非全日制用工研究.docx

非全日制用工研究 【摘 要】非全日制用工因其用工成本低、工作时间相较变通性等特点饱受用工方和劳动者的青睐。但劳动者个人的素质广泛不高而且数量巨大。非全日制工作模式相对西方国家起步较晚并与其存在些许差距，立法技术存在不完善之处，缺少对非全日制用工的特别立法。实际操作中非全日制劳动者薪水低、工作条件差、缺少社会保障等一系列问题等待我们去进一步解决。 【关键词】非全日制用工；立法；平等保护 非全日制就业模式大大节省了企业成本，促进企业持续发展。同时非全日制就业模式促进产业结构优化升级为社会可持续发展提供了动力。并且，非全日制就业模式可以缓解就业压力，促进下岗工人再就业，避免劳动力供求矛盾进一步加剧。但我国非全日制就业模式发展还不成熟。 一、非全日制用工的概念及特征与界定 （一）非全日制用工的概念 非全日制用工是指区别于传统按日、月、年支付薪酬而是以小时为单位计算报酬的用工方式。在非全日制工作方式的情形下，劳动者一般每日劳动不超过四个小时，一周不超过二十四个小时且报酬标准是用工方按两边以前商定的工资标准支出给非全日制劳动者工资，但不得少于本地政府所公布的小时最低工资标准。用人单位支付工资周期最长不得超过十五天。 （二）非全日制用工的特征 1、工作时间。在非全日制用工方式中，劳动者在同一家工作单位中一般每日工作时间不超过四个小时，每周不超过二十四个小时。 2、劳工合同。在非全日制用工方式中，受到劳动合同法的管理约束，一名工作者可以以口头协议或者签订劳动合同的方式与多家与人单位签署协议，由于口头协议容易在劳动者和用人单位之间发生争执时引起误会，所以劳动合同法建议劳动者与用人单位签署正式协议。并且劳动者与用人单位之间合同签订的顺序不影响已签订合同的法律效力。 3、试用规定。按照相关规定，劳动者及用人单位双方不可约定试用期并且任何一方可随时通知对方终止劳工关系而不需要支付赔偿金。 （三）非全日制用工的界定 1、我国的法律对非全日制用工的界定。我国非全日制用工发展迅速，我国却没有与之配套相关的法律法规使之从法律层面对非全日制用工加的双方以规范，仅在某些地区根据当地的实际情况出台了少许地方性法规、行政规范性文件等。相比之下，我国港澳台地区的相关法律法规则相对完善。劳动人员和用人单位可以双向选择自主择业，灵活就业，自主平等的协商，充分表达个人意愿，维护争取最大利益。 2、其他国家和地区对非全日制用工的界定。欧盟对非全日制就业采取宏观指导的方式。欧盟积极发布白皮书建议各国采取行动，促进企业及时发布相关就业信息及时吸纳社会失业人员，鼓励劳动人员关注各公司的就业信息，积极参加相关工作的岗位培训。 德国相对于欧盟的宏观调控采取的是一种具体指导的思想。在德国国家性质社会福利的影响下，非全日制用模式已经发展的相对成熟，社会基础设施建设相对完备。德国对非全日制工作立法单独对非全日制工作者的划分时有一种比较性的标准：正常的非全日制工作者、基于召唤从事劳动以及职位分享。 国际劳工组织同欧盟国家一样也是在工作时间上对非全日制用工方式作出规范，以工作时间计酬，但是国际劳工组织更加侧重于对非全日制劳动者在社会保障、安全卫生、报酬等方面的立法规范保障。对不同的非全日制劳工群体做出不同的保护法规。对不同学历背景的非全日制工作者做出不同的保护标准，做出人性化管理，旨在维护劳动者用人单位权益。 二、我国非全日制用工关系法律制度的缺陷 （一）非全日制劳动者的平等保护问题 劳动合同法等法律法规、规范性文件都没有对如何保障非全日制劳动者权益这个问题进行一个明确的规定。这样不仅不利于对非全日制工作者的保护，也不利于用人单位的长远发展，很大程度的限制了我国劳动力市场的流通程度，如放任不理，则不利于我国的经济发展。 （二）非全日制用工的合同形式的问题 非全日制用工的工作方式灵便，立法者允许非全日制用工采取口头订立合同，但口头合同的订立在劳动者与雇主双方发生纠纷的时候有很多弊端，例如，举证困难、难以监督、合同随意性大等一系列的问题，不利于对工作者权益的维护。 （三）非全日制用工的保险的问题 非全日制用工保险问题直接关系到非全日制用工者的自身利益，是对非全日制用工者生活和工作的一个保障。虽然现阶段的法律法规有相应的规定，但是不是很完善，存在保险的承担主体不明确的问题、用人单位缴费金额不明确等一系列的问题。 三、?晟莆夜?非全日制用工关系问题的建议 （一）确立非全日制用工的改革思想 均等报酬原则对于非全日制用工立法具有实际的指导意义，均等报酬是在劳动力市场发展规律下对现在普遍存在的非全日制劳工问题问题做出的灵活应答，符合社会经济发展规律。均等报酬原则就是适应性的变革。同时加快相关立法完善社会保障体系。 （二）完善非全日制用工的合同签订规则 非全日制工作形式作为一种新兴的工作模式，法律并未对它做出系统的规定。所以我认为，非全日制工作形式的订立，应该以书面劳动合同为主，除非合同期限相对比较短，经劳动两方的当事人同意，才能订立口头协议。以此避免因口头约定而产生争议。 （三）完善非全日制用工的保险制度 我国要加强对保险行业的监督，指导监督用人单位及时履行对非全日制员工的缴费义务，坚持保险资金与非全日制工作人员的资薪挂钩，使整个非全日制员工保险体系合理有序透明的运作起来，充分发挥保险规避风险的作用。 参考文献： 李坤刚?乔