当前经济形势与物价问题.ppt

当前经济形势与物价问题当前经济形势与物价问题 董 小 麟 广东外语外贸大学副校长、教授 中共广东省委党校客座教授 广东省人民政府发展研究中心特约研究员 广州市人民政府决策咨询顾问 广东经济学会副会长 广东价格协会副会长 2007年9月 1 一、当前经济发展的态势一、当前经济发展的态势 （一）中国经济的发展（一）中国经济的发展 1980年到2006年，国内 生产总值（GDP）从不足 5000亿元，增长到超过 200000亿元；人均GDP从 460元增长到15930元，按汇率计算达到 人均2000美元。 2 对比：印度在1947年独立的时候 ，经济总量大于中国1949年解放的时 候；1975年，印度的GDP还是比中国多 9%；但现在，印度的GDP总量只是中国 的40%。 可见，中国结束了“文革”和坚 持党在十一届三中全会以来以经济建 设为中心，坚持四项基本原则、坚持 改革开放，是中国迅速发展的基本因 素。 3 邓小平曾经设想，21世纪中叶，我国 可以赶上世界中等发达国家水平。 2006年，人均国内生产总值已达2000 美元，进入中等国家水平； 按照国务院发展研究中心负责人的预 测，按2004年不变价格计算，2020年国内 生产总值将超43万亿元，人均超3500美元 ，进入上中等国家行列。从目前发展态势 看，这一时间还可能提前。 4 目前我国已处于工业化中期阶段 三次产业增加值在GDP中的比重，从 1980年的30.1:48.5:21.4，发展为2006年的 11.8:48.7:39.5 中国在国际经济生活中的地位明显提高 进出口贸易额从1980年的381亿美元增 长到2006年的17607亿美元；出口从占世界 比重不超过1%，上升到世界三大贸易国之一 ，预计今年底可成为世界第二大贸易国，到 2010年可成为世界第一大贸易国。 5 （二）广东经济的发展（二）广东经济的发展 2006年全省GDP25968亿元，占全国比重 由2001年的1/9升至现在的1/8；预计今年 底，广东省的经济总量可以超过台湾省。 1978年，广东人均GDP仅有235美元，低 于全国水平；2006年人均GDP28077元，折 合美元为3509，其中珠江三角洲的人均GDP 更是达到5830美元。2011年，广东人均GDP 可达到5200美元，珠江三角洲可望达到人 均10000美元左右。 6 三次产业增加值在GDP中的比重，广东2006年是 6.1:51.7:42.2;与其它省区比,我省第一产业比重 最低,第三产业比重最高。 在工业结构中，重工业增加值增长速度快于轻工 业，表明工业化层次的提升。 在全部GDP中，民营经济已占40%；在工业中其增 加值增长30.1%,远高于全部工业增加值的增长幅度 (17.6%);在出口贸易中,其增幅达57.9%,远高于整 个出口增幅(23.2%),也远高于外资企业的出口增幅 (25.4%)。且考虑到外资企业有一定内资成分，民 营资本的出口贡献实际更大；再考虑到民营企业的 出口主要是一般贸易出口，而外资企业主要是加工 贸易出口，民营企业的出口增长就显得更有意义了 。 7 广东2006年实现的社会消费品零售总额，占全 国8.5分之一(90年代是九分之一)。 广东的进出口贸易，2006年是5272.24亿美元 ，显著高于GDP增幅，占全国三成，但广东贸易 顺差占全国的42.64%，可见广东进出口贸易的效 益比较好。其中一般贸易出口额达到800亿美元 ，居各省市区的首位，而且其增幅达50%，比加 工贸易的增幅高出31个百分点，比全国一般贸易 增幅高近18个百分点。 2006年广东实际利用外商直接投资145.11亿美 元，增长17.4%，比全国高出21.5个百分点；历 年累计实际利用外资占全国1/4。 8 （三） 发展中的压力与挑战 下面将分析经济增长与发展的三大 支柱投资、消费与出口的问题。 从中观察我们应该重视的压力与挑战 问题。 9 1投资 2001-2006年,全社会固定资产投资年均增 长22.2%,远远高于GDP年均13.3%的增幅。这 说明两个方面的压力：一是依靠增加投入而 且投入增长高于产出增长幅度的问题依然存 在，反映增长方式转变任重道远；二是投资 膨胀是诱发物价上涨和通货膨胀的重要因素 。 全国的投资率在2006年是42.7%，超过了日 本、韩国在经济起飞阶段投资率最高的时期 。预期一定时期中国的投资率难以明显下降 （日本1961-1973年是34%；韩国1966-1979年 是30.4%）。 10 近年广东的固定资产投资增幅明显低 于全国（2006年回落到16.7%,全国是24% ），并且广东的交通和能源及重化工业 以及城市化水平的提升，确实需要进一 步增加投资。 11 广东民间蕴藏比较大的投资潜力 。2007年4月底，广东本、外币存款 余额高于贷款余额17560亿元，存差 占存款总额的38.5%，也就是每百元 存款只贷出61元多，而浙江这些年的 存差一般在18%左右，也就是每吸纳 百元存款可贷出80余元。这说明广东 民间资金有待进一步挖掘潜力。 12 2. 消费 社会消费品零售额，扣除物价因素后，去年 全国和广东的增幅和GDP增幅比较接近，但目前 居民储蓄存款的增长率高于可支配收入的增长， 说明消费积极性不高，启动内需的压力依然存在 （富人的边际消费倾向下降，一般老百姓的消费 则依然保守）。 目前我国的消费率只有50%多，而国际上一般 达80%左右，这里体现的压力是：消费作为经济 增长第一位的支柱作用在我国还远未发挥好。 13 消费问题还有 两点比较突出： 一是农村居民消 费能力与城镇居 民的差距扩大。 长期以来农民收 入增长幅度低于 城镇居民收入增 幅，使二者累积 的收入差距逐渐 扩大。 年 份城镇居民收入增幅 农村居民收入增幅 1997 6.6 8.5 1998 5.1 3.4 1999 7.9 2.2 2000 7.3 1.9 2001 9.2 5 2002 12.3 4.6 2003 9.9 5.9 2004 11.2 11.9 2005 11.4 10.8 2006 12.1 10.2 2007 1-6月 14.2 13.3 14 二是今年以来物价上涨过快。 2007年，我国市场消费价格指数出近 十几年来最大的增幅。1-8月，居民消费 价格总水平上升39；其中8月份同比 上升65 15 3.出口 面临的挑战也很明显： 出口商品的自有知识产权少、有竞争力 的自主品牌少，这与过多依赖加工贸易有关。 近期西方频频召回中国制造的产品，与我们 只是加工制造有关，不少实际问题在于设计， 正如美国美泰公司在今年9月21日所做的道歉， 该公司今年3次召回的中国制造的玩具，更多是 因为设计缺陷；但即使如此，中国因为是加工 制造者，也就受到他人设计缺陷的连累。 16 国际新贸易壁垒增多，如反倾销壁垒 、技术壁垒、绿色壁垒、蓝色壁垒（社会 责任壁垒）等。 以反倾销为例，从1979年到2006年9月， 已有32个国家/地区对我国4000余种产品发 起了816起，而我们的出口商品很多还是依 赖价格竞争，使我国成为遭遇反倾销指控 最多的国家（2005年全球1/3的反倾销指控 都是针对我国企业）。 17 在大进大出的格局下，国际能源与原 材料价格上涨；中国在增长方式转变不到 位的情况下，增长主要依靠投入和增加物 质材料消耗，而原材料价格上升势必带来 投入成本增加。 人民币汇率变动，有压力也有机遇 。（注意：对美元升值不等于对所有其它 货币升值。另外，升值对于对外投资、国 际采购和减少贸易摩擦都有积极意义） 18 二、怎样看当前的市场价格问题 2007年，我国市场消费价格指数出近十几年 来最大的增幅。1-8月，居民消费价格总水平上 升39，其中最直接的因素是食品价格上涨9 8，影响价格总水平上涨33个百分点。 而其中猪肉价格的涨幅更引人注目，市场零售 价上涨普遍在60以上，而肉猪的购销价在一些 地区翻了一番以上。进入8月末9月初，猪肉价格 出现了小幅回落，比8月中旬价格最高时回落6% 强，但零售价格变化降得不多。 19 广东特别是珠江三角洲主要城市的粮 食、猪肉、食用油、住房和燃油等价格 的上升，对民生有一定影响。预计今年 的消费物价指数（CPI）涨幅，广东可达 3%左右，全国可能超过4%。 20 （一）此次价格上涨的原因是什么呢？ 我们需要从价格波动的原理中加以认 识： 确定价格水平的因素有商品自身的价 值、流通中的货币数量和不同商品之间的 比价关系，还有供求关系及影响其变动的 周期性和突发性的临时因素，由此亦会衍 生出一系列的具体因素。 21 1.此次价格上涨是经济周期及经济系统运行所 积累问题的反弹。 我国经济自上世纪90年代中期以来，价格指 数已经连续10年在低位运行，有的时候甚至存 在价格“负增长”现象，这是改革开放以来少 见的，与经济的持续增长要求并不匹配。事实 上，90年代中期开始的宏观调控持续时间为期 过长，有一定程度的“矫枉过正”的问题，以 致一度出现比较严重的“通货紧缩”现象；当 时包括物价部门在内的社会经济领域和政府都 在为价格走低而一度焦虑，并为价格后来开始 出现的小幅回升而欢欣，这是基于中国经济增 长的模式而作的判断，是符合实际的。 22 所以，今天我们把猪肉价格问题 放在宏观的背景下看，可以认为 猪肉价格上涨不是孤立的，目前 的以猪肉等多种商品和服务为代 表的价格上涨，特别是农产品和 生产资料价格上涨，是十几年或 多或少逐渐积累起来的价格潜在 压力的释放，因而把它放到长一 点的历史过程看，总体上是一种 正常的反弹。 (1995年GDP增长10.9%,消费价格指数涨幅 高于GDP的增长率,其余年份价格涨幅都低于 GDP增长幅度) 年份CPI增幅 1995 1996 1997 17.1 8.3 2.8 1998 -0.8 1999 -1.4 2000 0.4 2001 0.7 2002 -0.8 2003 1.2 2004 3.9 2005 1.8 2006 1.5 2007 1-6月 3.2 23 2.价格问题是当前经济总体偏热所波及的现象之 一。 近几年来经济持续快速增长，2007年二季度出 现了近12年来最高的增长幅度（119，整个 上半年是115），在我国经济增长方式总体 上尚未根本转变的情况下，某些基本生产要素供 给愈益明显地趋于相对紧张，高额的投资需求的 增幅必然引致通胀和物价上涨压力加大。 所以，在在油价、粮价、地价等基础资源和上 游产品价格明显上升的同时，猪肉等下游产品价 格的上涨也不可避免，而比猪肉等更下游的产品 的价格也必然相应受到波及。 24 固定资产投资增长幅度持续过高， 是带来市场涨价压力的重要因素。 2007年1-8月，固定资产投资同比增长 26.7% 。 （上半年GDP增长为11.5%） 25 3.国际因素的系统性影响不可忽视。 近年来的油价、粮价的上升，与国际市场因 素密切相关。从与猪肉价格具有直接关联性的粮 食价格看，据联合国粮农组织的报告，全球2006 年以来世界谷物库存下降，库存与消费的比率将 跌至18.6%，为1977年以来最低的两个年份之一 ；与此同时，全球粮食价格出现了11年来空前的 涨幅，这一年间，玉米价格上涨52%，大豆价格 上涨40%。 粮食问题引起的饲料价格将因应今后粮食生 产年成的好转而存在稳定和回落的可能。但中国 人口还在增长，耕地资源短缺，粮食（人的口粮 和饲料粮）问题从长期看，始终不能掉以轻心。 26 但我国对外贸易形成巨额顺差和外汇储备迅 速增长、国际游资大量进入等国际性因素却不是 短期有望明显改善的，因此国际因素的影响是一 种系统性的影响，难以避免国内相应出现的价格 上涨。 2003年至2006年,中国外汇储备增加7800亿美 元,约合6.4万亿人民币,除通过存款准备金的提 高和发行央行票据可以控制一部分货币投放外， 还是需要投放2万亿元基础货币。净增投放的货 币是对市场物价的压力。 2007年7月止，中国外汇储备已达1.4万亿美 元，仅2007年上半年就增长2663亿美元，远超过 2005、2006的全年增长额。 （2007年对外贸易顺差继续猛增，1- 8月为1618 亿美元） 27 4.商品比价的合理化要求和农产品价格的趋升走 势。 价格本身就是一种交易条件，作为最基本的 交易条件，每一商品的价格水平取决于它在市场 上的相对交换能力；如果在和其它商品、服务交 易中，它愈益处于劣势地位，只要需求没有改变 ，它的价格就势必要上升，这是客观规律的作用 。而由于我国工业化过程中农业产品在市场交换 中经常性地处于劣势，城乡居民收入增幅也持续 地表现为农村慢于城市，所以周期性地在市场作 用下推动农产品的价格上涨也是具有合理性的。 28 与非农产业比较，经济发展带来的三 大产业的产品价格长期走势是：通常工业 制成品的价格在较强的技术进步作用推动 下存在趋降的走势；而农产品因耕地数量 、质量的刚性制约和技术进步较慢等因素 影响，价格是趋升的；服务业则主要是基 于劳动密集和劳动力费用的刚性及需求增 长的加速快于物质产品的需求增长，也会 在长期呈价格趋升走势，但其间也会因部 分服务业市场进入门槛偏低而出现竞争过 度带来价格小幅下降的短暂过程。所以， 其中农产品价格的升势在三大产业的产品 中表现最明显。 29 5. 猪肉价格上升的直接因素:成本供求疫病 生产组织地方政府的重视程度 对猪肉成本起比较大的提升作用的，一是饲料 价格，由于全球性的因素，玉米等农产品国际市 场价格上升，以及利用粮食转换的可再生能源的 开发，国内因自然因素造成的对粮食增产的影响 等，使饲料价格攀升；二是运销费用，油价上升 和公路运输秩序的整顿都会使每头猪的平均运输 费用上升；三是屠宰费用，实行集中屠宰，保证 了肉品安全，但相关费用提高了；四是去年猪价 下跌，母猪存栏头数减少，导致仔猪减少而仔猪 购进成本急升；五是环境与防疫等方面的支出加 大。此次猪肉价格上升，成本因素居十分重要地 位，而且其中多数成本上升因素将长期产生作用 。 30 猪肉需求在中国的价格弹性偏弱。 按照商品价格的需求弹性规律，愈是生活必需品， 需求价格弹性愈弱；也就是说，人们对这类商品的需 求，很难因价格上升而同比下降，在需求面前，供给 的短缺只能导致价格上升。在中国，绝大多数民众， 对动物蛋白的摄取，首要的是来自猪肉，因而它的可 替代性比较弱。目前，中国以占世界五分之一的人口 ，消费了约50%的猪肉，人均猪肉消费量是世界平均 水平的两倍半，这就是中国的国情，是中国国民消费 结构的特点。所以，在猪肉供给出现不足的情况下， 民众的需求仍然保持一定的刚性，很难自动受价格机 制的逆向调节而发生需求量的同步下降。 31 疫病影响。高致病性的猪高热病，在以 上宏观、微观因素积累的基础上，对猪肉 供应是一次雪上加霜的打击。可以判定， 如果没有这次疫情，猪肉价格也会上涨， 但涨幅会比现在温和一些。而对疫病性质 的判断存在偏差又使许多疫苗未能真正解 决疫病问题。 32 猪肉等农产品的生产与流通的组织性比较欠缺 。 中国的农业，在很大程度上是缺乏有组织性的 ，规模效益较差。在养猪业方面，集约化饲养是 有发展的，但还有大量的分散的农户饲养，整体 的组织性和规模性比养鸡要逊色得多。这既不利 于通过现代化的管理提高生产效益，也不利于建 立起现代农产品物流体系。这个因素对成本控制 有重要影响。在广东，2007年上半年农产品价格 上升并没有带来农民收入同步上升，反映涨价产 生的收益增量部分大多进入流通环节；当然，这 也反映在流通过程中还有压缩“水分”、控制成 本的较大空间。 33 (二)对当前价格形势的基本判断 1.对物价上升不能一概否定，价格作为 调节利益分配的市场杠杆，如果能使利益 分配合理化，适当涨价是应该的，对于粮 、油、肉等，我们最关注的是涨价能否让 农民得益。 2.此次价格上涨是经济周期性变化的一 种表现,涨幅大大低于以往的周期(20世纪 80年代中后期一度达30%左右;90年代中前 期也近20%). 34 年 份 1995 1996 CPI增幅 17.1 8.3 GDP增幅 10.9 10 城镇居民收入增幅 22.5 12.9 农村居民收入增幅 29.2 22.1 1997 2.8 9.3 6.6 8.5 1998 -0.8 7.6 5.1 3.4 1999 -1.4 7.8 7.9 2.2 2000 0.4 8.4 7.3 1.9 2001 0.7 8.3 9.2 5 2002 -0.8 9.1 12.3 4.6 2003 1.2 10 9.9 5.9 2004 3.9 10.1 11.2 11.9 2005 1.8 10.2 11.4 10.8 2006 1.5 10.7 12.1 10.2 2007 1-6月 3.2 11.5 14.2 13.3 近近1010年物价增长、经济增长与居民收入增长对比年物价增长、经济增长与居民收入增长对比 （增长率（增长率% % ） 35 3.此次价格上升具有明显局部性,且全年幅 度应不超过5%,不应认定为已形成通货膨胀 在CPI中,扣除食品与能源消费后的部 分叫做核心CPI,今年7、8月的核心CPI都只 分别上升0.8% 广东由于单位GDP能耗是全国最低,物 价工作也抓得紧,所以1-8月,价格涨幅为 2.7%,明显低于全国3.9%的水平,涨幅居全 国31个省市自治区的倒数第三(与此同时, 广东居民平均收入在全国居前列)。 36 (三)今后价格走势 1.总体上因为中央和地方的高度重视和 采取一系列政策，使价格波动趋于稳定。 财政方面，给予困难户补贴，给予 养猪户补贴，保证粮食最低收购价政策等 ； 金融方面，今年7次提高存款准备 金率，5次提高存贷款利率，以利收紧银 根；另外增加扶持农业生产的贷款、推行 养猪保险项目等； 37 产业政策方面，加强农业，发展节能 降耗技术和绿色产业，在粮食加工方面控 制植物能源生产项目的投产,对生猪饲养方 面的优惠政策正在落实,等等 38 2.国际经济因素出现有利迹象 由于2006年全球粮食生产明显下降,各国 业已加强对粮食生产的重视,联合国粮农组 织认为欧盟将减少休耕土地,增加小麦种植 ,亚洲增加稻谷种植面积,美国将出现明显 增长,其中玉米产量将创历史新高。 中国今年粮食生产预计可继续丰收,此前 国内粮食价格涨幅低于国际水平,今后也将 保持相对稳定 39 人民币兑美元的汇价将继续并呈现两年多 年来相对加快的上升幅度 人民币升值适度提高出口商品海外售价, 并有利于增加进口,由此可能影响顺差的减 少;国家积极推进“走出去”战略,都可以缓解 外汇储备过大现像。 （2006年人民币兑美元升值3.35%,但由 于美元兑世界其它主要货币的贬值,人民币 实际有效汇率下降5.5%） 40 （三）对价格问题要持积极的态度 按照经济规律的作用，价格上升可 以带来对生产的积极反作用，今年世界粮 食产量可以回升，以及目前国内猪肉价格 出现回稳态势，都是证明。 社会经济有周期性，是正常的，但 每一周期的发生，不是简单的原地兜圈， 而是经济呈螺旋式上升的过程，发展是必 然的要求。 41 国家对高校学生的生活费用已高度关 注，学校也给予困难学生补贴 （我校贫