世行贷款凌源市城市排水及再生水回用工程环境影响评价报告书.doc

世行贷款凌源市城市排水及再生水回用工程环境影响报告书（简本）辽宁省环境科学研究院liaoning academy of environmental sciences国环评证：甲字第1503号二一二年十月一、建设项目概况1.1 建设项目的地点及相关背景1.1.1 建设地点本项目位于辽宁省凌源市。1.1.2 相关背景根据辽宁省发展和改革委员会、辽宁省财政厅文件关于报送利用世界银行、亚洲开发银行贷款备选项目的通知（辽发改外资2011169号），为积极推进辽宁沿海经济带和沈阳经济区两大区域发展战略，加快城市（镇）基础设施建设并致力于环境改善，在我省相关部门共同努力下，国家发展改革委员会和财政部下发了印发国家发展改革委员会、财政部关于我国利用世界银行贷款2011-2013财年备选项目规划的请示的通知（发改外资20102617号）及印发国家发展改革委员会、财政部关于我国利用亚行贷款2010-2012财年备选项目规划的请示的通知（发改外资20102897号），同意我省使用世行贷款和亚行贷款各1.5亿美元，分别实施辽宁沿海经济带城市基础设施和环境治理项目、辽宁中部城市群重点城镇综合发展项目。为了完善凌源市现有交通网、城市管网以及市域公共服务设施，基本解决生态环境中存在的突出问题，改善凌源市大凌河河东地区市域内居民生活工作环境。凌源市拟利用世界银行贷款用于建设凌源市道路，以促进凌源市区域经济发展，扩大市域规模、提高市场竞争力。1.2 建设项目主要建设内容1.2.1 工程内容1.凌源市城区污水干管工程：新建大凌河东河东、西两岸及大凌河主河西岸污水干管，管道全长13342m，管径d600-1500mm。2.凌源市工业园区排水管网工程：采用雨、污分流排水体制，新建园区近期建设用地范围内的排水管网。污水管道全长36585m，管径d400-800mm，雨水管道37147m，管径d600-2400mm。3.再生水回用工程：凌源市污水处理厂生产的再生水回用至工业园区，用作工业用水和绿化用水，新建再生水输水管道24000m，管径dn800-7002mm；在污水厂预留地内新建一级加压泵房及储水池1座，土建规模6万m3/d，设备按近期3万m3/d购置；在工业园区西部、大凌河东河东岸新建二级加压泵房及储水池1座，土建规模5万m3/d，设备按近期3万m3/d购置；在工业园区内建设再生水配水管网，新建配水管道全长30714m，管径dn200-700mm。表1 建设内容表序号项目名称管径（mm）长度（m）1凌源市城区污水截流干管工程d6001500133422凌源市工业园区排水管网工程污水管道d40080036585雨水管道d6002400371473再生水回用工程再生水输水管道dn800-700224000新建一级加压泵房及储水池1座新建二级加压泵房及储水池1座配水管网dn200-700307141.2.2 总投资本项目工程建设总投资为：26386.32万元人民币（包含建设期贷款利息631.39万元）、其中申请银行贷款2100万美元 ，其余部分由地方自筹资金解决。1.3 工程建设与相关规划、产业政策相符性分析本项目是凌源市城市排水及再生水回用工程。通过对城市排水管网、再生水回用工程等设施建设，给人们创造一个水更清、山更绿、天更蓝的城市环境，提高市民生活质量，改善城市环境和面貌。因此本项目建设与城市发展的总体规划中的“到本规划期末将凌源市建设成为辽冀蒙交汇处最具活力的新型工业重镇、设施农业强市、商贸物流名城、文化旅游胜地”是一致的。根据中华人民共和国国家发展和改革委员会令2011年第9号产业结构调整指导目录（2011年本）鼓励类中第22项第9条“城镇供排水管网工程、供水水源及净水厂工程”，本工程建设应属城镇供排水管网工程项目，项目建设符合国家产业政策的规定。二、建设项目周围环境现状2.1 建设项目周围环境现状2.1.1 区域环境空气质量现状凌源市城内so2、no2、pm10、tsp监测浓度没有超标现象，均符合环境空气质量标准（gb3095-1996）二级标准要求。2.1.2 区域声质量现状通过监测结果表明，除4#二龙沟昼间超标1.6db(a)、8#工业园区夜间超标0.8db(a)，超标原因为交通车流量较大造成，其它监测点位均达标。2.2 建设项目环境影响评价范围结合本工程及管线沿线自然环境、社会环境特点，确定各环境要素评价范围如表2。表2 评价范围表环境要素评价范围生态环境管线施工场地两侧外延100m范围内、施工工区周围100m范围内。水土流失防治责任范围160.35ha。水环境交叉工程穿越的河流。大气环境管线施工场地两侧各100m范围。声环境管线施工场地两侧外延200m范围内、施工工区周围200m范围内，泵站厂界范围内。社会经济本工程泵站所在区域及管线经过区域。人群健康施工区。三、建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果3.1 主要污染物及污染物分析3.1.1 施工期施工期的污染重要来自于管网挖槽、物料运输、坑槽回填等。1.环境空气在施工中汽车运输产生二次扬尘会对区域的环境空气质量造成影响，场地平整过程中产生的扬尘。经类比分析，施工期影响见表3。另外，施工中车辆运输各种物料产生的尾气对沿线空气质量有一定的影响。表3 施工场地洒水抑尘试验结果距离（m）520304050100tsp小时平均浓度（mg/m3）不洒水10.142.890.860.530.450.28洒水2.011.400.520.330.240.232.废水主要来自清洗机械和车辆产生的废水。现场施工人员产生的生活污水是本工程建设期的主要水污染源。项目施工现场每天的生活污水及污染物排放量见表4。表4 施工人员生活污水及污染物排放量施工人员(最大值)(人)用水量(t/d)污水量(t/d)bod5(kg/d)codcr(kg/d)20020161012上述生活污水如直接排放，会造成所在区域水环境的水体污染。应设置临时厕所和化粪池，由当地环卫部门定期清掏，不得外排。3.噪声施工产生的噪声主要来自于推土机、挖掘机、装卸机等机械设备，施工机械噪声源强详见表5。表5 施工机械噪声源强表序号机械设备名称测点距施工机械距离（m）噪声源强，db(a)1装载机5902推土机5873挖掘机585通过工程类比调查可知，距声源5m处噪声强度多在8590db（a），距声源50m处噪声强度可降至6570db（a）。另外，运输车辆经过时也会产生流动噪声。施工噪声对沿路50m以内的居民点影响较大，但相对运营期而言，建设期噪声影响是暂时的、短期的、并且具有局部路段特性。一般情况下，白天噪声对居民日常生活影响较小，夜间噪声则会影响人们的休息。因此应注意合理安排施工时间，避免在居民夜间休息时间内施工，在敏感点周边施工前，应采取临时隔音维护等降噪措施。4.固体废弃物施工垃圾主要来自于施工产生的建筑垃圾（主要为挖掘残土）以及由于施工人员带来的生活垃圾。本项目施工期生活垃圾产生量为10kg/d。5.生态环境泵站、管线工程改变原有地产植物类型的生态结构，占用土地，改变原有土地类型。6 .水土流失工程改变原有地形、地貌，水土流失量增加。7.社会环境影响线位布设会对沿线规划产生一定影响，但管网建设也会促进沿线的经济发展。3.1.2 运营期1.噪声本项目运营期的噪声影响主要来自于运行期再生水加压泵站设备运行噪声，类比同类项目其噪声源及源强情况见表6。表6 项目噪声源及源强 序号泵站名称水泵名称声级水泵数量备注1一级加压泵站卧式离心泵90db(a)5台（4用1备）2二级加压泵站卧式离心泵90db(a)5台（4用1备）2.生活污水项目运营后污水主要来自于二级加压泵站3名工作人员生活污水，二级加压泵站设置旱厕定期清掏，用于附近农田肥料，对环境影响较小。3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况3.2.1 水环境保护目标本项目地表水环境保护目标为大凌河西支，严禁施工期废水排入大凌河西支。3.2.2 声环境保护目标采取有效的减噪措施，确保项目厂界和环境噪声达标，声环境质量不因本项目的实施而受到影响。3.2.3 施工期环境保护目标保护项目周围地区大气环境质量；保护项目周围地区的声环境质量。表7 环境保护目标表敏感点名称方位环境噪声类别距离最近敏感点距离（m）辛杖子管线东222大河南管线西219城北街南段东侧二龙沟管线东221尹杖子管线西267尹杖子管线东228东八间房管线东270西八间房管线西273滕杖子管线东264高杖子管线东235莫西管线东233城北街南段西侧二龙沟管线西3763.3 环境影响预测评价及减缓措施3.3.1 施工期环境影响分析及减缓措施1.施工期社会环境影响分析及防治措施（1）对居民生活的影响分析本项目施工期间要占用部分河道，大量施工机械及车辆会增加城市道路车流量，使城市交通受到干扰，这将给城市居民的出行、工作带来影响和不便。（2）施工期社会影响防治措施施工前应充分做好各种准备工作，保证社会生活的正常状态。为使工程施工对城市居民生活和城市交通影响减少到最低限度。在施工现场安置告示牌，并在告示牌上注明联系人、投诉热线等。禁止夜间施工。结合世行贷款凌源市基础设施建设工程工期安排本项目滨河东路段工程施工时间。2.城市生态景观影响分析与防治措施（1）城市生态景观影响分析施工过程中管线开挖、土石方的堆放，尤其是施工垃圾的临时堆放。施工过程中的一些临时建筑物或机械设备的乱停放。工程施工过程中部分施工段将设置护栏、围布等隔离措施。由于施工干扰，铺设管线附近的商店、企事业单位等的日常活动都将受到影响和干扰。（2）施工期生态景观的保护措施施工时对现有生态景观环境会瞬即改变，施工中需有步骤分段分片进行，妥善保护好沿线的生态景观环境。施工期要有次序地分片动工，还应设彩钢板等作围障，以减少景观污染。做好挖填土方的合理调配工作，挖方土堆放点应采取防护措施；避免在降雨期间挖填土方，以防雨水冲刷造成水土流失、污染水体；禁止在汛期、暴雨时段施工，以防淤塞河道，阻碍行洪。3.施工期噪声影响分析及防治措施（1）施工期噪声影响分析施工机械噪声在无遮挡情况下，如果使用单台机械，对环境的影响范围为白天51m，夜间281m。在此距离之外可满足建筑施工场界环境噪声排放标准（gb12523-2011）的要求。本工程噪声敏感点距施工场界多在51m的范围内，施工噪声对敏感点影响较大。（2）防治措施合理安排好施工时间与施工场所，高噪声作业区应远离声敏感点，对个别影响较严重的施工场地，需采取临时的隔音围护结构，土方工程应尽量安排多台设备同时作业。施工运输车辆进出场地安排在远离住宅区一侧。夜间禁止施工。4.施工期环境空气质量影响分析及防治措施（1）施工期环境空气影响分析施工开挖及运输车辆所带来的扬尘；施工建筑材料（水泥、砂石料）的装卸、运输过程以及开挖弃土的堆砌、运输过程中造成扬起和洒落；各类施工机械和运输车辆所排放的废气。（2）施工期环境空气污染的防治措施加强回填土方堆放场的管理，要制定土方表面压实、定期喷水、覆盖等措施。运土卡车及建筑材料运输车应按规定配置防洒装备，保证运输过程中不散落。装卸场地在装卸前先将车辆先冲洗干净，减少车轮、底盘等携带泥土散落路面。对运输过程中洒落在路面上的泥土要及时清扫，以减少运行过程中的扬尘。施工过程中，严禁将废弃的建筑材料作为燃料燃烧。施工现场部分施工段采用彩钢板围护。5.施工期水环境影响分析及防治措施（1）施工期水环境影响分析施工期废水主要是来自降雨的地表径流夹带泥砂、施工废水。（2）防治措施严禁将残渣直接排入附近河流。设置临时化粪池内，由当地环卫部门定期清掏。且施工设备和机械统一在附近的机械设备检修厂进行维修。对于生活垃圾、施工垃圾、维修垃圾，可利用的物料，应重点利用或提交收购，对不能利用的，应交由环卫部门妥善进行无害化处理、焚烧、填埋、堆存等。6.施工期固体废物影响分析及防治措施（1）施工期固体废物影响分析施工期间工地会产生较大量泥土、渣土、地表开挖的泥土、生活垃圾等，如不妥善处理这些固体废弃物，则会阻碍行洪，污染环境。在运输过程中，车辆如不注意清洁运输，沿途洒漏泥土，污染街道和道路，影响市容和交通。（2）防治措施施工单位必须按凌源市工业园区管委会的规定送至凌源市工业园区指定地点。施工车辆的物料运输应避开敏感点的交通高峰期，按指定路段行驶。运输车辆必须做到装载适量，加盖遮布，出工地前做好外部清洗。对于有扬尘的废物，采用围隔的堆放方法处置；对于施工生活垃圾，由环卫部门收集后运至城市生活垃圾填埋场处置；对于施工建筑垃圾，可采取部分分拣回收外卖，其余由环卫部门统一运至城市垃圾填埋场。实施全封闭型施工。3.3.2 运营期环境影响分析与防治措施1.社会环境影响分析本项目的实施，具有提高凌源市污水收集率，有效减少排水对河水水质的破坏，减少对地下水的污染，同时实现雨、污分流，将改善凌源市水资源短缺的状况，调整供水用水结构，部分解决城市供需水之间的矛盾，对当地的社会经济可持续发展，居民生活质量和水平带来有利的社会影响。2.泵站噪声环境影响分析一级加压泵站建成后，东、南、西、北厂界噪声贡献值昼间、夜间符合工业企业厂界环境噪声排放标准（gb12348-2008）2类区标准，昼间60db(a)、夜间50db(a)。二级加压泵站建成后，东、南、西、北厂界噪声贡献值昼间、夜间符合工业企业厂界环境噪声排放标准（gb12348-2008）2类区标准，昼间60db(a)、夜间50db(a)。3.运营期水环境影响分析及措施（1）工业园区排水水质要求企业生产废水必须满足辽宁省污水综合排放标准(db21/1627-2008)中表2标准。（2）生活污水防治措施项目运营后污水主要来自于二级加压泵站3名工作人员生活污水，二级加压泵站设置旱厕定期清掏，用于附近农田肥料，对环境影响较小。3.4 建设项目环境保护措施的技术、经济论证结果；3.4.1 社会、经济和环境效益分析1.扩大城市污水处理厂的服务面积及服务人口，从服务面积不足50%增加到90%以上，从服务人口不足60%增加到95%以上。2.提高了城市基础设施的水平，通过集中收集和处理城市污水，改善自然环境，使人类社会的发展与生态环境之间更加和谐。3.全面提高了工业园区的基础设施水平，有利于工业园区的发展。4.充分利用污水资源，变废为用，大大的节省了有限的水资源。项目建成后，凌源市中心城区的排水设施建设基本完善，城市环境得到改善，提升城市功能，提高城市居民的生活质量；促进经济建设；对投资环境的改善、旅游事业的发展也将起到极大的促进作用。因此，本项目是个集社会效益、经济效益、环境效益为一体的绿化利民工程。3.4.2 环境治理措施投入估算1.直接投入26386.32万元人民币。2.项目环境保护投资为了达到经济建设与环境保护的和谐统一，工程中对环境采取了一系列有效保护措施，工程项目环境保护投资总额为267.63万元，环保投资占工程投资1.01%。3.5 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度。3.5.1 环境监测计划根据本项目工程特征，将按照建设期和运营期制定分期的环境监测方案。施工期间环境监测点：噪声8个监测点；环境空气有5个监测点；地表水在大凌河西支上游距离滨河东路起点4km、下游距离滨河东路终点1km共2个监测点。运营期间环境监测点：环境噪声有一级加压泵站、二级加压泵站共2个监测点。3.5.2 环境管理制度1.建设期环境管理 （1）机构 施工期环境管理机构框架见图1。贷款方：世界银行贷款方代表：世行环境官员业主：凌源市应急供水建设管理处总承包商管理人：公司总经理管理人代表：公司主管环保副总经理环境保护行政主管部门：辽宁省环保厅设计单位环保监理公司市县环境监测站施工承包方图1 施工期环境管理机构示意图（2）职责根据国家有关的施工管理条例和操作规范，结合拟建工程的具体施工计划和本报告提出的污染防治措施，制定有针对性的环境保护管理办法和详细的环保管理计划，特别是制定和实施工程承包商、环保监理工程师的环境知识及环境监测培训。定期对施工现场进行检查，监督施工单位对环境保护管理办法的执行情况，及时制止和纠正不符合管理办法的施工行为。调查、处理施工过程中出现的扰民或污染问题。向当地环境保护行政主管部门提交环境管理阶段报告。（3）内容建设单位在工程总体发包时将施工期环境保护措施列入合同文本，要求施工单位严格执行，并实行奖惩制度。施工单位应按照工程合同的要求按照国家和地方政府制订的各项环保、环卫法规组织施工，并按环评报告书建议的各项环境保护措施和建议文明施工、保护环境。委托具有相应资质的监理部门设专职环境保护监理工程师监督施工单位落实各项施工期环境保护措施。施工单位应在各施工场地配专（兼）职环境管理人员，负责各类污染源的现场控制与管理。尤其对高噪声、高振动施工设备应严格控制其施工时间。做好宣传工作。由于技术条件和施工环境的限制，即使采取了相应的控制措施，施工时带来的环境污染仍是避免不了的。因此要向沿线及受其影响区域的居民做好宣传工作，以提高人们对不利影响的心理承受力，取得理解，克服暂时困难，配合施工单位顺利完成工程的建设任务。2.运营期环境管理（1）机构运营期环境管理机构见图2。凌源市应急供水建设管理处凌源市环保局凌源市应急供水建设管理处环保部凌源市环境监测站图2 营运期环境管理机构示意图（2）职责和内容组织贯彻国家、凌源市以及行业主管部门有关环境保护的法律法规、方针政策，配合当地环保部门作好本项目的环境管理工作。执行上级主管部门建立的各种环境管理制度，制定相关的管理计划并切实实施。定期检查、维护，确保其正常通行，采取积极有效的环保措施防治污染，并对环保措施的执行情况和效果进行监督检查。组织有关单位或人员进行环境监测工作，建立监控档案。与环保部门配合，调查、处理与本项目有关的污染事故和扰民纠纷。定期对工作人员进行培训，提高他们的能力，同时积极开展技术革新、技术交流活动，推广利用先进技术和经验，进一步改进环境管理工