[法学]社会行政-期末复习.doc

一、填空题：1 实践中的社会行政的产生有慈善组织服务的发展和政府承担社会福利责任两个基本来源。2 社会行政体制的基本架构包括社会政策与社会立法、组织机构、人员管理、经费管理等内容。3 非营利组织的特征：非营利性、非政府性、志愿公益性或互益性。4 非营利组织的职能：（1）提供公共服务（2）代行政府职能（3）影响公共政策 （选择题）5 院舍工作的功能：（1）照顾保护（2）控制约束（3）改变行为6 面谈是提拔录用过程中一个经常被招聘者适用的技术手段。7 社会服务机构的文化具有如下特征：利他主义、人文关怀、平民意识、合作精神、团队精神、责任意识。8 社会服务机构决策的类型：以理性程度直觉的决策、判断的决策和问题解决的决策;依问题性质程序式决策、费程序式决策依工作者本身的角色咨询式决策、协商式决策、协助式决策、权威式决策。9 常用的组织结构：纯直线式组织结构、直线幕僚式组织结构、功能职权式组织结构。10个案管理的特征：个案管理是个案工作的拓展、服务对象同时遇到多重问题、个案管理是强调“全貌”的工作方法、个案管理具有服务和管理双重性。11个案管理的模式：罗斯分为极小模式、协调模式、完整模式。二、选择题：1社会福利资源包括：（1）物质性资源 、（2）服务性资源。2社会服务计划的类型：（1）长期计划（2）中期计划（3）年度计划3马克斯*韦伯根据权威或合法权力的主要来源分为三种类型：（1）传统型权威（2）魅力型权威（3）法理型权威4在社会行政沟通中，大致有三种关系模式：（1）聚联式（2）单联式（3）互联式5督导的形式：（1）个别督导（2）一对一督导（3）目标督导（4）同事督导（5）走动式督导（6）小组督导（7）现场督导（8）志愿者督导6督导的方法：讨论、计划、问题的解决、模拟方法、直接督导。7社会服务评估的类型：（1）事前评估、过程评估与事后评估（2）内部评估与外部评估（3）努力评估、成果评估、效率评估和影响评估8社会服务评估的模式：（1）形成性评估（2）总结性评估（3）结构与过程的评估（4）目标达成模式与因果评估模式9组织文化的功能：（1）导向功能（2）约束功能（3）激励功能（4）整合功能10社会服务机构决策的类型：以理性程度直觉的决策、判断的决策和问题解决的决策;依问题性质程序式决策、费程序式决策依工作者本身的角色咨询式决策、协商式决策、协助式决策、权威式决策。11多元化交代包括：财政交代、政治交代、专业交代、服务交代、行政交代。三、名词解释：1、社会福利：一个国家或地区的政府及社会组织通过帮助人们满足经济、社会、教育和健康需求，使人们的生活得到改善、福祉得以增加的状况。2、社会服务计划：是社会服务机构为了更好的体现社会服务机构的宗旨和达成行政决策的总体目标而进行的筹划活动以及所制定的实施步骤与方法。（具体包括对机构的内外环境、社会服务需求的评估分析、拟定并选择用来实现目标的可能的行动或计划）3、社会服务评估：介于社会工作实务与研究之间，是指用科学的思考、方法、测量和分析，评估社会服务组织绩效和服务方案绩效的过程和工具，其目的在于提升社会服务的效率、效益和品质。4、项目管理：是依据调查分析，按项目计划中详细规定的目标和实施方案严格监督执行，并严格控制执行中的时间进度、投入水平、服务质量等以保证项目任务完成的过程。5、去商品化程度：是指社会福利是否是一种权利的程度，人民维持生活不需要依赖市场的程度。6、非营利组织：是指不以营利为目的、主要开展各种志愿性的公益或互益活动的非政府的社会组织。（社会服务机构不以营利为目的，而是以向有需要的人士提供福利服务为宗旨。因此社会服务机构属于非营利组织的范畴）7、项目监测：是项目管理人员收集与项目实施相关的信息和数据，了解项目进展状况，并将之与项目实施计划相比较，以发现项目实施是否存在问题的活动过程。8、目标管理：通过下属参与自己行动目标的制定，通过上下协商确定目标的方法，将下属目标同上一层的目标联结起来，并且通过下属用自己参与制定的目标来自我指导、自我管理的办法去实现组织管理的创新。9、督导：是指一个人受比较有经验、有资格的督导者和同事监督指导的过程，它也是保证服务水准和增强专业发展的过程。10、社会行政：政府组织与社会工作服务组织与机构实施社会政策，更好的帮助社会中弱势群体，体现社会公平，并保证有效的提供社会服务的过程和活动，总结起来，社会行政就是将社会政策变为社会服务的活动11、社会交代：也称社会问责，是一种社会对机构依照其被授权所进行的对工作给予解释、对其工作职责进行说明的要求和机构对此所作出的回应。12、社会资本：是存在于人们之间的良好的关系之中并能够对占有社会资本的人给予支持的相互信任，作为一种支持力量，它对行动者实现目标具有重要的促进作用。13、社会福利资源：是可以用来改善或增进人们的社会福利的资源。可以说，社会福利资源是社会中存在的，可以用来改变有需要的人群，特别是困难群体和弱势群体的不利处境的物质和服务的总和。14、个案管理：是一种提供服务的方法，它由专业社会工作者评估服务对象及其家庭的需要，并安排、协调、监督、评鉴及倡导一套包含多种项目的服务，以满足特定案主的复杂需求。是个案工作的延伸，它是更好地满足个人和家庭的需要而进行的安排、监督、协调等服务活动。15、工作生活质量：是将组织成员的工作与其总体生活联系起来，通过改善整个供桌环境来提高其工作积极性和创造性的组织发展的思路和方法。四、简答题：1、社会行政产生发展原因:1、民间社会服务的开展促进了社会行政的发展2、社会福利制度的建立促进了社会行政的发展3、社会行政作为一种专业方法得以发展4、社会行政在科学研究与实践的推动下发展，包括公共行政研究和管理理论的发展对其的影响2、社会行政人员与一般行政人员的差异1、有明显的价值取向2、掌握多种方法和技巧3、更强的社会交往和合作的能力。3、社会行政体制的建构原则？1、政府有保障供应人员所需要社会服务的责任，这种服务不管由政府机关或非政府组织承担都可以。2、 社会服务应该是政府职责中的一个特定领域。3、 社会服务行政应集中于一个独立的部门。4、 不论采取何种行政体制，社会服务领域内的工作乃至和其他部门的社会性计划，在计划方面和执行方面都要互相协调配合。4、社会服务计划的文本构架？包括：方案名称、实施依据（或社区、案主的问题与需求）、宗旨与目标、服务对象、方案服务内容、经费预算、工作流程、评估方法5、社会行政领导者具备的实物技巧？1、 学会坚持（善于思考，计划周详能提出适当的建议，并执行决定和计划）2、 学会时间管理（有效的计划与迅速予以实施，制定当天的目标并按优先顺序列成表格，然后付诸行动）3、 学会妥协（集思广益，愿意听取另一方面的意见，意识到自己的错误或无法得到直接信息，要适当妥协与让步）4、 开明的做事风格（在机构的目标、需求和政策框架内，允许每个员工尽可能多的自由）5、 领导者的创造性作用（要以全新的方式来思考和行动）6、 懂得选材用人（相信每个人都有特殊的能力，学会做伯乐，会识人、断人，懂得激励下属工作）7、 懂得授权艺术6、社会服务机构在人力资源开发与管理上面临的挑战？1、 员工的专业服务能力不足2、 员工流动性大，而社会服务工作需要具有专业使命感的人来承担3、 员工缺乏训练机会4、 无效人力的处理5、 工作角色冲突的困境6、 机构管理模式转变7、社会行政的具体功能1、社会政策的实施与改进。将较为笼统的政策变为现实，明确各方责任，确立内部分工与合作制度，确保政策实施的准确性有效性。2、提高机构服务效率。3、技术层面的功能。社会工作者不仅要掌握专业知识，同时也应该具备行政学、管理学、经济学的相关知识。8、社会行政团队工作特征1、机构成员具有强烈的归属感和责任感2、所有层级的员工都将参与到机构运作中，团队成员有机会参与决策，具有团队领导意识。3、团队成员之间具有充分的信任和沟通。4、团队支持成员的个人发展，成员也将自己的发展融入团队事业中。5、团队成员之间存在积极的冲突，成员通过创新的方式来解决冲突。6、团队式有效学习型群体，团队成员个人的知识可以在团队内得以分享，成员的学习也与团队目标的实现息息相关。9、社会服务计划制定的程序1、确定社会需要。问题识别因果假设分析评估需要2、提出备选的服务方案。集思广益，初步设计，尽可能设想出不同的方案，大胆探索各种方案的可行性，确保方案的多样性精心设计，详细论证，反复计算，细致推敲方案中的每一个细节，确定其科学性和准确性。3、选择方案。方案的评估可行性方案的选择。可能性方案的原则：效率、效能、可行性、重要性、公平、附加的结果。10、社会行政控制的意义1、社会行政控制对于确保行政实施计划的实施方向，促进行政实施的效率和效益等有着重要的保证作用。2、组织发展到一定的规模，就必须实行授权管理。分权程度越高，就越要控制，否则就无法对员工的工作绩效进行考核，授权就失去应有的意义。3、控制将有助于机构和管理者发现错误，纠正错误。11、高品质生活工作质量的特征有安全感，有吸引力的，富有挑战性的工作，个人有一定的决策空间即有与责任相应的权利，承认贡献并且有平等的报酬和奖赏，在工作中获得支持与理解，有学习与成长的机会，工作有前途等。12、人力资源管理在社会工作行政机构中的重要性？1 社会工作机构常常面临员工的高流失率，士气低落，欠缺成就感，工作没有意义等内在的压力2 社会工作的工作环境是复杂多变的社会，若不能及时调整和提升员工的工作能力，则无法适应社会的需要，使得工作屡遭挫折，降低服务质量。3 组织管理发展的必然：（1） 对员工而言，可激发员工的潜能，对组织的参与感、归属感、满足感，以及自我实现，提高职业生活质量。（2） 对组织而言，可促进组织的创新、凝聚力、因应福利服务民营化带来的竞争，成为长寿的机构。（3） 对服务对象而言，可获得满意、高品质的服务。13、社会服务评估的意义？1 以机构内在来看，可以避免员工流失率高，士气低落，缺乏成就感以及对工作意义的肯定。2 社会服务评估是检验服务的效率，效益和品质的基本途径。3 社会服务评估是决定服务发展方向的重要依据。4 社会服务评估是合理配置资源的有效手段。五、论述题1、科学发展观对社会政策的影响？（一）、科学发展观及其对弱势群体的关注1、坚持以人为本，全面、协调、可持续发展的思想，把社会公平、对弱势群体的保障放在突出地位2、全面建设小康社会、科学发展观等思想的指导下，近几年政府出台了一系列的社会政策，涉及对城市下岗、失业人群利益的保护，对贫困家庭的救助，对农民工基本利益的维护，减免农业税以减轻农民负担，改变对流浪乞讨人群的基本政策。更注重对社会的稳定和可持续发展和对人的价值的重视。促进我国社会政策得到快速发展。（二）、以人为本的理念对社会政策的制定和实施的影响1、以人为本是一种新的发展观，也是一种执政理念，它看重人的价值，将人的发展、民众生活质量的改善至于优先地位。2、在以人为本理念得到发扬的情况下，普遍民众，特别是弱势群体的利益在制定和实施政策时得到进一步关注。表现为：恩赐观正被国民权力观所取代；政策的实施不再是自上而下的贯彻；服务对象的需求获得尊重。2、社会行政与社会政策的关系？1、社会行政是社会政策的执行过程社会行政是实施社会政策的行动：作为决策结果的社会政策只有通过实施才有可能变为现实，而社会行政是实施过程的重要组成部分，也是必不可少的组成部分。2、 社会行政是社会福利的传递过程没有社会政策，就没有执行和实施政策的行动。反过来，没有社会行政过程，社会政策所企求的提高社会福利就只能处于理论状态，其政策目标就不可能实现，因此，社会行政是社会政策的必然延伸。3、 社会政策与社会行政实施之间的关系A 社会行政的效果受社会政策的科学性及其他条件影响一项社会政策能否有效执行和落实，既受该项政策的制定是否科学的影响，又受该政策在实施过程中其他社会条件的影响。B 社会行政过程对实施效果的影响社会行政效果还受到本身过程的影响。这种影响来自于政策执行者对政策的认知和理解，他们对该政策的价值评价，以及他们实施政策的能力3、如何利用冲突理论发展机构？一个健康有活力的组织应当保持功能正常的冲突，或者利用冲突发展机构。常见的方法有：（1）改变机构文化来激发冲突。即在组织文化的塑造中容纳合理冲突的存在，通过宣传、示范、倡导创新意识和行为，激发功能正常的冲突。（2）设计科学的绩效考核制度、激励制度、强调员工之间的差别比较，提高冲突水平，从而获得机构服务的效率和效益。（3）改革组织机构，打破组织原有的平衡和利益格局，激发冲突。(4)有意识地恰当使用具有威胁性和模棱两可的信息，减少机构成员因思维定势导致的不思进取的态度，促进机构成员的积极思维。（5）强调群体间界限，倡导“内和外争”来激发群体间的冲突。（6）引进外来的专业人才，激发机构内新旧价值观念、新员工和老员工之间的互动和碰撞，增加机构的组织活力。4、社会服务机构发展的原因（意义）？1、 服务机构要克服过分科层化的管理弊端2、 社会服务机构职能性质的要求，在服务中特别强调社会工作价值的指导。3、 社会服务机构的运行和服务的开展更需要团队和团队精神。4、 机构成员发展的需要5、 对自身价值的理解有关5、传统人员管理与现代人员管理的比较：现代人力资源管理与传统人事管理的区别 1管理的观念不同传统人事管理视人力为成本，由于人力投资（工资、奖金、福利费、培训费）计入生产成本，因此过去企业想方设法减少人力投资以降低成本。而现代人力资源管理视人力为资源。并认为人力资源不仅是自然性资源，而且更重要的是一种资本性资源。人力资本的投资收益率高于一切其他形式资本的投资收益率。 2管理的模式不同传统人事管理多为“被动反应型”的操作式管理，现代人力资源管理