[管理学]兰州市“平山造地”拓展城市空间的调查与思考.doc

张剑：兰州市“平山造地”拓展城市空间的调查与思考 兰州市“平山造地”拓展城市空间的调查与思考 张 剑 （甘肃农业大学经济管理学院 2005级基地班） 摘 要：兰州市由于地理条件的限制，城区土地资源极度匮乏，社会、经济发展受到严重制约。2008年兰州市按照“东扩西展、南伸北拓”的城市空间发展战略，分别在城东和城西大规模实施“平山造地”工程，这表明兰州市未来城市发展向西延伸的基本趋势，也表明兰州市城市功能向安宁新区的转移；本文在兰州市“平山造地”工程开发前景及效益分析的研究基础之上，以兰州市“平山造地”拓展城市空间为主线，进一步进行调查研究，透视现代城市工商业化进程中城市扩张中存在的问题，并根据兰州市的具体情况，提出了制定地方性法规、完善城市空间拓展的整体规划、改善投资环境等相应的对策建议。 关键词：兰州市 平山造地 城市空间拓展 土地对于人类来说，其重要性是无可替代的，一个城市的发展与扩张，也无不依赖于土地。然而，城市人口在增多，土地面积却在减少，城市要发展，生存与发展空间却极为有限；兰州市特殊的峡谷地形，使得东西向成为城市拓展的主导方向，内涵性拓展缓慢，城市各类建设用地拓展速度差异性也比较大，这严重制约着兰州市城市空间的扩张；为加快城西安宁区，城北皋兰县、永登，城东榆中县三大新城区的联合与发展，使其成为兰州市都市发展区内的区域副中心，分散主城区的人口和功能，同时加强安宁区的发展及对主城区的控制，实现经济圈共同发展的战略目标，改善主城区的人居环境，兰州市按照“东扩西展、南伸北拓”的城市空间发展战略，大规模实施“平山造地”工程，拓展兰州市的城市发展空间，此举引发了一系列令人关注并值得研究的问题。我们以此为选题进行调查研究，透视现代城市工商业化进程中城市扩张中存在的问题，引领更多人关注兰州市城市空间拓展及城市建设，推动兰州市经济社会的发展。1 兰州市“平山造地”工程概况1.1 基本概念界定“平山造地”是指对未利用的荒山、沟坡、通过工程或生物措施，将其改造成为农用地或城市建设用地的行为；适用范围为单位、集体和个人自筹资金从事土地开发，也称移山造地或削山造地。1.2 工程项目概述 2007年2月25日，政协兰州市十二届二次会议开幕，王波等委员提出关于拓宽发展空间在安宁区进行平山造地工程试点的建议,兰州市国土资源局给予高度重视和积极支持，及时做出专题规划，认真督促落实1。2008年初，兰州市平山造地工程项目进入前期准备阶段，2008年3月，平山造地正式启动，项目将重点开工建设青什(青白石-什川)片和沙中(沙井驿-中心乡)片。该工程对土地平整采用平坡式，即从沟脑或沟口开始，沿各分水岭削山，向沟内平填，使相邻沟谷流域连为一体，最终形成平整的、大面积的符合建设的用地，整个平山造地工程计划35年完成，预计总投资将会达到300多亿元，整个平山造地项目可平整出土地约40万亩2。2 兰州市“平山造地”拓展城市发展空间的尝试2.1兰州市城市空间拓展的新机遇 随着市场化、全球化、信息化浪潮的推进，生产要素的空间流动性大大增强，城市发展必须走出自我封闭和各自为政的圈子，区域经济一体化成为发展趋势。兰州域内经济行为跨越行政区域的发展及空间组织成为必然，当前对兰州造成直接影响的区域经济一体化进程有：皋兰（皋兰县、兰州）一体化进程，榆兰（榆中县、兰州）一体化进程，兰州市与周边县区的合作与发展将构建新的发展格局。2.2兰州市拓展城市空间的功能定位及价值取向2.2.1 功能定位兰州城区东西长50公里，呈带状横贯东西，城区土地极为有限，按“东扩西展、南伸北拓”的城市空间发展战略，经过论证选取五块区域作为兰州市平山造地的实施地，安宁区沙中片、安宁堡片，皋兰县青什片，七里河西果园片，城关东城片，其中的青什片和沙中片已纳入工程试点之列3。2008年将重点开工建设青什片和沙中片，青什片为综合开发区，主要摆布商贸区、旅游区、办公区、大学城等，一方面分散市中心商贸、人流、车流，缓解主城区的交通压力，给市民创造一个良好的出行环境；另一方面也是为现代大学的扩大发展提供建设空间，同时对高等教育的发展予以引导，使高校集中规划，构建大学城，以利于资源的充分利用和校际之间的合作。沙中片区为工业区，主要摆布各类工业项目，重点构筑兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区、兰州石油化工科技园、连海煤电铝集聚区等高新产业园区4。这有利于各种配套设施的建设，使有限资源合理利用，并最大限度发挥作用，以节约用地。2.2.2 价值取向在经济全球化背景下，特别我国成功加入WTO将进一步与世界经济接轨，城市的发展必然处在开放复杂变化的动态之中，更直接、更深刻地受到来自国内外政治经济文化环境的多重影响。尽管兰州市同周边的城市相互竞争仍然存在，但竞争的形式将以更规范的规则代替，从竞争开始走新一轮经济互动与合作发展，特别是城市之间在区域产业发展、产业体系空间扩散及其空间结构相互作用的基础上共同寻求新的发展空间，赢得新的竞争力；兰州更是要从“立足西北、辐射全国、融入全球”的发展战略出发，以联合、带动与服务为主线，跳出市区1631.6平方公里（2008年）的狭小地域范围，在更大地域空间组合上重新审视和思考兰州市未来发展的战略定位和战略目标。从短期意义上看，以兰州市目前具备的区位、交通、体制、产业基础优势，其发展的目标通过扩展城市发展空间，合理规划、调整，资源优势互补，强强联合，建成西北地区的区域中心城市；从长远意义上看，兰州经济竞争战略目标就不仅要自己整合经济资源，而且也要把整个城市放在全国乃至全世界经济发展大格局中谋划发展，着眼于完善产业配套链、升级和整合优势产业及现代产业集群，与周边协同发展，迈向现代化。2.3 兰州市拓展城市空间的路径选择2.3.1 兰州城市内部经济空间的重构 兰州市发展的地理空间狭小，资源相对匮乏，加上市场腹地狭小，辐射半径较短，可持续发展后劲不足。目前，兰州市总土地面积为1.31（2008年底）万平方公里，除去农业保护、水源保护等不可建设用地，可建设用地总量严重不足。据2008年数据，兰州市户籍总人口达到了322.28万，这还不算流动人口和不在册的常住人口，到2010年兰州市耕地将减少1.71万亩，建设用地增加7.94万亩，交通用地增加3.38万亩，城市建设和发展用地奇缺。兰州市内部第一圈层为全市的中心城区，第二圈层为次级功能中心和先进产业聚集区，第三圈层为传统优势产业发展区，在第一圈层的中心区已经处于“过度开发”边缘的情况下，第二圈层将成为未来五年城市建设的亮点，其功能将向综合性城区转化升级。可见兰州的企业完全可以将其工业区沿交通干线以梯度或等级扩散的形式向外转移，这样不但可以推动城市产业转移形成兰州市的产业链、技术扩散链和市场分工链并促进还可以使城市产业的成长与和发展空间得到不断拓展。2.3.2 兰州都市圈的协作与整合 建设兰州都市圈，是世界经济发展的趋势，也是世界经济发展的引擎。西陇海经济带是我国西部大开发的三个重点发展经济带之一，作为这条经济带上的重点区域，甘肃省有其重要作用，而兰州作为其中的重点城市，坐中四联的区位优势，建设兰州都市圈，对周边城市的发展既有向心力似的凝聚作用，也有放射发展的辐射作用。5通过发展兰州都市圈，建立同城同享、同城同价的协调机制，依托都市圈，延长甘肃自己的产业链，提高产品深加工能力，实现产业升级。在兰州市的经贸关系从垂直模式向全方位、立体的整合转变过程中，各种资源配置的优化和产业布局趋向的合理化，客观上促进兰州和周边县市都市圈多元化的整合。2.3.3 兰州市与周边腹地的有效联合 根据新的动态的区域圈层理论，在经济全球化的背景下，经济核心区与经济腹地已经不是简单的支配与依附关系，而是一种更为平等的资源优化配置和产业分工的关系。在这种新型的关系中，兰州市在制定自身发展战略的时候，应该以兰州为核心，将中川、榆中、皋兰、永登、海石湾等卫星城镇和白银、定西、临洮、等外围城市涵盖在内，更多地考虑经济腹地的发展趋势和发展方向，积极主动地做好合作和互动工作，共同提升区域的综合竞争力。62.3.4 跨区域基础设施与物流体系空间接合 兰州是陇海、兰新、兰青、包兰四大铁路干线交汇点，是西北地区重要的交通枢纽、商贸金融中心和连接中、西亚及欧洲各国的开放型、多功能的内陆口岸城市，在物流和内陆口岸等目前本身存在竞争的领域，从发展的形势来看兰州城市空间拓展越来越需要建设共同或相互有影响的基础设施体系，如连接区内的道路、机场、各种管网及区域间的交通基础设施等，可以想象高效、完善、统一的区域基础设施体系是实现区域内各种生产要素在空间流动的必要保障，决定着兰州同周边的参与程度。在产业空间发展上，依托交通基础设施的发展完善将会密切兰州同周边的产业联系，增强了兰州、白银、银川、西宁等地区的通道衔接，奠定新的发展局面73 兰州市“平山造地”拓展城市空间调查分析3.1 兰州市土地价格比较分析 兰州市受地域条件的限制，可利用土地严重不足，土地价格逐年上升，就2000年2004年雁滩土地使用出让价格来看，走势如图1所示： 图1：2000年2004年雁滩土地使用权（房产开发）出让价格走势注：图中数据来源于兰州晨报.兰州土地价格一路飚升每月涨一百2004-7-21以兰州市国土资源局召开的信息发布会上公布的数据（如下表）再来看近几年兰州市城市地价综合水平，如图2所示：兰州市城市地价综合水平值年 份2003年2004年2005年2006年2007年综合水平值（元/平方米）1211元/平方米1220元/平方米1342元/平方米1350元/平方米1366元/平方米80.65万元/亩81.25万元/亩89.38万元/亩89.91万元/亩90.98万元/亩注：资料来源：兰州市国土资源局（2008-6-26） 图2：兰州市城市地价综合水平值 注：图中数据来源于兰州市国土资源局召开的信息发布会.2008-6-26 其中，商业地价水平值为114万元亩，居住地价水平值为112万元亩，工业地价水平值为47万元亩。安宁区是兰州市规划的新城区，是今后发展的重点，土地的需求量逐年上升，土地价格也一路攀升，如图3所示： 图3：安宁区土地拍卖价格走势 注：图中数据来源，根据兰州市国土资源局、市土地登记交易信息发布公布的拍卖价格估算新华网甘肃频道2008年7月18从以上数据及图表不难看出，兰州市土地价格逐年上升，2007年地价平均综合增长率达到了1.15，不管是什么性质的土地开发，都将付出沉重的代价，土地供需矛盾异常突出。3.2“平山造地”拓展城市空间生态环境效益分析平山造地选取的多是荒山、荒沟、荒坡以及山脉的分水岭，没有植被覆盖，坡度小于25度，多为沙土和红板岩土质，且土地开发采用平坡式，即从沟脑或沟口开始，沿各分水岭削山，向沟内平填，使相邻沟谷流域连为一体，最终形成平整的、大面积的符合建设的用地，同时对个别树木进行了移植，基本不造成水土流失、土地退化、泥石流等自然灾害，经过调查，只有19%的受调查者认为会影响土壤质量，23%的人认为会影响空气质量，30%的人认为会影响周边生态环境等（如图4） 图4：造地对环境的影响3.2.1 增加绿地和公共娱乐场所 通过平山造地，统一规划，更多企业出城入园，释放出了空地，增加了绿地和公共娱乐休闲场所的建设。通过平山造地，新增土地近40万亩，46户企业“出城入园”，新增城市绿地100万，人均公共绿地面积9，绿化覆盖率达28.2,兴建精品休闲观光园5个，“农家乐”项目30个83.2.2 缓解兰州城区的拥挤现象 在造出的土地上规划建设商贸区、办公区、大学城等，可使20%的城区人口转移到安宁和皋兰，极大地缓解了市区的交通拥挤，降低了人口密度，生活环境得到了改善。现在安宁区已建成12万经济适用住房，新开工建设10万经济适用住房，开工建设30万的农民安置住宅小区工程。3.2.3 改善城区环境 整理土地引进东风，改变兰州逆温层天气，改善兰州空气质量和人居环境。通过削山，削除了空气流通的天然屏障，使东风吹进城区，改变逆温层天气；通过平山造地，使企业出城入园，减少工业企业对城区的污染，极大地改善了城区空气质量。3.3 “平山造地”拓展城市空间社会效益分析平山造地工程实施后，不仅增加了兰州市土地资源储备，而且使兰州、白银、西宁、银川等西部城市的联系更加密切，还提供了更多的就业岗位，增强了企业之间的相互联系，使得新兴工业园区一派和谐景象。3.3.1 改善了投资环境 通过平山造地，拓展了兰州市的城域面积，增加了土地资源储备，改善了投资环境。仅安宁区2007年2008年新增土地8000亩，共完成项目征地8560亩，为项目落地和道路建设奠定了基础，先后建成6条城市规划道路。3.3.2 提供就业岗位 通过造地建设产业园区，吸引了许多企业投资安宁，提供了众多的就业岗位，解决了部分失地农民的就业问题，减轻了社会负担。仅2008完成各类职业培训1400人（次），新增就业岗位3000个，极大地解决了失地农民的就业问题。3.3.3 增强了企业之间的相互联系 建设产业园区，安排相关企业出城入园，统一规划，增强各个企业之间的相互联系。规划建设的兰州高新技术产业开发区、兰州石油化工科技园、连海煤电铝集聚区等使得形成产业集聚区，便于相互之间的联系和合理利用资源，优化资源配置。3.3.4 附近农民受益 通过实施造地工程带动了当地经济的发展，盘活了荒山、荒沟，给附近村民带来了福音。实施平山造地，整理出大片的可利用土地，荒山、荒沟、荒坡通过整合，变费为宝，同时建设工业园区，基础设施得到改善，附近居民受益颇多。3.3.5 密切了兰州与周边城市的联系 平山造地，将兰州的两翼展开，使兰州的“胸膛”更加宽阔，与周边城市的联系更加密切。“通过平山造地,兰州市周边的皋兰、永登可以与兰州市连为一体，形成核心圈内的南北经济带”（兰州大学城市规划设计研究院院长陈怀录）8。3.3.6 为其他城市提供参考 兰州市平山造地拓展城市空间，能够为其他城市拓展城市发展空间提供经验和范本，以至于在全国推广，以解决我国土地资源不足的现象。虽然我国内陆一些城市通过平山造出了一些土地，新建一些园区，但是还没有像兰州市这样大规模的实施“平山造地”，这样的道路还在探索之中，但是就兰州市近几年的平山造地的成果来看，已经显现出了它的成功性，这也能够为其他省市根据自身的状况拓展城市发展空间给予一些启示。3.4“平山造地”拓展城市空间经济效益分析通过实施平山造地工程，带动了兰州市经济的发展，为兰州市今后的发展注入了活力，建设统一的经济产业园区，吸引了一大批企业投资安宁，使新城区有了跨越式的发展，经过调查，超过66%的人认为这项惠及民生的工程能够带来巨大地经济效益，超过49%的人认为同时也造福了当地居民。（如下图5、图6） 图5：此项工程能否给兰州市带来巨大经济效益 图6：此项工程能否造福周边居民3.4.1 仅造地即可创造20亿元的经济价值 通过平山造地，就土地开发出让创造了20亿元的经济价值。以安宁区的沙中片为例，预计造出2万亩的土地，按照目前平均10万元/亩的地价估算，人工造地完成后即可创造出超过20亿元的经济价值103.4.2 吸引更多投资 通过平山造地建设工业园区，创造更多的经济价值。沙井驿工业园区，引进企业42户，铁路编组站项目占地1万亩，投资巨大，泡沫玻璃项目投资3亿元，亚华项目投资8亿元，阳光碳素投资3亿元，助剂厂投资1亿元等几个大的项目，投资就接近25个亿，还有今年正在洽谈的蓝星碳化硅项目占地2500亩，投资30亿美金11。近两年新签项目35项，实际落地26项，合同总投资67亿元，到位资金8亿元；签订外资项目3个，合同引进外资高达4045万美元。3.4.3 构筑产业链建设兰州非公经济产业园包括石化产业基地、兰州环保产业园、新型建材工业园、加工区等组成的工业小区，至目前已引进项目9个，总投资达14亿元，现有4个已开工建设。3.5 “平山造地”拓展城市空间前景分析 在调查中，45%的人认为通过“平山造地”拓展城市生存空间，增加兰州市土地储备量还是可行的，尽管在我国内陆城市没有先例，但是我们相信有实施的可行性，并且达56%的人认为开发前景良好，看好这种通过开发荒山、荒坡、荒沟整理土地的做法(如图7、图8)。 图7：受调查者对是否有可行性的认识 图8：受调查者对开发前景的看法 从以上的论述来看，通过平山造地拓展城市空间、发展当地经济有一定的可行性，具有很好的发展前景，能够给兰州市带来巨大的经济效益，对于其他省市也有一定的启发和借鉴意义。4 “平山造地”拓展城市空间的成功典范4.1 广东梅州高新技术产业开发区畲江园区“平山造地”强势崛起 据南方网新闻中心报道：2005年7，面对日益紧缺的城市建设用地，广东省梅州市市委市政府根据当前形势，结合当地实际，平整当地的一些荒山沟坡，实施“平山造地“工程，建设梅州高新技术产业开发区畲江园区，还专门成立了高新区管委会，安全高效地推进畲江园区的建设。仅用5个多月的时间就完成了土石方600多万立方米，平整土地2000亩；同时，全面推进首期基础设施及配套建设，仅三年时间，曾经的荒芜山地矗立起一座座崭新的楼房，梅州高新技术产业开发区雏形日益明显。4.2 深圳移山造地4800亩，建集成电路园区 南方都市报：一个总投资达16亿元的超大规模集成电路园区正在深圳南山西丽留仙洞通过“移山造地”的方式加快建设。通过移山造地、兴建园区配套设施，引进一批高科技企业入驻，这个园区未来将成为深圳重要的高新技术产业园区和高新技术产业带的组成部分。在整个园区建设中，移山造地4800亩，产生土石方约3460万立方米，计划用五年时间完成整个项目。4.3 浙江德清“移山造地”增土地6000亩浙江在线新闻网：在土地资源越来越紧缺的情形下，浙江德清县作为全省试点之一，在该县洛舍镇推行矿山“集中开采工程”，计划用五六年时间，将一批矿山“夷为平地”，并“造出”6000多亩新土地，为建设新农村，促进招商引资，加快经济建设增添发展空间。4.4 兰州削山造地，开发九州据兰州日报报道：1988年兰州市人民政府批准成立九州经济开发区，1988年开始削山造地，投资1个多亿，5年间搬掉11座山头，平整出2000亩建设用地。2001年开始，通过招商引资涌进一些项目，开发区通过土地出让，企业削山造地滚动开发，渐渐形成了开发区一期规模。1988年，城关区政府对该区域削山造地，进行土地整理，经过20年的土地开发，累计投入资金4.8亿元，开发建设用地5000亩，昔日的荒山已经成了省级开发区，入驻企事业单位达150多家，居民有3万多人。预计到2010年，入驻九州开发区的企业将达到200家，年实现生产总值25亿元，税收达到2亿元，区内人口达到5.5万人。5 兰州市“平山造地”工程存在的问题及对策5.1 工商业化进程中城市空间扩张的问题5.1.1 平山造地拓展城市空间实施的政策及法律依据不足 2008年国务院印发了关于促进节约集约用地的通知，对促进节约集约用地做了明确要求和具体规定，但是还没有出台一个明确的可行的关于平山造地方面的政策，对于兰州市大规模实施“平山造地”还没有一个指导性的文件；2007年国土资源部、财政部、中国人民银行联合下发了土地储备管理办法，土地开发整理工程建设标准（试行）也还正在研究制定，甘肃省只是印发了甘肃省土地开发管理试行规定，这些都没有对“平山造地”这一块作出明确的规定，还没有明确的政策出台，更没有一个明确的实施细则。5.1.2 项目规划还不够完善 兰州市规划局、安宁区规划局等都还没有一个详细的规划，只是在地图上标示出了“平山造地”的范围和开工整理的两块地的大致摆布：青什片为综合开发区，主要摆布商贸区、旅游区、办公区、大学城等，沙中区为工业区，主要摆布各类工业项目，在那里修路，那片建设基础设施，那个区域摆布商贸区、那个地方摆布旅游区等都还没有一个详细的区域规划，只有一个大体的框架。5.1.3 平山造地周边交通网络不发达，基础设施欠佳 兰州市安宁区造地的沙中片虽然在兰海高速公路沿线，但是从公路进入造地区域还有一条洪水河流，阻隔了两地的直接联系，从市区进入沙中片的造地区域，最近的只有新建的北滨河路，到西固与安宁的交接处还需绕行；造地山区就基本的用水网管还没有接入，这对于造地工程的后期建设和工业园区的建设都是不利的。5.1.4 政策宣传力度小 吸引投资的优惠政策宣传范围比较狭小，不能让更多的投资者了解。招商局、开发区管委会等网站上的内容更新不及时，宣传册不能及时发放到展会上，商引资的路子走得不是很宽，范围狭小。5.1.5 环保措施不到位 对工程项目区参加建设员工的身体健康保护做的不到位。造地山区多是沙土，载重车来来往往，尘土飞扬，空气质量欠佳，还没有有效的降尘措施，极大的影响着工程区工人的身体健康。5.2 政策建议5.2.1 加强土地开发整理、土地储备制度立法研究 深入研究相关法律法规，依据土地开发整理、土地储备制度发展的现实，提出土地整理、储备制度的立法建议，作好土地整理、储备制度立法工作，使“平山造地”从法律上规范化。5.2.2 制定地方性法规，指导土地开发规范有序实施 甘肃省政府应制定指导性的纲领性法规，兰州市人大应根据实际情况，依据国土资源部土地开发、整理的管理规定，结合兰州市平山造地的具体问题，制定实施地方性法规，兰州市国土资源部门应制定具体的实施细则，指导平山造地拓展城市发展空间的实施。5.2.3 完善造地整体规划，指导城市建设有序进行 甘肃省市国土资源部门应联合安宁区、皋兰土地局及相关的规划部门，广泛征求意见和建议，在充分调查研究的基础上尽快的编制详细的建设布局和发展规划，使得兰州市城市建设有据可依，有章可循。5.2.4 合理调整城市交通系统，加快基础设施建设 平山造地的区域，大多远离交通要道，比较偏僻，道路不畅，建设材料、大型机械设备等难以进入建设工地，基本的工业用水和生活用水管道还没有铺设，园区建设将会受到极大的影响，兰州市应该把平山造地区域纳入兰州市基础设施建设计划之中，尽快予以规划、解决。结合平山造地区域的地理位置，具体情况，规划修建交通道路，使得和安宁、城关市区主要干道相衔接。如修建从城区进入沙井驿工业园区、安宁新城、皋兰开发区的快速车道，使得进入工业园区畅通无阻。5.2.5 坚持土地资源开发与生态环境保护相结合原则 土地资源和生态环境是密切相关的，因此，在开发土地资源时必须先树立保护生态环境的思想观念，坚持可持续发展战略，即在土地整理过程中，应以可持续发展理论为先导，生态效益、经济效益和社会效益三者并重，把土地整理实现土地可持续利用作为一项长期战略来抓。5.2.6 适度调整人地关系，实现人土最佳组合和优化配置 按照社会生产力发展的要求，对土地利用中产生的人与地及人与人的关系予以调整和适度组织重配，使人们对土地进行的开发、利用和保护更趋合理。5.2.7 全面考虑，协调发展 平山造地势必会造成兰州市水资源缺乏，建设中应和黄河流域、国家水利建设衔接，考虑引大入秦、引洮工程和黄河水系的贯通，解决兰州市水资源缺乏的问题；还要考虑和现有城区基础设施配套的问题，合理布局，优化配置。6.结语兰州市“平山造地”拓展城市空间的调查与思考的研究已接近尾声，对于本选题的研究，有收获也有遗憾。从选题的审定开始，就注入了大量的心血，在调查研究过程中也遇到了许多问题，尤其最困难的是鉴于本选题所涉及工程项目的特殊性，使得搜集、获取第一手的数据资料遇到了困难，但是我没有理由放弃，继续通过基层国土资源、城市建设规划部门、新闻报道、网络等搜集数据，了解相关信息。论文撰写完毕，但还存在不足之处，真诚期待老师、学者和其他同仁提出宝贵意见和建议，我将会在今后继续关注此兰州市城市空间拓展的情况，在今后的工作中再完善、更新，加强研究探讨。参考文献1 陈芝.政协兰州市十二届一次会议以来提案工作情况报告2008-2-252 丁炜娜.移山造地 兰州城区大一倍.每日甘肃网-西部商报2007-12-293 刘健.兰州为建100大项目移山造地.兰州晨报 2007-11-124 颉晏东.刘志宏.二勘院2007年各项工作迈上一个新台阶.甘肃省地矿局2008-6-28 5 刘涛. 全力打造“陇海经济带”.中国创新网电子报.2002-6-46 贡生.兰州都市圈相关问题研究.西部论丛,2006年第6期 7 王妍.兰州城市空间结构特征分析.科技创业月刊,2008年2月8 数字见证安宁新变化.房地产门户-搜房 2007-3-89 路远.“移山造地” 平整40万亩地 兰州城区用地面积扩一倍.兰州晨报2008-03-0310 路远.兰州安宁区“愚公移山”向荒山“要回”平地5000亩.兰州晚报 2007-09-1111 路远.削山造地，重大项目纷至沓来.兰州晨报2008-03-0312 于际茂，郑小刚，杜长.土地整理中的资源条件和效益分析.河北承德，200713 李岩.土地整理的区域生态环境影响及其综合效益评价研究.山东农业大学，200714 王国恩,邓楠.1990年代以来广州城市空间拓展动力.同济大学,华中科技大学建筑与城市规划学院城市规划与设计系,200515 张健，邱晓燕.拓展地下空间资源 创新规划管理制度深圳市地下空间开发利用的规划和立法探索.深圳市规划局政策法规处,200716 孔孝云， 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