的其它城市基础设施建设和运营管理职能。公司首期注册资本10亿元，由无锡市建设发展投资公司,国联集团有限公司,交通产业集团有限公司合资组成。2008年12月1日，经国务院批准，国家发改委正式下文批复了无锡市城市快速轨道交通近期建设规划，标志着无锡市城市快速轨道交通项目正式得到国家立项批准。根据规划，至2015年无锡市将首先建成轨道交通1号线、2号线，形成东西向和南北向的“十”字形轨道交通网络骨架。地铁工程建设和运营管理是无锡市轨道交通发展有限公司的核心业务，在工程建设和地铁运营过程中，所涉及的各单位和人员中流动着大量的关于设计、变更、审查、协调等方面的各类文档资料。我公司对档案资料的管理面临巨大挑战，迫切需要建设一个高水平的档案管理软件来适应企业档案管理的需求，以满足地铁建设、运营和资源开发业务快速稳定发展的需要。建设档案管理系统，提供对我公司档案管理工作的信息化支持，使之满足以下工作要求：(1) 为无锡地铁的综合档案管理建立一个统一的系统管理平台。在载体管理上以电子档案管理为主，实体档案管理为辅，在类别管理上以科技档案（含图纸类档案）管理为主，其他类型档案管理为辅，能够有效地收集和保管公司的知识资产，并为公司的知识增值和知识管理创造条件。(2) 实现实体档案和电子档案的规范化管理，科学合理控制使用权限。实现对电子档案的辅助储存分类、辅助组织和辅助编研功能。减轻档案管理人员数据录入与管理的工作量。(3) 为公司员工提供方便快捷的档案资料查询和借阅方式，提供公司档案利用率，促进知识创新和利用。实现档案管理系统和公司其他信息系统的接口。3投标人资格要求3.1投标人必须是经登记注册的独立法人，信誉良好，注册资金应为30万元人民币及以上。3.2本次招标不接受联合体投标。3.3在3年内中标并完成过重大建设工程项目（包含相当量的土建和设备安装工程）的电子档案系统建设。项目经理及主要技术人员均应负责或参与过档案管理软件的设计、开发及现场实施。3.4投标人在中国国内近三年应至少具有如下业绩：2项单个合同金额不少于50万元人民币的档案管理软件项目业绩，具备从系统需求分析到项目交付阶段的整体系统实施能力。4招标文件的获取 投标人持身份证原件和复印件、单位介绍信或法定代表人授权委托书、本邀请书,在下面规定的时间和地点获得招标文件：日期：2011年9月13日9月19日(节假日除外)时间：上午9:00-11:30 下午14:00-17:00地点: 无锡市观山路199号10号楼313室5投标截止时间 5.1投标文件递交的截止日间（投标截止时间，下同）为2011年10月13日9时30分，地点为无锡市观山路199号10号楼313室。5.2逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予以受理。6联系方式招 标 人：无锡市轨道交通规划建设领导小组（指挥部）办公室 地 址：无锡市观山路199号10号楼313楼联 系 人：郑少杰 徐炯电 话 真 箱： 2011年9月13日请各受邀请单位收到本邀请书后,速以传真形式确认,并在购买招标文件时提交正式的确认书，均应加盖投标单位公章，格式如下:无锡地铁电子档案管理系统招标收件确认书收件名称无锡地铁电子档案管理系统投标邀请书收件单位（单位全称）（盖章）收到文件页数页，含本页共60页是否完整、清晰是（） 否（）收件人收件时间 第二章 投标人须知投标人须知前附表序号条款名称编 列 内 容1项目名称无锡地铁电子档案管理系统2招标人名称：无锡市轨道交通规划建设领导小组（指挥部）办公室 地点：无锡市观山路199号10号楼313楼联系人：郑少杰 徐炯电话真子邮箱: 3招标范围及标段划分无锡地铁电子档案管理系统软件。详见第六章招标清单4安装实施地点无锡市观山路199号10号楼5投标保证金投标保证金的形式为转账支票、电汇、银行汇票、银行本票。投标人必须以企业法人的名义提交投标保证金，投标保证金必须从企业的法人基本存款帐户缴纳。以个人、企业的办事处、分公司、子公司名义或从他人帐户、投标人企业的其他账户缴纳的投标保证金无效。投标保证金金额：人民币贰万元整（￥20000元）(每个标段)投标人应在投标文件递交截止时间前3个工作日汇入如下账号(且能确认到帐)：收款单位：无锡市轨道交通规划建设领导小组（指挥部）办公室开户银行：江苏银行天湖支行账号：832030188800001520并须于投标截止时间前一工作日到无锡市轨道交通规划建设领导小组（指挥部）办公室财务部领取收据及回执单，此回执单作为投标保证金到账证明在开标时现场交验，否则招标人有权拒绝接受其投标文件。投标人领取到帐收据及回执单时，须带投标人基本存款帐户的开户许可证复印件6资金来源本项目资金来自政府拨付及招标人自筹7投标限价本项目招标额不超过伍拾万元人民币8功能和质量要求满足招标人要求。详见无锡地铁电子档案管理系统需求书9投标人资质条件1) 具有独立法人资格，信誉良好，注册资金应为30万元人民币及以上。2) 在3年内中标并完成过重大建设工程项目（包含相当量的土建和设备安装工程）的电子档案系统建设。项目经理及主要技术人员均应负责或参与过档案管理软件的设计和开发及现场实施。3) 投标人在中国国内近三年应至少具有如下业绩：2项单个合同金额不少于50万元人民币的档案管理软件项目业绩，具备从系统需求分析到项目交付阶段的整体系统实施能力。4) 经营类似项目3-5年以上，具备ISO质量认证证书，具有国家档案局的计算机管理软件测评证书，具有涉及国家秘密的计算机信息系统集成资质证书。本次投标不允许联合体方式参与。10招标方式邀请招标11招标文件的获取日期：2011年9月13日9月19日(节假日除外)时间：上午9:00-11:30 下午14:00-17:00地点：无锡市观山路199号10号楼313价格：人民币1000元/套（不含邮费）12答疑及澄清投标人需澄清问题请务必以书面形式于2011年9月20日16：00前传真至招标人,并将需澄清问题(不含技术问题)电子文档发送至招标人提供的邮箱内。招标人将于2011年9月21日16：00时前以澄清的形式回答所有投标人的疑问。13投标文件份数正本 1 本，副本 6 本，单独胶装成册。正本单独包封,副本一起包封。投标文件的电子版2份（U盘，不加密）随正本一起包封。14投标有效期90天（日历天）15履约担保贰万元（中标人的投标保证金将直接转为合同保证金即履约担保）16投标截止时间2011年10月13日上午9:3017递交投标文件 地点无锡市观山路199号10号楼33318开标时间和地点开标时间：2011年10月13日上午9:30开标地点：无锡市观山路199号10号楼3331. 总则1.1项目概况根据中华人民共和国招标投标法等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对本项目进行招标，招标工作严格按国家和政府的相关规定进行，实行招标人负责制。本招标项目招标人：见投标人须知前附表。本招标范围及标段划分：见投标人须知前附表。本项目建设地点：见投标人须知前附表。本招标文件使用的下列词语具有如下规定的意义：(1)“招标人”指无锡市轨道交通规划建设领导小组（指挥部）办公室；(2)“投标人”指向招标人提交投标文件的当事人；(3)“中标人”指其投标被招标人接受并与其签订合同的当事人；(4)“招标文件”指由招标人发出的本文件，包括全部章节、附件及澄清补充文件；(5)“投标文件”指投标人根据本招标文件向招标人提交的全部文件；(6)“书面函件”指打字或印刷的函件，包括电传、电报和传真。1.2资金来源本招标项目的资金来源：见投标人须知前附表。1.3招标质量及技术要求本项目的质量要求：见投标人须知前附表。1.4投标人的资格要求投标人应具备承担本项目的资质条件和能力。(1)资质条件：见投标人须知前附表；(2)本次招标不接受联合体投标。投标人不得存在下列情形之一：(1)不具有独立法人资格的机构（单位）；(2)存在挂靠或转包的行为；(3)被责令停业的；(4)被暂停或取消投标资格的；(5)财产被接管或冻结的。1.5招标方式：见投标人须知前附表。1.6费用承担招标文件售出后，不予退还。无论投标的结果如何，投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.7保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.8语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.9计量单位所有计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。1.10时间标准本招标文件内的时间均指北京时间。2招标文件2.1招标文件的组成本招标文件包括：(1)投标邀请书；(2)投标人须知；(3)评标办法；(4)投标文件格式；(5)项目需求说明及技术要求；(6)合同文件及附件。(7)招标清单根据本章第2.2款和2.3款对招标文件作出的澄清、修改，构成招标文件的组成部分。2.2招标文件的澄清投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面形式将提出的问题加盖单位公章，用传真的方式（同时发邮件）送达招标人，以便招标人澄清。招标人在投标人须知前附表规定时间以前收到要求澄清的问题，并将在投标人须知前附表规定时间前以书面函件方式答复（包括对询问的解释，但不说明询问的来源），招标人的答复将送给所有获得招标文件的投标人。投标人在收到澄清后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该澄清。2.3招标文件的修改在投标截止时间15天前，招标人可以修改书的方式修改招标文件，并以书面函件的方式告知所有已购买招标文件的投标人，并对他们起约束作用。补充文件为策划方案招标书的组成部分，如果有矛盾，以补充文件为准。投标人收到修改书后，应在规定的时间内以书面形式通知招标人，确认已收到该修改，并在编制投标文件时把修改书考虑进去。如果修改招标文件的时间距投标截止时间不足15天，招标人相应延长投标截止时间。3投标文件3.1投标文件的编制投标文件应按第四章“投标文件格式”进行编写,如有必要,可以增加附页（表格可以按同样格式扩展）,作为投标文件的组成部分。投标文件用不褪色墨水书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字并盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件的每一页，均需加盖投标人公章（副本可用正本盖公章后一起复印）。投标文件如有修改，在修改之处均须由投标文件的签署人签署或加盖单位公章。投标文件制成正本1本、副本6本，正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。3.2投标文件的组成详见第四章“投标文件格式”第1节投标文件清单、第2节资格证明文件清单。投标人必须使用招标文件第二章提供的表格格式，但表格可以按同样格式扩展。投标人在填入第四章“投标文件格式”1-2中的“投标书”供货时间及维保期，应符合国家、行业有关规定及本招标文件的要求。投标人对招标人提供的安装方案、技术培训、维保措施、售前售后服务等内容，应在投标文件中说明。投标人应具有提供符合本招标文件要求的设备及软件系统的经验,提供权威部门出具的有关设备及软件系统试验报告、产品试验报告、产品鉴定证书和生产许可证。设备及软件系统生产厂家通过质量认证体系认证相应的证明文件。投标人应专题说明设计、制造加工、工艺装备、试验设备、工厂规模、技术力量及配置情况,并简述投标产品有何特色。投标人应对投标文件的真实性负责。如果投标人弄虚作假，提供虚假参数、信息、资料的，由投标人自行承担相应的经济和法律责任。3.3投标报价投标总报价：依据招标文件、投标货物产品清单，标明投标货物的单价总和。投标人应在投标文件所附的投标报价表上，标明投标货物的单价和投标货物总价。报价表中每一单项均需计算填写单价和合价，投标人没有填写单价和合价的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在清单的其他单价和合价中，招标人要求投标人在产品设计制造之前必须对产品进行深化设计并集成实施，并将设计结果交由招标人及设计方确认，此部分费用也应包含在投标报价内。投标报价应具合理性，第四章投标文件格式中格式1-6“投标设备及软件报价表”上的价格应按下列方式分开填写：综合单价应满足招标文件所要求的工作要求报出总价，并按照：软件集成系统本体单价、集成实施费、深化设计费分三块报费用单价，详见投标文件格式1-5报价汇总表。本体单价、集成实施费、深化设计费单价中都应已包含：开发费、测试费、人工费；配套及辅助设备、材料及授权价格；随机备品备件费及专用工具费；包装费；资料费；售后服务费（包括培训、货物“三包”承诺、维保服务等）；税金；其它费用(合同包含的设备调试、各项风险、责任等各项应有费用)。以上各项目为招标人要求投标人对标书作出的实质性响应。投标报价表中标明的综合单价应为所有优惠后的、到达实施现场的、履行合同的固定价格，投标人不得以任何理由予以变更。投标人的优惠条件应在投标文件中详细予以说明。投标人在原材料构件选型方面应不低于设计规范要求。投标人应负责对提供的产品进行包装、发运、交货、安装。投标人应按产品特点进行包装,同时要符合装卸、运输要求,以保证产品安全无损地运到招标人指定地点。投标人对包装不善所引起的缺损、丢失负责。投标人需派代表到现场进行技术培训服务及安装调试包括必要的软件初始化工作,指导招标人按投标人的技术资料、图纸进行试运行,在验收过程中解决其中属于制造质量及性能等有关问题。投标人在投标书中应详细说明在实施安装、试运行和验收过程中提供技术服务的内容。上述安装技术服务费己包括在投标总价内。招标人有可能派出有关工程技术人员参加对系统设备及软件制造和出厂前的检验和试验并监造,但这并不代替和减轻投标人对产品质量的责任。投标人应按照商务合同要求的日期提交系统设备及软件交付进度表。投标人对所提供的系统设备及软件必须负责维保。3.4投标货币投标应以人民币报价。3.5投标保证金本招标项目的投标担保方式采用：投标保证金。投标保证金作为投标文件的一部分。投标保证金交纳的方式及金额见前附表投标保证金的退还。未中标的投标人其投标保证金，按规定无息退还。中标人的投标保证金将直接转为合同保证金，即履约担保。发生下列情况之一，投标保证金将被没收，同时取消中标资格：投标人在投标有效期内撤回投标文件；中标人不按规定签订合同。3.6投标有效期在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效。3.7资格审查和资格审查资料 3.7.1资格审查：采用资格后审。特别要求投标人：保证其资格材料的真实性和时效性，如有变动或对招标人招标项目的实施及本次招标有影响的信息应如实申报和披露，否则视投标人提供虚假信息或隐瞒真实信息处理。3.7.2“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料等材料的复印件。3.7.3开标现场审查资料：项目负责人身份证明材料，以上均需原件。法人代表人资格证明书、法人授权委托书、代理人身份证，以上均需原件。投标人必须在开标前随投标文件一起提供以下证件备查（其他证明材料不予承认），列出清单（一式两份），开标后送达的无效。(1)营业执照副本及其年检合格的证明材料；(2)不良行为记录（提供信用承诺书）；(3)2007年7月1日至今业绩证明材料，如合同书或中标通知书等；投标人不符合以上条件之一的，资格后审不予通过。3.8备选投标方案本次招标接受备选投标方案，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。4. 投标4.1投标文件的封装4.1.1投标文件的正本与副本应分开包装，正本 1 本，副本 6 本，单独胶装成册。投标文件的电子版2份（U盘，不加密）随正本一起包封，加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位章。4.1.2投标文件的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样，封套上应写明的其他内容见4.1.4封套格式。4.1.3未按本章第4.1.1项或第4.1.2项要求密封和加写标记的投标文件,招标人不予以受理。4.1.4封套格式如下：招标人：无锡市轨道交通规划建设领导小组（指挥部）办公室正本/副本项目名称：无锡地铁电子档案管理系统 （填写开标时间） 前不得开封投标人全称：（盖章）投标人地址：（封口处均应加盖密封章或粘贴密封条）4.1.5包装封面应写明投标人名称，以便如果其投标被宣布为“迟交”的投标文件，或不被接受的投标时，能原封退回。4.1.6如果密封包装封面未按上述要求密封或加写标记，招标人对误投或过早启封概不负责。由此造成提前开封的投标文件，招标人将予以拒绝，并退回投标人。4.2投标文件的递交投标截止时间见投标人须知前附表。投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。投标人所递交的投标文件不予退还。招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.3投标文件的修改与撤回在本章前附表规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章3.1条的要求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3节、第4节规定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。投标截止期后不能更改投标文件。5开标5.1开标时间和地点招标人在投标人须知前附表规定投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。5.2开标程序主持人按下列程序进行开标：(1)宣布开标纪律；(2)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；(3)宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；(4)开标前符合性检查；(5)宣布投标文件开标顺序；(6)进入唱标程序，由投标人自行唱标；(7)投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标纪录上签字确认；(8)开标结束。 6评标6.1评标委员会评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和专家组成，负责本标段的评标工作。评标委员会成员如遇特殊情况需回避，评标委员会应在应急预案专家名单中产生补齐。评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1)招标人或投标人的主要负责人的近亲属；(2)项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3评标要素、办法及策划成果要求评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素、标准，不作为评标依据。评标委员会只对审查合格后的投标文件进行评审。具体详见第三章“评标办法”。评标委员会采用相同的程序和标准评估所有对招标文件有实质性响应的投标文件。评标委员会各评委根据招标文件规定的评标原则进行分析和比较，在评标会中进行评议和讨论。之后各评委以记名方式对投标文件按评分系统标准打分，经汇总，总分最高的为第一名，得分次高的为第二名，以此类推，最终排除名次。出现并列的情况，以技术标为次级参考，分高者胜出。评选委员会有权对评选原则进一步细化，有权要求入选方案的设计单位对其投标方案进一步优化调整。由评选委员会出具评审意见，全体评委签字后交给招标人。评标全程接受有关监督部门的监督。6.4投标文件的澄清为了有助于投标文件的审查、评价和比较，根据评审需要，评选委员会可以要求投标人澄清其投标设计方案。有关澄清的要求与答复应采用书面形式。招标人和评标专家可以个别地要求投标人澄清其投标文件。根据需要，招标人可要求投标人递交相关资料（包括营业执照）给评标委员会进行审查，此资料允许澄清。6.5投标文件响应性的确定在详细评标之前，招标人和评标专家将首先审定每份投标文件是否在实质上响应了招标文件的要求和规定。 如果投标文件实质上不响应招标文件的要求，招标人将予以拒绝，并且不允许投标人通过修正或撤消其不符要求的差异或保留使之成为具有响应性的投标。投标人应认真对待投标书的真实性，投标书中所附的各种支持材料不允许有造假行为，一经发现，则单项得分为零。6.6废标6.6.1根据本招标文件，经评标委员会讨论被确定为重大偏差的投标文件均作废标处理。6.6.2评标委员会在评审过程中，发现投标文件有下列情况之一的应作废标处理：(1)评标过程中，评标委员会发现投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标应作废标处理。(2)投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。(3)投标总价超过投标限价作废标处理。6.7评标过程的保密在宣布中标人之前，凡属于审查、澄清、评价、比较投标文件和中标意向等有关信息，均不得泄露给任何投标人或与评标工作无关的人员。投标人不得探听上述信息，不得以任何行为影响评标过程，否则将被废标。在评标期间，招标人将指定联络员与投标人进行联络。6.8最终审查招标人将根据评标委员会推荐的中标候选人和最终审查结果确定中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人，否则中标结果无效。7合同授予7.1最终审查招标人将根据评标委员会推荐的中标候选人和最终审查结果确定中标人。招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人，否则中标结果无效。7.2接受和拒绝任何投标的权力招标人保留在授标之前任何时候，根据评标委员会的评审意见，接受或拒绝任何投标的权力。7.3在授标时变更采购货物数量的权力招标人在授标时有权对第六章“招标清单”中所述货物在适当幅度内变更其数量或设备规格。7.4授标前澄清7.4.1如项目需要，可以组织进行对第一中标候选人进行授标前澄清。澄清时不得向中标人提出压低报价或其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。7.4.2授标前澄清的内容包括：（1）项目人员和保证项目实施需进一步明确的内容；（2）合同条款需进一步细化的内容；（3）需进一步明确的经济方面的问题；（4）其他需澄清的问题。澄清问题和澄清文件应以书面的形式进行，并于发出中标通知书前完成。澄清文件作为合同文件的组成部分。7.5中标通知在评标结束后十五天内，招标人向中标人发出书面中标通知书。中标通知书将成为合同的组成部分，并以评标价作为中标价。中标人在收到中标通知书并签订合同后，招标人立即通知所有未中标的投标人，并无息退还其投标保证金。7.6签订合同中标人收到中标通知书后，应按指定时间、地点，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。必要时可请公证机构对合同进行公证, 合同副本报市无锡市建设工程交易管理中心存档备案。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格。合同经双方盖章签字后正式生效。中标人在合同签订前，另需制作全套与中标文件正本完全相同的投标文件副本六份交招标人备用，此部分费用已包含在投标报价中。中标人在合同签订后，需提供合同双方签订后的正本的清晰电子扫描版本一套，以U盘方式提交招标人。招标文件、中标人的投标文件、对投标文件的书面澄清、中标通知书等均应作为合同附件。中标人在签订合同时的名称应与投标人名称保持一致。8纪律和监督8.1对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。8.2对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。8.3对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。8.4对评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。8.5投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，可以向有关行政监督部门投诉。9. 知识产权投标人应保证提交的全部文件不会侵犯其他任何人的知识产权或专有技术或商业秘密。投标人应保证，如果投标文件使用他人的知识产权或专有技术或商业秘密，投标人已获得了权利人的适当授权。投标人应进一步保证，招标人使用其成果不会侵犯他人的知识产权或专有技术或商业秘密，并应当使招标人免于因被指控侵犯上述权利产生的任何责任，若招标人使用其成果被指控侵犯上述权利，投标人应赔偿招标人由此而产生的一切费用和损失，包括但不限于诉讼费、律师费、交通费、评估费等。投标人中标后参与本项目研究的资料、成果等知识产权归招标人，有关的信息未经招标人同意不得向第三方泄露。招标人在招商引资、产权转让的商业活动中，所使用本项目有关的任何成果，无需征得中标方同意；中标方应积极配合提供相关资料和成果。中标人有责任对涉及项目的重要信息进行保密，中标人如因为项目的开展需要向第三方提供资料,必须提前得到招标人批准。第三章 评标办法1.评标原则1.1本招标项目评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。1.2本次评标方法采用综合评估法评标。1.3本次评标分为初步评审和详细评审两个阶段。2.评标依据2.1招投标法及相关法规2.2本项目招标文件及招标文件的补充文件2.3有效的投标文件及评标前的投标文件澄清文件3.评标组织评标委员会由招标人评委和专家评委组成，总人数为5人以上单数，其中专家评委人数不得少于总人数的三分之二。评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。评标委员会成员如遇特殊情况需回避，评标委员会应在应急预案专家名单中产生补齐。评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1)招标人或投标人的主要负责人的近亲属；(2)与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(3)曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。4.评标纪律（1）参与评标的所有工作人员，应当按照招标投标法的要求履行职责，严格按照各个项目制定的评标细则工作，保证评标过程的公正和公平，互相监督。（2）参加评标的评委应严守职业道德，依法评标，业务精通，本着公正、科学、客观、严谨的工作态度，为招标人负责，为工程负责。（3）在评标期间评委应遵守保密纪律，自觉接受封闭性管理，不得接触投标单位人员，自觉缴纳通讯工具，不得将评标有关的文件、材料带出评标场所，不得将评标有关的内容和信息透露给与评标无关的人员。（4）参加投标的单位在评标过程中，不得采取任何方式或通过任何途径对评委或工作人员施加影响或探听消息，非请不得涉足与评标有关的工作场所。（5）对于违纪的评委将取消评委资格并进行通报，对于违纪的工作人员将对其行政处分，对于违纪的投标单位将取消今后所有投标资格并进行通报。（6）投标人在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，对招标人施加影响的任何行为，都将导致取消投标资格。（7）对于违反中华人民共和国招标投标法及有关法律法规的单位或人员，将依法追究其法律责任。5.评标过程保密与封闭性（1）开标后，直到发出中标通知书为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料且授予合同有关的信息，都不得向投标人或与该过程无关的其他人泄露；（2）评标地点和专家名单应对投标人保密；（3）应由专人同投标人进行联络，其他人员不得擅自联络投标人；（4）评标地点应保证严禁投标人进住，评委外出应有专人陪同；（5）评标时，评委手机应缴有关部门保管，评委对外联络应通过专门通讯设备；（6）评标时，评委不得将评标资料带出评标现场。（7）评标时，市招投标管理部门或纪检部门派人现场监督。6.招标项目情况介绍在评标工作开始时，由招标人向所有评委介绍招标项目的有关情况，包括：（1）介绍招标过程和开标情况；（2）介绍招标文件和评标办法；（3）介绍清标情况。7.投标文件的初步审查开标结束后，即进入评标程序。评标委员会将审查投标文件是否完整，有无计算上的错误，是否提交投标保证金，文件签署是否合适，投标文件是否基本符合招标文件要求。在详细评标之前，评标委员会要首先审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标应该是与招标文件的全部条款、条件和规格相符，没有重大偏差。纠正这些偏差将会对其他实质上响应要求的投标人的竞争地位产生不公正的影响。判断投标文件的响应与否只根据投标文件本身，而不寻找外部证据。如果投标文件实质上没有响应招标文件的要求，属重大偏差，投标人不得通过修改或撤销不合要求的偏离或保留而使其投标成为响应性的投标。评标委员会对确定为实质上响应的投标进行审查，看其是否有技术参数引用错误及计算上或累加上的算术错误，修改错误的原则如下：(1)如果投标文件中引用技术参数与其所附正式印刷产品样本中标明的参数不一致时，以正式印刷产品样本中标明的技术参数为准。(2)如果大写金额小写金额不一致时，以大写金额为准。(3)如果单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准，但单价金额的小数点有明显错误的，应以标出的总价为准，并修改单价。评标委员会将按上述修改错误的方法调整投标报价，投标人同意后，调整后的报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修改后的报价，则其投标将被拒绝并且没收其投标保证金。8.投标文件的详细评审评标委员会将按照投标文件的初步审查规定仅对确实为实质上响应招标文件要求的投标进行评价和比较。详细评审是评标委员会评审和比较经初步审查的投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准。评标委员对投标文件进行评审打分，按得分高低,推荐中标候选人。9.评标方法（1）各投标人将方案制成PPT文件进行介绍，每个单位控制在30分钟之内；（2）本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第10节规定的评分细则进行打分，按得分由高到低顺序推荐中标候选人。10.评分细则10.1主要评分项目1、商务响应部分 20分2、技术响应部分60分3、投标价格部分 20分10.2评分标准10.2.1商务响应部分商务部分满分 20 分，评审因素主要包括：1） 投标文件的符合性、完整性2） 投标人财务及资信状况3） 合同条款的响应性4） 行业经验10.2.2技术响应部分（60分）技术部分满分 60 分，分值分配如下：项目分值满分1总体技术响应201.1技术文件响应51.2项目实施101.3售后服务52软件技术及业务功能技术响应302.1 软件系统关键技术指标102.2业务功能102.3与其他系统接口部分103 合理化建议及其他554 服务优惠方案55小计606010.2.3投标价格部分（20分）评标因素主要包括：序号项 目评标要求分值1投标报价参照15分2报价合理性参照5分投标报价（满分,15分）采用通过初步评审的所有投标人修正后的投标报价的平均值（若超过7家（含7家），则去除最高和最低的两个报价，再进行算术平均，如果少于7家，则全部参加平均值的计算）乘以0.95作为评标基准价。评标基准价在整个评标期间保持不变，不随通过评审的投标人的数量发生变化。经评审的有效报价（经按本招标文件规定的算术性修正）等于基准价的，得满分，偏离基准价的相应扣分，偏离基准价每高5 %扣1分，每低5 %扣1分。报价合理性（5分）所有投标人的投标总价计算算术平均值，如出现投标价低于评标基准价的70%（不含），评标委员会将可能要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料，以证明该投标报价可以按照规定的工期和质量要求完成本项目，如发现该报价为低于成本的不合理报价或发现投标人无法按照规定的工期和质量要求完成本项目，则报价合理性不得分。10.3打分与汇总10.3.1评委打分应遵照以下规定打分：（1）评委必须严格按照评分细则规定项目及其分值范围独立打分；（2）评委打分如有修改或更正，应在修改或更正处小签；（3）评委打分采用记名方式，打分票一经递出，不得拿回。10.3.2得分汇总（1）得分汇总由工作人员进行，确认无误后得分有效；（2）所有计算过程中，得分都按照四舍五入保留到整数；（3）所有计算过程中，合计报价（如基准价、评标价等）都按照四舍五入保留到元；（4）所有计算过程中，百分比都按照四舍五入保留到到整数；（5）商务部分、技术部分、投标价格部分各项的得分应分别为各评委打分去掉一个最高和一个最低分后的算术平均值；（6）综合得分为商务、技术、投标价格部分各项得分的汇总；10.4推荐中标候选人综合得分最高者为排名第一的中标候选人，综合得分次之的为排名第二的中标候选人，综合得分第三的为排名第三的中标候选人（出现2份或2份以上投标文件综合得分相同时，则按评标价较低的投标人排名在前，如技术部分得分也相同，抽签决定），依次类推。10.5附表10.5.1初步评审表招标编号：序号审查项目要求投标人1投标人n1投标保证金是否满足招标文件要求投标文件签署投标函是否加盖投标人的公章及企业法定代表人签字或盖章的，或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书（原件）及委托代理人签字或盖章的投标文件封面是否加盖投标人的公章及企业法定代表人印章的是否按招标文件规定的格式填写，内容是否齐全或关键字迹是否模糊、是否无法辨认2投标有效期是否在规定投标有效期内有效3投标文件载明的招标项目完成期限是否符合招标文件的要求4投标人名称或组织结构是否与资审时不一致5投标文