《工商行政管理法》PPT课件.ppt

第18章 工商行政管理法 l重点问题 工商行政管理法的概念和特征 工商行政管理制度的沿革及其启示 我国工商行政管理法的体系 完善我国工商行政管理法的展望 我国工商行政管理组织制度 我国工商行政管理机关的性质、地位和职责 第一节 工商行政管理法的概念、特征和 沿革 一、工商行政管理法的概念 l工商行政管理法是指确立工商行政管理机 关的地位和职权，调整特定工商管理关系 的法。 l1、工商行政管理法要对工商管理机关的地 位、职权、工作程序和方法进行规定。 l2、工商行政管理法还对公民、法人和其他 组织的行为及其法律效果进行规范。 l3、工商行政管理法只是调整工商管理关系 的诸多法律的一种。 二、工商行政管理法的特征 l工商行政管理法属于公共管理法。 l工商行政管理法调整的不是经济的宏观协调关系，而 是企事业单位、家庭、个人内部经济事务中被外部化 ，从而具有公共经济管理性质的经济监管关系。 l工商行政管理法调整的是外在于再生产过程但与之紧 密相关的经济监管关系。 l工商行政管理法集公私法因素于一体。 l工商行政管理法集实体法和程序法于一体。 三、工商行政管理制度的沿革 （一）我国工商管理制度的沿革 l中国工商管理可以追溯到西周时期，从春秋战国时期 起到明朝以前，官府对商人和手工业者分别采取市籍 和匠籍制度。明清统治者建立编审铺户的制度。 l我国近代工商管理制度始于清末颁布公司律，北 洋政府、南京国民政府和解放区政府都进行了工商管 理的立法和实践。 l新中国成立后建立登记制度，1953-1956年主要任务 是促进社会主义改造，后一度陷于停滞。1978年后恢 复了企业登记工作，并逐步得到健全发展。 三、工商行政管理制度的沿革 （二）西方工商管理制度的沿革 l西方工商管理可追溯到古罗马时期，中世纪工 商管理制度是商人法的重要内容之一。 l现代工商管理制度的发端以主权观念和世俗国 家的兴起以及中世纪行会的衰落为背景。 l19世纪末20世纪初，资本主义国家在经济生活 中日益扮演积极角色，现代工商管理制度应运 而生。 第二节 我国工商行政管理法的体系 一、我国工商行政管理法的体系 l从工商行政管理机关的业务出发构建的体系 l以工商行政管理机关的职能为依据构建的体 系 l按工商行政管立法调整对象的特殊性所构建 的体系 二、我国工商行政管理法展望 l随着知识产权制度的发展，我国应将商标注册 与工商行政管理相分离。 l竞争执法将逐步脱离工商行政管理法律制度， 归入竞争法范畴。 l我国存在不同区域、不同层次的市场，宜将企 业法人登记与营业登记分立，同时将营业登记 与税务登记合一。 第三节 我国工商行政管理制度的主要内容 一、我国工商行政管理组织制度 l工商行政管理组织制度是指有关工商行政管理机 关的性质、地位、职权、机构设置、体制、工作 程序等的法律规定和做法。 l我国工商行政管理机关包括中央工商行政管理机 关和地方工商行政管理机关，分为国家行政管理 总局和省市自治区工商行政管理局两级。 二、我国工商行政管理机关的性质、地 位和职责 l建国之初工商行政管理机关的主要任务是管理私营企业和 外资企业，同时负责打击投机倒把、商标注册等。社会主 义改造后主要任务是打击套购国家计划物资、买卖国家统 购统销的农副产品牟利行为。在60年代初国民经济调整时 期恢复了企业登记工作和商标注册保护工作。 l改革开放起来工商行政管理制度不断完善。目前，工商行 政管理机关的性质是综合性的国家经济行政管理机关；职 责有实施注册、监管竞争行为、监管质量违法行为、维护 经营秩序、监管经纪人、监管合同行为、监管广告行为、 商标注册、监管个体工商户、个人合伙和私营企业等。 思考题 l什么是工商行政管理法？ l工商行政管理法有哪些特征？ l如