民政精准扶贫调研报告

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 16 民政精准扶贫调研报告 精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。本文将为你提供，欢迎阅读参考。 篇一： 为稳步推进全县精准扶贫工作， *月 14 日至 15 日，县长 *、副县长 *率县政府办、县民政局及各乡镇管理区主要领导一行 15 人赴 *、 *两县，就精准扶贫的方式与方法实地考察学习，两县主要领导参与陪同。 一、考察情况 考察团分别参观了 *县 *片区、 *片区、 *片区、 *茶业集团以及 *县 *片区、 *镇等地方，每到一处，考察团听取了各参观点精准扶贫工作情况介绍、查看扶贫实施作战图及建档立卡贫困户信息台账、了解精准扶贫工作具体实施步骤。两县在生产空间集约高效、生活空间绿色宜人、生态空间山清水秀、文化事业兴旺繁荣、人与自然和谐发展等方面给考察一行人员留下了深刻印象。 二、考察主要成果 *、 *两县坚持把绿色发展作为精准扶贫、拔除穷根的根本出路，以绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的的三维纲要为统领，坚持外修生态塑形、内修人 文铸魂的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 16 理念，创造性地提出并实施整县推进、金融扶贫等举措，整合资源，全面发力，展开扶贫攻坚的强大攻势，取得显著成效。 (一 )精神脱贫转民风 *、 *两县，在精准扶贫上，始终坚持两手抓，一手抓扶业，一手抓扶志， *县以 *好人、最美家庭、美德少年等系列评选，让一批道德楷模、身边好人的故事登上乡村文化墙、走进广播电视，使之成为 *的草根明星、百姓学习的标杆。 *县是十星级文明户创建的发源地，通过开展十星级文明户评选， *村由腰缠万贯的精神乞丐村变成全国文明村，家规家训与村规民约有机结合 ，新的中华传统美德二十四孝在村部随处可见，强大的宣传氛围，使全县百姓的精、气、神在耳濡目染中发生潜移默化、润物无声的神奇裂变，使存好心、做好事、当好人、有好报蔚然成风。在这里，核心价值观与家规家训融为一体，亲切而自然地走进千家万户，孕育良好民风。 (二 )做实产业引富民 在精准扶贫中， *、 *两县围绕生态好、环境美、农民富的目标，始终坚持绿色发展、产业扶贫的理念，坚持产业扶贫与生态建设并重，在保护生态中发展产业，在培植产业中发展生态，不以牺牲生态为代价发展致富产业，实现了生态建设与扶 贫开发的双赢。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 16 举全县之力，招引外援，全力争取乡土能人回归故里，以茶叶、核桃、药材、魔芋、养殖为主导产业，带动产业发展，其中，蒋家堰镇 *片区的敖勇按照公司 +合作社 +基地 +农户的经营模式，投入 3900 万元，注册成立 *药谷晨康药业有限公司， *创建 *锦源绿化造林公司，采取公司 +农户 +基地模式，流转土地 6700 亩，投入 3500 万元，发展红豆杉、美国红火箭等珍稀苗木 63 万株。土地流转后，五个一点的收入有效促进了贫困户脱贫，即身富力强的农户外出打工收入一点、土地流转以每亩 700 元的标准收一点、自 留土上产一点、每年在合作社挣一点 (公司每年向流转土地农户提供 50 个劳动日，按照每天 100 元工资计算，每户农户每年至少可以挣到 5000 多元劳务工资 )、合作社红利分红分一点。 同时在发展家庭式种养殖方面推出以奖代补、直补农户的相关政策，比如：养牛 3 头以上，每头补助 300 元，养猪按实际出栏数，每头补助 100元，发展一家农家乐补助 2000元，发展一家商店补助 1000 元等补助措施，有效带动贫困户发展种植、养殖和农产品加工等其他产业。 (三 )金融支撑精滴灌 2014 年以来，针对银行不 敢贷和贫困户贷不到、贷不起、还不了的突出瓶颈问题， *县出台了关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见、关于创新金融扶贫精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 16 工作机制的意见、 *县邮储政银互惠贷、助农贷、扶贫贷贷款业务实施办法等系列政策文件，放大了扶贫资金，缓解了扶贫投入压力。 2014 年， *县政府安排 2000 万元，整合其他担保资金 1 亿元作为扶贫贷款风险基金，整合贴息资金 1500 万元 (其中扶贫资金 810 万元 )，吸纳邮储银行、农商银行、建设银行、农业银行 4 家银行，按贫困农户 1:5、企业 1:10 的倍数发放扶贫贷、助农贷、互惠贷、助 保贷、绿满园、富路通、小额农贷、农户小额贷、致富牵手贷等 9个品种的金融扶贫贷款。 为确保扶贫资金的规范运行， *县根据脱贫带动和辐射作用的大小，设定了贷款额度、贴息年限标准。对贫困户扶贫贷款额度每户不超过 10 万元，扶贫贴息年限为 3 年，第一年全额贴息，第二年贴息 90%，第三年贴息 80%;对产业大户、家庭农场、农业合作社，扶贫贷款额度不超过 50 万元，扶贫贴息年限为 2 年，每年贴息 50%，其中，对带动贫困户占比达到 50%或年带动贫困户脱贫达到 10户以上的给予全额贴息 ;对县域龙头企业、中小微企业和个体工商 户扶贫贷款额度不超过 500 万元，扶贫贴息年限为 1 年，贴息 50%;金融扶贫创新资金主要投向全县各类发展生态产业的农民专业合作社、家庭农场、大户及龙头企业。县扶贫办、县邮储银行对申请扶贫贷、助农贷的农户，逐户调查，指导帮助他们制定发展计划，解决技术、市场等方面的困难和问题，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 16 确保贷款用得好、能归还、有效益。 (四 )全面整合齐推进 统筹扶贫、发改、移民、国土、住建、残联、林业、环保等相关部门搬迁项目资金，坚持三为主 (集中安置、进城镇安置、进中心村安置为主 )和四靠近 (靠近城区、靠近集镇、靠 近园区、靠近景区 )，统一规划、统一补助标准、统一建房试样，采取村级修建集体宿舍安置贫困户或农户自建给补助等灵活多样的安置方式，连片推进生态扶贫搬迁和消危、旧房改造，从而改善搬迁户的生产生活条件。 三、下段工作建议 *无论从地理位置、资源环境、气候条件、经济实力和贫困层度与 *、 *两县相比，都有着绝对的优势，我们理应对精准扶贫工作期待高、信心更足，结全我县当前实际，提出如下建议： (一 )转观念、树新风 当前部分干部职工仍把精准扶贫工作等同于以往的三万工作，满 足于发个文、联个村、包个户、给点钱、走走看看，嘘寒问暖。还有部分群众争着要当贫困户，等着上级领导送来慰问金和物资，这种等人授鱼，等米下锅的思想，严重制约了扶贫政策的实施。我们应学习两县把精神文明创建与精准扶贫有机结合的扶贫理念，干部精准帮扶、群众受惠感恩，将干部群众的扶贫工作思路回归正确导向，扶贫先扶精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 16 志。要强化驻村帮扶责任，加强宣传力度，营造扶贫氛围，做到扶贫扶谁、怎么扶、扶到什么程度，家喻户晓，人人皆知。 (二 )建试点、立标杆 精准扶贫是一项全新工作，目前还没有完善的工作流程、管理 办法、具体措施。要在干中学、学中干，以星星村为试点，以点带面，全县推进。一是学习两县重调查、强基础的做法，抓基础台账建设。切实做到六有、五清，六有即有申请表、有信息采集表、有脱贫方案、有结对承诺书、有五评审核表、有房屋或能够反映贫困户生活现状的全景照 ;五清即底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。二是学习两县精准扶贫、规划先行的思路，抓村级规划。在充分征求群众意见的基础上，按照生产发展、村容整洁、生活富裕的总体要求，结合本地土壤、水系、地理环境，在农田水利、特色优势产业、饮水安全、生产生活用电、交通、农村危 房改造、公共文化、林业和生态等方面认真研究、合理规划，重点突出特色优势产业，合理制定村级基础建设发展规划和产业项目发展计划。三是学习两县树典型、强宣传的经验抓扶贫氛围。在全村开展身残志不残、十星级文明户、敬老之星等系列评选活动，评选出一批身边的典型人、典型事迹，做到电视有声、墙上有影，同时加大扶贫相关政策、村级发展规划、结对帮扶思路等宣传力度，营造扶贫与扶志相结的精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 16 氛围。 (三 )立规矩、重考核 规范管理需要有完善的管理工作机制，建议县政府尽快出台 *县扶贫攻坚工作考核实施细则，将精 准扶贫工作纳入乡镇管理区、县直单位绩效考核体系，作为提拨重用干部的重要依据，建立专班人员能上能下、能进能出机制，明确奖惩措施，保障工作经费，引导各乡镇管理区把工作重点放在扶贫攻坚上，引导县直各单位协调各种资源参与扶贫攻坚，切实担负起扶贫攻坚的重要职责，促进各项政策措施落到实处。 篇二： 根据关于开展精准扶贫重点工作督查的通知 (皖扶办 2015 41 号 )要求，县委、县政府高度重视，县扶贫开发领导组组织人员对精准扶贫开发工作落实情况开展了全面检查，认真自查自纠。现将自查情况报告如下： 2015 年，在县委、县政府正确领导下，在上级扶贫部门的精心指导和大力支持下，全县扶贫工作紧紧围绕贯彻落实关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见(皖办发 2014 19 号 )和关于深入实施精准扶贫的指导意见 (皖扶办 2015 32 号 )精神，不断完善建档立卡工作内容，强化包村单位责任，落实驻村扶贫工作队职责，着力实施科学扶贫、精准扶贫。实施整村推进工程、雨露计划转移精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 16 培训、产业化扶贫、村民互助资金等重点工作，加大扶贫开发工作力度，积极探索扶贫开发新方式。对 43 2015年度 6100贫困人口实行预脱贫管理，采取精准帮扶。建立 2015年 好地完成了精准扶贫重点工作要求的各项目标任务。 一、精准扶贫、精准脱贫政策宣传落实情况 霍山县委、县政府高度重视精准扶贫工作，县委县政府主要领导和分管领导先后做出批示，要求第一时间做好省精准扶贫相关文件贯彻落实，并结合我县实际，提出贯彻落实意见。县扶贫和移民开发局迅速行动，有力的促进了文件精神贯彻落实。为推动文件贯彻落实，县扶贫开发领导组在听取汇报后， 立即组织人员深入到山库区乡镇、贫困村进行精准扶贫调研，在全县扶贫开发工作会议上，县委书记陈俊就贯彻落实文件精神提出具体要求，要求围绕精准扶贫，强化双包定点帮扶和驻村扶贫工作队制度，切实抓好新阶段扶贫开发工作。会后县扶贫和移民开发局立即行动，在充分调研的基础上制定了霍山县贯彻落实精准扶贫的具体实施意见 。通过广泛宣传，使精准扶贫的理念深入到各单位，各帮扶干部和每个建档立卡贫困户的心里。 二、完善建档立卡工作情况 根据省、市关于建档立卡工作相关文件精神要求，全精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 16 面核实贫困村和贫困户基本资料信息，贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶责任人等相关信息已全部录入扶贫开发建档立卡信息系统，全面做好 2014 年脱贫户和 2015 年预脱贫户的标注，做到每个贫困村、贫困户都有一本台账、一个脱贫计划、一户一策的帮扶措施，并定期进行核实和更新，实行动态管理。加强对建档立卡数据 信息的分析和利用，为决策提供科学依据。并对已脱贫的贫困户和预脱贫户的贫困户按照两公告、一公示的程序由村民评定，切实做到贫困户进出有序、合规。 三、单位包村、干部包户工作情况 按照省市关于单位包村、干部包户的工作要求，我局积极与县委组织部对接，研究并联合印发了关于开展单位包村、干部包户定点帮扶工作的通知和关于转发安徽省驻村扶贫工作队管理办法的通知，建立健全双包定点帮扶工作机制，成立县扶贫开发双包工作领导组及办公室，建立县领导联系乡镇扶贫工作制度和县重点企业帮扶贫困村制度，确定了 43 个贫困村的包村扶贫单位，共有 11 家市直单位、 104 家县直单位、 57 家企业参与了定点包村工作，包村单位确定后，各包村单位迅速组织人员开展贫困调查，了解贫困村及贫困户现状，访问贫困户，再结合帮扶单位和贫困村资源优势的基础上，确定帮扶责任人，制订干部包户计划和贫困村 2015年定点帮扶规划，确定年度工作计划，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 16 确保所有贫困户至少有一个帮扶责任人，有一个切实可行的帮扶计划，各包村单位年初建账、年中对账、年底查账制度，确保各项帮扶措施落到实处。并把县直各单位的扶贫工作成效纳入年度考评内容，进一步强化考核， 促使包村单位真正做到领导到位、责任到位、措施到位。截至目前：各包村单位共落实帮扶项目 132 个、筹措帮扶资金 620 万元，参与包户干部达 人，共包扶贫困户 户，走访近 4 万人次。 四、驻村扶贫工作队情况 我县从 2014 年 11 月新启动开展驻村工作，共选派驻村扶贫工作队正副队长 49 名 (其中市直单位下派 6 名 )，组建驻村扶贫工作队。扶贫工作队员人数 136 人，驻村工作队下村之前，组织人员对 49 名工作队队长进行为期两天的岗前培训，确保每个工作队下去之后就能立即开展工作。各驻村扶贫工作 队认真按照安徽省驻村扶贫工作队管理办法，认真履行各项职责，坚持长期驻村，杜绝走读现象， 帮助贫困村制定整村推进规划和年度实施计划，帮助贫困户找准发展项目，落实好帮扶措施。县扶贫和移民开发局还专门为驻村工作队队长购买人身意外伤害保险，要求凡贫困村实施的项目，驻村扶贫工作队要参与立项、管理、监督和检查验收，扶贫项目申报须经驻村扶贫工作队队队长审查签字。县扶贫和移民开发局为加强驻村扶贫工作队管理，每季度都召精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 16 开工作调度会，听取各工作队的工作汇报，并为每个队员进行工作指导和业务培训。 五、专项扶贫项目 实施情况 (一 )2014 年扶贫项目总体情况。 2014 年，共争取中央扶贫资金 1403 万元，实施扶贫项目 138 个，其中到户项目52 个。在收到项目审核批复后，立即督促各项目实施单位尽快开工，抓紧实施，早日完工，不定期地对 2014 年度扶贫开发项目进行督促施工进度。截止今年五月，共安排扶贫资金 1403 万元，其中整村推进投入资金 884 万元，雨露计划投入 130 万元，扶贫龙头企业和贷款贴息 90 万元，所有资金已安排到具体项目，项目开工率达 100%，目前完工率达99%，已完工的项目验收全部合格，项目验收后资金全部拨付到位。 (二 )2014 年扶贫项目分类情况 一是着力实施扶贫开发整村推进工程。根据扶贫开发规划， 2014 年全县共实施了 20 个重点村的整村推进工程，其中国家级重点贫困村 8 个。 3 月中下旬，组织人员赴 20 个整村推进村实地调研，对今年实施的整村推进项目进行现场评估、论证、选项、立项，摸排全年整村推进项目。 2014 年共投入整村推进项目扶贫资金 884 万元，实施基础设施建设、社会事业、产业发展等扶贫项目 59 个。 二是切实举办雨露计划劳动技能培训。 2014 年安排雨精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 16 露计划培训资金 130 万元 ，专项资金安排达到全部达到 10%，两个省级培训基地共完成培训 430 人，同时开展农村实用技术培训，共培训 5000 人次，完成率超过 100%。 三是认真开展扶贫助学行动。对在册贫困户家庭的子女上大学进行扶贫资助，通过摸底宣传、组织申报、对象审核、现场照相、录入系统、公告公示、资金拨付等程序，通过一线实进行打卡发放扶贫助学资金。 2014 年共资助符合条件的贫困家庭学生 245 人。发放资金 49 万元。 四是加强深化产业化扶贫。继续加强对扶贫龙头企业和产业化龙头企业的支持力度，帮助龙头企业提高竞争力，加大支柱产业基地建设，培育种养业大户，强化龙头企业对贫困农户的带动作用，延伸产业链，促进农民增收。 2014 年，为我县 8 家扶贫和产业化龙头企业申报两行扶贫贷款 (中国农业银行和进出口银行 )规模 元，并申报扶贫项目贷款 12 家龙头企业近 4000 万元，企业贷款扶贫贴息资金 75万元，帮助企业解决发展中资金短缺困难，完成率超过 100%。 五是实施扶贫到户小额贷款项目。深化产业化扶贫工作， 2014 年共争取扶贫到户小额贷款项目财政贴息资金近50 万元，坚持定贷款对象、定贴息方向、定贴息期限、定贴息标准四定 原则，农户可自选贷款银行，通过一卡通打卡发放补贴到户，将有近 200 户从中受益。采取财政无偿支持启动资金和农户贷款财政贴息的方式，帮助农户发展生产。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 13 / 16 (三 )扶贫项目管理情况 一是扶贫项目资金管理严格。我县严格执行财政专项扶贫资金管理办法和扶贫专项资金报账制管理办法，加强扶贫项目资金的使用和监督管理。在资金使用上，严把选项、立项、申报、审批、发放、效益六关，资金跟着项目走，实行扶贫项目资金公示公告制度，做到四不一公开 (即不准挪用、不准挤占、不准截留、不准优惠原则和上榜公开 );在资金管理上 ，实行扶贫资金专户管理，建立报账制，确保专款专用，并组织专项督查，及时发现并纠正不规范的资金运作，在资金监测上，实行动态资金监测，镇、村及扶贫项目都要指定专人负责，定期通报资金使用情况，县扶贫部门随时进行跟踪监测。专项资金报账率达到 95%，项目计划完成率和项目合格率均达 100%。防止和杜绝挤占、挪用等违规违纪行为的发生，保证了扶贫资金的合理有效使用。 二是去年扶贫资金审计及整改情况。去年四月中旬，裕安区审计局对我县 2011扶贫资金使用和管理情况进行了专项审计。审计发现，我县扶贫资金使 用总体比较规范，但还有少数扶贫资金在立项、分配、管理和使用中还存在问题，挤占挪用扶贫资金 元，审计后，县政府立即召开涉及单位会议，已责令涉及的乡镇政府和有关单位坚决予以纠正，于 2014 年 8 月 27 日前全部归还县财政扶贫资金专户，调整有关会计账目，全部整改到位。并以县政府精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 14 / 16 文件反馈至市审计局。 六、扶贫资金安排使用情况 (一 )2014 年、 2015 年扶贫资金使用情况。 2014 年，共安排扶贫资金 1403 万元，其中整村推进投入资金 884 万元，雨露计划投入 130 万元，扶贫龙头企业和贷款 贴息 90万元，所有资金资金安排到具体项目，项目实施完毕，项目资金全部拨付到位。 2015 年，共安排扶贫资金 1290 万元，全部投入 43 个建档立卡村。目前项目的前期调研立项工作已经完成，正在加紧汇编和申报，待省扶贫办备案同意后，立即组织人员开工建设。 (二 )2015 年市、县财政专项扶贫资金预算安排情况。近几年，我县不断加大扶贫资金投入，县政府每年都会安排一定的资金投入扶贫开发，扶贫专项资金纳入年度县财政预算。 2014 年我县配套扶贫资金为 300 万元， 2015 年配套资金已达 500 万元，占上年到到县专项扶贫 资金的 30%左右，扶贫资金的投入不断加大，有效解决的贫困农户的生产、生活困难。