温江中学高2011级高三一轮复习政治生活二单元.ppt

高2014届政治一轮复习政治生活 第三课 我国政府是人民的政府 一、本课知识体系梳理 我 国 政 府 是 人 民 的 政 府 政府的职 能：管理 与服务 1、政府的职能 （1）我国政府的性质 （2）基本职能政治职能经济职能文化职能社会公 共服务职能 （3）政府职能的有限性 （4）建设服务型政府 2、便民利民的政府 （1）政府的作用（2）对公民的要求 政府的责 任：对人 民负责 1、坚持对人民负责 （1）政府的宗旨（2）基本原则（3）原因 （4）具体要求为人民服务的工作态度求真务实的工作 作风从群众中来到群众中去的工作方法 2、求助有门，投诉有道 （1）公民求助的途径 （2）政府为公民求助提供的途径（3）意义 考试要点高考试题考向定位 2、我国的政府 （1）我国政府的职能 与责任 我国政府的主要职 能 我国政府的作用 我国政府的宗旨和 政府工作的基本原则 12北京30 12重庆29 12重庆33 12全国（新）38 12全国38 11山东22 11北京29 11江苏15 11全国33 11上海9 11浙江41 10安徽37 1.从知识的考查看： 围绕人民利益的维护， 重点考查政府职能和工 作基本原则 2.从试题类型上看： 选择题以措施类和体现 类为主，重点考查政府 的职能和服务型政府。 材料题多以原因类和措 施类为主，重点考查政 府职能的履行和工作原 则的贯彻。 二、考点考向概览 考点一、我国政府的基本职能 1、我国政府的性质 是国家权力机关的执行机关，是国家 行政机关。是人民意旨的执行者和利益的 捍卫者。 【特别提示】国家性质、政府性质和政府职能之 间的关系 国家性质政府职能政府性质 决定 反映反映 决定 考点一、我国政府的基本职能 基 本 职 能 具体内容 原因 （或目的） 举例 保障 人民 民主 和维 护国 家长 治久 安 保卫国家的独立与主权 保护公民的生命安全及 各种合法权益 保护国家、企业和个人 的合法财产不受侵犯 保障人民民主、协调人 民内部矛盾，打击犯罪分子 ，维护社会治安和社会秩序 原因：这是由我国人 民民主专政的国家性质 决定的 目的：保障人民民主 和维护国家的长治久安 查禁违法 网吧；打 击走私活 动等 组织 社会 主义 经济 建设 经济调节、市场监管、社会 管理、公共服务 原因：这是由我国社 会的主要矛盾决定的 目的：促进社会经济 发展，提高生产力水平 和人民生活水平 实施积极 的财政政 策和适度 宽松的货 币政策 2、我国政府的基本职能（比较） 考点一、我国政府的基本职能 v 【特别提示】区分经济职能中的经济调节、市场监管、社 会管理、公共服务 经济 职能 内 容侧重点 经济 调节 对国民经济进行宏观调控，创造稳定的经济 发展环境；创新经济制度，深化国有企业和 国有资产管理体制改革；扩大对外开放，落 实“入世”承诺；繁荣农村经济，加快城镇 化进程；加强人力资源和自然资源管理，保 障社会可持续发展。 侧重解决地区、行业发 展不平衡，社会总需求 和社会总供给的不平衡 ，往往运用经济政策（ 如财政、货币、价格政 策等）进行调节。 市场 监管 健全市场体系，加强市场监督，维护市场秩 序；改革公用事业体制，克服行业自然垄断 。 常常体现在规范市场秩 序、落实诚信原则。 社会 管理 保障公民宪法权利，保证法律规定的权利和 义务的实现，维持社会安全和经济秩序。 主要是解决社会突发事 件、群众性事件。 公共 服务 完善公共服务体制，扩大就业，健全社会保 障体系，加强基础设施建设，提高公共服务 水平。 侧重为经济活动改善市 场环境、提供市场信息 、建设基础设施。 考点一、我国政府的基本职能 基 本 职 能 具体内容 原因 （或目的） 举例 组织 社会 主义 文化 建设 宣传马克思主义科学理论 组织和发展科学、教育、文 化、卫生、体育事业 目的：提高全民 族的思想道德素 质和科学文化素 质，提高国家文 化软实力 国家表彰英雄 人物，提倡向 他们学习；启 动“节能减排 全民行动” 提供 社会 公共 服务 加强公共基础设施、公共文 化设施、公共卫生设施建设； 完善市场就业机制，扩大就 业规模；建立基本医疗卫生 制度，提高全民健康水平； 建立健全社会保障体系；控 制人口增长，促进优生优育； 优化生态环境，防治污染 目的：为构建和 谐社会提供各种 社会公共服务 国家投资兴修 水利工程；进 行收入分配制 度改革，注重 社会公平、关 注民生等问题 2、我国政府的基本职能（比较） 考点一、我国政府的基本职能 v 政府职能不等于国家职能。 分类行为主体举例 国家 职能 政府 职能 行政机关 国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公 安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业 、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机 构，分别管理国家各方面的行政事务。 非政 府职 能 权力机关 全国人大和地方各级人大及其常委会 司法机关 法院、检察院 军事机关 国家军事委员会 非国家 职能 党的机关 中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基 层党支部、保民主党派机关 社会团体 经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等 基层群众 自治组织 居民委员会、村民委员会 考点一、我国政府的基本职能 v政府四个职能之间既存在区别、又存在交叉。 v（1）这四个职能存在区别，要学会辨别。 v（2）这四个职能也存在交叉。 【特别提示】 考点一、我国政府的基本职能 3、政府职能是有限的（有限性） v政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一 切。有些事情政府办不了，也不该办。政府只有 切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能 最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创 造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。 v我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步 提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能 力和水平。 考点一、我国政府的基本职能 1、政府最基本的作用 管理 人民的公共生活受到 政府的管理 服务 人民又享受着政府提供 的公共服务 我们的政府是为人民服务的 是便民利民的政府 考点二、我国政府的作用 2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正 确态度） v作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积 极履行公民的责任和义务。 v首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我 们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是 为人民服务的政府。 v其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监 督政府的行为。 考点二、我国政府的作用 考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 v1、我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基 本原则是对人民负责 v2、政府为什么要坚持对人民负责的原则 v （1）这主要是由国家性质决定的。 v 坚持对人民负责原则，从根本上说从根本上说是由我国人民民主专政 的国家性质决定的。 v （2）这也是由政府的性质和地位决定的 v 坚持对人民负责原则，具体说，具体说，是由我国政府的性质决定 的。 要求具体内容 坚持为人 民服务的 工作态度 要牢固树立为人民服务、真心实意对人 民负责的思想（权为民所用、情为民所 系、利为民所谋）。在执行公务过程中 ，必须深入群众、关注民生、体察民情 、尊重民意；不能损害人民利益，违法 失职行为要受到追究。 树立求真 务实的工 作作风 我们的政府不断完善公共服务体系，提 高行政效率，增强服务意识，努力使政 府的各项工作经得起实践、群众和历史 的检验。 坚持从群 众中来到 群众中去 的工作方 法 政府要通过各种途径，利用各种群众组 织、社会团体广泛收集群众的意见和建 议，认真对待群众的来信来访，为群众 诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚 持不懈做好事。 2、对人民负责原则的具体要求 考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 4、公民求助或投诉的途径和方式 1、从单位、社会团体等方面得到帮助 2、政府提供求助的途径 求助有门，投诉有道 途径内容特点 意义 热线电话 政府向社会公布专线电 话、热线电话 快捷、迅速、直接 对公民，有助 于解决自己面 临的困难，维 护自己的合法 权益；对政府 ，有助于不断 改进工作。 电子政务 政府通过网站办理项目 ，提供电子化服务 便捷、透明度高、效 率高 设立信访 部门 接收群众来信、接待群 众来访 联系群众，了解社情 民意 行政仲裁 、行政复 议、行政 诉讼 公民向政府申请行政裁 决、行政复议或向人民 法院提起行政诉讼 为公民提供的法律途 径 高2013届政治一轮复习政治生活 第四课 我国政府受人民监督 一、本课知识体系梳理 我 国 政 府 受 人 民 监 督 政府的权 力：依法 行使 1、政府依法行政 （1）依法行政的含义及必要性（2）具体要求（3）重要意 义（4）途径（5）权力与责任的关系 2、审慎行使权力，科学民主决策 （1）政府权力行使的环节（2）民主决策的重要性（3）政 府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策（4）我国 政府正在推进决策科学化、民主化建设，提高决策水平。 权力的行 使：需要 监督 1、对政府权力进行制约和监督的意义 （1）原因（2）怎么对政府权力进行制约和监督（3）行政 监督体系 2、为政府的“阳光工程”喝彩 （1）含义（2）目的（3）意义 考试要点高考试题考向定位 （2）政府权力的行使 与监督 政府依法行政的意义 和要求 提高政府依法行政的 水平 对政府权力进行制约 和监督的意义 我国行政监督体系 （3）政府的权威 政府的权威及其体现 我国政府权威的来源 和树立 12安徽4 12山东30 11天津3 11江苏14 10全国17 10安徽6 10北京31 10广东28 11北京38 10全国38 1.从知识的考查看： 立足民生和公民权益的 维护，重点考查政府权 力如何运行。 2.从试题类型上看： 试题多以选择题为主， 通过体现类和措施类， 考查政府权力的规范。 材料题主要立足人民利 益的维护，综合考查政 府的性质、政府的职能 、原则和政府权力的运 行。 二、考点考向概览 考点一、政府依法行政的意义 v1、含义 v政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权 力必须依据宪法和法律规定，就是依法行政。 依 法 行 政 谁 : 法 : 行 : 政 : 政府及其工作人员 宪法和法律 行使 国家权力 依法行政依法执政 区别 内涵 不同 政府及其工作人员的权 力由法律授予，行使行 政权力必须依据宪法和 法律规定 坚持依法治国，领导立法，带头 守法，保证执法，不断推动国家 经济、政治、文化、社会生活的 法制化、规范化 地位 不同 是贯彻依法治国方略、 提高行政管理水平的基 本要求，体现了对人民 负责的原则 是中国共产党执政的基本方式， 是科学执政、民主执政的体现和 保证 主体 不同 国家行政机关及其工作 人员 中国共产党 联系 依法执政与依法行政统一于依法治国之中。依法执政与依法 行政在本质上一致，都是维护人民的根本利益的要求。依法执 政是依法行政的政治保证，而依法行政是依法执政的重要表现， 二者通过我国的国家权力机关相联系。 注意：依法行政与依法执政联系和区别 考点一、政府依法行政的意义 合法行政,政府在实施行政管理时,应当依照法律法规规章的 规定； 合理行政,政府实施行政管理时,要遵循公平公正的原理； 程序正当,除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外,政 府应当公开行政管理的内容,同时要严格遵循法定程序,依法 保障公民的合法权益； 高效便民,政府要积极履行法定职责,提高办事效率,提供优质 服务； 诚实守信,政府公布的信息应当全面准确真实,政府的承诺要 兑现； 权责统一,政府依法履行职责时,应当依法承担法律责任,实现 权力和责任的统一。 2、依法行政的具体要求 考点一、政府依法行政的意义 v3、必要性和重要性（意义）为什么 v（1）必要性： v我国是人民民主专政的社会主义国家，我国政府是 人民的政府。宪法和法律是党的主张和人民意志相 统一的体现。政府依法行政是贯彻依法治国方略,提 高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的 原则。 v（2）政府依法行政具有重要意义。 v公民角度：有利于保障人民群众的权利和自由； v政府角度：有利于加强廉政建设，保证政府及其 工作人员不变质，增强政府权威；有利于防止行 政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； v社会角度：有利于带动全社会尊重法律、遵守法 律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 考点一、政府依法行政的意义 考点二、提高政府依法行政的水平 v1、提高政府依法行政的水平，要做到： v加强立法工作,提高立法质量,以严格规范行政执 法行为; v加强行政执法队伍建设,促进严格执法,公正执法 和文明执法,不断提高执法能力和水平; v深化行政管理体制改革,努力形成权责一致、分 工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政 管理体制。 2、权力与责任的关系 （1）有权必有责，行使权力时要承担责任; （2）用权受监督,行使权力时,必须受到严格 的监督; （3）侵权要赔偿,如果经过法定程序证明政府 权力的行使侵犯了公民的合法权利,那就应该按 照法律的规定给予赔偿。 考点二、提高政府依法行政的水平 3、审慎行使权力，科学民主决策 v（1）必要性：政府权力的行使包括决策、执行、监 督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生 。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决 策。 v（2）措施：我国政府正在推进决策科学化、民主化 建设，以提高决策水平。例如：不断完善决策信息 和智力支持系统，提高决策的科学性；增强决策的 透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意 ，集中民智，爱惜民力。 考点二、提高政府依法行政的水平 考点三、对政府权力进行制约和监督的意义 v1、为什么要对政府权力进行监督 v（1）必要性： v我国政府的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋 利益，不能用来谋取私利。保证人民赋予的权力始 终用来为人民谋利益，必须让权力在阳光下运行， 接受人民的监督。 v权力是把双刃剑。政府权力运用的好，可以指挥得 法、令行禁止、造福于民；权力一旦被滥用，超越 了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为了防 止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。 v1、为什么要对政府权力进行监督 v（1）必要性： v（2）重要性（意义）： v政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保 证。政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民 智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平 和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用 权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证 清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民 ，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。 考点三、对政府权力进行制约和监督的意义 2、如何对政府权力进行制约和监督 v（1）有效制约和监督权力的关键，是建立健全制 约和监督机制。这个机制，一靠民主，二靠法制 ，二者缺一不可。 v民主的制约和监督：就是要切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够 有效地监督政府权力的运行。 v法制的制约和监督：就要坚持用制度管权、管事 、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎 辞职、罢免等制度。 v（2）建立健全全面的行政监督体系。 考点三、对政府权力进行制约和监督的意义 3、为“阳光工程”喝彩 v （1）含义：为方便人民群众的监督，建立的信息公开制度 和公开办事制度等，我们把它统称为“阳光工程”。向群众 开放政府“红头文件”的查阅，是“阳光工程”的一个重要 内容。 v （2）原因：自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。这 是由国家性质和政府性质决定。只有自觉接受人民监督，才 能更好地捍卫人民的利益，落实为人民服务的宗旨。政府只 有自觉接受群众监督，才能依照法律赋予的权限，按照法律 规定的程序依法行政。 v （3）目的：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行 为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的 根本利益。 v （4）政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义： 有利于增强有利于增强政府政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的工作的透明度，便于群众加强对政府工作的 监督；有利于监督；有利于群众群众维护自己的合法权益，化解维护自己的合法权益，化解社会社会矛盾，维矛盾，维 护社会稳定护社会稳定 考点三、对政府权力进行制约和监督的意义 考点四、我国行政监督体系 v1、我国的行政监督体系包括： 国家权力机关的监督、中国共产党 的监督、人民政协的监督、社会与公 民的监督、司法机关的监督、行政系 统内部监督等。 v2、关于我国的行政监督体系的比较 （1）按政府体系内外分类 内外分类监督主体监督的形式 行政系统 外部监督 国家权力 机关 这是根据宪法授权进行的，是最具权威、最高层次的监督。 政府接受权力机关的监督，实质上是接受人民的监督，是人 民当家作主的具体体现。 中国共产 党 中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领 导核心。政府要接受中国共产党领导，接受党的监督。 人民政协 人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式， 履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。政府要认真听 取人民政协的意见。 社会与公 民 它包括人民团体和群众组织的监督、公民监督和新闻舆论监 督等形式。 司法机关 这是通过两种形式实现的：一是人民法院通过行政诉讼审查 行政行为的合法性，纠正行政违法行为，监督政府依法行政 ；二是人民检察院、人民法院通过追究惩治职务犯罪，防范 和纠正政府公职人员的违法犯罪行为，保证落实依法行政。 行政系统 内部监督 行政系统 内部 主要是上级政府、法制部门、监察部门和审计部门的监督组 成。 考点四、我国行政监督体系 权力机 关 政党 政府自 身 政治、社 会团体 人民群 众 司法机 关 人民代 表大会 及其常 委会 中国 共产 党 上级政 府、监 察、审 计、法 制等部 门 人民政协 及其他 社会与 公民 法院、 检察院 （2）按监督主体分类 2、关于我国的行政监督体系的比较 【特别提示】网络媒体、反贪污贿赂局、纪律检查委员会是属 于行政系统外部监督；上级政府、监察、审计、法制部门、预 防腐败局是属于行政系统内部监督。国家机关的监督包括权力 机关（人大）监督、司法机关（法院、检察院）监督。 考点四、我国行政监督体系 从各种监督的法律效力来看是不同的 v国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督 具有明显的强制性和法律效力。 v政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能 ，社会与公民有民主监督的权利，但不具有强制 性和法律效力。 v中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通 过党规党纪对党员干部进行有效制约，并可向权 力机关提出相应建议，最终形成强有力的监督。 考点四、我国行政监督体系 人大监督政协监督 性质不同 运用国家权力进行监督，其监督具 有法律约束力。 不是国家机关，其监督不具有法律 约束力，是一种民主监督。 对象不同 监督的对象是国家行政机关,审判 机关，检察机关的工作，全国人大 还监督宪法的实施，这种监督本身 带有领导与被领导的含义。 宪法和法律的实施情况，中共中央 与国家领导机关制定的重要方针政 策的贯彻执行情况，国家机关及其 工作人员履行职责，遵守法纪情况 。这种监督不具有领导与被领导的 含义，不能把它与人大的监督等同 起来。 方式不同 通过其他国家机关向其报告工作进 行监督的 建议和批评 结果不同 既保证了它是“议行合一”的机关 ，集中统一行使国家权力，又保证 了国家之间能够明确责任，分工合 作，协调一致地进行工作。 协助国家机关进行工作，提高效率 ，克服官僚主义 人大监督与政协监督的区别 考点四、我国行政监督体系 考点五、政府的权威及其体现 v1、是什么： v（1）政府的权威的含义： 是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得 到人民认同的威望和公信力。 v（2）我国政府的权威的决定因素 从根本上讲，国家性质决定其政府的权威。 v（3）区别有权威与无权威的政府的根本标志 政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。 v2、为什么：为什么政府权威会存在差别 v（1）政府能否具有权威从根本上是由国家性质决 定的。 v在中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国 家，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥 护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权 威。 v（2）政府及其工作人员的道德形象，依法行政的 态度、能力和水平，履行职责的效果等也会影响 政府权威