蓝黄战略与山东发展.pptVIP

蓝黄战略与山东发展 郑贵斌 山东社会科学院 副院长 研究员 博导 山东半岛蓝色经济区咨询委员会副主任委员 目 录 一、全面认识蓝黄经济区 二、制定实施蓝色战略 三、把握机遇促进发展 新世纪的山东 富民强省新跨越的任务： 经济;文化;人才 一线三点的工作思路： 以科学发展为主线，高点定位、多点支撑、重点带动 两大战略惠及山东，具有划时代里程碑意义， 开创战略机遇期，山东发展进入新时代。 一、全面认识蓝黄经济区 蓝色经济区：三个第一，抢占先机。 蓝黄 ：山东领跑: 两个第一。 （一）背景与意义 1、蓝色经济区背景： 山东半岛； 蓝色经济； 国家战略。 蓝色经济战略地位 一，海洋经济发展日益凸显的战略地位 （速度、比重、独立体系、区域支撑） 二，经济发展转方式调结构的现实命题。 它的科技、经济、社会三重价值的内在扩张、超级放 大对经济增长和国家综合实力的快速推动，是传统经济增 长方式望尘莫及的。海洋新兴产业依靠科技进步和知识推 动，迅速渗透到国民经济的各个领域，可以有效地提高产 业能力和国家的综合实力。海洋高科技与海洋新兴产业已 经成为转方式调结构的的重要领域，自然成为国家“十二 五”时期突出主题、把握主线的的现实选择。 三，也是放眼全球发展的重大使命。 国家战略 突出主题把握主线的选择 海洋经济成为转方式的 新引擎与重要担当。 符合国家战略利益 实践来源和时代背景 要求 走向未来，必须驰骋海洋； 走向蓝色，才能放飞希望。 蓝黄战略深远意义 山东意义： 一是以科学发展视野为山东谋划了发展新思路。 二是从全局出发为我省在全国经济布局中的走向 提出了新定位。 三是从战略高度为山东跨越发展指明了新方向。 打造区域新引擎 （层次；空间；地位；动力）； （增长极理论） 赋予蓝绿经济发展新内涵，形成新的山东发展观 （经济特色理论） 声音、思路不缺位，就不会产生战略缺位 从 一体两翼 到 巨龙腾飞 蓝色山东 巨龙腾飞 全国意义： 引领中国蓝绿经济； 示范样本 国家海洋经济沿海三试点 国际意义： 宣告：享有海洋权益； 维护国家海洋主权与安全 海陆统筹，谋蓝图强 具有国际经济、政治、军事意义。 海洋意识的大觉醒，基本国策的大突破， 战略创新的大思路，空间拓展的大规划， 权益维护的大工程，民族复兴的大行动。 （二）蓝色经济区规划 规划体系；试点方案；部委规划；山东实施意见 国家规划： 前 言 第一章 发展基础与战略意义 第二章 总体要求 第三章 优化海陆空间布局 第四章 构建现代海洋产业体系 第五章 深入实施科教兴海战略 第六章 统筹海陆基础设施建设 第七章 加强海洋生态文明建设 第八章 深化改革开放 第九章 保障措施 四大战略定位: 建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区 具有世界先进水平的海洋科技教育核心区 国家海洋经济改革开放先行区 全国重要的海洋生态文明示范区。 其它定位：如地理方位的思考 近期和远期目标 到2015年,现代海洋产业体系基本建立 ,综合经济实力显著增强,海洋科技自主创新 能力大幅提升,海陆生态环境质量明显改善, 海洋经济对外开放格局不断完善,率先达到 全面建设小康社会的总体要求； 到2020年,建成海洋经济发达、产业结 构优化、人与自然和谐的蓝色经济区,率先 基本实现现代化。 山东区域战略的重构 升华 海上山东 陆上山东 蓝黄战略 叠加机遇，叠加优势 战略融合，协调带动。 激活动力，用活政策，敢闯敢试，协作竞 争，跨越发展。 “一体两翼”区域发展与海洋经济的关系 “一体两翼海洋经济”统筹把握 海 洋 经 济 全山东：一蓝一黄一圈一带 与以前山东区域战略的关系 蓝绿经济：革命性选择，本质是全球视角下的山 东板块的角色定位,蓝色战略引领陆地经济转型 是海上山东向陆上山东的一体扩展； 是一体两翼的板块重构； 是一圈一带一黄一蓝的主题凝练； 是山东区域板块构建的升华。 在环渤海经济圈（区）的地位 二、制定实施 科学的蓝色战略 从中央部署说起： 全面发展海洋经济的战略指导 和打造半岛蓝色经济区的战略部署 大力发展海洋经济， 科学开发海洋资源， 培育海洋优势产业， 打造山东半岛蓝色经济区 何为海洋经济集成战略？ 三位一体 海陆统筹 集成创新 兴海强国 三重属性；三个占位；三大价值 海洋经济位 （三位一体） 资源产业区域（区位） 何为蓝色经济？何谓蓝区？ 蓝色经济： 海洋资源开发,产业集聚与临海区位 布局一体化发展的经济类型或产业发展 体系或方式 实质：水体资源、产业与临海区位一体的经济 蓝色经济区： 海陆统筹的三位一体的多功能经济区 实质：海陆统筹的三位一体的新型经济区 三位一体海陆统筹集成战略广泛应用 讲话； 实施意见与规划； 概念； 国家十二五百字方针。 学术背景：研究工作情况： 海上山东建设 蓝色战略 蓝色经济 集成战略 “中国海洋经济三位一体集成战略与实施对策研究” 理论观点：海洋经济三重性 海洋经济三重价值 海洋经济内涵：三位一体综合性经济 海洋经济战略：发展战略是由资源位、产业位和区域 位战略构成的体系。 历史阶段：我国的海洋经济发展在经历了以直接开发 海洋资源的产业发展阶段后，跨入了激烈国际竞争背景下以高新 技术为支撑的海陆一体的以经济发展、社会进步、生态环境不断 改善为基本内容的系统整体协调发展的创新发展阶段。战略指导 制度建设滞后要改变。 海洋经济集成绩效： 海洋经济规律体系： 海洋经济集成管理 理论抽象： 海洋经济发展集成战略，深入研究了海洋经济的战略指导和科学管理。 具体研究内容包括： （1）关于海洋经济发展规律等基础性研究（生态与经济互动规律、水体 经济规律、海洋资源合理配置规律、海陆相互作用规律、海洋产业协调规律 等10大规律）； （2）关于海洋经济发展战略目标研究（集成经济性等）； （3）关于海洋经济发展战略思路的研究（全球视角、三位一体、系统集 成、综合开发、可持续发展）； （4）关于战略对策的研究（维护权益是基础，尊重开发规律是前提，提 升集成经济性是目标，调动所有经济社会资源是保障）。 海洋经济位理论 海洋战略位论 海洋经济集成创新观 海洋经济集成绩效观 主要应用观点： 提出以集成经济性为目标的资源、产业与海域三位一体的 新发展战略 用科学的新的三位一体国家集成战略来指导各产业和各海 洋区的海洋经济活动 重塑集成的海洋战略创新主体 确立全球海洋定位的战略思维，建设各具特色的海陆统筹 的新型经济区 实施海洋开发的战略整合与提升 编制合纵联横的经济区划和集成规划 加强海洋开发集成绩效的综合分析和论证 强化重点创新领域的自主创新和超前部署 完善海洋集成管理的模式、方式与方法等对策建议。 进入决策，进入公众视野 1998； 2003； 2004； 2007； 20082009 建言献策 主要对策建议 制定“海洋开发国策”的集成战略思路与对策建议 发展海洋经济的集成创新思路与建议 顺应海洋经济发展新趋势 提升山东海洋经济竞争优势的几点思考 抓好海洋经济新增长点的思路及对策 着力做好海洋经济这篇大文章 把沿海建成世界一流的经济区 关于“打造亮丽的山东海岸带经济”的建议 海洋经济区：山东海洋经济发展的空间布局 建议将济宁列入山东半岛城市群 “海上山东”建设要有新思路大举措 加快特区式开发区建设的若干措施与建议 山东省服务业存在的问题、成因与对策建议 山东循环经济发展现状分析与开展试点工作的建议 抓住中俄经贸提速机遇 进一步扩大山东对俄经贸合作 关于吸引外资促进山东服务业发展的几点建议 建议加强环渤海经济圈经济聚合与区域合作的研究 对山东区域经济协调发展的几点建议 关于将“胶莱人工海河”工程推荐纳入国家重大战略工程备选项目的有关论证及建议 从战略高度认识推动黄河三角洲发展 海洋新兴战略产业的发展态势与我省的对策选择 将“海上山东”建设提升为海洋强省战略 将沿海三大城市圈建设列入国家战略的建议 积极推动海洋生物产业的规模化发展 新形势下黄河三角洲（东营市）发展海洋经济的战略思路 建设经济文化强省战略研究的若干问题思考与建议 学习贯彻胡锦涛总书记在我省考察工作时关于打造山东半岛蓝色经济区的讲话的思考与建议 政府服务在“保增长”中大有作为：青岛开发区“保增长”的做法与启示 山东半岛蓝色经济区空间布局的建议 山东半岛海洋文化资源产业化的调查与建议 被决策部门重视、采纳、应用情况 1、2009年2月24日，参加山东省委书记姜异康主持的海洋专家座谈会，对海洋经济战略和海洋经济区建设谈了看法，提出了建议 。2009年5月27日姜异康书记在郑贵斌撰写的院学习贯彻胡锦涛总书记重要批示情况的报告上批示：“此件可考虑分送省委、省政府 有关部门负责人参阅。”省委省委常委王敏批示：“安排落实，尽快发出。”省委办公厅参阅件2009年3期印发该报告。7月21日 ，姜异康书记批示，将山东13类海洋产业的基础优势、发展潜力及发展重点有关研究报告成果转发政府系统有关领导并领导小 组成员。由张华院长主持，全院骨干参加，在编制概念规划的基础上形成的山东半岛蓝色经济区战略研究由山东人民出版社出 版发行，成为第一部全面系统、具有独立观点的关于山东半岛蓝色经济区战略研究的大型著作，获得学术理论界和政府部门的高度 肯定与评价。 2、李建国书记2007.5.9在“顺应海洋经济发展新趋势提升山东海洋经济竞争优势的几点思考”上批示“此件所陈观点和思路很有价值” 。 3、韩寓群省长2007.5、10批示“意见很好，海洋经济工作会筹备过程中已充分采纳。” 4、王仁元常务副省长2007、5.10在“发展海洋经济的集成创新思路与建议”上批示：“研究报告很好，具有新意。海洋经济确是很复 杂的系统工作，该文提出的三位一体、海陆统筹、集成创新发展海洋经济的思路很有理论与实践价值。请发改委阅处”。5月14日批 示：“云良同志：李书记的批示很重要，望认真研究落实。贵斌同志对海洋经济发展建议值得重视，要很好研究，结合海洋经济会 贯彻落实情况讨论一次。”参加了王省长主持的专家座谈会并发言。 5、 省人大王道玉副主任2004年12月27日，在“发展我省海洋经济要走集成创新之路”上批示道：省委建设“海上山东”战略提出十几 年来，越来越多的海洋经济专家和学者都在研究海洋资源开发利用和海洋经济发展问题，他们为建设“海上山东”从不同角度作出贡 献。郑贵斌等写的这篇论文，同样有极重要的参考价值，值得决策者们一阅。 6、 张高丽书记在内参特刊的批示中肯定海洋经济增长点和发展高新技术产业。2003年7月22日，张高丽书记在课题组的建议 （与王诗成合作）上批示：“请省政府认真研究海上山东发展的问题，使之成为重大的支柱和增长点。”2004、12、9参加张高丽书 记主持的专家座谈会并发言。 7、韩寓群省长也于2003年8月2日在上述材料上批示：“请延明同志阅，可否请农业、海洋、计委等单位进行研究，首先要认真总结 我省海上山东战略实施以来取得的成果，分析值得解决的问题，从紧紧抓住本世纪头20年战略机遇期，建立循环经济，发展高新技 术产业等几个方面考虑，提出在新的历史时期，怎样建设海洋强省的战略措施。”陈延明副省长也在此材料上批示：“请海洋与渔业 厅按照张书记、韩省长的批示，抓紧提出主导意见，本月中旬提交省政府研究。” 8、姜大明副书记在成果要报的批示中提出做好海洋文章的重要性，要求认真研酌。2003年8月28日，姜大明副书记（当时分 管农村、海洋等工作）在关于海洋新兴产业发展研究报告上批示：“做好海洋这篇大文章，对山东经济的发展至关重要，请海洋与 渔业厅及有关部门认真研酌。”为此，有关部门组织了联合研讨。 9、陈延明副省长听取课题负责人2次汇报，要求加强海洋产业的综合研究。山东社会科学院呈阅件第2期上报了“海洋新兴产业 发展态势、机理与政策”，“抓好海洋经济新增长点的思路与对策”两篇研究报告后，2003年8月26日下午陈延明副省长约见了郑贵斌 同志，听取了主要研究观点的汇报，并转海洋与渔业厅等有关部门参阅。10月9日，省海洋与渔业厅致函我院：“课题组对海洋新兴 产业发展的研究，对我省加快发展海洋经济，实施海洋强省战略有重要参考价值，有关对策建议将纳入我省今后出台的政策措施之 中。”2004年4月8日陈省长视察社科院时，郑贵斌又简要报了一些研究情况，陈省长作出指示，对海洋经济增长点要切实搞好综合 研究。 10、韩寓群省长对内参特刊与论证报告作批示，要求认真研究海洋经济这一山东经济发展的增长点。2003年7月19日，韩寓群 省长在内参特刊上批示“请省委研究室予以论证”。省委研究室提出的关于对将海上山东建设提升为海洋强省战略的意见的报 告认为，海上山东应称为跨世纪工程，海洋经济是山东经济发展的重要增长点，发展新兴产业以及加快沿海经济发展非常重要。 2003年8月23日，韩省长在报告上批示：“这个意见很有价值，请延明同志阅酌。”8月27日，陈延明副省长在此材料批示：“玉芬、 修武、英民同志，韩省长对省委研究室的报告给予充分肯定，望按报告所提意见和建议抓紧准备，近期我要听取你们的专题汇报。 ”2004、2参加了韩省长主持的专家座谈会并发言。 11、省长听取省海洋渔业厅的汇报和在上报材料上对海洋产业发展作出批示。海洋渔业厅在向省长或省长办公会的汇报中，多次提 到海洋新兴产业发展和海洋经济战略、规划问题。2004年1月20日，韩寓群省长在海洋渔业厅上报的2003年全省海洋与渔业工作 总结和2004年工作打算的批示中又谈到产业发展问题。“延明、修武、英民同志，关于海上山东建设，新的规划如何制定，我省 必须把海洋产业的概念定位准确，从提高海洋经济综合实力出发来研究。例如，海洋捕捞、养殖、产品加工，海洋生物医药，其他 海洋产业，海运、海洋旅游、海水淡化、海洋污染等多方面结合起来，从这些工作上充分准备，在此基础上再把体制、机制创新等 方面问题结合起来，可能意义会更大些，请予考虑。及：海洋水产厅首先要破除产业壁垒的概念，不要以为是其他产业自己就不可 说话，不好作为。要按照十六届三中全会确定的建立市场经济体系的观念去研究考虑问题，把利用海洋做大做强。”从而推动了我 省新一轮海洋经济发展规划的启动。受省发改委委托由王诗成郑贵斌主持的“山东省海洋经济十一五战略规划先期研究”于2004年7 月完成，为省政府后来出台的海洋经济规划提供了基本参考。 12、郑贵斌研究员主持的山东省软科学研究项目“山东省循环经济发展战略研究”，在课题组成员任继明、姜明、高晓梅等专家通力 协作下，形成的九项对策建议进入了省委、省政府领导决策，省委书记姜异康，省长韩寓群、姜大明，副省长王仁元、赵克志、王 军民、才利民、李兆前作了多次肯定性批示。先后批示为：韩寓群省长批示：“社科院所提建议很有价值，请参考”，副省长王仁元 批示：“请认真研究”，副省长赵克志批示：“我赞成这个分析的工作思路”。关于在我省企业设立“节能工程师”的建议，韩寓群省 长批示：“建议很好，请仁元同志阅酌”，副省长王仁元批示“建议应予重视，请节能办提出意见”。姜异康书记批示“应分别不同情况 ，总结推广先进经验，给与有力推动。”姜大明批示“请仁元、军民同志阅研。”省政府专门召开会议，研究三个体系落实问题。该成 果还为山东省循环经济试点工作实施方案提供了研究基础和措施建议。 13、郑贵斌抓住中俄经贸提速机遇 进一步扩大山东对俄经贸合作， 07、11月23日，代省长姜大明批示：“请利民同志阅研”。 11月26日，副省长才利民批示：“请外经贸厅统筹考虑对俄合作。”郑贵斌等关于吸引外资促进山东服务业发展的几点建议，07 年8月28日，副省长才利民批示：“在模同志：省社科院郑贵斌同志关于吸引外资促进山东服务业发展的调研报告很有针对性，请 认真研究。在谋划工作时考虑。请省政府办公厅以适当方式刊发，送省直有关部门和各市分管副市长”。 14、由郑贵斌、张清津、任继明等完成的青岛开发区“保增长”的作法与启示通过呈阅件2009年第17期上报后，2009年9月 21日，省委书记姜异康批示：“请王敏同志并研究室负责同志参阅。” 15、蓝色经济、蓝色战略及蓝色经济区建设研究中主要思路与主要观点，向中央和国家有关部门做了汇报，中央政策研究室、中央 财经领导小组办公室、国务院研究室、国家海洋局的决策领导给与了很大鼓励。建设“海上山东”战略研究山东友谊出版社2000 年5月出版时，报省委书记吴官正阅，并欣然将其讲话作书的代序言。中央政策研究室2008年7月听了海洋经济集成战略研究的情 况汇报后并答应作序，郑新立同志在海洋经济集成战略写的序言中认为有理论创新和应用价值。丁德文院士等与作者长谈并多 次探讨。海洋新兴产业发展研究一书出版后，国家海洋局机关调阅该书，出版社在给我院的致谢函中说：“在国家海洋局制定 相关海洋政策时起到了重要的参考作用。”2008年，承担了国家有关部门委托的海洋经济战略课题。 16、参加了国家有关部门的座谈会和中财办的海洋经济战略调研。并参加山东省领导2007、4月召开的海洋经济座谈会和2007年； 2009年重大课题调研,推动海洋经济战略进入全省战略决策。省委研究室省政府研究室调阅有关成果。成果中的主要观点如三位一 体、海陆统筹、集成创新，开发海洋联动全省，作为全省战略等观点，写入有关文件，李书记、韩省长、王省长在全省会议上多次 讲话，采纳了将经济战略提升为全省战略的发言和建议。省委九届二次全委会作出决策，提出一体两翼和海洋经济战略，从而将海 洋经济战略提升为全省战略。曾多次参加书记省长主持的会议并发言，主要观点编入省委研究室的2008省情报告和省发展与 改革委的坚持科学发展建设海洋强省等书中，有的刊发于大众日报。为青岛、威海、东营等地发展海洋经济作了调研和指导， 发挥了理论指导实践的作用。2008、10、26，东营市委书记在郑贵斌对东营发展海洋经济的思路与建议上批示：“此报告对发展海 洋经济作了深入的战略研究，提出了很好的发展思路和对策，请发改委认真研究，研究具体举措，推动海洋经济发展。”2009年4月 ，海洋经济集成战略的思路与观点为进入党和国家领导人的决策提供了参考。胡锦涛总书记提出了全面论述海洋经济的大战略和打 造蓝色经济区的战略思路和要求。 17、主要论文及观点，由新华文摘2006年22期转载。观点及应用由新华社、中国海洋报、中国社会科学院院报、社会科学报 、大众日报等报纸介绍，认为有开拓性和创新性。新华社半月谈、大众日报等众媒体报道和采访。 与书记省长面对面 1、在省委书记姜异康召开的海洋专家座谈会上的发言要点 2、在李建国书记主持召开的黄河三角洲规划和开发建设座谈会上的 发言要点 3、在张高丽书记征求经济工作意见座谈会上的发言要点 4、在姜大明省长主持的学习实践活动征求意见座谈会上的发言要点 5、在韩寓群省长征求政府工作报告意见座谈会上的发言要点 6、在王仁元常务副省长召开的海洋专家座谈会上的发言 7、与陈延明副省长视察山东社会科学院时的面对面座谈 8、在姜异康书记主持的座谈会上的发言：加快山东半岛蓝色经济区 建设重大问题思考 9、在省政协研讨会上的发言：山东半岛蓝色经济区战略定位与建设 思路 10、在姜异康书记召开的转方式调结构专家座谈会上的发言 郑贵斌海洋发展战略与蓝色经济区建设研究媒体报道 1国家社科基金海洋经济发展集成战略研究结题 2集成创新是海洋开发事业健康发展的科学选择 3. 海洋经济必须走集成创新之路 海洋经济研究专家郑贵斌研究员谈海洋经济战略的调整 4把海洋产业培育成国民经济的重要支柱产业 访山东社会科学院副院长、山东省海洋经济研究基地首席专家郑贵斌研究员 5、海洋时代中国离海洋强国有多远（上） 6、与海共舞-山东篇(上)；由 “五大板块”到“一体两翼” 7、专家建议将山东半岛区域发展列为国家战略纳入全国沿海城市群战略规划 8、集成战略：发展海洋经济的新导向 9、逐鹿海洋，山东资源优势待转化 10、经济发展山东模式：利用要素禀赋发展优势经济 11、郑贵斌副院长谈“山东的“一体两翼”与“海洋经济战略” 12、构建“三位一体”海洋经济集成创新模式 打造“山东半岛蓝色经济区” 13、蓝色山东 巨龙腾飞 14、山东半岛蓝色经济区蓄势升级 15、郑贵斌：以龙的名义腾飞 16、“蓝色经济区”前瞻：区域扩大、级别提升、产业纵深 17、陆海共舞：半岛蓝色经济区崛起 18、山东蓝色宣言 19、智慧山东之声 20、强化核心 集成创新 21、郑贵斌：省城周边城市也应“模糊“划入蓝色经济区 22、“山东半岛蓝色经济区”畅想 23、山东VS沪浙粤：差距不是一两点儿 24、郑贵斌：五大战略促服务业吸引外资 25、山东加速驶入大交通时代 26、山东推行“蓝色新政” 27、山东半岛蓝色经济区建设思路初探 28、智力优势启动“引擎”：山东打造蓝色经济区 为沿海经济升级探索新路 29、大众日报：把资源优势转化为产业优势 30、推进蓝色文明莫让机遇溜走 31、山东“蓝色经济区”有望“西延东联” 32、郑贵斌：舞动蓝色经济大舞台 统筹“三个山东”大发展 33、以科学规划促进强省建设 34、在统筹协调中谋求新跨越 35、蓝黄战略引爆山东投资潮 36、“蓝黄”两带双轮驱动山东经济 37、定位高效生态经济 求解三大难题 38、郑贵斌：内源驱动”促山东经济转型 39、郑贵斌：建立节能工程师制度 40、郑贵斌：山东明年要把转方式调结构当硬仗来打 41、山东社科院的蓝色经济区战略研究成果引起多方关注 “蓝色方略”渐趋成型 42、山东省第23次社科奖获奖作品推介：山东省循环经济发展战略研究 43、首个海洋经济特色板块料年內升级 44、山东：着眼“双轮驱动” 践行“先行者”新使命 45、郑贵斌：发展低碳经济，我省机遇大于挑战 46、钟情于“蓝色引擎”的战略思维 94、郑贵斌:联动区不能等、靠、要 95、“海上山东”建设概论：经济研究的精品之作 山东省第十四次社会科学优秀成果经济类一等奖项目评价 96、黄三角开发破题 97、让“黄三角”变“金三角” 98、面向大海，水陆统筹谋划“黄三角”-郑贵斌访谈 99、“黄三角”政策憧憬访山东社会科学院副院长 郑贵斌 100、“黄三角”有望升为“国”字号 访山东社会科学院副院长、山东发展研究中心主任郑贵斌 101、“黄三角”开发有望成为国家战略 102、黄三角：东部沿海最后一块净土 103、 “黄三角”如何下好生态棋? 104、黄三角批准在即 山东各路资本火热追逐 105、我国最后低碳开发大河三角洲踏上创业征程 106、山东的蓝色梦想 107、树立“蓝色”新理念 共绘“蓝区”新图景 108、对海洋经济集成战略成果的评价 109、郑贵斌著海洋经济集成战略：海洋开发与管理者的重要读本 110、海洋经济战略大思路的科学构建与创新研究 评郑贵斌著海洋经济集成战略 111、海洋经济集成战略序言 112、三位一体 海陆统筹 集成创新 兴海强国著名海洋经济专家郑贵斌新著出版 113、国务院批复山东半岛蓝色经济区规划 推进陆海统筹 114、走向蓝色：科技兴海打造富民强省新摇篮 115、郑贵斌访谈：山东半岛引领中国蓝色经济发展 116、郑贵斌：发展海洋经济 打造产业集群 三、 把握机遇促进山东发展 中央部署 国家规划思路 世界海洋经济格局 周边挑战 （一）四个把握 一）科学把握总书记讲话的 精神实质与基本要求 1、全面发展海洋经济是重大战略任务 2、打造蓝色经济区是发展的重大战略目标 3、资源开发、产业培育、形成优势是战略 重点 4、实施海洋经济集成创新是科学发展的必由 之路 二）国家规划：中央建议百字方针 与国家规划思路： (17)发展海洋经济。坚持陆海统筹，制定和实施海洋发展战 略，提高海洋开发、控制、综合管理能力。科学规划海洋经济发 展，发展海洋油气、运输、渔业等产业，合理开发利用海洋资源 ，加强渔港建设，保护海岛、海岸带和海洋生态环境。保障海上 通道安全，维护我国海洋权益。 规划第十四章中：科学规划海洋经济发展，合理开发利用海 洋资源，积极发展海洋油气、海洋运输、海洋渔业、滨海旅游等 产业，培育壮大海洋生物医药、海水综合利用、海洋工程装备制 造等新兴产业。加强海洋基础性、前瞻性、关键性技术研发，提 高海洋科技水平，增强海洋开发利用能力。深化港口岸线资源整 合和优化港口布局。制定实施海洋主体功能区规划，优化海洋经 济空间布局。推进山东、浙江、广东等海洋经济发展试点。 蓝黄经济区建设的集成战略实施 三）把握世界海洋经济格局变化 21世纪主要国家的海洋政策 年代 国家 及相关政策法规 2000美国海洋法； 韩国海岸带综合管理规划、21世纪海洋政策 2001俄罗斯国家海洋政策 2002加拿大国家海洋战略；韩国海洋与水产开发基本法 2004葡萄牙海洋战略行动计划；美国海洋行动计划 2005巴西国家海洋资源政策；加拿大海洋行动计划 2006欧盟综合海洋政策绿皮书 2007欧盟海洋综合政策蓝皮书；日本海洋政策基本法；英国 海洋法案：海洋变化白皮书 2008欧盟海洋空间规划路线图；近海风能行动计划； 2009欧盟海洋运输政策目标与对策 2010美国 高度关注海洋、海洋经济、海外问题。 趋势与特点： 1、海洋资源的开发利用成为陆地资源的接替资源（四次革命） 2、产业发展超过国民经济发展速度 （越南2020，5355%） 3、发展空间拓展成为区域发展必要条件（日本国土10位； GNP） 4、世界造船业大发展，港口、海运、贸易大发展（东移） 5、重化工业项目临港布局成为重要经济现象 6、依托港口临港产业园区带动城市发展成为重要趋势 7、抢占海洋科技、经济制高点的竞争日益激烈 开放型经济高度依赖海洋，海洋凸显其战略地位 海洋强则国家强，海业兴则民族兴 四）把握应对周边省份的挑战 海洋经济“三驾马车”的比较 省份： 山东 占全省17%， 占全国18% 浙江 13% 10% 广东 17% 20% 海洋经济发展状况 规划发展思路 “十二五”发展目标 圆梦蓝海有所作为 做好资源开发文章 寻求产业项目支撑 发挥区域布局优势 抓住创新突破关键 （一）做好资源开发文章 资源多样性； 资源国际化； 资源整合； 资源互补。 （二）寻求优势产业支撑 涉海产业 临海产业 产业组合分析 市 场 增 长 率 高 低 高 1.0x（4.48） 低 相对贡献率（与平均贡献率的比值） 图：海洋产业之波士顿矩阵 成熟优势产业：新兴产业： 海洋油气业、海洋生物医药、 海洋电力、海水利用业、海洋 装备制造业 “问题”产业： 海洋渔业、海洋交通运输、 海洋文化旅游 17.56% 瘦狗产业： 海洋矿业、海洋盐业、海洋化 工业、海洋工程建筑 临海经济视角：九大战略优势产业 以定性分析为基础，结合区位商、产业关联度等数量分析 方法，确定出山东半岛蓝色经济区应着力发展的九大优势 产业，分别是以船舶制造、汽车制造和海洋工程装备制造 为重点的高端装备制造业、石油及海洋化工产业、以港口 物流和金融保险为重点的生产性服务业、新材料产业、新 能源产业、以海洋生物工程为重点的生物产业、现代海洋 渔业及海产品精深加工业、滨海旅游业、文化产业。 优势产业选择需要重点考虑以下几个方面：一是区域经济 发展的比较优势；二是产业科技含量和技术水平；三是产 业链条的长短和产业关联效应的大小；四是产业贡献率、 产业发展前景与潜力。只有选择那些能够充分发挥区域比 较优势、科技含量高、关联效应强、产业贡献率大和发展 后劲充足的产业作为重点发展的优势产业，才能推动区域 经济持续、快速、稳定发展。 八大优势产业 明晰海洋产业地位、潜力与重点 (908项目研究的观点) A、在我省GDP和海洋产业中占比大的海洋产业。1、海洋渔业是山东第一大海洋产业，其 份额占全省海洋产业的40%左右。2、滨海旅游业是山东第二大海洋产业，其份额占全省海洋产 业的近30%，在全省旅游业中的比重超过50%。3、港口与海洋运输业是山东第三大海洋产业， 其份额占全省海洋产业的10%左右。4、海洋化工业在全省化工产业中的比重超过50%。 B、在全国海洋产业中具有优势（特色）的海洋产业。1、海洋生物医药业在全国具有技术 竞争优势。青岛的海洋专业技术人员占全国的40%，高层次人才占50%以上，是著名的海洋科技 城，为该产业的发展提供了技术支撑。2、大港数量居全国第一。山东是唯一一个具有三个吞吐 量超亿吨大港的省份。3、海盐、卤水等化工资源居全国第一。合成纯碱、硝盐、固体氯化钙居 世界第一。山东海化集团在全国化工企业500强中居第一位。4、海洋盐业产量居亚洲第一，占 全国的1/3以上。5、海洋工程业业务量居全国第一。6、海水淡化装置数量居全国第一。7、海 水养殖产量、海洋捕捞产量、远洋渔业产量均居全国第一。 C、发展潜力大的海洋产业。1、海洋生物医药业。主要得益于山东海洋科技力量领先。2 、海洋化工业。主要得益于山东海洋化工成本领先。3、海洋船舶配套产业。主要得益于区位优 势，承接日韩产业转移，潍柴动力高性能柴油发动机制造技术也是优势条件之一。4、港口产业 。需在资源整合、港区联动、港城联动、港港联动方面实现突破。5、滨海旅游业。需要有适合 全球、全国游客需求的高端项目策划。6、海水淡化装置制造业。沿海地区海水淡化和我国西北 地区苦咸水淡化的市场需求越来越大。7、海洋工程业。随着全国沿海经济竞相发展，其业务量 越来越大。8、海洋油气业。我省海上油气开发近几年增长较快。 建议发展重点是： A、经济总量大、发展潜力大、且具有优势（特色）的海洋产业是当前发 展重点的重点：1、海洋化工业。2、港口产业。3、滨海旅游业。 B、经济总量大，但发展潜力和优势只居其一的海洋产业也是当前的发 展重点：1、海洋渔业。2、海洋盐业。 C、发展潜力大，也具有优势，但经济总量不大的海洋产业是中长期发展 重点，当前应把其作为发展方向，重点培育：1、海洋生物医药业。2、海洋 船舶配套产业。3、海水淡化产业。4、海洋工程业。 规划中的产业： 全面性、前瞻性、战略性： 构建现代海洋产业体系(三业并举科技兴海） 加快发展海洋第一产业 （基础地位） 优化发展海洋第二产业 （支柱作用） 大力发展海洋第三产业 （引领作用） 国家海洋局 惠及九大涉海产业 规划提出，要加大政府引导性投入，重点投向海洋装 备制造、海洋油气、船舶制造、海洋渔业、海洋运输、海洋生 物医药、海水综合利用、海洋化工、滨海旅游等海洋产业领域 而在早些时候国务院发布的关于加快培育和发展战略性 新兴产业的决定中，也较为密集地提出要大力扶持和重点发 展涉海产业，内容涉及海洋油气业、海洋新能源、海水利用业 、海洋生物产业、海洋高端装备制造业等。 据不完全统计，过去5年，我国战略性海洋新兴产业发展规 模逐年增大，年均增速在20%以上。我国战略性海洋新兴产业迅 速崛起，已经成为国民经济的战略先导产业。 据上述知情人士透露，目前国家发改委、国家海洋局和工 信部等有关部门正在研究制定支持海洋经