某县（区）甲型H1N1流感防控预案

精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 1 / 13 某县（区）甲型 感防控预案 为认真做好甲型 感疫情防控工作，切实提高防控水平和应对能力，有效预防甲型 感疫情在我区发生和传播，特制定本预案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，坚持预防为主、部门合作、联防联控、科学处置、积极应对，构建反应灵敏、运行通畅、协作有力的防控网络体系，切实保障人民群众身体健康和生命安全。 二、防控原则 （一）坚持预防为主的原则 积极开展防控知识宣传，广泛开展爱国卫生运动，不断提高公众防护意识和城乡公共卫生水平；密切跟踪境外疫情发展情况，适时开展应急监测，堵 塞疫源输入，有效切断病毒传播途径。 （二）坚持科学防控的原则 按照卫生部甲型 感预防控制指南和诊疗方案规定，规范防控措施与工作流程，实现防控工作的科学化。 （三）坚持依法防控的原则 认真贯彻中华人民共和国传染病防控法和突发公共卫生事件应急条例、国内交通卫生检疫条例、全国不明原因肺炎病例检测、排查和管理方案对甲型 感的预防控制、疫情报告、医疗救治实行依法管理，对违法行为依精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 2 / 13 法追究责任。 （四）坚持属地管理的原则 各级政府对本辖区甲型 感防控工作负总责，对医疗卫生及 其它有关资源统一调度指挥。 （五）坚持快速反应的原则 建立快速反应机制，做好人力、物力、财力储备，增强应急处置能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。 三、组织领导 区政府成立防控甲型 感工作领导小组（见附件），统一领导全区甲型 感防控工作。领导小组下设办公室，负责日常管理工作。 领导小组各成员单位的主要职责： 领导小组办公室：承担领导小组的日常工作；组织实施甲型感的疫情监测、疫情报告、预防控制、医疗救治工作；开展疫情分析，提出甲型 感防控工作的措施和建议；督查落实领导小 组会议确定的事项；承办领导小组交办的其他事项。 区委宣传部、区广电局、疾控中心：通过在广播电台、有线电视台设立专题栏目及散发宣传资料等形式，积极开展防控知识宣传，尽快提高公众防病知晓率和防病能力。 区卫生局：负责防控工作的组织管理、业务指导、监督检查，及时组建专家技术组、疫情监测组、流调组、疫情消杀组，精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 3 / 13 有力指挥全区的医疗救治与疫情扑灭工作。同时要建立疫情直报制度，切实做到早发现、早报告、早诊断、早隔离、早治疗。 区财政局：加强财力保障，预算安排物资购置、人员培训、医疗救治、疫情监测与消杀所需的经费。 *公安分局：加强对出入境人员的管理，做好出国人员和疫情发生国来往人员的管理、监测工作；同时，要严厉打击散布谣言和扰乱社会秩序的不法行为，确保防控工作依法、有序进行。 区农业局、畜牧局：加强对活猪的疫情监测，严格活猪及其产品的检疫监管，加强生猪养殖密集区、屠宰场、活猪交易市场的疫情监测，及时发现问题，排除隐患。 区教体局：负责落实全区中小学和托幼机构的防控措施与责任，组织动员师生定期开展爱国卫生活动，一旦区域内有疫情威胁，要及时落实晨检、消毒和信息报告等防控措施和防控责任。 区民政局：负责敬老院的疫情监测，一旦 区境内出现疑似病人或确诊病例，要积极落实资金，实施医疗救助。 *工商分局：加大食品卫生执法监督力度，开展经常性猪肉食品及相关产品质量检查，及时排除不安全隐患。 区爱卫办：广泛动员干部群众开展爱国卫生运动，抓好环境精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 4 / 13 卫生整治，消除病媒孳生环境。 区疾控中心：在开展宣传教育的同时，要深入各医疗机构加强对不明原因发热、肺炎和流感样病例监测。如有疫情发生，要及时开展流病调查，落实隔离、留观措施，对疫区或疫点进行封锁，并组织技术力量采取有效扑灭措施，严防疫情扩散。 区旅游局：加强旅游企业的卫生管理，对旅游过程中发生的甲型 感病例应及时报告，并采取相应的应急措施。必要时应劝阻或限制旅游活动。 区侨联：掌握华侨及侨属等人员流动相关信息。 乡镇街道：在区防控工作领导小组统一领导下，做好本辖区的防控工作。 其他有关部门也要根据各自职责和防控工作的需要，组织好紧急物资的购进、市场监管、疫情控制及其他相关工作。 四、病例确认与疫情分级 （一）病例确认 疑似病例报市专家组认定，诊断病例报省专家组认定。 （二）疫情分级 依据周边省区疫情态势及区境内病例发生人数、疫情扩散态势，将疫情划分为六个预警等级。 一级预警：国内出现甲型 感疑似病例。 二级预警：国内出现 1 例以上确诊病例。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 5 / 13 三级预警：周边省区出现疑似病例。 四级预警：周边省区出现 1 例以上确诊病例。 五级预警：本区出现疑似病例。 六级预警：本区出现 1 例以上确诊病例，疫情有扩散和流行趋势。 五、防控措施 （一）监测预警与信息报告 1、疫情监测预警 区疾控中心负责甲型 感疫情的监测、报告、预警工作。 2、监测网络 甲型 感监测网络由区疾控中心及区、乡、村各级各类医疗机构构成。 3、监测内容与报告 疫情监测与报告 启动二级以上预警后，实行日报告和“零”报告 制度。各级医疗机构每日上午 10 时前将前一日上午 8 时至当日上午 8时的监测信息汇总后上报区疾控中心。 定点医疗机构对甲型 感疑似或临床诊断病例应在两小时内报告区疾控中心，区疾控中心应在两小时内将疫情上报上一级疾病预防控制机构和区卫生局，区卫生局接到疫情精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 6 / 13 报告后应于 2 小时内核实并报告区政府，同时报告上级卫生行政部门，请求进一步诊断。 信息报送责任与制度 任何单位和个人发现甲型 感病人或者疑似病人时，都应当及时向区疾控中心报告，不得隐瞒、缓报、谎报，或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。 区疾控中心、各级医 疗机构及其他相关部门、单位应建立疫情和流行病学调查信息报告责任制，明确报告责任人。 4、流行病学调查（简称流调） 流调的目的是查清甲型 感病人在何时、何地、与何人接触被感染，又可能在何时、何地传染给何人，隔离、保护可能受到感染的人。 流调的对象是甲型 感病人、疑似甲型 感病人及与其密切接触者。 流调的信息来源：医院、交通检疫站、社会举报、外省外地的通报及其它有关信息。 流调的内容：按照甲型 感个案调查表的内容进行。 流调要求：区疾控中心在接到出现甲型 感 病人或疑似病人的信息后，立即派出流调组按照流调程序开展流调工作，城区在 24 小时、农村在 48 小时内完成流调任务；填写调查表务必真实、完整。调查发现输入病例时，按照疫情精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 7 / 13 报告的要求及时报告，并迅速通知病人来源地疾病预防控制机构。区疾控中心完成流行病学调查后，应在 30 分钟内将甲型 感个案调查表中的有关信息准确输入疫情信息报告系统，并上报上一级疾病预防控制机构。 （二）预防与控制 1、日常防控措施（ 0 级预警反应） 成立领导机构，召开相关会议，层层动员，落实各级政府、各相关部门、单位责任。 广泛宣传，提 高群众防病知识知晓率，建立群防群控机制。 建立专家技术组、流调组、消杀组，进行技术培训，储备应急救治物资，做好应对准备。 各级医院建立预检分诊制度，设立发热门诊与导医台，合理引导、分流发热病人到发热门诊就诊。 对返乡出国人员实行居家隔离观察制度。上述人员由所在乡镇政府办或单位派专人落实留观措施，留观时间为 7 天。留观期间要每天测量体温，对体温超过的人员一律送医疗机构进行医学观察。 2、国内出现疫情时的防控措施（一、二级预警反应） 对存栏活猪禽进行检疫和疫苗接种，对病猪禽进行隔离喂养、隔离治疗；对病 情较重、无法治愈的病猪禽要立即进行灭杀、焚烧、深埋处理。 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 8 / 13 在进出区境的主要交通要道设立动物检疫站，对进入区内的猪禽进行严格检疫，发现病猪病禽依法进行灭杀、焚烧、深埋处理。 对学校和文化娱乐等公共场所及养殖场定期消毒 (每周 2次 )，学校和公共场所的消毒由区疾控中心指导实施，养猪场、舍的消毒由区畜牧局指导实施。 对从疫区返回的农民工、学生、旅游人员进行居家隔离观察 7 天，并落实专人管理，每天测量体温一次，对体温超过的人员要及时送医疗机构进行医学观察，观察期为 7 天。 控制到疫区的旅游及公务活动，并实行向主管 部门报告和登记制度。 3、周边省区出现疫情时的防控措施（三、四预警反应） 在通往疫区的交通道路上设立消毒检疫站，对入境车辆进行消毒，对司乘人员和其他入境人员进行体温测量，发现发热人员立即送医疗机构进行医学观察。 增加学校、机关和文化娱乐等公共场所及养猪场、舍的消毒频次。 取消农村集会、庙会，实行红白事报告审查制度，要控制参与人数和规模，审查有无来自疫区的参与人 员。农村红白事由驻村干部负责审查，干部职工举办的红白事由所在单位落实专人审查。 以乡镇街道为单位进行外出农民工统计，动员农民工家属精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 9 / 13 与疫区打工 人员联系，劝其减少流动，在疫情解除前尽量不要返乡。 全区饭店、旅馆、宾馆严格执行入住旅客填写健康登记卡制度，对入住人员每天测量体温，发现可疑病人，及时向区疾控中心报告，并送医疗机构排查。 4、区内出现疫情时的防控措施（五、六级预警反应） 关闭区内所有文化娱乐等公共场所，禁办婚事、简办丧事，取消或推迟各种大型会议， 30 人以下的会议要对参会人员进行健康检查。 各级各类学校实行晨检制度，每天对学生进行体温测量，发现可疑病人立即送医疗机构排查。学校发现 1例疑似病例，要对疑似病例学生所在班级实行停课放假，并 通知同班学生居住地的乡镇街道对放假学生采取居家留观措施。学校发现1 例诊断病例或 2 例以上疑似病例，实行全校停课放假，并通知学生居住地的乡镇街道对放假学生采取居家留观措施。 全面落实区级干部分包措施，严格限制人口流动。机关单位、村委会、社区对辖区内进出人员严格登记监控，发现发热病人要立即向区疾控中心报告，并在采取防护措施的情况下送医疗机构排查。 对已封锁的疫区、疫点严格禁止人员进出，疫点居民生活用品由有关部门组织配送。一旦有人误入疫区或疫点，要采精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 10 / 13 取只进不出的办法，严加封锁。 对治愈出院的疑似病人、确诊病 人要落实居家留观措施，留观期限为 7 天，留观措施由驻村干部、村干部、社区干部负责实施，是干部职工的由所在单位负责实施。如果出现死亡病例，尸体按国家有关规定处理。 租赁一处旅馆备用，凡参与救治疑似病人、确诊病人的医护人员，在完成工作任务后必须到指定旅馆留观 7 天，确定未被感染后方可回原单位上班和回家居住。对参与流调、消杀的工作人员，采取同样的隔离措施。 根据疫情变化，每提高一次预警反应级别并落实相应应急措施时，都必须坚持前一个级别的预警反应措施。 5、结束预警反应 末例甲型 感病人治愈 20 天以后，无新发 病例出现，报经上级防控领导小组同意，本区本次预警反应结束。 六、医疗救治 （一）设立预检分诊点 各医疗机构在门诊部设立导医台、发热门诊，合理引导发热病人就诊，避免医院交 *感染。对已确认的疑似病人立即送定点医院隔离治疗。 （二）指定定点医院 按照分散就诊、集中救治的原则，指定市二院为收治甲型感病人定点医院，甲型 感病人统一在市二院精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 11 / 13 传染病区接受救治。定点医院设疑似病人病房和确诊病人病房，专用床位不得少于 20 张，其中急救床位不得少于 3 张。同时，要固定专用急救车辆和专用医疗设备。 （三）成立救治组 织 区卫生局成立甲型 感医疗救治专家组与市专家组结合承担会诊、判定疑似病例和临床诊断病例的报审与转规，指导医疗机构的诊疗救治工作。对全区卫生技术人员实行统一调度，成立 3 个医疗救治组，轮流承担医疗救治任务。 （四）病人转规、转诊 1、留观病人在留观期间发热不止或出现咳嗽、疲劳、食欲不振、腹泻、呕吐等症状的，立即通知定点医院按疑似病例收治。 2、对已入院的疑似病人按规定方法和流程采集病例标本送省疾控中心实验室进行检验，对临床诊断病例和实验室确诊的病例，要及时转规到确诊病人专用病房救治。 3、对排除甲型 感的疑似病人，待症状消失后遣送回家按规定落实居家留观措施。 4、非定点医院不得收治疑似病人和确诊病人。病人转诊必须用专用急救车运输。 5、定点医院要严格按卫生部印发的甲型 感诊疗方案（ 2009 版）实施诊断与治疗。 七、保障措施 精品文档 2016 全新精品资料 全程指导写作 独家原创 12 / 13 （一）财力保障 财政部门要为甲型 感防控工作中需要的医疗设备、药品、防护物资采购，人员培训，检验检疫等提供资金保障。 （二）物资保障 1、区卫生局编制物资储备明细表，并根据疫情等级分别测算不同物资储备的需求量及其配备，着重储备防护服、重型防护服、消毒剂、 消杀药械、应急预防性药物、抗生素、检验试剂、快速生化检验、治疗用药等物资。 2、疫情