2007年度工作目标管理责任书考核细则.doc

襄樊市食品药品监督管理局2007年度工作目标管理责任书考核细则被考核单位： 考核日期：类 别考核项目考核要点分值考核标准与方法考核分扣分原因一、重要职能工作目标80分（一）加强食品安全综合监督（10分）1.1、认真履行本级政府食品安全监管领导小组办公室职责，建立健全食品安全综合监管工作机制。11.1、切实履行食品安全综合监督职责，认真落实食品安全专项整治各项工作，有工作制度、例会制度、检查督办制度、情况通报制度、信息工作制度和责任追究制度。缺1项扣0.5分。1.2、突出抓好农村食品安全专项整治，推进食品安全“三网”建设，积极开展创建省级食品安全示范县和食品安全示范乡镇活动。31.2、有组织机构、工作方案、活动场所、活动记录、宣传栏、固定宣传标语；制度、监管网络图、组织机构图上墙；及时上报报表。协管（信息）员覆盖100%乡村；食品安全责任监督网覆盖70%的行政村；食品放心超市覆盖50%的乡镇，食品放心店覆盖35%的行政村。缺一项扣0.5分，扣完为止。1.3、食品安全监管纳入政府部门目标考核，促进地方政府食品安全责任和工作措施的落实。11.3、制订工作考评细则，对相关部门、乡镇政府（街道办）食品安全工作进行目标考核，严格考核奖惩。县市区和乡镇政府未纳入目标考核、未开展考评工作的不得分。1.4、加强食品安全督察督办，对上级交办、群众举报、新闻媒体曝光的食品安全问题及时组织协调相关部门查处，坚持重大食品安全事故月报告制度。11.4、查资料。未建立相关制度缺一项扣0.5分。对上级交办、群众举报、媒体曝光的食品安全问题未及时组织查处或迟报、瞒报食品安全事故的不得分。1.5、加快食品安全信用体系建设，在本局网上开辟有“食品安全网页”。11.5、查资料。工作有安排、有试点行业或试点企业。有企业信用档案，本局网站有食品安全网页，缺1项扣0.5分，信用体系建设试点工作未启动不得分。1.6、建立食品安全案件快速反应机制。畅通食品安全投诉举报渠道，探索建立食品案件批办、交办、督办、查办、反馈工作机制。11.6、有工作制度，有举报受理、交办、督办和办结反馈记录。查资料，缺一项扣1分。1.7、加强食品安全宣传教育。采取多种形式，广泛深入地开展食品安全“四进”（进社区、进学校、进工地、进农村）宣传活动。21.7、查资料。宣传周和“四进”活动有安排、有总结、有效果；组织开展1次以上食品安全宣传活动，开展1次从业人员培训工作；缺一项扣0.5分、宣传周和“四进”活动未开展不得分。（二）整顿和规范药品市场秩序(25分)2.1、健全日常监管档案，实行一企一档；有监管网络图。（5分）52.1 、查资料。未建立行政相对人监管档案的，不得分；行政相对人监管档案应包括准入原始资料、日常检查原始记录、整改复查等内容，缺一项扣1分、档案内容有一项与企业现有状况不相符的扣0.5分；无监管网络图扣1分、网络图未上墙扣1分。扣完为止。另行考核另行考核2.2生产(配制制剂)环节(2分)2对医疗机构制剂室每季度检查1次，缺1次扣0.5分；有检查报告、有整改报告，缺1次扣0.5分，扣完为止。2.3加强特殊药品、终止妊娠药品监管。特殊药品每季度检查不少于1次。(1分)1分2.3、查监管记录。缺1次扣0.5分；有检查报告、整改报告，缺1项扣0.2分。扣完为止。2.4药品经营企业监督检查覆盖面达到100%(省级目标)。乡镇覆盖面100%，村级覆盖面95%、山区县85%。(4分)4分2.4、对照行政相对人花名册，抽查监管档案，看覆盖面是否到位，有1个指标低于目标数，扣1分；有2个指标低于目标数，扣2分；3个指标均未达到目标，本项无分；无名册扣2分2.5全面检查和清理2006年以来新开办的药品经营企业，坚决打击药品批发企业出租、出借许可证和批准证明文件、“走空票”、“体外循环”，以及药品零售企业出租、出借柜台等违法行为（4分）2.6加强GSP认证后监督检查(省级目标)。(3分)2.7医疗器械经营企业监督检查覆盖面100%(省级目标)。(1分)2.8、积极推进药品分类管理工作。开展零售企业的药品分类陈列、驻店药师在岗及凭处方销售等情况监督检查，努力达到阶段性目标要求。开展药品分类管理宣传活动。(2分)10分2.5、查专项检查资料。有方案、有检查记录、整改报告。缺1项扣1分；未开展专项检查不得分。2.6查GSP认证资料。新开办零售药店未在规定期限内通过GSP认证1家扣1分。未开展跟踪检查的1次扣1分。2.7对照行政相对人花名册，抽查监管档案，看覆盖面是否到位，未达到要求的扣0.52.8、查资料及现场抽查。药品分类管理不规范发现1例扣1分；未开展宣传活动扣0.5分。分。2.9、积极开展药品不良反应和医疗器械不良反应监测工作。上报药品不良反应或医疗器械不良事件20例以上。(2分)12.10、药品、医疗器械不良反应监测工作正常开展，有工作制度、有工作人员、有工作记录，缺1项扣0.5分，少上报1例扣0.1分。2.11、规范行政许可行为。按照授权办理委托审批事项。（2分）22.11、查审批件。有越权审批、不符合条件审批的此项不得分；违反办理程序、超越时限、应受理未受理的发现一起扣0.5分（三）加强药品广告监测（5分）3.1、建立和完善药品医疗器械广告监测机制，加大药品、医疗器械和保健食品广告管理力度。(1分)3.2、向工商行政管理部门移送违法药品、医疗器械和保健食品广告，移交率100%，省级目标)。(2分)3.3杜绝以公众人物、专家名义证明疗效的违法药品广告。 ( (2分)53.1按照省局(鄂食药监文200722号)文件考核，做到有制度、有人员、有监测设备、有监测、移交和上报原始资料。缺1项扣0.5分。3.2查违法广告的监测记录、违法广告监测登记表，核对移送登记是否达到目标数，移交缺1次扣0.5分。3.3抽查主要媒体。发现一起违法药品广告扣1分。无监测媒体记录不得分。（四）农村药品“两网”建设（5）4.1、深入推进农村药品“两网”建设。5按照省局关于印发湖北省农村药品两网建设验收考核细则的通知鄂食药监文200750号中的湖北省农村药品两网建设验收标准考核。重点抽查医疗机构药房（药库）规范化建设情况，社区药品监管（医疗机构或药店的监管记录，购销记录、公示牌悬挂等），乡镇药品“两网”、协管站、（网络图、制度、各项工作记录、文件、宣传栏等），协管员、信息员的培训和作用发挥。另行考核（已考核的单位在年底考核时复查）（五）加强技术监督（5分）5.1、深化药品抽验机制改革，完成市局下达的药品针对性抽验任务。5.2、增强抽样针对性，靶向命中率60%。5.3、积极配合药品检测车运行，充分发挥其在基层药品快速检测、抽验、稽查中的积极作用。5有工作方案、相应措施，工作取得明显进展或成效，缺一项扣0.5分，靶向命中率每下降1个百分点扣1分。另行考核（六）严厉打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为（20）6.1建立稽查规章制度、工作规则。（2分）6.2积极开展专项监督检查活动（3分）6.3建立部门协调联动机制。（1分）6.4、受理群众举报投诉假劣药品、医疗器械案件的登记率100%、回复率100%，当年结案率90%以上，准确率100%；（2分）6.5、假劣药品、医疗器械案件查处或处理率98%以上（2分）6.6、行政处罚案卷质量（10分）206.1建立案件查处首办负责制、内部稽查工作规范和程序、调查取证责任制度、错案责任追究、重大案件集体讨论等制度并严格执行，缺一项扣0.5分年度工作有计划、有总结，按时上报统计数据。查文件、无规定不得分。6.2按时完成省市局下达的专项监督检查任务，各类检查有针对性、起到实际效果，做到一案（一个专项）一卷，有记载、有统计、有分析和总结缺一项扣1分。6.3建立与公安、卫生等机关的稽查联动机制。查资料，相关机制未建立不得分。6.4、有工作制度、工作安排、工作记录，无制度无安排的扣0.5分；记录杂乱、登记不全、登记率未达到100%的扣1分；回复率未达到100%的，本项无分（匿名举报除外）。6.5、查工作制度，无案件管理制度的扣0.5分；案件处理不当的扣0.5分；处理率未达到98%的，本项无分。6.6、按市局行政处罚案卷评查标准细则考核另行考核（七）加强法制管理和政务公开（10分）7.1、建立行政执法监督、评议制度，开展案卷自查，全年执法案卷自查数不少于20。建立走访相对人制度，对执法的情况进行回访，回访率不少于行政处罚案件和日常监管企业的10%。（2分）7.2、建立调查、合议、决定三分离及行政处罚自由裁量制度，认真落实万元以上罚款案件备案制度。（2分）7.3、积极开展法律法规学习教育培训工作，推进“五五”普法教育（1分）7.4、建立行政执法公示制度。执法依据、工作程序公开。（1分）7.5、开展多种形式的宣传咨询活动，其中，县级以上媒体宣传稿件（广播、电视、报纸）全年不少于12篇、本单位网站信息不少于240条；全年宣传咨询活动不少于2次。（2分）7.6政务信息。全年上报政务信息量72条。（2分）10分7.1、查现场和资料。有制度、活动有记载。每少检查一份卷宗扣0.1分，未开展案卷自查扣0.5分。走访相对人每少1家（次）扣0.1分。上级撤销、纠正、责令改正其具体行政行为的，此项不得分。7.2、抽查10份案卷，未实行“三分离”的此项不得分。少一项制度扣0.5分，万元以上案件未经集体讨论的扣1分，未上报备案的扣0.5分。7.3、学习内容：市局“五五”普法方案和全面推进依法行政实施方案（鄂食药监文200683号）。无年度工作计划要点扣0.5分，年度工作计划未完成的，一项扣0.2情况分。7.4、查资料。未建立制度不得分。执法依据、工作程序未公开不得分。7.5、查资料。有工作制度、宣传计划，缺一项扣0.1分；县级以上媒体宣传未达到12篇的，每少1篇扣0.1分；宣传咨询活动未达到2次，每少1次扣0.1分。网站信息查被考核单位提供的上网信息目录查对，上网信息条数未达到目标数的少1条扣0.2分。7.6上报信息少一条扣0.1分。二、保证目标（20）（八）领导班子与作风建设（7分）8.1、认真学习新党章，学习胡锦涛同志在中纪委七次会议和党的十七大等会议上的讲话、报告精神。抓好思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，树立八个方面良好风气。（4分）8.2领导班子团结，有凝聚力和战斗力。（2分）8.3、树立宗旨观念，切实改进工作作风，为经济建设服务的水平。（1分）8分9.1、查学习计划和安排，查单位会议记录和班子成员学习记录，无计划安排的扣1分；全年学习记录不少于12次，每缺1次扣0.5分；班子成员有未参加学习的，应及时补课，学习笔记应与单位会议记录相对应，少一次扣0.2分。9.2坚持民主集中制，人事、固定资产添置、大额开支、项目建设等重大问题集体研究决定；落实民主生活会制度，认真开展批评与自我批评。落实不好的， 1项扣0.5分。9.3、建立首问责任制，工作务实，作风踏实。群众投诉属实的1次扣0.5分。（九）三个文明建设（7分）9.1、建立健全各项规章制度（2分）9.2、开展创“学习型、创新型、服务型、廉洁型、实干型”机关活动，争创文明单位。（2分）9.3、开展学习和调查研究，本单位班子成员每人撰写1篇与工作有关的论文或调研报告。（3分）7分10.1、党建、党风廉政、机关管理、工作规则、机要保密、财务管理、重大安全事故紧急预案等制度齐全、装订规范。缺1项扣1分；制度内容不具体、落实不到位的，每1项扣1分。10.5、有创建规划、有工作措施、有实活动内容、有创建效果缺一项扣0.5分。10.6、查单位学习与调研计划，无计划、无布置、没有落实的本项无分，调研报告缺1份1分。调研报告要有分析、有观点、有措施。（十）综治、计生、安全（6分）10.1、积极争取地方党委和政府的领导与支持，主动加强与相关部门的联系与沟通；（2分）10.2、严格实行社会治安综合治理、人口和计划生育等工作一票否决制度；（2分）10.3、全年无重大质量、安全责任事故。（2分）5分11.1、食品药品监管工作列入当地党委、政府议事日程并得到大力支持，主要表现在工作报告、办公会议纪要、领导批示、会议活动、经费支持等，未能列入议事日程的，扣0.5分。11.2、查工作文件、工作记录、工作材料等，对综治、计生工作，有制度、有计划、有措施、有落实，缺1项扣0.5分。出现一票否决情况的，本项无分。11.3、有工作预案、有安全制度，有计划、有措施、有24小值班等制度落实，缺一项扣0.5分；出现重大质量、安全责任事故的，本项无分；三、其他 （十一）加分项目11.1、工作受到省政府表彰的每项加2分；省局或襄樊市政府表彰的每项加0.5分；市局或县（市、区）政府表彰的每项加0.1分，以2007年文件（证书）为依据。11.2创建为县（市、区）文明单位加0.2分、创建为襄樊市级文明单位加1分、创建为省级文明单位加2分,以2007年文件（证书）为依据。11.3、建有门户网站、有管理制度，加0.5分；平均每月新上网信息20条，加0.5分、信息被市局采用超过60条另0.5分。11.4、调研报告在省级以上刊物发表的，1篇加0.1分。宣传稿件被省级媒体采用每篇加0.1分，被国家级采用每篇加0.5分。11.5信息，被国家局网站采用每篇加0.5分、被省级网站采用每篇加0.1分。加分最多不超过4分。（十二）减分及否决项否决项：12.1、年度内监管企业许可证或认证证书被国家局、省局责令吊销、撤销或收回的；12.2、本单位或个人违规违纪，经调查核实并受到上级机关、纪检