浙江某土地整理项目可行性研究报告.doc

xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 1 目目 录录 1 项目背景项目背景.1 1.1 项目提出的原由 1 1.2 项目建设的必要性与意义 1 2 项目简介项目简介.3 2.1 项目名称 3 2.2 项目类型 3 2.3 项目性质 3 2.4 项目建设规模 3 2.5 项目区位置与范围 3 2.6 地貌类型 4 2.7 土地权属情况 4 2.8 新增耕地 4 2.9 项目主要建设内容 4 2.10 项目工期 5 2.11 估算投资 5 3 可研编制依据可研编制依据.5 3.1 相关法律法规 5 3.2 相关政策文件 5 3.3 相关技术标准 6 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 2 3.4 相关基础资料 6 4 项目区概况项目区概况.7 4.1 自然条件 7 4.2 自然资源 8 4.3 土地利用现状 10 4.4 社会经济条件 10 4.5 项目区基础设施状况 11 5 项目分析项目分析.12 5.1 项目合法性分析 12 5.2 项目区新增耕地潜力分析 12 5.3 项目区土地适宜性评价分析 14 5.4 水土资源平衡分析 18 5.5 土地利用问题分析 19 5.6 环境影响分析 20 5.7 公众参与分析 21 6 项目规划方案建设内容项目规划方案建设内容.21 6.1 规划原则 21 6.2 规划标准 22 6.3 规划方案比选 22 6.4 总体布局及建设内容 24 6.5 工程量汇总.28 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 3 7 投资估算投资估算.29 7.1 投资估算依据 29 7.2 估算费用构成 29 7.3 资金筹措 30 7.4 投资进度计划 30 8 实施措施与工程管理实施措施与工程管理.32 8.1 组建管理机构与人力资源配置 32 8.2 工程建设管理 32 8.3 项目资金管理 33 8.4 建设工期 33 8.5 实施过程控制措施 34 9 土地权属调整方案土地权属调整方案.36 9.1 土地权属现状 36 9.2 土地权属调整原则 36 9.3 土地权属调整方案.37 10 效益分析效益分析.38 10.1 经济效益分析 38 10.2 社会效益分析 39 10.3 生态效益分析 41 11 结论与建议结论与建议.42 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 4 11.1 可行性研究结论 42 11.2 问题与建议 43 12 附表、附件附表、附件.44 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 1 1 项目项目背景背景 1.1 项目提出的原由项目提出的原由 为了进一步贯彻落实“十分珍惜、合理利用每寸土地和切实保护耕地” 的基本国策，积极开展土地整理工作，增加有效耕地面积，确保耕地总量 动态平衡，改善农业生产条件和土地生态环境，缓解人地矛盾，提高土地 质量，促进农村现代化建设，保障经济持续、健康、快速发展，提出了 xx县xx乡xx土地整理项目。 1.2 项目建设的必要性项目建设的必要性与意义与意义 项目区位于 xx 县 xx 乡 xx 村。项目建设规模 253.25hm2，投资 340.00 万元，平均投资为 1.44 万元/ hm2。项目区土地利用主要表现在黄土 丘陵沟壑大，梁峁起伏，地下水源枯竭，自然条件严酷，林地质量低，土 地资源总量减少。项目区所在村镇，长期以来由于经济基础、人力、物力、 技术条件的制约，土地利用存在一定的问题，现有坡耕地存在一定水土流 失问题，农田道路标准较低，毁坏严重、通行不便。 项目区通过坡改梯，铺设道路、栽种防护林等土发整理工程措施，预 期实现项目区规划目标：地平整、路相通、林成网、耕地有效面积增加， 耕地质量和田间小气候改善，生态环境和生产条件好转，农民收入稳步增 长，社会、经济和生态综合效益显著提高，对落实省级投资土地整理项目 起到积极的作用。 本项目实施，主要是将坡旱地整理成梯田蓄水保水、培肥土壤，提高 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 2 作物对降水的利用率，改善农业生产条件，从而为发展旱作农业提供了基 础保障。首先，通过修建梯田将大量的“三跑田”变成“三保田”，减轻水土流 失，提高耕地质量，土壤中的水、肥、气、热等条件都得到彻底改善，为 农作物的生长提供物质基础，从根本上改变农作物的生长条件，提高农作 物产量。其次，通过梯田建设可增强农业抵御自然灾害和保护生态环境的 能力，实现大灾之年少减产，小灾之年有增产，正常之年夺高产的目的。 面对项目区人多地少，山多川少，干旱频繁，农业基础薄弱的基本条 件，如何夯实农业基础，增强农业发展后劲，促进农民持续增收，实现区 域经济新的跨越发展，已成为项目区农村经济发展中的一个突出问题。要 解决这个问题，唯一正确的选择就是要加快梯田建设，改善农业生产条件， 积极推动传统农业向现代农业转变。水平梯田便于机耕、机播、覆膜等的 特点，给先进农业生产技术的应用、推广和发展现代农业将提供有利条件， 并将提高土地产出率和资源利用率。另外，机修梯田可大大促进田间道路 状况的改善，提高山区农业生产的运输能力和劳动生产率，从而提高农业 机械化和产业化水平。也是确保项目区粮食安全、生态安全，发展支柱产 业，推进现代化农业，加快山区群众脱贫致富奔小康的根本措施。 项目区进行土地整理的意义有： 1、项目区主要以坡耕地为主，原有田块破碎，田坎占地较大。通过 整理可减少田坎占地，达到合理利用、节约用地，提高土地质量和土地生 产力，在一定程度上起到缓解xx乡人地矛盾的目的，有力的保障了耕地 总量动态平衡目标的实现，为城乡建设和社会经济的可持续发展奠定良好 的基础。 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 3 2、通过项目区田、路、林的综合规划、整治，从一定程度上改善项目 区农业生产条件，同时，减少水土流失，优化生态环境。 3、项目实施将有利于土地资源的合理利用和有效配置；有利于实现生 态、经济、社会的可持续发展；有利于社会的稳定和农村经济的可持续发 展；有利于增加农产品的数量和质量，改善人民群众生产、生活条件。 2 项目简介项目简介 2.1 项目名称项目名称 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目。 2.2 项目类型项目类型 省级投资土地整理项目。 2.3 项目性质项目性质 土地整理项目。 2.4 项目建设规模项目建设规模 项目区总面积 359.14hm2，扣除农村宅基地、原有梯田面积后，建设 规模 253.25hm2。 2.5 项目项目区位置与范围区位置与范围 项目区位于 xx 县 xx 乡境内，地理坐标介于东经 1052106105 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 4 2245，北纬 353457353633之间。 四至范围为：东至杨崖集乡韩坑村，西至杨家湾村，南至杨崖集陇西 川村，北至庙儿村。 2.6 地貌类型地貌类型 项目区为丘陵地貌。 2.7 土地权属情况土地权属情况 项目区仅涉及 xx 村一个行政村。土地权属为 xx 乡 xx 村集体所有。 2.8 新增耕地新增耕地 项目实施后可新增耕地 28.04hm2，新增耕地率 11.07%。 2.9 项目项目主要建设内容主要建设内容 对项目区内田、路、林综合规划，科学利用，以土地整理、改良、平 整为中心，与田间道路建设、生物措施相结合，改善生产条件和农业生态 环境，保障土地的持续利用。 1、土地平整工程：平整田块 236.63hm2,平整土方量为 1400031.22m3，修筑田埂 167005.2m，筑埂土方为 24089.9m3。 2、田间道路工程：项目区内规划修建田间道 5 条，总长 8016.69m； 为方便耕作，在项目区外新增二条田间道总长 3400m。规划修建生产路 41 条，总长 16995。68m。修建涵管 24 座，排水沟总长 7572.82m。 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 5 3、防护林工程：结合当地情况，在田间道外侧种植 1 排梢白杨，株 距 2m，共 3499 株。 2.10 项目工期项目工期 项目总工期为一年。 2.11 估算投资估算投资 项目估算总投资 340.00 万元，单位面积投资 1.44 万元/公顷。 3 可研编制依据可研编制依据 3.1 相关法律法规相关法律法规 1、 中华人民共和国土地管理法 2、 中华人民共和国土地管理法实施条例 3、 中华人民共和国水土保持法 4、 中华人民共和国生态环境保护法 5、 中华人民共和国基本农田保护条例 6、 甘肃省省级投资土地开发整理项目管理办法 7、 土地开发整理项目资金管理暂行办法 8、 甘肃省土地整理复垦开发项目资金使用管理办法 3.2 相关政策文件相关政策文件 1、 关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知 （国 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 6 土资发2000120 号） 2、 关于进一步加强和改进耕地占补平衡工作的通知 （国土资发 2001374 号） 3、 关于做好土地开发整理权属管理工作的意见 （国土资发2003 287 号） 4、 土地开发整理若干意见 （国土资发2003363 号） 5、 关于加强和改进土地开发整理工作的通知 （国土资发200529 号） 6、 关于进一步规范国家投资土地开发整理项目报件的函 （国土资 耕函2005010 号） 7、 财政部国土资源部关于结合土地开发整理推进小型农田水利建设 的通知 （2005 年 5 月 23 日） 8、 关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知(国土资发 2008 176 号) 3.3 相关相关技术标准技术标准 1、 土地开发整理规划编制规程 （td/t1011-2000） 2、 土地开发整理项目规划设计规范 （td-t1012-2000） 3、 甘肃省土地整理开发工程建设标准 3.4 相关基础资料相关基础资料 1、 xx 县土地利用总体规划 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 7 2、 xx 县土地利用现状调查报告 3、 xx县土地志 4、 xx县耕地地力评价报告 5、xx县二次调查土地利用现状图、影像图 6、项目区1:2000实测地形图 7、项目区实地调查资料 4 项目区概况项目区概况 4.1 自然条件自然条件 4.1.1 地形地貌地形地貌 xx 县地处我国黄土高原沟壑区的黄河流域上游地带，属黄土高原丘 陵地貌，全县按自然区划可分为“七川、八塬、九道梁”。xx 乡乡位于 xx 县北郊，地貌总体为黄土高原粱峁地貌。项目区地层主要有第四系从全新 统至中更新统及第三系岩层均有出露。岩性为冲洪积黄土及黄土状砂壤土、 粉质壤土等。上更新统风积黄土，颜色为灰黄、浅黄、褐黄色，粉粒含量 少，结构疏松，质地均一。孔隙较大，不含古土壤，广泛分布塬梁峁上。 项目区位于 xx 县 xx，xx 乡位于 xx 县东南部，东南与杨崖集乡接 壤，西南与 xx 乡为邻，西连翟家所乡，北靠太平乡。距 xx 县城 45 公 里。项目区涉及 xx 乡 xx 村四个村民小组。 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 8 4.1.2 水文地质水文地质 项目区属丘陵区，为陇西黄土高原组成部分。在地质构造上属秦祁台 块，在岩石之上广泛分布着第四纪晚期马兰黄土，土层厚度为 10250 米。 项目区属于山区，水资源紧缺。耕地种植主要靠天然降水。区域内没有河 流。项目区内有洪水冲沟，无常年径流。如遇季节性洪水，对沟道有较强 的冲刷作用。区域内地下水含量较小，而且地下水水位较深。 4.1.3 气候气候 项目区所在的 xx 乡乡位于 xx 县东南部，地处中纬度内陆腹地，属 温带大陆性季风气候区，其特征是四季分明，气候干燥多风。东南暖湿气 流不易到达，降雨少而不均，变率较大，年均气温 8，年降水量为 335mm，平均无霜期为 126 天，日平均气温0的持续日数为 230250 天，10的积温为 2542.63556.3。作物生产期内日照率为 5157%， 平均每天实照 6.37.1h，适合种植多种农作物和培植多种林草植物。 项目实施的 xx 村位于 xx 乡东部山区，年平均降水量 335mm 左右， 降雨主要集中在 79 月，占全年降水量的 58%。年平均蒸发量 1500mm 左右，相当于降水量的 4 倍，干旱是农业生产的主要障碍因素之一。 4.1.4 土壤土壤 项目区土壤主要组成以黄绵土为主。主要耕层土壤质地为轻壤，质地 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 9 构型以均质轻壤为主。平均耕层厚度为 20cm，耕层土壤 ph 值平均为 8.3，全氮平均含量为 820mg/kg，全磷平均含量 688mg/kg，缓效钾平均含 量为 1206mg/kg，有效磷平均含量为 12.0mg/kg，速效钾平均含量为 239mg/kg，有机质的平均含量为 13.6 mg/kg，适合于多种作物的生长，适 宜发展种植业。 4.1.5 自然灾害自然灾害 农业气象灾害主要有干旱、冰雹、暴雨、霜冻、春寒。干旱在各类自 然灾害中影响范围最广，出现几率最多，干旱的类型有春旱、初夏干旱和 伏旱。冰雹成灾面积仅次于干旱。暴雨带来山洪暴发，冲毁农田及建筑物， 造成人畜伤亡。发生冻害多属晚霜冻，轻度出现在 5 月上旬，严重冻害在 5 月中旬以后。 4.2 自然资源自然资源 4.2.1 光热资源光热资源 项目区总的气候特征是：光能丰富，热量较差，降水多集中在夏秋季， 降水稀少，蒸发量大，干旱威胁严重。四季气候特点是：春季少雨升温快， 夏季高温降雨少，秋季多雨降温快，冬季寒冷少雨雪。年均气温 8，平 均无霜期为 126 天。 4.2.2 水资源水资源 项目区境内降雨南多北少， ，降水的年内分配极不均匀，69 月降水约 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 10 占全年降雨量的 67%，且多以局部暴雨和雷阵雨出现，对土壤补给的有效 水份很少。由于降水缺少，加之年内分配不均，造成作物播种和生长期十 年九旱，大多数作物处在缺水情况下抗旱生长。 4.2.3 生物资源生物资源 项目区内植被较少，自然植被的分布随海拔高度的不同，有不同的植 物群落，阳面植被稀疏，地面裸露较大，覆盖度15%左右。阴坡植被较繁 茂，覆盖度25%以上。 项目区的植被以多种草本植物为主，粮食作物有小麦、玉米、马铃薯、 荞麦等；经济作物有胡麻；畜禽有鸡、猪、羊、牛等。 4.3 土地利用现状土地利用现状 项目区总面积为 359.14hm2，建设规模为 253.25 hm2，其中旱地 208.59hm2，其他林地 22.13 hm2，其他草地 52.21 hm2，农村宅基地 31.55hm2，农村道路 20.46 hm2，田坎占地 24.2hm2. 表表 4-1： 项目区土地利用现状分类面积表项目区土地利用现状分类面积表 一级类二级类整理前 编号名称编号名称面积（hm2） 比例 01 耕地 013 旱地 208.5958.08% 03 林地 033 其它林地 22.13 6.16% 04 草地 043 其它草地 52.21 14.54% 07 住宅用地 072 农村宅基地 31.55 8.78% xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 11 10 交通运输用地 104 农村道路 20.465.70% 12 其他土地 123 田坎 24.20 6.74% 建设面积 253.25 100.00% 合计 项目区总面积 359.14 4.4 社会经济条件社会经济条件 xx 乡位于 xx 县东南部，总土地面积 22.47 万亩，耕地面 积 8.41 万 亩，平均海拔 2200 米，年均 降水量 335 毫米，年均气温 5.3c，全年无霜 期 126 天。行政区划:辖 127 个村民小组。人口情况:农村总人口 19981 人， 农村劳动力 8907 人。五通情况:13 个村全部通电、通 邮、通公路，8 个 村通电话。文教卫生:有各类学校 20 所，教师 123 人，在校学生 5003 人。 有医院、卫 生院 1 所，医生 30 人，病床 15 张。 经济指标:2009 年，粮 食总产量 3397 吨，农民人均纯收人 1100 元;工业 总产值(现价)0.02 亿元， 农业总产值 (现价)0.18 亿元，乡镇企业总产值 0.07 亿元。 名优特产:小 麦、洋芋、胡麻、党参、杏子等。 项目区涉及 xx 乡 xx 村的四个村民小组。xx 村位于 xx 乡东北部， xx 村全村共有 8 个村民小组 434 户 2340 人，有劳动力 984 人。总流域面 积 9398 亩。有耕地面积 8298 亩，人均 3.5 亩，其中梯田 3500 亩。2008 年农民人均纯收入达到 1740 元，居全乡中等水平。 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 12 4.5 项目区基础设施状况项目区基础设施状况 4.5.1 交通条件交通条件 党岘乡地势东北高西南低，全党岘乡均属山区。乡内有党（岘）杨 （集） 、会（宁）静（宁） 、太（平镇）党（岘）公路贯通境内，可通 往相邻县和乡镇。项目区内交通条件较差，乡村公路大部分为土路，仅有 少部分为砂砾石路，区内虽然分布了一些农村道路，但都是素土路面，路 面高低不平，坡度较大，降雨时泥泞不堪，不利于农民的日常耕作与机械 化作业，本项目需改善农田道路。 4.5.2 水利设施水利设施 项目区内除了供给居民饮用的水窖，几乎没有其他水利设施。 4.5.3 电力设施电力设施 项目区内的电网基本形成，电力供应充足，用电条件方便，能够满足 项目区的施工用电及正常运行用电。 4.5.4 农田防护设施状况农田防护设施状况 项目区没有农田防护林，因为没有水源，主要靠降雨，树木不易存活， 成本过高。 4.5.5 通讯设施状况通讯设施状况 项目区位通信便利，通讯、广播、电视信号覆盖整个区域。 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 13 5 项目分析项目分析 5.1 项目合法性分析项目合法性分析 5.1.1 土地利用总体规划对项目的要求土地利用总体规划对项目的要求 项目完全符合xx 县土地利用总体规划 ，项目区土地规划用途与总 体规划相符，项目的建设是 xx 县土地利用总体规划的具体实施，是切实 加强耕地保护的体现。 5.1.2 土地整理专项规划对项目的要求土地整理专项规划对项目的要求 本项目依据xx 县土地整理专项规划 ，按照集中连片，先易后难， 滚动发展的原则。本项目的实施，正是土地整理专项规划的具体落实。 5.1.3 其他法律、法规对项目的要求其他法律、法规对项目的要求 该项目符合中华人民共和国土地管理法 、 中华人民共和国土地管 理法实施条例 、 中华人民共和国水土保持法 、 中华人民共和国环境保 护法和关于进一步加强土地整理复垦开发工作的通知(国土资发 2008 176 号)等国土资源部有关规定和文件，该项目经过了政府依法审批， 不涉及毁林毁草等问题。 5.2 项目区新增耕地潜力分析项目区新增耕地潜力分析 项目区新增耕地数量潜力主要来源于对农村道路和田坎的整治，通过 农村道路整理成耕地和降低整理区旱地的田坎系数，减少田坎达到增加耕 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 14 地面积的目的。 1、原有耕地整理 项目区原有坡耕地，通过重新规划、合并，进行整治，全部建设为水 平梯田。原来旱地由于农民长期耕种田块变得零散，田坎占地较多，项目 实施后，统一规划田坎，通过整理，将减少田坎占地，增加耕地面积。 扣除规划田间道路面积及田坎面积后新增耕地面积 28.04hm2，新增耕 地率 11.07%。 工程后项目区实现了田和路的统一规划，能完善项目区土地耕作条件， 增加土地抗御自然灾害的能力，提高土地集约化利用。 项目区坡改梯后耕地质量潜力分析： 1、项目区现状耕地多为坡耕地，坡度较陡，地块零乱，通过土地整 理，将原有的坡耕地全部改造为统一的、集中的梯田，提高了土壤保土、 保肥、保墒的能力，通过翻挖改良了土壤理化性状，方便了管理，提高了 耕地质量。 项目区耕地面积占总面积的 65.89%，基本上属于单一的农业生产经营， 且项目区中低产田面积大，作物产量不高，农民收入低，产量低而不稳， 同时对土地重使用，轻投入，造成土地贫瘠，地力下降。通过土地整理， 实施低产田改造，改善土壤肥力，提高耕作技术与管理的科技含量，改善 农业基础条件，合理配置田、路等基础设施，提高耕地生产能力，提高土 地利用率和产出率。 2、通过整理，将调整项目区田、路、林的分布结构，实现基础设施 配套建设，将一定程度的改善项目区农业生产的基础条件，为电气化、机 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 15 械化、规模化生产奠定了基础，极大地提高土地的生产力。 通过以上分析得到结论：项目区耕地分布相对集中，有丰富的光热资 源，交通条件将得到很大的改善，有望发展高效农业，并可有效的防止水 土流失。 5.3 项目区土地适宜性评价项目区土地适宜性评价分析分析 5.3.1 评价单元的划分评价单元的划分 根据项目区自然条件、农业耕作制度，本次评价采用联合国粮农组织 1976 年公布的土地评价纲要的分类体系，采用定性与定量（“专家调 查法”与“层次分析法”）相结合的办法。 由于项目区土壤类型、土壤特性空间变化不大，因此评价单元根据土 壤性状分析采用样点所代表控制的区域进行划分，将项目区划分为 1 个评 价单元。 5.3.2 评价因子选择与权重确定评价因子选择与权重确定 1、评价因子选择 根据第二次全国土壤普查技术规范 、 农业工程手册 2：土地利用 工程 、 xx 县土壤普查报告 、 xx 县耕地地力评价报告等资料，结合 项目区实际状况和土地利用方向，在征询当地国土、农业、水利等有关专 业技术人员的基础上，选择如下因子作为项目区土地适宜性评价的评价因 子：地形坡度、水源保证、土层厚度、土壤 ph 值、土壤质地、土壤养分、 积温（10） 、对外交通条件。 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 16 2、权重确定 权重确定是土地适宜性评价的有机组成部分，本次评价根据项目区自 然条件和作物耕作制度，在征询当地农业、水利、土地等有关专业技术人 员意见和建议的基础上，采取专家咨询法确定各评价因子权重。具体如下 表： 表表 5-1： 土地适宜性评价因子权重值土地适宜性评价因子权重值 参评因子 地形 坡度 水源 保证 土层 厚度 土壤 质地 土壤 ph 值 土壤 养分 积 温 （10） 对外交 通条件 权重赋值0.150.220.130.100.100.100.120.08 5.3.3 评价因子适宜程度分级评价因子适宜程度分级 参考土地开发整理技术标准中关于农用地的参评标准，以及小麦、 玉米等不同农作物对土壤的要求，对各评价因子进行分级，将其适宜程度 分为适宜、较适宜、中度适宜、临界适宜和不适宜 5 个等级。各评价因子 适宜程度分级情况如表 5-2 所示。 表表 5-2： 土地适宜性评价参评因子标准表土地适宜性评价参评因子标准表 适宜较适宜中度适宜临界适宜不适宜适宜程度及赋分 值54321 地形坡度()8.5 或31003000-31002800-30002700-2800100 土壤质地轻壤 土壤 ph 值8.3 土壤养分%1.36 积温（10）25003500 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 18 对外交通条件一般 5.3.5 评价单元适宜性分值评价单元适宜性分值 根据上表各评价单元土地性质，得项目区各评价单元土地适宜性分值。 表表 5-4： 评价单元土地适宜性分值表评价单元土地适宜性分值表 单元号 地形坡度( )3 水源保证3 土层厚度(cm)5 土壤质地5 土壤 ph 值2 土壤养分%3 积温（10）3 对外交通条件3 5.3.6 评价单元适宜性评价评价单元适宜性评价 1、评价模型 本项目区土地适宜性评价采用多因素权重和评价模型评定各评价单元 的适宜性等级，其模型为： m j jjiwps 1 . xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 19 式中：s=评价单元适宜性分值，i=1，2，n，n 为评价单元； pj=第 i 个评价单元第 j 个评价因子的得分值， j=1，2，m，m 为评价因子； wj=第 i 个评价单元第 j 个评价因子的权重 2、评价标准 根据土地适宜性评价因子最大值为 5、最小值为 1 的分级情况，土地 适宜性等级按如下标准划分： 表表 5-5： 土地适宜性等级标准表土地适宜性等级标准表 单元分值 si114 适宜性等级不适宜临界适宜中度适宜较适宜适宜 3、评价结果与分析 由以上计算结果（各评价单元土地适宜性分值表）分析可知，项目区 1 个评价单元适宜性分值 s 为 3.36，在区间 3si4 上，说明其适宜性程度 为“较适宜”等级。项目区土地整理过程中，通过坡改梯、修建田间道路等 办法，提高土壤保土、保肥、保墒能力，提高农业生产生活条件，提高耕 地等级，扩大项目区的宜农耕地。 5.4 水土资源平衡分析水土资源平衡分析 5.4.1 供水量分析供水量分析 农作物全生育需水量分析项目区水资源的供需关系，即水资源的供给 量与农作物需水量的平衡问题，确定作物种植结构是水资源供需分析的前 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 20 提。项目区整理后，由于交通等基础设施的配套，耕地的质量和生产能力 将大幅度提高，适宜性也将大大增强；根据项目区内农业种植传统，确定 农作物种植结构和耕作制度为一年一熟制。 项目区属于典型的旱作农业区，地表无径流；由于地处梁峁沟壑区， 地下水开采较难，而且成本大，受项目投资限制，本次设计不考虑农田输 配水工程。 项目区在 p=75%的典型设计年降水量为 335mm。作物生育期有效降 雨量按设计典型年降水量的 70%（有效降水系数）计算，则有效降水量： q降=降水量有效降水系数承雨面积 =33510-370%243.78104=57.17 万 m3 w 供= q降+ q地表水+ q地下水=57.17+0+0=57.17 万 m3 5.4.2 需水量预测需水量预测 项目区需水量仅考虑农业生产的需要，工作和生活用水不包括在内。 农作物主要以小麦为主，农业需水量以小麦一年一熟来计算。复种指数为 100%。 旱作小麦需水量为 150m3亩。则： w需150243.7815=54.85 万 m3 通过项目区需水量与供水量预测结果可知，项目区每年可供水总量 w供大于农业生产总需水量 w需。 表表 5-6: 项目区水资源供需比较表项目区水资源供需比较表 单位：单位：万 m3 有效降雨系数供水量作物需水量余缺量 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 21 70%57.1754.85+2.32 由此可见，项目区整理后根据确定的土地利用规划和前述需水量和可 供水量计算，能够满足项目区作物灌溉要求。 5.5 土地利用问题分析土地利用问题分析 1、项目区原有旱地由于受地形因素影响不保土、不保墒，导致生产 力水平不高。 2、项目区属于干旱地区，常年降雨量较少，地下水也较少而且埋藏 深，制约了该地区土地资源的利用的。 3、田间路网不配套，大部分是土路，遇水泥泞，道路通行标准低。 4、另外，由于地方经济基础薄弱，资金投入有限，也成为有效利用 土地的重要制约因素 5.6 环境影响分析环境影响分析 1、有利影响 工程建设对植被的影响：工程建设完成后，将改善区域交通状况，改 善土壤的水文条件，使其不良物理状况有明显改善，使农田小气候更适宜 植被和各种作物生长，对植被产生有利影响。 群众生活水平影响：通过项目的实施可为贫困地区的广大人民群众脱 贫致富产生明显的推动作用，提高当地群众的生活水平。 2、不利影响 项目对环境的不利影响主要是在施工期。项目工程在建设期间，有土 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 22 方开挖、土地平整、水泥、砂、碎石堆放，会对环境产生不良影响。施工 人员日常生活排出废水、垃圾，砂石料清洗废水对水质影响，施工期机动 车辆的往来，产生的扬尘、废气、生活燃煤排放的气体、施工中砼拌和时 的扬尘，对大气有不良影响；施工时卫生条件较差，施工中产生的废气、 扬尘、噪声等影响施工人员健康。 3、评价结果 通过环境影响因子评价，项目建设对环境的有利影响是主要的、长久 的，不利影响是次要的、暂时的。只要通过科学规划、合理施工，可以消 除其不利影响，或将其不利影响降低到最低程度。 5.7 公众参与分析公众参与分析 1、本项目在编制可行性研究报告过程中得到了 xx 乡乡政府大力支 持。并通过座谈会广泛征求农牧、务、国土等有关部门的意见和建议，根 据项目区的社会经济发展状况，结合可持续发展的客观要求，使可行性研 究报告更加科学、合理，措施更得力。 2、设计人员与项目区的干部、技术人员、村民一道进行实地踏勘， 充分听取村干部和农民群众的意见，获得项目区的基础资料。经过综合分 析、整理后形成多套初步规划方案，并再次征求项目区相关部门和村民意 见，使项目设计方案更切合实际情况。该项目共涉及 1 个乡镇 1 个行政村， 根据工作组广泛深入调查，召开群众大会、村民代表会议，有 90%的群众 支持土地整理，并提出合理化意见建议。通过工作组深入宣传土地整理政 策，增进群众对土地整理工作的支持和理解，动员广泛参与，从而打下了 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 23 坚实的群众基础，为 xx 乡乡 xx 土地整理项目的顺利实施提供了保障。 6 项目规划方案建设内容项目规划方案建设内容 6.1 规划原则规划原则 本项目规划遵循贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地；社会 效益、经济效益、生态效益相统一；土地资源的可持续利用；统筹兼顾， 因地制宜；工程技术可行、经济合理；充分利用现有工程；节水、节能、 节材；合理利用新技术、新工艺、新材料等原则。 6.2 规划标准规划标准 1、土地平整工程：项目区土地平整主要涉及地块平整，田坎修筑， 参照梯田建设相关标准执行。 2、道路工程：为方便农业生产，有利于机械化耕作，项目区内应有 完善的道路系统。本规划的道路工程分田间道和生产路两级，根据实际情 况，田间道宽 4m，其中 2400m 采用 15cm 的砂砾石路面，其余均采用 30cm 素土夯实，生产路宽 2m，采用 30cm 素土夯实。 3、为了防风固沙、保护沟、道路，降低风害对农业生产的影响，改 善农田生态系统，本规划植树标准为：考虑项目区实际情况，本次规划在 田间道路外侧种植一排防护林，树种以梢白杨为主，株距为 2m。 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 24 6.3 规划方案比选规划方案比选 6.3.1 田块规划方案的选择田块规划方案的选择 田块规划要结合项目区实际地形，在充分利用交通设施的基础上，同 时最大限度满足方便农业生产、农业种植习惯、耕作方式、农作物光照等 因素的要求来进行。经过比选，项目区田块以田间道路为界，沿等高线方 向修筑田坎，规划田块。 沿等高线方向平行布设田块的优点： 1、沿等高线方向平行布设田块田坎相对占地面积少、用工省、并且 安全稳定。 2、沿等高线方向平行布设田块移动土方量最小，最节省资金。 3、田块沿等高线方向平行布设后坡度缓安全系数高。 6.3.2 道路规划方案的选择道路规划方案的选择 道路规划应遵循以下原则：1.乡村的田、路、林、村等规划统筹兼顾； 2.有利于田间生产管理；3.有利于农用物资、农产品运输；4.道路布置应注 意保护生态环境，防止水土流失；5.各级道路做好连接，统一协调规划， 使各级道路形成系统网络。 道路规划方案比选： 方案一：道路布设以老路改造为主。优点：占地少，施工方便，成本 低，与项目区外道路连接，方便出行。缺点：部分田块没有道路控制，个 别道路坡度较大。 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 25 方案二：道路布设以新路为主。布设原则：沿坡度缓、局部高差小、 方便田间生产的位置选择路线。优点：所有田块都铺设道路，田块划分均 匀，道路坡度平缓。缺点：造成道路冗余，占用耕地面积多，提高成本， 浪费资金。 方案比较：根据甘肃省土地开发整理工程建设标准田间道路设计 规范的规定：路线选择保持路网联系，平面顺适，纵面合理，路线最短， 便利简捷，应与村、田、林等规划统筹兼顾，按照有利于田间生产管理、 机械耕作和农用物资、农产品运输的原则规划建设。结合项目区实际，区 内地形破碎，交通状况一般，所以，本次道路规划设计以第一种方案为主， 尽量利用原有道路，对其进行拓宽、取直，同时为方便田间生产进行部分 新道路布设，作为第一种方案的补充。 6.4 总体布局及建设内容总体布局及建设内容 6.4.1 土地利用布局土地利用布局 土地利用布局的依据有三个： 1、增加有效耕地，达到新增耕地率目标； 2、生态保护原则； 3、提高土地生产能力，讲求经济效益。即在土地利用结构调整过程 中，既要达到新增耕地率目标，且不能破坏生态环境。 项目区总面积为 359.14hm2，建设规模为 253.25 hm2，其中旱地 208.59hm2，其他林地 22.13 hm2，其他草地 52.21 hm2，农村宅基地 31.55hm2，农村道路 20.46 hm2，田坎占地 24.2hm2. xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 26 通过对农村道路和田坎进行优化整理，转化为耕地，总计新增耕地 27.17 hm2。项目区整理前后土地利用结构变化如下表： 表表 6-1： 整理前后土地利用结构变化表整理前后土地利用结构变化表 一级类二级类整理前整理后增减比例 编 号名称 编 号名称 面积 (hm2） 比例 面积(hm2） 比例 面积(hm2） 比例 13 不整理旱地 18.585.17%18.585.17%0.00 0.00% 1耕地 13 旱地 208.59 58.08%236.6365.89%28.04 7.81% 3 林地 33 其它林地 22.13 6.16%22.136.16%0.00 0.00% 4 草地 43 其它草地 52.21 14.54%52.21 14.54%0.00 0.00% 7 住宅用地 72 农村宅基地 31.55 8.78%31.55 8.78%0.00 0.00% 10 交通运输用地 104 农村道路 20.46 5.70%9.032.51%-11.43 -3.18% 12 其他土地 123 田坎 24.20 6.74%7.592.11%-16.61 -4.62% 建设面积 253.25 70.52%253.2570.52%0.00 0.00 合 计项目区总面积 359.14 359.14 0.00 0.00 6.4.2 土地平整工程土地平整工程 土地平整是土地整理工程中的一项重要内容，土地平整的中心任务是 通过平整，使土地更适合种植或其他的需要。在进行土地平整设计时，应 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 27 在满足灌排要求的基础上，合理调配土方，尽量保持平整单元内的挖填方 平衡，以减少运土工程量。同时，要与水土保持、土壤改良相结合，满足 生态环境的要求。 结合项目区实际地形，在充分利用原有交通设施的基础上，同时满足 机械作业效率、农业种植习惯、耕作方式、农作物光照等因素的要求，确 定项目区田块以田间道路、田坎为界划分。 田块布局主要包括：田块方向、田块形状、田块边长、田块高程、田 面坡度、田坎等。 1、耕作田块方向：依据地形，田块耕作方向沿等高线布设，大致为 东西走向。 2、耕作田块形状：规划田块形状以带形为主，但项目区部分边缘为 曲线，因此一些田块呈不规则梯形、三角形等。 3、耕作田块的边长：按照耕作机械工作效率，农作物生长对田块平 整度的要求，确定耕作田块基本长度。 4、田块高程：田块高程设计应根据地形特点，本着节约成本原则进 行。 5、田面坡度：按照土地开发整理技术标准 ，梯田田面反坡比控制 在 1/500 左右。 6、田坎：项目区内的个别地块，因受地形限制坡降较大，根据甘 肃省土地开发整理工程建设标准 ，田面宽度要在 10m 以上，在坎高和田 面宽度冲突的情况下，田块设计首先满足田面宽度要求。 a）梯田设计 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 28 项目区为山坡与沟谷连接部位，根据地形图量算，地面坡度大部分在 20以下，土地平整的主要措施是修建水平梯田，梯田的田面宽度根据地 面坡度决定，确定田面宽度要考虑最大土地利用效率及耕作方便。项目区 划分为 47 个区块，920 个田块（平整单元） 。田块间距根据地形控制在 150m400m，项目区坡度集中在 615之间，个别地方坡度较大。结合 甘肃省土地整理工程建设标准规定，田面宽度在 1040m 左右，对于局部 平缓地，田块宽度则按 40m 控制，坡度在 1015之间的耕地，随地形而 设，田面宽度在 10m 左右。 b）田坎设计 依据国标，参考梯田最优断面设计问题探讨中的设计方法，对影 响本区田坎稳定的因素进行分析以及综合平衡后，根据梯田防御暴雨设计 标准，结合本区长期的修筑经验，田埂顶宽 d 为 0.3m，田埂高 h 为 0.3m，田埂内坡比为 1:1，坎顶横向平整。设计出本项目水平梯田田坎高 度控制 15m 左右，田坎坡角控制在 6575之间，梯田设计参数见表 6-2。 表表 6-2 ： 水平梯田设计表水平梯田设计表 地埂（m） 地面坡度 ( ) 田坎高h （m） 田坎坡角 （） 田面宽b （m）顶宽d埂高h内坡比 612752030 0.30.31.1 6101.5370751020 0.30.31.1 10153565751012 0.30.31.1 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 29 田块设计按照挖填平衡原则，利用 cass7.0 软件采用三角网法，进行 工程量计算。项目区划分田块分区为 47 个，平整田块共 920 块，项目区 共计平整田块 236.63hm2,平整土方量为 1400031.22m3，修筑田埂 167005.2m，筑埂土方为 24089.9m3。对项目区内的居民建设用地、原有平 整梯田等区域，本项目不予整理。 6.4.3 田间道路工程田间道路工程 道路布局应按照方便生产的原则；田间道贯穿项目区，尽量由项目区 内原有道路改建，对其进行取直、垫高、加宽、加固等改建工作。生产路 沿各田块短边布设，同时满足坡度要求，生产路沿坡的走向呈斜线型或“s” 型相交布置。 1）按照方便田间作业，居民区与田间联系以及农产品和农用物资运 输，尽量减少占地面积、节约耕地的原则，结合项目区外已有道路状况和 区内地形情况，布设田间道和生产路两级道路。 2）田间道沿项目区根据控制面积大小布设，生产路按照田块分布以 及田块宽度设置。田间道宽 4m，高出地面 0.3m，边坡比 1：1，素土夯实； 生产路面宽 2m，高出地面 0.3m，边坡比 1：1，素土夯实。 项目区内规划修建田间道 5 条，总长 8016.69m；为方便耕作，在项目 区外新增两条田间道总长 3400m。规划修建生产路 41 条，总长 16995.68m。为了防止雨水对农田与道路的冲刷，项目规划主要在田间道 一侧修建排水沟。排水沟均设计为梯形土质排水沟，排水沟总长 7572.82m。由于项目区冲沟较多，结合当地道路交通情况，为了满足项目 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 30 区突降暴雨排水，结合当地道路交通情况，在冲沟穿越道路处埋置简便实 用的预制砼涵管。设计涵管均为明流无压涵管。进出口采用八字墙式进出 口。涵管采用 c20 砼预制，管道上部埋土深 0.5m。涵管内径 400mm，壁 厚 80mm。本次项目区共设计过路管涵 24 座。 6.5 工程量汇总工程量汇总 表表 6-5： 工程量统计表工程量统计表 序号 定额 编号 分项工程单位单位工程量工程量合计 (1)(2)(3)(4)(5) 一 土地平整工程 (一) 田块平整（236.63hm2） (1) 10302 换 推土机推土(一、二类土) 推土距离 010m 推土机 4055kw m3 1400331.00 （二） 田埂修筑（167005.22m） (1)10042 田埂修筑 m3 24089.00 二 农田水利工程 三 田间道路工程 (一) 田间道（含外接杨集 9016.69m） (1)10331 原土夯实 m2 44182.00 （二） 田间道（砂砾石 2400m） (1)10331 原土夯实 m2 11280.00 (2)80023 砂砾石路面 机械铺筑路面 厚度 10cm m2 10800.00 （三） 生产路（16995.68m） (1)10331 原土夯实 m2 39090.00 （四） 预制涵管（24 座） (1)10023 人工挖基坑(三类土) 上口面积 80m2,深度 2m m3 132.00 (2)10333 建筑物土方回填 人工夯实 m3 99.90 xx 县 xx 乡 xx 土地整理项目可行性研究报告 31 (3) 40030 换 现浇 c20 砼底板换:纯混凝土 c20 1 级配 粒径 20 水泥 32.5 水灰比 0.55 m3 12.00 (4)40170 人工运混凝土 运距 80100m m3 12.00 (5)40160 0.4m3 搅拌机拌制混凝土 m3 12.00 (6) 30020 换 m7.5 浆砌块石 挡土墙换:砌筑砂浆 m25 水泥 32.5 m3 4.00 (7) 40041 换现浇 c20 砼八字墙 m3 88.00 (8)40179 双胶轮车混凝土 运距 4050m m3 88.00 (9)40160 0.4m3 搅拌机拌制混凝土 m3 88.00 (10) 40092 换预制 c20 砼无压管 m3 15.00 (11) 40121 + 40122 *3 换 双胶轮车运小型预制混凝土构件 运距 200m m3 15.00 (12) 40139 换 预制混凝土管安装（体积 00.2m3）换: 纯混凝土 c20 1 级配 粒径 20 水泥 32.5 水灰比 0.55 换:纯混凝土 c20 1 级配 粒 径 20 水泥 32.5 水灰比 0.55 换:砌筑砂 浆 m7.5 水泥 32.5 m3 15.00 （五） 排水沟（素土 7572.82m） (1)10017 人工挖沟槽(一、二类土) 上口宽度 3m m3 3786.00 (2)10333 建筑物土方回