周末装修扰民的法律问题分析.doc

周末装修扰民的法律问题分析身在城市当中的我们，周一到周五的工作日里白天一般都在外面上班或学习，工作日晚上的生活通常也都很匆忙，所以每到周末，都非常希望能好好休息一下。而一些小区里，周末装修的事情却非常常见，有的上午七八点钟就开始，会严重影响我们的休息，那些电钻、锤子等各种器械发出的声音各异，让人发疯，有人甚至表述说“想死的心都有了”。于是，我们便试着与装修工人和业主沟通，但装修工人是听命于业主的，而业主或许也有其难处，比如工作日家里没人，也只有周末对他来说比较方便，这样就沟通无效了。投诉到物业，物业可能劝我们说“邻里之间相互照应、忍忍就算了”，我们不同意，物业就再找业主，甚至拿出业主进户时签订的装修协议里关于“不得在周末使用电钻等产生较大噪音的工具”（如有的话），但业主仍可能坚持装修。听别人说法律有规定周末不准装修，所以，我们开始尝试报案、甚至起诉。如此，周末装修扰民的事情让我们投入了相当的成本，到最后都不一定能解决。那么，从法律规定的角度来思考，我们又该如何来看待和解决周末装修扰民的问题呢？一、 周末能不能装修？在自己的住宅中装修，本无可厚非。但如果装修产生的噪音，干扰到了其他邻居的生活则会引发纠纷。 首先，依据民法通则第八十三条的规定，不动产的相邻各方，应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的精神，正确处理截水、排水、通行、通风、采光等方面的相邻关系。给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害，排除妨碍，赔偿损失。因此，当装修产生的噪音妨碍了邻居们的正常生活时，实施装修的业主理应在邻居的主张下停止装修。其次，装修所产生的噪音，在一定程度上构成了噪声污染。环境噪声污染防治法第二条第二款中规定，环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。而依据环境保护部2008年8月19日发布的社会生活环境噪声排放标准中的规定，住宅属于噪声敏感建筑物，其噪声排放限值在40分贝到50分贝之间，该标准据专家通俗估计相当于两个人在房间里说话，互相能够听清楚的一个音量，而超过这个音量，就可以算做噪音扰民了。因此，距离较近的装修噪音通常都已构成坏境噪声污染，居民可以向环境保护行政主管部门投诉。 最后，我国已有具体的法律法规对装修扰民作出规定，居民可以依法主张自己权利。环境噪声污染防治法第四十七条规定，在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。北京市环境噪声污染防治办法第三十五条第一款中规定，法定休息日、节假日全天及工作日12时至14时、18时至次日8时,禁止在已竣工交付使用的居民住宅楼内进行产生噪声的装修作业。在其他时段内进行装修作业的,应当采取措施,减轻对周围生活环境的干扰。沈阳市环境噪声污染防治条例第三十八条规定，18时至次日8时,在已竣工交付使用的住宅楼内,不得进行可能产生噪声的室内装修活动。在其他时间内进行室内装修作业的,应当采取噪声控制措施,避免对周围造成环境噪声污染。 就上海而言，上海市政府早在1986年就制定发布了上海市固定源噪声污染控制管理办法，对各种相对固定的设备和器材产生的噪声污染进行规范。之后出台的多部法律法规也有关于噪声污染方面的规定。譬如1994年市人大常委会通过的上海市环境保护条例，其中也有噪声污染防治方面的规定。与周末装修扰民关系最为密切的就是上海市房屋土地资源管理局2002年11月1日颁布的上海市关于进一步加强本市居住物业装修管理的通知，其中规定：当有业主或使用人已入住的，应当督促装修的业主、使用人或施工单位遵守施工作业时间，晚间1800时至次日上午800时和节假日，不得从事敲、凿、锯、钻等产生严重噪声的施工。此外，上海市社会生活噪声污染防治若干规定（草案）已于2011年10月14日开始向公众征询意见，其中，第十三条规定，法定节假日以及每日的18时至次日8时，禁止在已竣工交付使用的居民住宅的建筑物内进行产生噪声的装修作业。在其他时段内进行装修作业的，应当采取措施，避免干扰周边居民正常生活。正常的话，该法规也会在不久之后颁布。可见，在上海，周末装修是为法律法规明令禁止的。二、 如果周末不能装修，对周末装修扰民的事情如何解决？既然周末不能装修，面对住宅区内周末装修扰民的事情，我们可以采取如下途径解决：（一）与装修业主沟通。我们可以依据民法通则规定的相邻关系与装修业主沟通，说明周末安静休息的重要性，争取该业主的理解。（二）向小区物业投诉。在上海，我们可以依据上海市关于进一步加强本市居住物业装修管理的通知中的规定，要求物业行使管理职责，对周末装修扰民的事情进行处理。（三）拨打962121投诉或者向房管局和环保局投诉。2009年7月23日，上海962121物业服务热线正式开通，自此关于物业管理和报修投诉都可以拨打962121要求相关部门依照上海市房屋土地资源管理局关于962121统一受理物业管理报修投诉工作暂行办法作出处理。为求多管齐下、有效解决问题，还可投诉至52901111（即上海市绿化和市容热线）；如果事发于浦东新区，还可投诉至58606677（即上海市浦东环境热线）。鉴于噪音因房屋装修而起，也可投诉至房管局；而房屋装修作为噪声源引起噪声污染，同样也可以投诉至环保局。（四）起诉至人民法院。通常，笔者在给别人提供法律意见时，都会把诉诸法院放到最后考虑。这是因为，尽管法律代表着公平正义，但在任何法制环境下，公平正义都不是可以廉价获得的，它需要付出较高的金钱成本、心力成本和时间成本。参考的法律法规：中华人民共和国民法通则中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境噪声污染防治法关于发布、两项国家污染物排放标准的公告北京市环境噪声污染防治办法沈阳市环境噪声污染防治条例上海市