[基础科学]浅谈我国现行的成人高校招生考试中存在的问题及对策.doc

我国现行成人高招工作中存在的问题及对策自从我国恢复成人高等学校招生以来，我国的成人高等教育事业得到了长足的发展，为国家培养了一批又一批各方面的优秀人才。它是我国招生考试工作的一大门类，是普通高招之外培养人才的又一重大举措，为广大求知人士提供了良好的学习机会。它有效地缓解了由于“文革”等因素而导致的人才断层。可以说，成人高招为我国培养了大批人才，为我国的现代化建设做出了巨大的贡献。但是，我们也应该清醒地认识到，由于种种原因，它随着现代社会的发展也逐渐暴露出一些不容忽视的问题。我们应该用理性的眼光去看待，去发现问题，找出症结所在，找出对策，以便更好地使它健康发展。下面，笔者就我国成人高等学校招生考试中存在的问题及对策谈一下自己浅显的看法。一、 存在的问题我国实行成人高招以来，总的来说，成绩是明显的，效果是比较突出的，并且有着良好的发展前景。但也存在一些明显的问题，总结出来，主要有以下几个方面。1、 考风考纪问题突出严明的考纪和良好的考风是考试工作的基本保证，成人高招的生命力在某种程度上说和其他招生考试一样，取决于它的科学性、公平性、权威性和社会信誉。没有考风考纪的保障，就谈不上考试的公平性、也就失去了社会信誉，影响到社会风气。就成人高招而言，它的对象来自于社会的方方面面，各行各业，人员素质参差不齐。绝大多数考生能够遵守考试纪律，严肃考风考纪，但是，也有一部分考生抱着侥幸、冒险等心态，采取不当手段，进行舞弊，主要形式有偷看、夹带、传递、换位、替考、带手机入场等。虽然这些行为是少数，但它危害极大，严重地损坏了成人高招的严肃性，影响到广大考生的切身利益，从某种程度上讲，影响了社会风气。2、 教育质量下降应该说，成人高等教育恢复之初，学员通过学习，文化层次和工作能力明显提高，为国家培养了大批优秀人才。但从近几年来看，成人高招教育质量整体明显下降。一是重规模、轻管理。某些成人高等学校一味强调规模的扩大、学员数量的扩张，不顾自身办学条件和师资设备状况，盲目扩大招生，内部管理落后，教学质量难以保证，还有一些按规定不能举办国民教育的系统、部门、院校，依然在社会上开办成人学历教育；个别地方未经上级批准，擅自举办学历教育、颁发本区域承认学历的毕业文凭；还有一些办学单位钻政策空子，搞一些所谓“特批班”或“联合办学”等。二是重经济效益、轻社会效益。部分院校不从大局出发，站在本位主义立场上，受经济利益驱使，不重视培养规格和质量，把关不严，生怕没有生源，断了财源。三是教育内容、手段落后，教育内容还没有摆脱学历补偿教育的模式，职业技能教育匮乏，一方面在教学中重理论、轻应用，仍以知识传授、理论传授为主，轻视能力的培养。把成人高等教育变成了普通教育。照搬普通教育的教材教法。这与市场经济的要求相差甚远。另一方面教育手段普遍落后，大多仍以传统的课堂教学为主要形式，现场教学、电视教学、实验与操作教学形同虚设，利用不够，多媒体教学更少，不能有效地运用现代教育技术和电化教育实施办学。3、 无序竞争加剧近年来，由于受经济利益的驱使，各成人高等学校的招生也竞争加剧，“不管黑猫白猫，抓着老鼠就是好猫”的思想普通存在。成人高招报名期间，各报名站内招生院校的广告铺天盖地，各校纷纷使用出浑身解数，以各种优惠措施来吸引考生，有的承诺是违反国家政策规定的，只是考生不知道而已，有的宣称只要报自己的学校，学校就能想办法录取等等，目的只有一个让考生报考自己的学校，取得更多的经济利益。其结果是有的考生不了解国家的有关成人高招政策，失去了被录取的机会，有的是自己所从事的专业与所报院校专业不一致，学而无用，产生了一些矛盾，造成了不良的影响。4、 专业设置混乱由于历史原因，我国的同一地区重复设置的学校很多，例如电大、职大、管理干部学院等，同处一地，且规模普遍较小。这些学校办学条件差，办学经费短缺，师资水平落后，设备落后，难以维持正常运转，不得不想尽各种办法，出尽怪招，靠一些不正当的手段，招揽生源。靠“高收费，早毕业”来解决问题，但培训质量不高，达不到培训目的，毕业生毕业后又推向社会，加重了用人单位的负担。这些学校急功近利，偏重于热门专业，尤其是经济、金融、计算机、法律等，各校受利益驱动，一味攀比，造成明显的不良后果。5、 学校管理落后目前我国成人高等教育仍沿用传统的管理方式，宏观上没有管理住，微观上未能放开搞活。虽然国家出台了一系列成人高招的改革措施，但缺期内难以从根本上解决问题，对学校布局、专业设置、教育资源的调配缺乏长期的安排，仍存在着各自为政的封闭式体制，造成了教育资源分配不合理的巨大浪费。对于办学层次、办学形式、招生对象、课程设置管得过死，使学校缺乏办学的灵活性。6、 招生政策不尽合理现行的成人高等教育招生政策已不能适应改革和发展的需求，在社会主义市场经济发展变化的今天，这种矛盾更加突出，招生的对象范围窄、限制多，现行的入学考试制度还是效仿普通高招的模式，全部实行文化课统考，使一些年龄大、知识面少，而且是生产骨干、劳模等有志之士难以入学，虽然国家也采取了照顾加分等优惠条件，但还是把一大批这样的考生拒之门外。二、 相应的对策1、 加强诚信考试教育力度，严肃考风考纪。没有考风考纪的保障，就谈不上考试的公平性。近年来，在成人高等教育招生考试中，出现了一些严重的问题，有的问题已引起党中央国务院的高度重视，国家也相继出台了一系列的政策法规。国家教育考试违规处理办法详细而系统地明确了各种国家考试中违纪的处理办法，为依法治考提供了有力的保障。但要解决考试中存在的舞弊现象，笔者认为还要从以下几个方面去加以解决：一是强化诚信教育，提高考生的认识水平。要通过各种途径、宣传政策法规，使“诚信考试光荣，舞弊作弊可耻”深入广大考生心中，通过各种媒体加以宣传，形成强大的舆论氛围。二是加强考试管理，“严管重罚”，提高监考员素质，齐抓共管，使作弊者无弊可作。一旦发现，严格按有关政策规定处理。2、 努力提高教育教学质量，深化教学改革，合理设置专业成人高等教育的培养目的就是要提高学员的素质，即提高他们能从事职业岗位的素质，这就决定了成人高等教育必须要有针对性，定向性和职业性。应该培养一些应用人才，而目前，成人教育远不能适应新形势成人高等教育的发展，为此，必须深化教学改革。第一，调整课程体系设置。从人才所需的岗位知识和能力入手，确定专业课和实践性环节，由此选择基础课，重点讲授在职业岗位中需求较大、应用较多的专业知识，切实帮助学员提高知识的应用能力。在提高成人学员文化技术素质的同时，加强对他们的德育教育，提高他们的政治素质和思想道德素质，培养他们的敬业爱岗和奉献精神。第二，改革教学模式。为实现教学内容的针对性、灵活性和实用性，就必须实现教学模式上的转变由课堂教学为主向现场教学为主转变；由理论讲授为主向技能训练为主转变；由教师讲授为主向以学生自学、教师辅导为主转变。同时辅以现代化的教学手段，诸如多媒体校园网等，全面提高学员的技能水平和学习能力。第三，完善考试、考核办法。强调课程理论性和实践性，考试考核内容也应分为两个方面理论考试中不应突出对知识的记忆状况，而应突出学员对知识的应用能力；在实践环节的考核中，应突出对学员职业技能的考查。3、 规范招生秩序，改革招生考试录取制度针对成人招生考试制度不尽合理的现状，笔者认为，一方面应改革招生制度，学校的生源范围应扩大，学生报考学校可优中选优，学校间可平等竞争，以质量求生存，优胜劣汰。改变过去那种无序竞争的混乱局面。成人高招科目应作调整，在考试基础知识的同时，还应测试考生的职业技能和基本素质，对于年龄偏大、业务骨干、劳模、退伍军人等考生应放宽条件。目前，对这类考生虽有所照顾，但基本上是“一刀切”，对有的考生照顾幅度过小，达不到应有的目的。招生可采取“宽进严出”的办法，招生计划可放得开一些，但毕业人数比率可依据学校教学质量决定，严把毕业质量关，必须要制订淘