工程造价 毕业论文——城市快速路项目建设前期造价控制方法研究

城市快速路项目建设前期造价控制方法研究摘要改革开放以来，我国城市快速路的建设发展较为迅速。由于城市快速路工程是一项投资巨大，建设周期长，涉及面广的系统工程，需要对其进行有效的造价控制。而对项目前期进行有效的造价控制对整个项目造价的影响程度最大。因此，如何对城市快速路项目前期进行造价控制，是本文重点研究的课题。本文将城市快速路项目前期划分为两个阶段，即城市快速路项目投资决策阶段和城市快速路项目设计阶段，利用现有文献的研究，找出项目前期造价控制的关键点，为本文的研究提供了基础和铺垫，使得在解决相应问题时能找到有效地切入点，为快速路项目前期造价控制方法研究提供了思路。同时，本文在城市快速路前期造价控制的方法的研究中不仅结合道路工程项目造价控制的方法体系，还根据城市快速路的特点对其进行了特殊性和针对性的研究。通过本文的研究，希望为今后城市快速路项目前期造价控制的方法研究提供借鉴，从而使城市快速路项目的造价能够得到有效控制，使我国城市快速路项目能够更好更快地发展。关键词：城市快速路项目 项目前期 造价控制Research on the cost control method in the prophase of the Urban Expressway construction ProjectABSTRACTWith the reform and opening-up of the china, the construction of the urban expressway is developing very fast. As the urban expressway project is usually large invested, long period and widely involved systematic project, it needs effective cost control. As the cost control in the prophase could affect the whole cost of the project maximally, this paper chose to make research on the cost control in the prophase of the urban expressway construction project.The prophase of the urban expressway construction project is divided into two sub-stages, which is the investment decision making stage and project design stage. Through the literature review, the critical nodes in the project prophases are identified, which provides foundation for the research of this paper. The thought of this paper is identified. Meanwhile, the paper not only combined the control method of the urban express to make research, but also made research towards the characteristics of the urban express.The purpose of this paper is to provide reference for the development of the future cost control in the prophase of the urban expressway construction project.Key words: Urban Expressway Prophase of the Project Cost Control 8目 录第一章 绪论11.1研究背景11.1.1我国城市快速路建设投资情况11.1.2工程项目前期阶段造价控制的重要性11.2相关文献综述31.2.1快速路的定义31.2.2 快速路的发展背景31.2.3建设项目工程前期造价控制方法41.2.4道路、交通工程前期造价控制方法研究51.2.5 文献述评61.3技术路线图6第二章 快速路项目建设前期造价控制关键点及方法研究82.1项目建设前期造价控制的关键点82.1.1项目决策阶段82.1.2 设计阶段102.2快速路工程与道路工程特点分析122.2.1城市快速路定性分析122.2.2城市快速路特点13第三章 快速路项目建设前期投资决策阶段造价控制方法研究143.1基于关键点投资估算的快速路项目前期造价控制方法研究143.1.1投资估算的编制的依据、要求和步骤153.1.2城市快速路项目投资估算精度的影响因素153.1.3. 提高快速路项目投资估算精度的方法183.2基于关键点可行性研究的快速路项目前期造价控制方法研究213.2.1快速路项目可行性研究的目标223.2.2城市快速路项目可行性阶段造价控制方法研究24第四章 快速路项目建设前期设计阶段造价控制方法研究284.1 快速路规划设计284.1.1构造形式的选取284.1.2出入口设置294.1.3与公共交通的衔接294.2基于关键点投资额分配的快速路项目前期造价控制方法的研究304.2.1利用已完成工程数据库进行投资限额分配304.2.2利用限额设计和价值工程进行投资限额分配314.3基于关键点设计概算和施工图预算的编制和审查城市快速路造价控制方法研究334.3.1设计概算的编制与审查344.3.2施工图预算的编制与审查364.3.3城市快速路项目前期造价控制方法在此关键点的应用364.4基于关键点优选设计方案的城市快速路项目造价控制方法研究37第五章 结论和展望40参考文献41致 谢42英文文献43Value engineering for managing the design process43中文翻译49价值工程在设计阶段的应用49天津理工大学2010届毕业论文第一章 绪论1.1研究背景随着我国国民经济的发展，城市化进程不断加快，城市的人口、面积不断增长，对城市交通提出了更高的要求。在此背景之下，以快速轨道交通和城市快速路为代表的城市快速交通迅猛发展，满足了大中型城市人员、货物快速流动的需要，实现了城市交通整体水平的提升，也保障了城市经济的发展。快速路建设是一项建设周期长、投资巨大，涉及面广的系统工程1。其投资巨大，需要对其进行有效的造价控制。经分析，在项目建设的各个阶段中，对项目前期进行有效的造价控制对整个工程项目的造价影响最大。1.1.1我国城市快速路建设投资情况目前，国内已有北京、上海、广州、天津、郑州、南京等数十个城市的快速路建成投入使用，其中北京、上海、广州等城市的快速路已经成网，能发挥快速路网的整体效应。然而，快速路建设项目高昂的造价（表1.1），使其在建设期间往往成为城市投资规模最大的基础设施建设项目，资金压力的加大，对城市发展和经济运行产生很大的影响2。表1.1 我国部分城市快速路投资情况Table 1.1 Chinas Expressway investment situation 名称全长总投资（人民币）平均每公里造价广州新光快速路23km45.2亿1.97亿元上海“申”字形高架道路64.19km182.62亿2.85亿元北京四环路65.3km73亿元1.12亿元广州内环路26.7km63亿元2.36亿元天津中心城区快速路网64.2km69.6亿元1.10亿元资料来源：自行整理1.1.2工程项目前期阶段造价控制的重要性快速路工程是基础设施,具有公共产品性质,也是一个系统工程,涉及到方方面面的利益。同时，快速路建设存在着很大的资金缺口。由此，应该对快速路工程进行贯彻于项目建设全过程的造价的控制，也就是在满足项目合理的质量标准的前提下,把工程项目发生的费用控制在批准的概算内,力求对高速公路建设的总体造价在保证质量和工期的前提下进行全面有效的控制3。我国的工程项目建设程序可概括为四个阶段4，其中按照建设项目发展的内在联系和发展过程，我国项目建设前期工作主要划分为项目建议书、可行性研究报告及设计三个阶段1。如图1.1所示建设前期图1.1 我国项目建设阶段划分Figure 1.1 Stages of Project Construction资料来源：根据文献4绘制工程造价控制贯穿项目建设的全过程。纵观投资全过程各阶段对工程造价的影响程度不同,投资决策阶段和设计阶段影响工程造价的程度最高,而施工阶段对造价的影响则很小（见图1.2）。可见,控制工程造价的关键在于项目建设前期5。100%95%75%35%10%设计施工对造价的影响程度投资决策阶段图1.2 全过程造价管理中各个阶段对项目造价的影响力Figure 1.2 The overall cost management in all stages of the impact of the project 资料来源：文献5 作者在对我国城市快速路项目建设前期造价控制方法的研究中发现，目前我国在公路建设如高速公路项目建设的造价控制已经形成了一定的方法体系，而对目前我国正大力发展建设的快速路项目造价控制的方法而鲜有研究，在上述的背景下，本论文选题为城市快速路项目建设前期造价控制方法研究，通过对城市快速路项目建设前期即投资决策阶段和设计阶段造价控制的研究，旨在探讨出在目前快速路建设资金相对短缺的形势下，项目建设的前期造价控制的有效方法。1.2相关文献综述1.2.1快速路的定义建设部1995年颁布施行的城市道路交通规划设计规范中规定，“城市道路应分为快速路、主干路、次干路和支路四类。”其中，快速路是城市道路的最高层次。建设部1998年8月13日发布的中华人民共和国国家标准城市规划基本术语标准中对快速路（express way）进行了界定：快速路是指“城市道路中设有中央分隔带，具有四条以上机动车道，全部或部分采用立体交叉与控制出入，供汽车以较高速度行驶的道路。又称汽车专用道” 2。 1.2.2 快速路的发展背景王毅（2003）2 钱七虎（2004）6认为快速路在我国的发展过程其形成途径大致可分为如下两种：1.城市干道提级随着近10年来大城市经济的发展，土地利用呈现高密度的发展格局，致使在道路交通负荷进一步加重的同时，道路功能愈来愈突出其对两侧用地的集散服务，而区域联通功能却越来越弱化；特别是随着机动车保有量的飞速增长，大城市道路供给与需求的矛盾也变得更加突出。在此背景之下，一些大城市将部分主干道进行改建，用全立交、全封闭、机非车辆严格分离、出入控制或部分控制的办法，以达到“消灭红绿灯”、“减少出入口”的目的。这种道路虽然是由城市主干道改造而来，但由于其形成了连续交通流，因而通过能力和行车速度大大提高，工程标准更为严格，交通管理自成体系，因此这种道路已同城市主干道有了本质区别，成为城市道路分级体系的新层次城市快速路。2.高速公路进城在上世纪20年代，为加快公路运输而出现了高速公路，特点是服务于城市之间长距离交通运输，提供较高的速度和通过能力。但当高速公路进入城市以后，由于城市环境、建筑条件、交通要求都与郊野不同，因此道路的服务对象、建设标准、功能结构、设计内容和交通组织都随之改变，因此各国都明确或不明确地把高速公路分为市际高速公路和城市高速公路两种类别，在道路规划和建设时使用不同的标准（也可能是同一标准的上限或下限）。这也是我国提出城市快速路这一城市道路分级新层次的背景之一。 由此看来，城市快速路是由“城市干道提级，高速公路进城”演变发展而来，从其诞生背景来看，它兼具高速公路和城市干道的双重特点。1.2.3建设项目工程前期造价控制方法建设项目前期一般可分为项目建议书阶段、可行性研究阶段，设计阶段，表1.2列示了一些学者对项目各阶段造价控制方法的研究。表1.2项目前期各阶段造价控制方法Table 1.2 The cost control of Early stages of the project 项目前期各阶段造价控制方法学者决策阶段设计阶段占梅芳（2009）7项目应经济、适应发展；落实好项目法人责任制；注意投资估算的准确性；重视可行性研究，编制科学合理的可行性报告减少变更，加强设计的前期准备工作如地质勘查等张雪芹、陈赞炯、胥维桃（2005）5确定建设项目的规模技术标准等；考虑不同的时间和地区差价的调整及不可预见费， 注意项目总投资额的综合平衡；按客观实际情况进行技术经济论证，技术方案比较和评价采用标准设计并积极推广设计招标和方案竞选，推行限额设计，开展价值工程的应用张玉杰（2005）8编制高质量的项目投资估算；制定合理的项目取费标准；加强对拟建项目进行经济评价,选择技术上可行、经济上合理的建设方案将设计阶段划分子阶段实施全过程的动态控制袁红伟(2004) 9采用科学的估算方法和可靠的数据资料,编制合理的投资估算；对拟建方案在技术、经济上的可行性进行全面分析,对各方案所需投资及时分析对比,反馈造价信息限额设计,推行设计方案和工程造价相结合的招标办法,改革设计费用计取办法实行奖惩结合, 加强四方会审有效控制造价资料来源：自行整理1.2.4道路、交通工程前期造价控制方法研究按照建设项目发展的内在联系和发展过程，我国项目建设前期工作主要划分为项目建议书、可行性研究报告及设计三个阶段。李伟适（2007）1认为在某些经济发展迅速的大城市，由于道路建设时常涉及到城市用地、路网规划的改变以及房屋拆迁等敏感因素，前期工作应增加报规划部门审批是否符合城市规划的方案设计阶段。1.项目决策阶段由于项目建议书阶段，拟建工程的工程量还不具体，建设地点也尚未确定，工程造价不可能做到十分准确，多以指标估算法为主，此外也可以采用类比方法进行分析。付春10认为交通工程建设直接影响工程造价的因素，主要是建设规模、技术标准和路线方案的确定。这就要求编制单位对拟建工程所在地进行详细踏勘和深入调查当地的交通量现状、经济发展等情况，然后对技术经济进行全面分析论证，在大量科学数据为依据的前提下，提出该项目建设的必要性、合理的建设规模、技术标准（ 包括路线等级、设计车速、行车道数、路基宽度、设计荷载等）和路线走向方案。 由于我国正处于改革开放的重要时期,许多政策正发生重大转变。龙勇（2008）3重视项目的风险评估,特别的，注意宏观政策的风险分析及评估。利用敏感性分析、赢亏平衡分析及决策树等方法对风险进行定量评价,从而合理选择风险对策,降低工程项目的财务风险。 2.设计阶段通过对大量文献资料的收集和归纳，识别出该阶段造价控制的方法，如下表1.3所示。表1.3 道路交通工程设计阶段造价控制方法Table 1.3 Design phase cost control of the Traffic engineering 路线方案设计工程沿线地质勘查价值工程优化设计方案限额设计标准设计设计人员思想工作前期阶段监理制度风险评估李伟适（2007）1付春10柳姣11苏丽娜(2009) 11许青（2009）12龙勇（2008）3合计3346132资料来源：自行整理根据上面文献统计结果可以看出，路线方案设计，加强工程地质勘查，价值工程优化设计方案，开展限额设计和标准设计以及开展前期监理工作是目前我国对道路工程及交通工程设计阶段主要的造价控制方法。这其中价值工程优化设计方案及限额设计更是该阶段控制造价行而有效的途径方法。1.2.5 文献述评快速路项目作为我国目前大力建设发展的基础设施项目，其投资巨大，需要对其进行有效地造价控制，通过对文献的分析研究，项目建设的各个阶段中，对项目前期投资决策阶段和设计阶段进行造价控制对工程造价的影响程度最高。故本文认为对于快速路项目，也应从项目前期各阶段入手，对其进行有效的造价控制。投资决策阶段和设计阶段作为项目前期造价控制的两个阶段，对于一般工程和道路交通工程在该阶段造价控制方法的研究已经形成了一定的体系，但对快速路工程的前期造价控制方法却鲜有研究，在上述的背景下，本论文选题为城市快速路项目建设前期造价控制方法研究，通过对城市快速路项目建设前期即投资决策阶段和设计阶段造价控制的研究，旨在探讨出在目前快速路建设资金相对短缺的形势下，项目建设的前期造价控制的有效方法。1.3技术路线图本论文选题为城市快速路项目建设前期造价控制方法研究，通过研究、对比一般工程和道路工程前期各阶段造价控制的方法，找出项目前期造价控制的关键点，运用理论与实际相结合的方法，针对国内快速路建设前期造价控制存在的系统性和全局观念以及限额设计不足等问题，在投资决策阶段根据当前市场经济发展的情况，提高投资估算精度，加强可行性研究和多方案对比，优选出最佳投资决策方案。在工程设计阶段，以价值工程原理对设计方案进行技术、经济评审选择价值系数最高的设计方案。在设计过程中加强限额设计，对设计工作进行造价控制管理，不突破设计限额，保证造价控制目标的实现。第一章：绪论，阐明城市快速路项目建设前期造价控制的研究背景，介绍我国城市快速路发展现状及项目前期造价控制方法的研究现状，以及本论文研究的技术路线。第二章：找到快速路项目建设前期造价控制关键点论述城市快速路的特点，找到适用于城市快速路前期各阶段的造价控制的主要方法。第三章：对快速路项目决策阶段造价控制方法进行研究，通过提高投资估算精度，加强可行性研究和多方案比选作为关键点来对该阶段进行造价控制。第四章：城市快速路项目前期设计阶段造价控制方法研究。第五章：结论与展望。论文的技术路线见图1.3 分析问题解决问题合理的投资估算编制依据要求步骤影响精度因素提高编制精度方法投资估算风险管理结论与展望研究对象的分析与界定研究背景文献综述有效的控制工程造价可行性研究必要性，合理性，先进性方案投资限额分配优选设计方案市场研究技术研究效益研究概预算编制审查限额设计价值工程投资估算投资决策阶段设计阶段道路工程前期造价控制情况一般工程前期造价控制情况提出问题对比分析城市快速路工程前期造价控制关键点引入图1.3 论文的技术路线Figure 1.3 Technical route of the paper资料来源：自行绘制第二章 快速路项目建设前期造价控制关键点及方法研究本章首先通过对一般工程和道路工程项目前期造价控制方法的对比分析，找出在工程前期各阶段造价控制的关键点，然后通过对道路工程的前期造价控制方法的研究，并结合快速路工程的特点，分析快速路项目工程前期造价控制的一般性及独特性，为以后各章对快速路前期各阶段造价控制的方法研究作铺垫。2.1项目建设前期造价控制的关键点2.1.1项目决策阶段在决策阶段，项目的各项技术经济决策对建设工程造价以及项目建成后的经济效益起着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。项目的决策过程必须按照系统方法有步骤的进行 ，如图2.1所示。项目构思的产生和选择市场分析目标设计和项目定义技术分析项目建议书资源分析确定规模技术标准编制投资估算可行性研究图 2.1 项目决策阶段工作流程图Figure 2.1 The flow chart of decision-making phase project 资料来源：自行绘制如图2.1所示建设项目在决策阶段中造价控制的主要途径有：1.合理的确定项目规模、建设标准、建设地点、工艺的、设备等由于这些因素直接关系到工程造价的高低，因而正确合理的确定规模和技术标准是此阶段是造价控制的重点之一。2.编制较为精确合理的工程项目投资估算投资估算的准确性直接影响项目的投资决策、基建规模、工程设计方案、投资经济效益,并直接影响到工程建设能否顺利进行。因此在实际估算项目投资时,应考虑不同的时间和地区差价的调整及不可预见费,注意项目总投资额的综合平衡。3.重视可行性研究，进行多方案比选可行性研究作为项目投资决策和设计的重要依据,应引起足够的重视。在编制可行性研究报告时,应对与该项目有关的技术、经济、社会、环境等方面进行充分的调查研究,并进行技术经济论证、技术方案比较和评价，以确保可行性研究的质量，提高项目建成后的经济效益、社会效益和环境效益。表2.1道路工程与一般工程决策阶段造价控制方法对应项目决策阶段项目建议书阶段可行性研究阶段道路工程提高本阶段估算精度项目应与整体的规划发展目标协调考虑工程实施期间预留价格浮动系数、施工中必要的技术措施费、不可预见的因素合理的采用建设标准和主要技术指标路线走向方案要结合沿线敏感点作多方案比较对工程沿线自然条件进行详细的调查加大征地、拆迁赔偿调查的详细程度和深度重视可行性研究，编制科学合理的可行性研究报告对应点一般工程编制较为精确合理的工程项目投资估算合理的确定项目规模、建设标准、建设地点、工艺的、设备等重视可行性研究，进行多方案比选 Table 2.1 Road works and General Engineering Correspondence in the cost control of Engineering decision-making资料来源：自行编制上文列述了一般工程项目前期决策阶段造价控制的主要途径，而道路工程作为一项建设周期长、投资巨大，社会效益广泛的大型工程，其前期决策阶段造价控制的方法与一般工程相比，又有了一定的扩展和补充。表2.1概括了目前道路工程前期决策阶段造价控制的主要方法，并与一般工程的前期造价控制方法相对应，旨在找出该阶段项目造价控制的关键点。通过上表的对应关系发现，道路工程前期决策阶段造价控制方法是在一般工程在该阶段造价控制方法的基础上，根据本工程的特点进行的补充和扩展，如对工程沿线地质进行详细的研究及加大征地、拆迁赔偿的调查等，都是在可行性研究的基础上深化出来的控制方法，而一般工程的在该阶段的造价控制方法也就成为了道路控制前期决策阶段造价控制的关键点。所以在对快速路项目在前期决策阶段造价控制的方法研究上，本文拟通过如图2.2所示的控制关键点对其在该阶段进行造价控制，并在以后各章节的详细研究中，针对快速路项目其自身特点进行深化和补充。项目决策阶段关键点分析影响精度因素，减少其影响，风险管理市场研究、技术研究、效益研究方法途径投资估算可行性研究图2.2 项目建设前期决策阶段造价控制关键点Figure 2.2 The key decisions of Project cost control during decision-making stage资料来源：自行绘制2.1.2 设计阶段设计是对拟建项目的实施在技术上和经济上所进行的全面而详尽的安排，是对建设计划的具体化，是整个工程的决定性环节，同时也是是组织施工的依据，直接关系着工程质量和将来的使用效果。设计阶段是建设项目工程造价控制的关键环节。由于该阶段不确定因素多，备选方案多，设计者的灵活机动性大，对建设项目建成后的运行效果影响最强，也是节约工程造价可能性最大的一个阶段。因此，设计是否经济合理，对整个工程建设的效益至关重要。一般工程设计阶段的投资控制，主要通过以下几个方面来落实：1.采用标准设计推广标准设计有益于较大幅度降低工程造价，能较好地贯彻执行国家的技术经济政策，密切结合自然条件和技术发展水平。2.积极推广设计招标或方案竞选通过招标选择设计方案的范围扩大，从而保证设计的先进性、合理性、准确性，设计招标还有利于控制项目建设投资，使真正功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。3.推行限额设计按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。同时在保证功能的前提下，将投资额分配到各专业，按分配的投资额控制设计。4.开展价值工程的应用价值工程是用来分析产品功能和成本的关系的，使之以较低的总成本，可靠地实现产品的必要功能，从而提高产品价值的技术经济分析方法。同一个建筑工程项目，同一单项、单位工程，可以有不同的设计方案，这就会有不同的造价，可用价值工程进行方案的选择。在设计阶段运用价值工程控制造价，并不是片面地认为工程造价越低越好，而应把工程的功能和造价两个方面综合分析研究。5.加强设计阶段的监理工作将道路工程和一般工程在设计阶段造价控制的方法进行对应，如表2.2所示表2.2道路工程与项目工程设计阶段造价控制方法对应Table 2.2 Corresponds Design phase of the project cost control method to the Road Engineering and General Engineering项目设计阶段道路工程路线方案设计工程沿线地质勘查价值工程优化设计方案限额设计标准设计前期阶段监理制度对应点一般工程标准设计设计招标或方案比选推行限额设计价值工程设计阶段的监理工作资料来源：自行绘制通过表2.2对应关系发现，道路工程前期和一般工程在设计阶段造价控制方法都采用了价值工程优化方案设计，开展限额设计、标准设计及引进前期阶段监理制度等方法，而价值工程，限额设计是进行投资额分配时主要采用的工具方法，所以在对快速路项目设计阶段造价控制的方法研究上，本文拟通过如图2.3所示的控制关键点对其在该阶段进行造价控制，并在以后各章节的详细研究中，针对快速路项目其自身特点进行深化和补充。优选设计方案投资额分配项目设计阶段价值工程关键点标准设计方法途径设计概算和施工图预算的编制及审查对比分析全面审查限额设计价值工程图2.3 项目建设前期设计阶段造价控制关键点Figure 2.3 The key decisions of the Project cost control during design stage 资料来源：自行绘制综上，通过对一般工程和道路工程前期各阶段造价控制方法的对比分析，找到了各阶段相应的造价控制关键点，即决策阶段关键点为投资估算，可行性研究；设计阶段关键点为投资额分配及优选设计方案。关键点的寻找，为本文后面各章的研究提供了基础和铺垫，使得在解决相应问题时能找到有效地切入点，为快速路项目前期造价控制方法研究提供了思路。2.2快速路工程与道路工程特点分析2.2.1城市快速路定性分析本文第一章相关文献综述部分对快速路定义有了明确的解释：城市道路中设有中央分隔带，具有四条以上机动车道，全部或部分采用立体交叉与控制出入，供汽车以较高速度行驶的道路2。城市快速路与道路的关系如图2.4所示 道路 快速路支路主干路次干路图2.4城市快速路道路关系图Figure 2.4 Diagram of the Urban Expressway road资料来源：自行绘制由上图可见，快速路是城市道路的一种，同时根据本文第一章相关文献综述部分对于快速路发展背景的概述，城市快速路是由“城市干道提级，高速公路进城”演变发展而来，从其诞生背景来看，它又兼具高速公路和城市干道的双重特点2 6。2.2.2城市快速路特点1.投资巨大，建设周期长与大运量交通系统一样，城市快速路属于投资巨大的基础设施项目。其在建设期间往往成为城市投资规模最大的基础设施建设项目，对城市发展和经济运行产生很大的影响。2.网络化、系统化建设建设快速路只有形成合理的网络结构，才能更好地发挥城市交通的骨干作用，通过较高的通过能力，承担大部分的城市交通周转量。3.涉及面广，对城市土地发展的强烈诱导作用作为大运量的交通系统，城市快速路的出现会在很大程度上提高地区的交通供给水平，由此刺激交通需求的增长，服务地区呈现人口增加、土地开发强度增大的状况。通过对城市快速路的定性分析，本文认为城市快速路作为道路的一种，其本质是属于道路工程的，由于目前对于快速路工程项目前期造价控制的方法研究还不够成熟，可在此借鉴道路工程和交通工程在前期造价控制的方法体系，使城市快速路项目前期造价控制有章可循。然而，由于快速路其本身的特点，投资巨大，网络性、系统性强，涉及面广等，使得在城市快速路前期造价控制的方法要有其特殊性和针对性，故本文在本章找出项目前期各阶段造价控制的关键点，为以后各章详细深入的研究提供了切入点和思路。第三章 快速路项目建设前期投资决策阶段造价控制方法研究建设工程投资决策阶段的工程造价管理是工程造价控制的源头,具有先决性14 15。建设项目的投资决策是指投资者为了实现其预期的投资目标,运用一定的科学理论、方法和手段,通过一定的程序对投资的必要性、投资目标、投资规模、投资方向、投资结构、投资成本与收益等经济活动中重大问题所进行的分析、判断和方案选择13。本文在前两章概述了我国项目建设前期造价控制的主要方法和途径，并找到了适用于各阶段的造价控制关键点，现针对快速路工程项目前期投资决策阶段引入造价控制关键点（图3.1），以找出快速路项目建设前期投资决策阶段造价控制的方法和途径。图3.1城市快速路项目建设前期决策阶段造价控制关键点引入Figure 3.1 Urban Expressway Project cost control during early decision to introduce the key points资料来源：自行绘制3.1基于关键点投资估算的快速路项目前期造价控制方法研究投资估算是项目决策阶段的主要造价文件,它也是项目建设书和项目可行性研究报告的主要组成部分。对于快速路项目的投资估算,从费用构成来讲,应包括项目从筹建到竣工验收所需的全部费用16。按国家有关规定,从满足建设项目投资设计和投资规模的角度,建设项目投资的估算包括固定资产投资估算和流动资金估算两部分。3.1.1投资估算的编制的依据、要求和步骤投资估算的依据是进行投资估算的计算准则和检验估算结果的方法,我国的工程项目投资估算的依据由四部分组成（表3.1）。工程项目投资估算的要求可以帮助投资估算人员检验估算结果的准确性，确保费用构成齐全、指标选用准确，并使计算结果达到相应的标准。表3.1投资估算的编制的依据、要求和步骤Table 3.1 The basis of the requirements and steps for Investment Budget 投资估算依据投资估算要求投资估算步骤（1）专门机构发布的建设工程造价费用构成、估价指标、计算方法及其它有关计算工程造价的文件（2）专门机构发布的工程建设其它费用计算方法和费用标准，以及政府部门发布的物价指数（3）拟建项目特征，建设标准以及项目所在地区的状况，它是进行投资估算的最根本的内容，该内容越明确，则估算结果就越准确。（4）同类型工程的竣工结算数据，它可以作为投资估算的可比数据（1）工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或者降低估算标准，不漏项、不少算（2）选用指标与具体工程之间存在标准或者条件差异时，应进行必要的换算或调整；（3）投资估算精度应能满足控制初步设计概算要求（1）分别估算各单项工程所需的建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费（2）在汇总各单项工程费用的基础上，估算工程建设其它费用和基本预备费（3）估算涨价预备费和建设期利息；（4）估算流动资金资料来源：自行绘制上表列述了我国现行的项目的投资估算编制依据，要求和步骤，对快速路项目在建设前期投资决策阶段编制投资估算具有一定的指导意义，然而快速路项目因为其项目本身建设的复杂性和涉及面广等特点，仅仅从宏观上的把握是不够的，还应该结合其特点找出影响快速路项目投资估算精度的因素。3.1.2城市快速路项目投资估算精度的影响因素城市快速路项目建设是一项建设周期长、投资巨大，涉及面广的系统工程。所以影响其投资估算精度的因素也涉及了很多 (图3.2)，本文现根据影响投资估算精度的种种因素，结合快速路项目特点找出影响快速路项目投资估算的因素，重点关注、分析这些因素，将这些因素所可能产生的影响减小到最低的程度。图3.2 项目投资估算精度的影响因素Figure 3.2 Accuracy factor of the Investment Estimation 资料来源：自行绘制针对快速路项目，影响其自身项目特点，可将其影响投资估算精度的因素分为直接因素和间接因素两类。1.影响快速路投资估算精度的直接因素（1） 快速路项目所处地区、位置的选择 快速路项目是中心地区与边缘集团、中心城和新城之间、中心城干道与城市对外放射线公路之间的主要交通联系通道，所以其所处地区和位置的复杂性，对投资估算的影响程度很大，在选取投资估算指标考虑劳动力和建筑材料的价格时也应特别注意。（2）快速路项目建设规模与建设标准 快速路项目往往是城市投资建设规模最大的基础设施建设项目，而其设计建设中也涉及到隧道和高架桥等方面，其建设规模和建设标准应注重横向比较（已考虑地区差异等影响因素），适当采用纵向比较（图3.3），以选取合理的估算指标。拟建快速路城市A纵向比较横向比较城市B城市A图3.3 快速路项目估算的横向比较和纵向比较Figure 3.3 The horizontal compare and vertical compare of the Estimation of the expressway资料来源：自行绘制（3）快速路设计规划设计方案的选定 快速路的构造形式有隧道形式、高架形式及地面主辅路形式，三种形式各有其优缺点，其造价也各不相同17，如图3.3所示在进行投资估算时，也应特别注意构造形式的选择对投资估算的影响。造价增加图3.4 几种快速路构造形式的造价比较Figure 3.4 Comparison with the Expressway construction forms 资料来源：根据文献17绘制（4）设备购置费、材料费方面的影响像快速路这样的大型建设项目，设备费和材料费往往在全部投资中占很大的比重。由于信息渠道不灵, 无法了解到确切的设备生产厂家及准确的价格信息, 投资估算时只能进行横向参考, 使得估算价格与实际价格的脱节。另外, 对于建筑、安装材料,尽管各地造价管理部门定期发布材料信息,但覆盖面还不够。因此, 设备购置费、材料费的合理计价是一项十分紧迫而重要的任务。2. 影响快速路投资估算精度的间接因素在进行快速路项目投资估算时，投资估算的指标搜集、编制和选取，设计的深度以及关系到投资估算各方的人为因素，都会对快速路的投资估算产生影响。（1） 快速路项目投资估算所需资料的可靠程度上文提到的快速路项目建设规模，建设标准的横向比较，如已建成的同种构造形式快速路的实际投资额、有关该快速路项目的每千米造价、目前的物价指数、项目拟建规模、当地当时建筑材料、半成品、成品的价格等数据和资料的可靠性。（2）快速路项目内容和复杂程度城市快速路项目是一项复杂的系统工程，划分单位项目内容时如果考虑不周,就可能出现项目划分重复和漏项,导致估算费用不准确,影响了投资估算的精度。（3） 快速路项目沿线外部环境因素的影响城市快速路项目往往在城市中心、交通流量较大的地区进行建设，原有的基础设施，绿化环境等等沿线外部环境因素都会影响到投资估算的编制。（4） 快速路投资估算的各参与方的影响对于快速路项目，影响投资估算精度的因素不仅仅局限于计算方法的选用和外部环境的影响，人为因素往往也会对投资估算的结果及精度产生重大影响。作为城市快速路，政府，征地涉及的拆迁居民等都会影响到投资估算的精度。上文概括归纳了影响快速路项目前期投资决策阶段投资估算精度的各种直接因素和间接因素，在编制投资估算的过程中，应当重点关注、分析这些因素，将这些因素所可能产生的影响减小到最小。 3.1.3. 提高快速路项目投资估算精度的方法投资估算的精度水平取决于估算所依据的各类数据和信息的详细与准确程度，取决于估算依据的科学性和合理性，因此对建设项目投资估算精度提高方法的探讨主要依据投资估算编制依据的内容，以降低投资估算编制过程中的不确定性。表3.2列示了城市快速路项目的五种主要提高项目投资估算精度的方法，同时与影响快速路投资估算精度的因素相对应，旨在能够有针对性的对提高快速路项目投资估算精度的方法进行研究。表3.2 城市快速路项目提高投资估算精度的方法及与影响因素的对应Table 3.2 Corresponding the Investment in Urban Expressway Project to improve the estimation accuracy of methods and influencing factors 城 市 快 速 路 项 目提高投资估算精度的方法影响投资估算精度的因素提高项目投资估算资料和信息的详细程度1.快速路项目所处地区、位置的选择2.快速路项目建设规模与建设标准3.快速路设计规划设计方案的选定4.设备购置费、材料费方面的影响5.快速路项目内容和复杂程度提高项目投资估算资料的准确程度1.快速路项目所处地区、位置的选择2.快速路项目建设规模与建设标准3.快速路设计规划设计方案的选定4.设备购置费、材料费方面的影响5.快速路项目投资估算所需资料的可靠程度选用适用于本项目的投资估算方法1.快速路项目所处地区、位置的选择2.快速路项目建设规模与建设标准3.快速路设计规划设计方案的选定进行投资估算风险分析1.快速路项目沿线外部环境因素的影响2.快速路投资估算的各参与方的影响提高估算人员的经验和水平1.快速路项目沿线外部环境因素的影响2.快速路投资估算的各参与方的影响 资料来源：自行绘制1.提高项目投资估算资料和信息的详细程度一般来说，投资估算所需资料和信息越详细，则投资估算的精度就会越高。具体体现在：（1）对项目构思、描述的详细程度我国快速路布局形式主要有，“环加射”、半环（加射线）、局部穿越和局部射线等，同时在这些布局形式的基础上，快速路构造形式又有隧道形式，高架形式，地面主辅路形式，在进行投资估算前对快速路的建设规模和布局形式以及构造形式要有深入的研究，这些内容是进行投资估算最基本的内容，该内容越明确，则估算结果相对越准确。（2）对项目所在地的自然环境勘察的深度快速路项目虽然其基本设置在一个城市内，但仍然会跨越不同的自然地理、地质、地貌单元，与其他工程建筑相比,涉及更多的工程地质问题。在进行投资估算前，应对快速路建设所在地区进行深入的地质勘查，根据软基等地质问题制定相应的解决方案，并以此作为投资估算的依据。（3）对项目所在地的经济环境调查的深度快速路对城市的发展起着重要的作用，但其本身造价也受其所在城市的经济环境等因素的影响，如果城市对于建设项目噪声，环境保护等条件要求很高，则在进行投资估算时要综合考虑快速路在城市居民区市中心的降噪和绿化等对投资的影响。2. 提高项目投资估算资料的准确程度（1）建设项目的造价资料的准确性快速路项目建设所在城市的地质的勘察深度及准确程度及设备，材料等的造价信息的准确程度都会对投资估算有很大的影响，在进行投资估算时应注重对上述资料的搜集和整理，保证信息的准确性。（2）合理选用技术经济指标选择使用技术经济指标，必须充分考虑建设期的物价及其变动因素、项目所在地的有利和不利的自然、经济方面的因素。（3）选取与拟建项目类似的已建项目资料进行比较快速路项目作为是城市投资建设规模大的基础设施建设项目，而其设计建设中也涉及到隧道和高架桥等方面，其建设规模和建设标准应注重横向比较，即与其他城市的同种构造形式的快速路的造价、建设标准等进行对比，以选取合理的估算指标。3.选用适用于本项目的投资估算方法（1）静态投资估算的编制方法目前我国的固定资产投资中建筑工程费及工程建设其他费的计算方法主要有单位生产能力投资估算法、生产能力(生产规模) 指数估算法 、分项按比例估算法、概算指标估算法。但这些方法把项目的固定资产投资与其生产能力或规模的关