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第八课第八课 考纲：美国共和制的确立 一、美国 1787年宪法 1、背景 （1）必要性： 邦联制的弊端 （地方权力过大，导致如贸易、税收、安全等问题）， 迫切需要制定新宪法，建立一个统一而强大的国家。 （2）可能性： 政治前提：独立战争的胜利,1783年国家获得独立。 理论条件：受英法启蒙思想的影响。 历史传统：没有经历封建制度 华盛顿个人因素的影响 1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议 ，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪 法，奠定了美国政治制度的法律基础。 2、1787年宪法的颁布 3、美国1787年宪法的内容 序言：制定联邦宪法的目的和宗旨； 规定其他立法事项 规定州与联邦政府的关系问题 规定修正案的制定和生效问题 对联邦的立法权、行政权和司法权 加以说明和规定 内容 正文： （1）美国建立联邦制国家 （中央与地方的关系 ） 中央政权与地方的关系: 美国是联邦制国家，联邦权力高于各州权力。联邦政府拥有政 治、经济、军事和外交大权，如征税、募兵、发行纸币宣布 对外和战以及使用武力恢复地方秩序。各州拥有一定的自治，如 教育和治安。 联邦和各州各有自己的政府班底和立法。州政府机构的设 置与联邦政府相同，也由立法、行政、司法三部分实行分权和制衡。州 的行政首脑是州长，州议会实行两院制。 州政府的官员由各州自行选举产生，联邦政府无权任命州长或州级 官员。州的立法虽然必须符合宪法，但是宪法保证州的领土与主权不受 侵犯。两套平行的政府分别选举产生，联邦和州之间又构成 了一种制衡。 联邦制的作用 既尊重了传统，又适应了加强中央集权 的需要；既把各州联合成一个统一的国家 ，又充分调动了地方积极性，实行了中央 集权和地方分权的结合，有利维护社会稳 定和促进经济发展。 （2）联邦的立法权、行政权和司法权的规 定 权力机构 国 会 总统 联邦法院 议员由 各州议 会选出 议员由 选民直 接选出 每州选两名， 任期6年，每 两年改选其中 1/3 选民间 接选出 大法官由 总统提名 ，参议院 批准 4年 终身任职 众议员人数与 各州人口成正 比，任期2年 参 议 院 众 议 院 （立法） （行政） （司法） 产生方法任期 权力 1、通过法律 2、征税 3、调整国内外贸易 4、征兵、宣战权 5、在紧急时期调动民兵 6、弹劾权 1、战时行使独裁大权 2、任命政府高级官员 3、外交权 4、否决国会通过的法律 5、军事权 6、赦免权 1、最高审判权 2、解释一切法律和条约 内 阁 其它 机构 最高法院 巡回上 诉法院 区法院 总统 （行政权） 参众两院， 即国会（立 法权） 联邦法院（ 司法权） 否 决 国 会 通 过 的 法 律 以2/3 多数 推翻 总统 的否 决； 弹劾 权、 财政 监督 权 司 法 审 查 司法审查 任 命 大 法 官 规定法院组织和权限 分权与制衡分权与制衡 “分权与制衡” 归纳总结： 美国是一个以为原则， 以、为主要机构 ，以制为国家结构形式，以制 为政体的民主的资产阶级国家。 “分权与制衡 ” 国会 总统 联邦法院 联邦总统共和 联邦制原则：最高行政权归总统。 联邦财政、立法权归议会。一个权力在 各州司法体系之上的联邦司法体系。各 州保留了较大的自主权。 分权制衡原则：立法、行政、司法 三权分立，互相制约，中央与地方分权 。 民主原则：总统和议会都由民选产 生。 1787年宪法体现了哪些原则？ 通过1787年宪法，美国建立了哪几种政治制度？ 政治制度三权分立制、总统制、共和制、联邦制 总统制：总统由选举产生，任期4年，集国家元首、政府首 脑武装部队总司令于一身，掌握全国的最高行政权。 共和制：国家元首和权力机关由选举产生并有一定任期的 政治组织形式。 联邦制：联邦的立法、司法、行政机关行使主要国家权力 ，而各州政府享有一定的自主权。各州在不违反联邦（ 国家）的宪法和法律的前提下，可以有自己的法律和宪 法。 （1）从资本主义政治制度的发展来看： 它使美国首先建立了联邦制、三权分立制、共和 制，联邦制巩固了国家政权；三权分立制实行了分权 与制衡，避免了这权力的过于集中和专制，体现了民 主精神。这些都对后来的资本主义国家起到了示范作 用。 （2）从美国的发展来看： 宪法调整了美国的各种矛盾，使美国在政治上获 得了长期稳定的发展；建立的民主制度保障了资产阶 级政治和经济利益，促进了美国资本主义经济的发展 。 积 极 意 义 4、如何评价美国1787年宪法 地位：第一部比较完整的资产阶级成文宪法 消 极 影 响 （1）最初没有规定人民的基本权力。 反映人民权益的权利法案是经过几 年斗争后作为修正案补充进宪法的。 （2）保留了奴隶制； （3）打上了种族歧视的烙印。 二、美国联邦制府的成立 1、时间：1789年 2、依据：1787年宪法 3、联邦制共和政体的确立 三、 两党制 “驴象之争”是怎么回事？ “驴”代表民主党；“象”代表共和党。美国的政 治选举也被称为“驴象之争”。 美国两党制的由来是怎样的？两党分别代表 谁的利益？ 1787年在制定联邦宪法过程中形成了联邦派 和反联邦派。后来，几经分化组合，1828年成立 了民主党，1854年建立了共和党。民主党主要代 表南方种植园主，共和党主要代表北方工业集团 和西部农场主的利益。 本质:维护资产阶级的根本利益 问题研究：美国1787年宪法和英国权力法 案的相同的和不同的主要有哪些？ 思路引领：结合历史背景，根据两部法案的 目的、内容、作用说明二者的异同。 相同点：都初步确立了法制的原则，防止绝对力的 出现；都形成了民主政体，促进了资本主义的发 展，维护了资产阶级的利益。 不同的：美国1787年宪法的内容更全面、充实、 完善；如：确立美国联邦体制，划分了中央政府 和各州的权力；明确地以三权分立原则为指导， 对国家权力进行分配；而权力法案的重点在 于制约王权。 （项项目）英国君主立宪宪制美国总统总统 制 国家元首称谓 元首产生方式 国家元首地位 国家权力中心 政府产生方式 元首、议会、 政府关系 美国总统制和英国君主立宪制的不同点： 国王 世袭 虚位，没有实权 议会 议会产生 政府对议会负责不对元 首负责，当议会通过对 政府不信任案时，政府 就得辞职或呈请国家元 首解散议会，重新选举 。 总统 选举 有实权，既是国家元首又是政 府首脑，总揽行政权力 总统 总统任命 行政与立法的制约与平衡：政 府对总统负责，不对议会负责 ；议会只有在总统违反宪法时 ，才能对总统提出弹劾案。议 会不能因政策问题投不信任票 使总统和政府辞职，而总统也 无权解散议会 。 相同点：都属国家政权组织形式，建立在生产资料私有制基础 上，由国家性质决定并为之服务；都体现了原则 。 资本主义 资产阶级三权分立 现代国家的国家结构形式主要有两大类： 复合制国家 单一制国家 ：是指有两个或多个成员国联合组成的联盟国家或国家联 盟。近代复合制国家主要有联邦和邦联两种形式。 :是指由若干行政区域单位或自治单位组成的单一主权国家 国家结构