2016年县信访工作总结及2016年工作要点

1 / 8 2016 年县信访工作总结及 2016 年工作要点 2016 年，在县委、县政府的高度重视和正确领导下，在市信访局的帮助指导和各级各部门的支持配合下，我县信访工作始终坚持以邓小平理论和“ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府落实 “ 三个一百 ” 中心工作，进一步转变工作作风，深化矛盾纠纷排查化解，扎实做好全国两会、上海世博会、广州亚运会等特殊敏感时期的信访工作，妥善处置了一大批信访问题，化解了大量的人民内部矛盾，为全县经济社会又好又快发展 创造了更加和谐稳定的环境。 一、基本情况及特点 2016 年，全县县、乡（镇）两级共受理群众来信来访 423 件（批） 889 人（次），同比件数减 72%、人数减 55%。其中：来信 104 件 208 人（次）；来访 319 批 681 人（次），其中集体访 14 批 138 人（次），集体访批次同比增 40%、人数减 17%。共办结 414 件，结案率为 %。县信访局共受理群众来信来访 24 件（批） 106 人（次），同比件数减 57%、人数减 25%。其中：来信 14 件 37 人（次）；来访 10 批 69 人（次），其中集体访 6 批 57 人（次 ），集体访批次与去年同期持平、人数减 35%。已办结 23 件，办结率为 96%。全县网上信访信息系统共收到群众网上来信 33 件，其中：有效件 24 件，无2 / 8 效、重复件 9 件 ,收信总量与去年同期相比增加 135%。已办结 23 件，有 1 件正在办理中，办结率为 96%。全县共收到上级交办信件（临信案督） 6 件，已办结 6 件，结案率达 100%。 综合群众信访总量、信访目的、信访内容等方面情况看， 2016 年群众来信来访件（批）次、人数都较 2016年呈大幅减少趋势，同比件数减 72%、人数减 55%。信访目的仍以求决为主。信访内容主要 集中在工程欠款、土地征用、工资待遇、优抚救济、城镇拆迁、林业管理、土地承包经营、交通运输、社会治安、招录辞退、企业改制遗留问题等方面。 值得注意的是， 2016 年集体越级上访突出（群众直接到县委、政府上访）。纵观信访统计数据， 2016 年群众信访总量虽较 2016 年呈大幅下降趋势，但集体越级上访的批次有所增加，同比批次增 40%。主要集中在林地权属纠纷、企业改制遗留问题、城乡建设等方面，这些问题涉及面广，时间跨度大，人员众多，且相当一部分是历史遗留问题，各自的成因比较复杂，处理起来难度较大。 二、主要做法和成效 （一）领导高度重视，信访工作取得新进展。年初召开的人代会全面总结了 2016 年信访工作，并对下一年的工作作出安排部署。政府工作全会再次强调抓好信访工作的重要性和必要性，指出信访工作对经济社会发展的积极贡献。全县各级各部门对做好信访工作重要性的认识有了进一3 / 8 步的提高，这为信访工作的顺利开展奠定了人力基础。 2016年以来，县委书记郑建奇、县长尚东红多次到信访局了解群众信访情况，指导信访工作，处理信访工作中遇到的困难和问题。县委、政府的其他领导同志多次对信访工作作出重要批示，并 经常阅批群众来信，随时关注和过问重要信访事项的办理工作。县委常委会、政府常务会多次听取信访工作情况汇报，研究特殊疑难信访案件的处理。一年以来，县委、县政府领导共阅批群众信访事项 11 件，办结 11 件；妥善处置了 2 起拖欠时间长达 3 年之久的信访积案。全县的信访积案 “ 存量 ” 有所减少，信访工作取得实质性进展。 （二）转变工作作风，切实将信访工作关口往前移。各级党政领导干部怀着对人民群众的深厚感情，深入厂矿、企业、村组、社区下访，把 “ 信访接待室 ” 搬到居民小区、农家院落、田间地头，切实将信访工作关口往前移，做到情况到一线去了解，对策到一线去研究，问题到一线去解决，更加扎实有效地解决广大人民群众生产生活中的实际困难，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，进一步促进社会和谐。据不完全统计，一年以来，全县党政领导干部（处级）共接访群众 29 批 133 人 (次 )，受理信访案件 26 件，已办结 24 件，落实包案领导、责任单位后正在办理 2 件；共下访 148 次，走访群众 437 户 1582 人，一大批信访问题在基层得到有效解决。 4 / 8 （三）深化矛盾纠纷排查化解，从根本上减少社会矛盾。按照 “ 发现得早、化解得了、控制得住、处 理得好 ”的要求，坚持定期与不定期排查相结合的原则，对全县各领域、各部门、各行业的矛盾纠纷进行摸底排查。并结合工作实际，制定 *县矛盾纠纷排查化解和治安混乱地区及突发治安问题排查整治工作细则，使矛盾纠纷排查化解工作制度化、常态化，有效避免了矛盾纠纷的积累叠加。一年以来，全县按照 “ 边排查、边化解 ” 的原则，对排查出的 20 起（历史遗留 11 起）较复杂社会矛盾纠纷及时就地予以调处化解，目前已调处化解 12 起，有效化解率达 60%；排查出一般社会矛盾纠纷 1033 起，调解成功 996 起，成功调处率为 %。大多数矛盾纠纷在第一时 间、第一地点得到妥善处理，没有化解的矛盾纠纷均已落实了责任单位和责任人。通过深化矛盾纠纷排查化解，从根本上减少了全县各类矛盾纠纷。 （四）强化包案措施，确保特殊时期社会稳定。在今年全国、省、市、县各级 “ 两会 ” 、上海世博会、广州亚运会等特殊敏感时期，我县注重领导包案处理，加大信访案件的办理力度，强化稳控措施，以人道主义的做法，合法的手段， 最大限度地将部分军队退役人员、银行协解人员、企业军转干部、上访老户等相对活跃的重点群体稳控在县内。在特殊敏感时期我县没有发生进京、赴泸、进穗等越级上访事件，确保了特殊敏感时期的社会稳定。 5 / 8 （五）完善机制建设，优化信访工作环境。一是健全完善信访工作机制。围绕 *信访工作实际，建立完善了 *县信访局办理群众来信工作规则、 *县信访局接待群众来访工作规则和 *县信访局督查督办工作规则。全县党政领导干部接访下访工作机制在实践中进一步健全，整体工作基本实现制度化、规范化。二是畅通和拓宽信访渠 道。进一步规范和推广网上信访工作，认真负责地受理和办理群众网上来信，充分发挥网上信访及时就地反映诉求、高效便捷受理办理的作用。并应用全国信访信息系统办理群众信访事项。三是规范信访秩序。以新修订信访条例颁布实施五周年为契机，会同公安、司法、法制等部门开展信访宣传活动，教育和引导群众以理性合法的方式反映诉求，对无理缠访闹访和非正常上访行为进行矫正。据统计，宣传出动车辆 3 辆、悬挂标语 4 条、发放宣传资料 1300 余份、播放广播 1 场次。其中到现场咨询群众达 300 多人次，信访工作人员现场解答了群众普遍关注的土地征收、 工程欠款、涉法涉诉等方面的问题 400 余个。四是进一步改善信访工作条件。今年，在省、市信访局关心支持的基础上，县委、县政府在财政比较困难的情况下，仍然匹配了 10 万元资金，为信访局更换了公务用车。 三、存在问题及 2016 年工作要点 2016 年以来， *县信访工作虽然取得了一定的成6 / 8 绩，但离上级的要求，群众的愿望还有差距，还存在一些问题和薄弱环节。主要表现在以下几个方面： 一是少数部门和领导对信访工作和群众信访的认识还有待提高，一些干部不愿做、不会做信访工作，不能正确看待群 众信访，敷衍了事、推诿的现象仍旧存在，导致许多有理信访问题没有得到及时有效的解决。由于少数有权处理机关和领导对信访工作没有引起足够重视，使信访工作部门协调处理信访问题的工作难度增大。 二是信访积案化解工作推进难度大，信访 “ 存量 ” 虽然有所减少，但剩余的案件多数无法查找到政策依据，化解起来比较困难。 三是乡镇和部门的信访工作作用发挥不充分。县直部门和乡镇办理转交办的信访件多，自立自办案件少，缺乏处理信访案件的主动性和积极性，只有上级信访工作机构转交办或领导批示后才去被动办理。 四是信访工作机构设置、人员编制及经费保障与新时期信访工作任务要求不相适应。突出表现为工作力量不足，知识结构、层次，工作能力还有待提高和优化。 2016 年，我们将深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕切实维护群众合法权益、密切党和政府同人民群众的血肉联系这一条主线，深入开展矛盾纠纷排查化解，全力推进“ 事要解决 ” ，扎实规范信访秩序，加大信访积案化解力度，7 / 8 为促进社会和谐稳定，实现经济平稳较快发展营造良好的环境。 （一）要以事先预防为主，深入开展矛盾纠纷排查化解。要树立信访问题 “ 解决越 早、难度越小、成本越低、效果越好 ” 的理念，努力在预防、排查、化解上下功夫。一是要认真落实首办责任制，在第一时间、第一地点解决好群众的合理诉求，努力提高初信初访一次性办结率，防止初信初访变成重信重访。二是要建立健全排查化解网络。建立村（社区）级信访信息员队伍，形成上下贯通、左右衔接、配合联动的基层矛盾纠纷排查调处工作网络体系，保证信息灵敏、畅通，确保矛盾纠纷能在第一时间发现、第一时间处理。三是要健全完善排查化解机制。认真落实 *县矛盾纠纷排查化解和治安混乱地区及突发治安问题排查整治工作细则，总结好经验做法 ，研究探索工作模式和规律，建立健全源头预防、经常排查、随时化解、常抓不懈的长效工作机制。 （二）要始终坚持以人为本，全力推进事要解决。进一步加强对信访案件办理的督查督办工作，严格规范工作程序，对群众合理诉求督促责任单位认真研究和解决，从源头上减少信访问题的发生，进一步减少信访存量，力争信访案件按期结案率达到 96%以上，全年案件总量下降 5，努力实现 “ 案结事了 ” 。 8 / 8 （三）要以依法处置为切入点，扎实规范信访工作秩序。一是要切实加强法制宣传。充分利用会议、接访、电视、宣传单等形式，切实 加大对有关信访法律法规的宣传力度。节选复印信访条例、信访知识问答、县委政法委关于加强对非正常上访违法行为依法处置的意见等宣传单和宣传手册，对每一位信访人在第一时间发放一套宣传资料，旨在规范信访秩序。二是要严厉打击违法行为。对极少数组织策划、煽动闹事、屡教不改的带头人员，采取坚决果断的措施依法予以处置。 （四）要以领导包案为抓手，加大信访积案化解工作力度。为确保信访事项依法、按政策处理到位，确保信访人稳定在本地，坚持对重点信访