工程造价 毕业论文——基于价值工程的市政排水工程设计阶段的造价控制

基于价值工程的市政排水工程设计阶段的造价控制摘 要随着国民经济的飞速发展，我国的城市化进程也不断加快，各级政府均投入了大量人力、物力和财力进行排水工程等城市基础设施的建设。然而，与庞大的资金需求相比，排水项目建设资金的投入依然是非常有限和缺乏的，资金短缺己成为制约城市建设与发展的瓶颈。因此，如何节约投资、提高资金的投资效果就成了人们关注的焦点，而这也是排水工程建设领域一项非常重要的研究课题。工程造价的控制是造价管理的核心，它贯穿于工程建设的全过程，而设计阶段是在这一过程中进行造价控制的重点。本文在对排水工程进行一定介绍的基础上，重点研究和分析了在排水工程的设计阶段进行工程造价控制的内容和特点，提出了设计阶段进行排水工程造价控制的价值工程方法，对在排水工程设计阶段如何具体操作形成了表格形式的价值工程使用手册，具体的价值工程实践经验表明，价值工程成功地应用于排水工程的设计，取得了良好的经济效益和社会效益。本课题的研究成果对排水工程造价的有效控制具有重要的理论和现实意义。关键词：价值工程 造价控制 排水工程 设计阶段Cost Control based on Value Engineering for the Municipal Drainage Engineering during the Design StageABSTRACTWith the rapid development of the national economy, the urbanization process of our country has been increasing fast. Governments at all levels threw in a great deal of manpower, material resources and financial powers to carry on the construction of the city infrastructure such as the municipal drainage engineering，etc. However, compared with the huge need of funds, the devotion of the funds on the municipal drainage engineering is very limited and lacking. The shortage of funds has become the bottleneck that confines construction and development of cities. Therefore, it is the focus that people pay attention to that how to economize funds and raise effect of the investment of the funds, it is also an all-important research topic in the drainage engineering construction realm.The engineering cost control is the core of the engineering cost management, and it runs through the whole process of the engineering construction, while the design stage is the emphases during this process. On the basis of certain introduction of drainage engineering，this article mainly studies and analyses the content and characteristic of cost control during the design stage of the drainage engineering, puts forward the value engineering method which is used to control the drainage engineering cost at the design stage, and forms a tabular handbook of VE about how to work concretely during the design stage in the drain engineering. The concrete practice of value engineering make it clear that good economic and social performance have been achieved since the method has been successfully applied in concrete engineering.The results of research on the topic will be of great theoretical and practical significance in scientifically estimating and effectively controling the engineering cost.Key Words: Value Engineering Cost Control Drainage Angering the Design Stage天津理工大学2008届毕业论文目 录第一章 绪论11.1 研究背景及研究意义11.2 国内外的研究状况31.2.1 工程造价控制31.2.2 VE应用状况31.2.3 VE研究现状61.3 研究内容81.4 研究方法和手段91.5 研究思路与技术路线91.5.1 研究思路91.5.2 技术路线9第二章 排水工程设计阶段的造价控制112.1 工程造价控制的概念112.2 设计阶段造价控制工作流程112.3 排水工程设计阶段的划分122.4 设计阶段控制工程造价的特点132.4.1 设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段142.4.2 设计阶段是工程造价控制的关键环节142.4.3 在设计阶段控制工程造价会使控制工作更主动162.4.4 在设计阶段控制工程造价便于技术与经济相结合16第三章 我国市政排水工程的作用、体制选择及现状173.1 排水工程在我国社会主义建设中的重要作用173.2 排水系统的体制及其选择183.3 排水系统图193.4 我国排水工程设计工作现状243.4.1 合理用水和加强水的循环再利用243.4.2 城市排水管道系统的设计工作243.4.3 我国排水工程设计工作存在的问题243.4.4 排水工程设计工作问题的解决办法263.4.5 价值工程在排水工程中优化设计、控制工程造价方面的实例28第四章 价值工程在排水工程设计阶段应用的理论研究304.1 价值工程的基本理论304.1.1 价值工程的三个核心概念304.1.2 价值工程的概念公式以及提高产品价值的途径314.1.3 价值工程的特征314.2 价值工程的工作程序324.3 价值工程与排水工程造价控制的关系334.3.1 排水工程设计阶段造价控制的特点334.3.2 价值工程是排水工程造价控制的重要方法344.3.3 价值工程在排水工程造价控制中的应用方法344.4 价值工程的应用情况表37第五章 价值工程在排水工程设计阶段的应用案例585.1 案例一 (价值工程应用于排水管道设计阶段)585.1.1 选择价值工程对象595.1.2 对象功能分析与整理605.1.3 功能评价605.1.4 方案创新625.1.5 方案评价625.1.6 方案的实施635.1.7 成果评价635.2 案例二（价值工程应用于雨水管道设计阶段）645.2.1 对象的选定645.2.2 工程有关情报资料的收集655.2.3 功能分析655.2.4 功能整理和评价655.2.5 新方案的制定685.2.6 新方案的技术评价685.2.7 新方案的经济评价685.2.8 结语695.3 案例三（价值工程应用于污水处理厂设计阶段）69结论与展望72参考文献73致谢75翻译76天津理工大学2008届毕业论文第一章 绪论1.1 研究背景及研究意义二十世纪九十年代中后期以来，我国经济建设飞速发展，城市化进程不断加快，加大城市基础设施的投资力度，创造良好的经济投资环境，成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。国家和各地方政府均投入了大量人力、物力和财力进行市政工程等城市基础设施的建设。未来20年，市政工程建设的投资规模继续加大，很多城市都将被建成具有高质量生态环境的园林城市，逐步缩小城乡差别，实现城乡一体化，建成交通便捷、基础设施现代化、高效率的城市。城市作为一个有机体，由主体设施、社会设施和基础设施所组成，而基础设施是城市的内部设施，是既为物质生产，又为人民生活提供一般条件的公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。它包括能源、水资源及给水排水系统、交通、邮电、环境和防灾等6个系统1。城市经济和社会发展，生态环境及其保护，在很大程度上取决于水资源、给水排水和能源等措施的发展水平。城市居民在生产和生活活动过程中，产生与取水量相应的污废水，以及大气降水径流都需要及时、可靠、有组织地收集、输送、净化、再利用或排放2。城市排水设施（含管道、泵站和污水处理厂等，下同）是城市基础设施的重要组成部分，是维持城市正常活动和生态平衡必不可少的设施，是防治城市水污染的主体工程。城市污水，一般通过城市排水管网送到城市污水处理厂进行净化，达到规定的水质标准后，再加以利用或排入水体。城市排水设施，是保证城市地面水排除，防治城市水污染，并使城市水资源保护得以良性循环必不可少的基础设施。由于城市排水设施的功能和特性，使其工程规划时限常，工程标准高、规模大、投资额大、施工难度大、工期长并且在运行中耗用较多的能源和资源。在社会紧急尚未得到充分发展时，城市往往不易做到具有完善的排水设施和良好的水环境。多数是尽量减少基本建设资金和缩小建设规模或推迟建设开工期，而过分利用水体自然净化能力，因而造成一定时期内水环境污染。城市排水成为一项发展比较缓慢并与经济发展和客观需求不相适应的产业。城市污水最终排放出路一般多为水体。但水体收纳污水是有条件的。若污染物质过多，超过了水体自净能力时，水体就不再保持原有的形态和功能，将会较低水体的水质等级和可用性，甚至逐渐形成低劣的水环境，污染水源、土壤、甚至作物、水生物，直至影响工业产品质量和危害生物、人体健康。为此，城市污水在排入水体之前，一般都需要采用人工强化手段进行污水处理。新中国成立以来，尤其是改革开放以来，在各级人民政府的直接领导下，城市排水工作取得了一定进展，但从整体上说，城市排水事业与整个国民经济发展，与人民生活水平提高的要求相比，仍有相当大的差距，城市排水设施落后状况还没有根本性的改变。我国排水工程建设初创于50年代，到80年代以后，随着城市化进程的加快和城市谁污染日益得到重视，市政给排水设施建设得到较快发展3。但是与我国经济建设的规模和速度所要求的相比，现有的给排水工程设施还难以满足要求4。况且我国是一个水资源匮乏的国家，污水净化和保护水资源已到了刻不容缓的地步。现有给排水工程设施也面临着诸多问题，排水工程的硬件设施和技术更新及改造等等方面都严重滞后于我国当前的实际情况，比如目前排水管网工程中存在的问题 ；污水改造的问题；水资源的合理利用问题，等等。而作为公益性项目的市政工程，其建设资金来源主要是政府的财政投入和地方资金筹措，它建成后是非赢利性的，不直接产生财务效益，但有较明显的社会经济效益，对城市功能及日常生活产生深刻而又深远的影响。因此，提高城建资金的使用效益、有效控制工程投资是我们市政人努力和追求的方向。影响排水工程投资控制的因素很多，诸如地上各种附着物、建筑物;地下文物及各类管线；施工方式、工期、质量要求等客观因素；政府部门行政指令等主观因素等，都直接或间接地影响着工程投资。长期以来，我们对工程建设前期工作阶段的造价控制重视不够，把控制工程造价的主要精力放在施工准备及施工阶段，在施工招投标、审核施工图预算、结算建安工程价款等环节算细账，虽有效果，但毕竟是“亡羊补牢”，事倍功半。一个工程在造价上是否合理，是浪费还是节约，在设计阶段大体定型。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用1%以下，而设计对工程造价的影响度占75%以上5，由此可见，在设计阶段进行投资控制的效果是最显著的。我们必须把控制重点转移到项目建设的前期阶段上来，抓好设计阶段这个关键环节，将控制投资的思想根植于设计人员的头脑中，以保证选择恰当的设计标准和合理的功能水平，减少不必要的浪费。然而，长期以来，人们普遍着眼于施工阶段的造价管理，却忽视了项目前期决策和设计阶段的造价管理，对形成造价的源头缺乏有效的管理和控制。有关数据表明，决策与设计阶段对工程造价的影响度达到88%，项目前期投资估算的偏差和设计的不合理，是造成其投资效益低下、“三超”现象（概算超估算、预算超概算、结算超预算）屡禁不止的根源6。项目前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资膨胀留下了活口。因此，从设计阶段就为后期的造价控制打好基础，有很大的必要性和现实意义。对于排水工程设计阶段设计方案的选择，可以有许多种方法，例如对于污水处理可以以减少对水体的污染物的排放量，可回用的程度，以及对其他水质的影响，还要综合考虑工程造价的问题，还有达到各利益相关者的需求等等，如果单凭某一方面来进行方案的评比的话，难免会虎头蛇尾。而价值工程的方法恰能解决这个问题，它能较成熟的考虑综合因素，更利于设计方案的选择。由此可见，对排水工程建设特别对其设计阶段进行有效的造价管理，对我国现在的建设和发展将具有重大的现实意义。而将价值工程应用于设计阶段的造价管理，对市政工程项目合理、科学地估价和有效地控制造价，并切实提高资金的使用效益具有更重要的理论意义和现实意义。本文就以天津市XX设计研究院的相关实践为案例，对市政建设中排水工程设计阶段的造价控制进行一定的探讨。1.2 国内外的研究状况工程造价管理是建设管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，各个国家都十分重视全过程工程造价管理，尤其是投资决策阶段和设计阶段的工程造价的估算和控制。各国工程建设领域的专家和学者也在工程造价的估算和控制方面作了大量的研究工作，为工程造价管理提供了科学的理论依据。1.2.1 工程造价控制工程造价管理理论是随着现代管理科学的发展而发展的，到20世纪70年代末又有新的突破。工程造价控制，就是要将建设项目各个阶段所发生的工程造价控制在预订目标之内，随时纠正发生的偏差，以求合理使用人力、物力、财力，取得最大的投资效益。因此，工程造价的控制贯穿于工程建设的全过程7。设计阶段是工程建设的重要环节，它决定整个工程建设项目的规模、建筑方案、结构方案。设计方案优化与否，直接影响着工程建设的综合效益。因此，在设计阶段，应让经济人员积极地参与进来，不仅从技术上，更重要的是从技术与经济相结合的前提下对设计方案进行优化选择。根据西方国家的有关专家学者分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命包括工程造价和工程交付使用后的经常开支性费用的1%以下，但正是这小于1%的费用对工程总投资的影响度占75%以上8。另外统计资料表明，在设计阶段节约投资的可能性为80%5，很显然，工程投资的控制关键在于施工前的投资决策和设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制工程总投资的关键在于设计阶段。同一建设项目，同一单项、单位工程可以有不同的设计方案从而有不同的造价，因此积极运用价值工程，进行方案优化，对控制造价有着十分重要的意义。在设计阶段运用价值工程控制造价并不是片面地认为工程造价越低越好，而是把工程的功能和造价两方面综合起来分析。而价值系数正是功能和造价的综合体现。所以运用价值工程，既可以提高工程的功能，又可降低工程的造价。也可在保证工程功能不变的情况下降低工程造价，还可在造价不变的情况下提高系统功能。1.2.2 VE应用状况至于如何在实际应用中进行设计阶段的工程造价控制，将是我们不得不重视的问题。1. VE在美国的应用概况作为价值工程发源地，美国价值工程活动历久不衰。1964-1972年的8年间，仅美国工程兵团推行的价值工程计划就取得了节约10亿多美元军费的显著效果。1970年，美国国会批准把价值工程用于联邦的公路、公共建筑以及公用设施等方面，并要求在建筑合同中订入价值工程奖励条款。价值工程在美国建筑行业中应用的另一高潮出现在1972年，美国价值工程师协会（SAVE）在该年度举行的第十二届价值工程年会上着重强调了要在建筑业中大力推广价值工程。1973年SAVE年会上多半代表成了建筑师、工程师和承包商。1996年克林顿总统签署了美国国会通过的要求各管理部门要确定并实施价值工程的方法和步骤，加强成本控制的“104-106”号公共法令。这是美国以法律形式确定了价值工程在其经济发展中的作用和地位。价值工程在美国的普及情况：价值工程在美国的101所大学中，有11所大学开设了价值工程专门课程，有56所大学在“工程经济”课程中加入了价值工程的内容。许多部门开展了40课时的“VE专题研讨会”9。美国建筑业价值工程活动历久不衰，主要由以下几个特点决定政府部门及其领导人对价值工程重视国家各部积极推行和倡导民间的学术组织活动十分活跃。2. VE在其他国家的应用概况1957年传入日本后，迅速开花结果，并从此长盛不衰了近半世纪，由于价值工程成为日本许多企业独特的崇尚质量的产业经济环境和开阔的市场价值视野，使日本企业整体上对价值工程的领悟和实践达到其他国家和地区所不能达到的高度和水平10。20世纪60年代开始，欧洲各国相继引进价值工程管理技术。原联邦德国开展价值工程活动的特点是比较重视标准化工作，1973年正式将价值工程的活动程序纳入国家标准(DIN69910)。在此影响下，奥地利于1975年用同一文本也制定了国家标准(A6750)。法国等西欧国家应用价值工程也取得了很大的成绩。他们制定了价值分析的名词术语、功能技术规定导则、价值分析基本特点、运用价值分析的建议等标准11。在东欧及其他国家如南非、印度、澳大利亚、加拿大等，VE也得到了广泛的应用。 据权威杂志Purchasing World统计，富有成效的价值工程活动中花费与收益之比为1:10-1:70，平均稳定在1:25-1:30之间。价值工程的持久实践，不但为美国、日本等发达国家的公司赢得巨大的利润，也为他们赢得商机，抢占世界市场打下基础同时，更重要的是价值工程的价值观、创新观深深地影响着这些公司的哲学理念和发展宗旨，直到迎接今天以创新为根本的知识经济的到来，影响无疑是深远的。3. VE在中国的应用概况121978年，价值工程由日本传入中国，当时中国正处于改革开放的前夕，长期的自我封闭造成对新管理思想的渴求，人们思维逐步开放。价值工程在机械、采矿、冶金、轻工、纺织、机电、造纸、建筑、兵器等行业广泛推广，都获得了卓有成效的应用。自1979年开始的十几年中，全国应用价值工程取得的直接经济效益在30亿元以上。普遍认为，我国推广价值工程可降低成本10%-30%。1983年国家经委提倡推行的18种管理方法(当时叫18管理法)中，价值工程名列其中。1987年价值工程标准颁布，这是中国第一个企业管理范畴的国家标准。直到90年代早期，价值工程在中国得到了应用推广，达到一个高潮。江泽民同志十分关注“价值工程”在我国的实践应用，1989年他就专门题词“价值工程，常用常新”。 90年代中期以后，中国价值工程应用趋于寂寞，目前处于一个低谷水平。越来越少有项目开展价值工程活动，各地对价值工程应用的推动、成果统计不再热情。当前工业企业数量和资本规模不断扩大，而价值工程应用反而降低，两者之间形成很大反差。中国的价值工程活动目前正处于一种高潮过后的低潮时期，表现在如下几方面：(1)企业价值工程活动的总量在降低。(2)企业对价值工程活动的重要性认识降低。(3)政府和企业主管对价值工程的支持有所降低。4. VE的发展趋势（1） “软”价值管理(Soft Value Management)的出现13传统的价值管理主要针对具体的已经成型的项目或产品，所使用的方法是静态的、确定性的理论。随着社会的不断发展，价值管理所面对的对象越来越多的是动态的不确定性问题。软价值管理的理念和方法的主要强调如何利用系统的理论和群体决策的优势，在动态和不确定性的环境中寻求最佳的问题解决方案。（2）在产品开发和建设项目前期决策阶段广泛应用，在全寿命周期中的多次应用价值工程介入产品开发、项目建设的时间越早，对整个产品或项目所带来的效益就越显著。在产品开发和生产的不同阶段中多次应用价值管理，已经成为实践中一种新的需要和新的趋势。（3）VE在全球范围内形成了价值导向的统一理念。由于受到“9.11”事件的影响，各国的VE重心逐渐向提供最佳功能的产品上转移。2002年5月在美国月一佛市召开的美国价值工程师协会（SAVE）年国际年会“以工程向提升价值转变”为主题也体现出这一趋势。（4）VE在被广泛引进各行业的同时，体现出着重应用于建筑业的趋势目前VE已与项目管理紧密结合，成为降低成本、提升项目价值的重要推动力量。2002年SAVE国际年会以建筑业为主并专设交通工程论坛。而在日本，2001年的VE应用活动中，有70%来自建筑行业。（5）随着计算机技术和全球互联网的迅猛发展，价值工程技术与信息技术相结合随着社会需要的日益提高，一方面VE研究对象逐渐扩大、过程日益复杂，另一方面现实情况又要求价值管理中研究的时间必须缩短，研究的效率和方式必须得到提升。因此，利用电子信息技术和相关应用软件，打破传统的时间和空间概念，有效的加快信息的交流和传输显得非常必要。（6）VE需要从理论层次创新价值工程方法一直在不断发展变化，但是理论却相对缺乏。如今，我们所开展的VA已经不是传统的了。如今的至少包括了如下内容更强调使用团队、价值配置、关注完全产品、创造性、使用冠军原则、使用计划图、回路式研究并在最后报告阶段出具最VA分析报告等等。1.2.3 VE研究现状现有的文献资料显示，近年来人们在工程造价的估算和控制方面作了大量的研究工作，取得了许多可喜的成果，为合理确定工程造价和有效控制工程造价提供有力的理论依据。1. VE在建筑业中的应用（1）建筑业应用的特点建筑业与一般制造工业有许多不同之处，因此，建筑业应用价值工程有着下述显著特点：A、由于建筑产品大多为单件产品，这就决定了建筑业应用价值工程具有一次性特点。今后，随着建筑产品标准化的推广，这一特点将逐渐淡化。B、由于建筑产品一般都成本高昂，少则几十万，多则上千万至上亿元，所以在建筑业应用价值工程具有高效益的特点，节约几十万元普通的事。C、由于建筑产品寿命周期长，使用费用高，所以建筑业应用价值工程就应格外注意测算分析建筑产品寿命周期费用，以利于大幅度提高建筑产品价值，更好地满足用户的功能需要。D、建筑产品结构复杂，用途多种多样。因此，在建设项目中应用价值工程需具有系统性的特点，要消除专业各工种相互隔绝的状况，全面协调，统筹兼顾，追求整体的最佳效益。在研究功能、成本和价值的关系时，就得以节约总费用为目的来权衡各因素的利弊，统一考虑相应措施。E、建筑产品劳动力密集，建设周期长。因此价值工程研究不仅要注重提高产品的质量和功能、降低成本，而且要注重缩短建设周期，降低劳动生产强度，提高劳动生产率，注重提高建设项目的可施工性。F、建筑产品结构复杂、用途多样的特点决定了建设项目中应用价值工程具有系统性，要进行全局协调，统筹兼顾。（2）VE在建筑行业的发展情况14价值工程在建筑业的应用始于20世纪60年代，最初是在施工阶段进行。美国的建筑工程承包合同中增加了鼓励承包商开展价值工程活动的条款，如果承包商开展价值工程研究活动，提出了好的建议和方案，使项目的造价因此而降低，其节约的部分将由业主和承包商分享。1970年前后，价值工程开始应用于设计阶段，其产生的效益大大高于施工阶段开展价值工程活动的效益，不仅降低了工程建造成本，而且使项目的运行费用也大大降低。进入80年代，价值工程在建设项目中的应用得到不断发展。在建筑的VE研究中，经过多年的发展，VE理论在两方面发生了变化。首先是作为VE研究方法的40小时工作团队的引进，第二是关于如何实行的VE问题分化为两种学派思想，其一是使用外部团队在的35%设计阶段进行研究，称为阿尔法（Alpha）学派；另一种被称之为贝尔塔学派发现，在设计的初期阶段用设计人员组成内部团队实行能带来更好的效果。另外，在功能定义和功能评估上这两种学派也存在着不同的观点，前者是按照建筑物的建筑功能定义，如基础的定义是“支持荷载”，功能评估是以成本与价值的比率为基础进行比较评估后者是按照功能的使用价值定义，如把一所医院的手术室定义为“救治病人”，功能评估使用的是功能分析系统技术几图表方式。在建筑业的VE研究中，方法的采用取决于多种因素，如业主的要求、团队经理和成员的习惯方法、时间和费用的限制，工程的类别等，在不同的国家也有不同使用方法的倾向。由于VE理论的不断成熟，应用范围也由工程的施工、采购阶段向工程设计阶段、前期策划阶段和工程后期的运营、维修阶段不断扩展，并且已经取得了巨大的经济效益和社会效益。由于VE投入、研究阶段的不同和项目之间的差异，VE的效果也是不相同的，一般情况下，VE投入越大，效果越明显，介入阶段越早，潜在的效果越好。另外项目的大小、类型、复杂程度等因素对VE效果产生一定的影响。（3）VE在中国建筑业的应用现状15在国外，建筑领域是价值工程应用的主要领域，在中国内地，建筑业是除工业之外应用价值工程最重要的领域，近年来建筑领域内VE应用有增加的趋势，但实际取得的成果还是非常有限。尽管建筑行业是实施价值工程应用的最主要领域，理论上活动的空间很大。然而据有关研究表明目前我国建筑业的价值工程开展处于相当低的水平。企业管理对价值工程的潜在需求与现实反差很大国内很多规模巨大的建筑项目没有及时开展价值工程，造成惊人的损失。如北京奥运会工程，其鸟巢会场项目超概算达10亿元，经过价值优化后节省资金7亿元人民币。在国内，价值工程理论研究和实践也有很大的脱节。如87年颁布的中国的价值工程国家标准GB8223-87“价值工程基本术语和一般工程程序”自颁布以来从未修改过。这些期间中国的经济体制已由计划经济转变为市场经济，市场经济的规律开始起作用时，该标准已经不适应管理的需要了。2. VE在市政项目中的应用（1）以某工程局施工的隧道工程为例，建立了一套完善的施工期前、施工期中的价值分析成本控制体系，在实际运用中取得了显著的经济效益。某隧道工程概况16该隧道全长12.78公里，是特大长隧道，业主为神华集团，是江泽民总书记在十四大报告中提到的跨世纪工程。隧道位于直线上，进口里程DK20+105，出口里程为DK32+885，纵向坡度为10.2%。下坡。隧道出口路肩标高为1305.03，隧道平均轨面为1371.32。该公司承担出口标段，主要工程有:4#斜井及2235米的正洞工程。合同要求工程工期为703天，总的来说，施工时间非常紧张。整个项目工程预算直接费用为22002148元，若工程能提前完工，业主单位能给予一定的奖励。为确保工程按期、优质和高效地完工，通过对该施工项目的论证分析，公司力求通过各种技术经济手段使工程造价降低4%。为了达到这个目标，决定采用价值工程对施工各个阶段进行成本管理，以达到公司的经营目标。在接到该工程任务后，我们项目部决心应用价值工程的原理和方法，在满足原功能的前提下，力争降低造价，创造更好的经济效益和社会效益。在项目立项后，经过课题准备、功能价值分析、方案创新、方案评价、方案实施以及方案实施效果评价等阶段的活动，基本完成了全部课题活动。经评审验证，完全达到了预期目标。（2）该工程是天津市滨海新区的引滦入汉工程包括水源、净水厂(10万m3/d)及配水管网三部分。其中配水管网工程全程12 km,水源、净水厂工程部分已建设。笔者仅对配水管网工程部分进行价值工程分析。将价值工程的分析方法与管网工程设计相结合，按照价值工程的应用程序，对管网工程进行对象选定、情报资料收集分析、功能分析和评价之后提出新方案，并对新方案进行进一步的技术经济评价和效益分析，工程实践表明价值工程的分析方法是合理可行的17。（3）王红波18在价值工程在园林的应用一文中重点叙述了价值工程在园林的应用现状，通过阐述价值工程在园林应用范围和前景，说明了价值工程对于园林管理的重要性。（4）至此，价值工程在国内获得了飞速发展。任长能19阐述了价值工程对优化设计方案、降低工程造价、提高经济效益的重要性和可行性，并预示了价值工程应用的广阔前景。陈福新20成功的运用价值工程原理对写字楼项目进行了有效的成本控制。刘黎萍21提出在公路工程设计阶段应用价值工程方法和推行限额设计进行造价控制;李杰;谢龙江22等将价值工程应用于市政道路工程设计阶段造价控制，取得了良好的效果;张捍民、张威23等应用价值工程方法选择给水管道的管材，优化了管道结构，节约了成本;尹志明，李筱华24在土建基础工程设计中应用价值工程理论，分析了基础设计中的功能、成本、价值三方面的关系，优化了设计方案，降低了工程造价。（5）积极应用VE是我国建设工程项目管理面临的紧迫任务目前，在我国建设工程项目管理中还存在着技术素质下降，工程质量滑坡浪费现象严重，工程造价上升技术与经济仍有脱节建设工程项目价值低等现象。价值工程作为一门新兴的现代管理技术，从技术与经济相结合的角度研究和提高工程的价值，降低其成本。在建设工程项目管理中应用价值工程不仅可以改进技术，而且能够产生巨大的经济效益和社会效益。国外开展价值工程活动的经验表明，开展价值工程活动至少可以降低建设成本的5%-10%，而开展价值工程活动的投入成本仅为总造价的0.1%-0.3%25。由于建设项目总投资一般都比较大，开展价值工程活动所产生的经济效益是十分巨大的，少则几十万，多则成百上千万。积极应用VE是我国建设工程项目管理面临的紧迫任务。在市政工程造价管理、技术创新与市场经济体制日益结合的今天，深刻领会价值工程的精髓，与实俱进，将其运用于生产实践，对于推动市政工程的技术与经济工作具有深远的意义。1.3 研究内容本课题立足于市政排水工程，以XX市的若干已完典型市政工程造价案例为基础，从价值工程和工程造价的控制两个方面着手，来分析和研究市政工程设计阶段造价控制的方法和应用。主要有下两方面内容：1. 研究分析市政排水工程造价增加的原因，找出费用增加较多的项目，用ABC分析法对其进行分类，进而确定价值工程分析的对象，以功能分析为核心，对价值工程对象进行功能分析和整理，建立对象的功能系统图，并确定必要功能。2. 用功能指数法和功能成本法对排水工程地基功能系统图中各个功能进行功能评价和价值分析，选定的价值工程改进目标，进行方案创新，并以试验的方式对创新方案进行评价，从中选择最佳方案。1.4 研究方法和手段本课题以收集的国内外相关研究理论和实践为背景资料，以具体的相关理论为指导，结合XX市的具体工程实例以及国内在这方面研究的不足，主要应用功能指数法和功能成本法等相关理论和方法，来分析基于价值工程的市政排水工程设计阶段的造价控制。本文主要运用了以下方法:1. 研究分析市政排水工程造价增加的原因，找出费用增加较多的项目，用ABC分析法对其进行分类，进而确定价值工程分析的对象，以功能分析为核心，对价值工程对象进行功能分析和整理，建立对象的功能系统图，并确定必要功能。2. 用功能指数法和功能成本法对排水工程地基功能系统图中各个功能进行功能评价和价值分析，选定的价值工程改进目标，进行方案创新，并以试验的方式对创新方案进行评价，从中选择最佳方案。1.5 研究思路与技术路线1.5.1 研究思路首先分析价值工程的工作原理以及程序，以便在实际中的应用。然后分析市政工程设计阶段造价控制的特点，在理论上分析价值工程在市政工程的应用，由此进一步针对具体的市政排水工程应用价值工程进行造价控制，以达到预期的效果。最后对市政工程的发展前景进行阐述。1.5.2 技术路线本课题拟订采取的技术路线如图1.1所示： 第一章 绪论第二章 排水工程设计阶段的造价控制第三章 我国市政排水工程的工作现状工程造价控制的概念排水工程设计阶段划分重要作用体制选择设计阶段造价控制的特点第四章 价值工程在排水工程设计阶段的理论应用VE与排水工程造价控制的关系价值工程的应用情况表VE的基本理论理论基础分析问题VE的工作程序方法检验设计阶段造价控制工作流程第六章价值工程在排水工程设计阶段的应用案例结论与展望排水系统图设计工作现状提出问题图1.1 技术路线 Fig.1.1 Technology Route资料来源：自行绘制 10 天津理工大学2008届毕业论文第二章 排水工程设计阶段的造价控制2.1 工程造价控制的概念工程造价从业主与承包商的不同角度来看，有两种不同的含义26：1. 从业主投资者的角度看：工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用一次性费用的总和。2. 从承包商的角度看：工程造价是为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场等交易活动中形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。通常是把工程造价的第二种含义只认定为工程承发包价格，是在建筑市场通过招投标，由需求主体投资者和供给主体建筑承包商共同认可的价格。 工程造价控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。具体来说，就是要用投资估算价控制设计方案的选择和初步设计概算造价，用概算造价控制技术设计和修正概算造价，用概算造价或修正概算造价控制施工图设计和预算造价，以求合理使用人力、物力和财力，取得较好的经济效益27。2.2 设计阶段造价控制工作流程设计阶段的造价控制可以分为很多个工作包，每个工作包都是一个独立的流程。设计阶段造价控制的工作流程主要包括总投资目标分析论证流程、项目总估算、总概算、施工图预算审核流程、资金使用计划编制流程、造价控制流程、应用价值工程工作流程、设计变更控制流程等。在上述设计阶段造价控制工作流程分类中，造价控制流程是设计阶段造价控制工作流程中诸多流程之一，也是最重要的流程之一，造价控制流程是否能有效的执行，对项目投资目标的能否实现起着决定性的作用。设计阶段造价控制的主要工作在设计准备阶段、方案设计阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段，由于项目造价控制工作的连续性，招标采购、进度付款、投资变更等也包含在造价控制流程内。设计阶段造价控制流程如图2.1所示28：立项方案设计项目投资估算确定投资目标投资目标分解扩初设计初步设计方案技术经济分析初步设计概算是否在投资估算内施工图设计施工图设计技术经济分析施工图预算是否在概算范围内图2.1 设计阶段造价控制流程Fig.2.1 cost control process during the Design stage资料来源：蒋传辉建设工程造价管理2.3 排水工程设计阶段的划分排水工程设计工作，可分为3个阶段设计29（初步设计、技术设计和施工图设计）和两个阶段设计（初步设计或扩大初步设计和施工图设计）。大中型基建项目，一般采用两阶段设计，重大项目和特殊项目，根据需要，可增加技术设计阶段。初步（扩大）设计：应明确工程规模、建设目的、投资效益、设计原则和标准、选定设计方案、拆迁、征地范围及数量、设计中存在的问题、注意事项及建议等。设计文件应包括设计说明书、图纸、主要工程数量、主要材料设备数量及工程概算。初步设计文件应满足审批、控制工程投资和作为编制施工图设计、组织施工和生产准备的要求。对采用新工艺、新技术、新材料、新结构、引进国外新技术、新设备或采用国内科研新成果时，应在设计说明书中加以详细说明。施工图设计：施工图应能满足施工、安装、加工及施工预算编制要求。设计文件应包括说明书、设计图纸、材料设备表、施工图预算。以上两阶段设计的初步设计或扩大初步设计，是三阶段设计的初步设计和技术设计两个内容的综合。2.4 设计阶段控制工程造价的特点在市政工程的设计阶段, 设计单位根据建设单位的设计任务委托书的要求和设计合同的规定, 将设计概算控制在投资估算范围内。设计一般由四个小阶段完成: 1、方案阶段; 2、初步设计阶段; 3、技术设计阶段; 4、施工图设计阶段。设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体, 各设计阶段的造价 (估算、概算、预算) 相互制约、相互补充, 前者控制后者, 后者补充前者, 共同组成工程造价的控制系统, 是一个动态的控制。设计阶段控制造价充分体现了事前控制的思想。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段, 为了避免施工阶段不必要的修改, 减少设计变更造成的工程造价的增加, 必须把设计做细、做深入。因为, 设计的每一笔每一线都是需要投资来实现, 所以在没有开工之前, 把好设计关尤为重要, 一旦设计阶段造价失控, 就必将给施工阶段的造价控制带来很大的负面影响。由此可见设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的, 设计阶段的造价控制对提高设计质量, 促进施工质量的提高, 质优高效地把工程建设好, 降低工程成本也是大有益处的。就市政工程项目本身而言, 一方面它具有单件性的特点, 工程设计往往也是一次性的; 另一方面, 它的设计过程要涉及多个专业,影响设计方案的因素也是多方面的。这就造成了市政工程造价的唯一性和影响因素的多样性。在设计开始之前, 设计单位首先将投资估算按专业进行分配, 每个专业设计都有一个目标造价, 不得随意突破。设计阶段控制工程造价的特点可用图2.2表示：准确的反映项目决策的内容和思路，又能指导具体施工。设计阶段控制工程造价的特点承上启下的作用控制造价的关键环节使控制工作更加主动便于技术与经济相结合设计阶段对投资的影响程度在75%以上，控制工程造价效果最显著。采用主动控制方法，预先发现差异，主动采取控制方法消除差异，使设计更主动。设计在确定的限额内进行，利于设计师发挥创造力，选择最经济的方式实现技术目标。图2.2 设计阶段造价控制的特点Fig.2.2 the characteristic of cost control during the Design stage资料来源：自行绘制2.4.1 设计阶段是项目建设过程中承上启下的重要阶段一个项目的建设可分为项目决策、项目设计和项目施工等阶段。显而易见，项目的设计既要准确地反映项目决策的内容和思路，又要指导项目的具体施工。设计思想如果偏离了决策的思路，再正确的决策也会失败。设计成果作为指导施工的法律性文件，其重要性也是不言而喻的。设计阶段实际上在项目建设的过程中起到了承上启下的作用。2.4.2 设计阶段是工程造价控制的关键环节从国内外工程实践及工程造价资料分析表明，设计阶段对工程造价的影响程度为75%以上，而在施工阶段通过技术革新等手段，对工程造价的影响程度却只有5%-10%。显然，设计阶段是控制工程造价的关键环节30。如图2.3所示：100%95%75%35%10%初步设计技术设计施工图设计余下的设计及发包项目进展时间对投资的影响程度图2.3 建设过程各阶段对投资的影响Fig.2.3 The influence on investment in various stages of construction process资料来源：全国造价工程师职业资格考试培训教材编审委员会 工程造价计价与控制1、工程设计阶段是工程价格形成的首要阶段。设计是工程建设的灵魂，是控制基本建设规模，提高投资效益的关键。当项目做出投资决策后，投资控制的关键在于设计技术质量及对设计标准的控制。项目设计阶段投资控制工作主要是通过计划、技术、质量的管理，做出体现国家有关方针、政策，切合实际、安全适用、技术先进、经济合理的设计方案。设计质量对项目的寿命周期成本都有重大影响。2、设计阶段投资挖潜的可能性较其它阶段要大，可能节约投资的机会多、金额大，而付出代价小。工程项目造价“三超”现象有两超发生在设计阶段。一套合理、经济、完整的施工图设计对降低工程造价起着举足轻重的作用。因此真正杜绝“三超”现象，设计阶段是关键，在设计过程中应实行成本控制，尽可能减少设计上的浪费，做到技术与经济的统一。设计方案选定、结构的优化、新材料的采用、先进的设计理念和方法等无一不是影响工程造价的重要因素。同时设计决定了工程量的大小，也决定了资源的消耗量，每一个标高、尺寸的确定都直接影响了工程量的大小，这就是人们常说的“图上一条线，投资千千万万”。设计的质量、设计的深度也决定了工程造价的可靠程度。往往由于设计质量不高、设计深度不够，造成大量的设计变更，使工程造价失控。长期以来，尤其是在计划经济条件下，只负技术责任、不负经济责任的现象，使得工程造价一而再、再而三的突破，造成投资效益低下。随着市