凝心聚力谋发展 “六化目标”迈新步（地税）

1 / 12 凝心聚力谋发展 “六化目标”迈新步（地税） 凝心聚力谋发展 “ 六化目标 ” 迈新步 近年来， 地税局在省局和市委、市政府的正确领导下，以 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，按照 “ 市局着力做好六项工作，努力实现六化目标 ” 的总体工作思路，各项工作齐头并进，取得了显著成效。 “ 创佳评差 ” 、目标责任考核连续 13 年被省、市评为先进单位和优秀单位，市局先后被评为省级 “ 文明单位 ” ， “行政机关先进集体 ” ， “ 全国创文明行业先进单位 ” ， “ 省级文明单位标兵 ” ，全市首家 “ 市级文明行业 ” ，全市地税系统先后创建成 “ 省级文明单位标兵 ”6个、 “ 省级文明单位 ”9 个、 “ 省级青年文明号标兵 ”2 个、“ 省级青年文明号 ”10 个、国家级文明税务所 1 个，全国妇联表彰的 “ 巾帼文明示范岗 ”2 个，市局机关和各县区局实现了 “ 省级文明单位化 ” 。 2016 年，市地税局再次被中央文明委授予 “ 全国精神文明建设工作先进单位 ” ，被中组部命名为 “ 干部人事档案工作目标管理一级单位 ” ， “ 税企共植诚信林 ” 获国家税务总局税收宣传优秀项目奖；被 地税局评为目标责任考核暨 “ 创佳评差 ” 竞赛活动最佳市局；被市委、市政府表彰为 “ 目标责任考核一 等单位 ” 、 “ 创佳2 / 12 评差竞赛活动优胜系统 ” 、 “ 行风免评单位 ” 、 “ 优化投资环境工作先进单位 ” 、 “ 全市依法行政工作先进单位 ” 、“ 市级社会治安综合治理年度考核一等单位 ” ；被省人事厅、省档案局表彰为 “档案管理先进集体 ” 。市局直属分局办税厅被团中央和国家税务总局授予 “ 全国青年文明号 ” 。全市地税系统涌现出全国税务系统优秀税务工作者 1名，国家级 “ 税收征管能手 ”1 名、全国税务系统信息化先进个人 1 名，省级 “ 税收征管能手 ”35 名，省级劳模 2 名、市级劳模 8 名、市级 “ 十佳公务员 ” 、廉勤兼优先进个人 3名及市级以上各类先进个人 400 多人次。精神文明创建活动促进了各项税收业务工作，截止 2016 年 12 月底，累计为国家组织各项收入 365 亿元，社保费等各项基金近 149 亿元，教育费附加 元。 一、坚持理论创新和思路创新，以 “ 六化目标 ” 统领税收工作，做到锐意进取求发展，勇于探索 “ 干成事 ” 局用党的十八大精神和科学发展观统一思想，统一行动，学以致用，用以促学，科学分析当前的税收工作形势任务，经过广泛调研，集思广益，慎重思考，认真谋划，提出了今后三到五年 “ 着力做好六项工作，努力实现六化目标 ” 的发展思路。即：着力提高组织收入 工作质量，努力实现组织收入科学化；着力建设税收诚信体系，努力实现税收执法规范化；着力建设税收服务体系，努力实现税收服务优3 / 12 质化；着力提升信息技术应用水平，努力实现税收征管精细化；着力提高干部综合素质，努力实现队伍管理人本化；着力提高行政管理水平，努力实现行政管理高效化。结合实际情况，市局制订了一套完整支撑 “ 六化目标 ” 的体系文件，又明确了机关各科室对实施 “ 六化目标 ” 应承担的具体责任，每个科室都制订了支撑和落实 “ 六化目标 ” 的具体内容，以便监督和督促各项工作的落实。 “ 六化目标 ” 的提出，是该局党组全面学习贯彻落实党 的十七大、全省地方税务工作会议精神，进一步解放思想，对近年来工作实践进行认真总结，准确把握税收工作客观规律，进行理论创新的成果；是实践 “ 三个代表 ” 重要思想和科学发展观，对我市地方税务工作 “ 十一五 ” 规划的充实和完善；是坚持与时俱进，继往开来，对 “ 依法治税、兴税强市 ” 战略的具体阐释和深化细化，为全市地税系统的各项工作顺利开展奠定了坚实的基础。 二、着力提高组织收入工作质量，努力实现组织收入科学化，做到聚精会神 “ 抓实事 ” 近年来，面对全球金融危机和政策性减收等因素的影响，该始终坚持以组织收入为中心，经常组 织召开收入进度分析会，分析增收和减收因素，科学预测今年收入状况，结合省局要求和 际，印发了着力提高组织收入质量努力实现组织收入科学化的实施意见、等规范性文件。坚持4 / 12 严明考核，严明奖惩，严明纪律的要求，实施组织收入工作“ 一把手 ” 负责制和收入任务 “ 一票否决制 ” ，把组织收入工作的重心从过去的注重数量、注重当年转变到既注重数量又注重质量；既注重当月进度，又注重均衡入库；既注重当年又兼顾长远的科学发展思路上来。今年在金融危机对企业效益产生较大影响的情况下，全系统 1 至 12 月份组织各项收入 451338 万元，教育费附 加合计 6049 万元，比上年同期增收 903 万元，增长 征收社保费及各项基金 323539万元。为了做到保增长、保民生、保稳定的要求，防止组织收入明显下滑，市局将采取多种措施，通过召开税收收入形势分析会，加强征管，坚定完成收入任务的信心，为确保全年组织收入工作平稳运行打下良好基础。 三、着力建设税收诚信体系，努力实现税收执法规范化，做到公平公正 “ 依法办事 ” 在税收诚信体系建设中，制定了关于加快税收诚信体系建设实现税收执法规范化工作的实施意见，努力营造税务机关诚信征税、纳税人诚信缴税的和谐局 面。积极实施纳税信用等级评定工作，为全市地方税纳税人建立纳税诚信档案，促进了地方政府信用体系的完善和 会信用道德水平的提升，使全市 A 级纳税人的总数由上年的 64 户上升到202 户；开展了百户纳税人 “ 诚信纳税倡议 ” 活动，结合全市企业绿色金融生态建设，公开表彰了一批诚信纳税户；陇5 / 12 县局邀请 32 名纳税人代表，共同栽植 “ 税企诚信林 ” ；与172 户纳税人共同创建 “ 诚信纳税示范一条街 ” 活动；配合诚信体系建设工作，稽查局开展对房地产业及建筑业、烟草行业、证券业、品牌营销的总代理商、有色金属冶炼业、资源开采及加工业、中介服务业 的税收专项检查，与市公安局建立了联动办案机制，采取严把政策关，严把程序关，严把执法行为关，积极做好专案检查工作，完善和规范了举报管理制度，明确了举报案件办理时限，认真做好受理工作，去年以来共受理举报案件 28 件。狠抓涉税违法案件查处工作，对典型涉税违法案件进行严厉查处并予以曝光，严格按照欠税公告办法予以公告，严格执行有关涉税事项的集体审理审批工作制度，对达到标准的 16 起重大税务案件进行了集体审理审批，保证了依法治税各项措施的落实。 四、着力建设税收服务体系，努力实现税收服务优质化，做到为群众服务 “ 办好 事 ” 在税收服务体系建设方面，树立了 “ 在执法和管理中服务，在服务中执法和管理 ” 的理念，大力倡导 “ 服务第一、质量第一、效率第一 ” 的观念。为党委政府决策服务，定期向地方党委、政府编发地方税收报告，主动向党政主要领导汇报地方税收工作情况，加强沟通协调，从税收的视角为党委政府进行宏观经济决策提供参考。金融危机爆发后，为了支持当地经济发展，降低企业负担，向市政府分别提出6 / 12 了关于促进装备制造业、现代服务业、园区经济发展和市级大项目建设的有关税收政策建议。为经济发展服务，认真落实了西部大开发税收优惠政策，支持文化 事业单位转制，促进国有企业主辅分离改革、鼓励企业废旧资源利用，鼓励投资和科技创新，鼓励下岗再就业等一系列所得税优惠政策，减少审批资料和环节，截止 5 月 22 日，市局共接收企业申请资料 54 户，经市局减免税委员会对 54 户调查核实，依法减免所得税额 元 ,财产损失税前扣除 元。为纳税人服务，我们按照 “ 公共项目全面落实，特色项目重点落实 ” 的纳税服务整体推进原则，开展了以办税服务厅规范化建设为突破口的纳税服务综合试点工作，按国家税务总局的新标准，在省局的指导下， 局建起了全省第一家规范化办税服务厅，计划 下一步在全市 54 个税务所进行推广。在电力行业开展邮寄申报，在城区扩大 刷卡报税服务；在市区办税服务厅开展预约服务、延时服务、提醒服务；对老、弱、病、残纳税人通过开展 “ 连心卡 ” 开展上门服务；在农村和边远山区实行了简并征期、银行代收等措施；还自主开发了社会保险费查询系统，最大限度地方便了纳税人。 五、着力提升信息技术应用水平，努力实现税收征管精细化，做到敢于实践 “ 办新事 ” 在税收信息化建设中，按照 “X 税工程 ” 总体方案，积极主动地完成了省局赋予的 “ 一个中心 ” 建设和 “ 五项应7 / 12 用系统 ” 试点工作任务。在 完成全省地税信息系统异地数据级灾备中心的建设工作中，对信息中心机房电源、消防等设备进行重新改造，安装了灾备系统设备，进行模拟恢复演练，使该系统顺利通过省局组织的专家组的审核验收；在财税库银横向联网系统运行中，确定工作思路，实施人员培训，签订三方协议书，进行模拟测试，加强财、税、库、银四方沟通，使财税库银税收收入电子缴库横向联网系统正式上线运行，目前共有 974 户纳税人通过横向联网系统成功申报缴纳税款 4953 万元；在网上报税系统运行试点中，首批参与试点的 42 户纳税人通过网上报税系统入库税款 717 万元；在个人 所得税管理系统试点运行中，按照 “ 积极宣传、强化培训、分步实施、稳步推进 ” 的工作思路，全市 15 个征收单位全面覆盖，上线率达到 100%，共有 301 户扣缴义务人、 22 万人次通过个税系统进行了申报，组织收入 2400 余万元，全面实现个人所得税全员全额明细申报；在财务管理系统试点运行中，对财务人员进行了集中培训，核对了固定资产卡片，进行了软件的模拟演练，全系统共有 18 个核算单位使用了集中财务系统软件；全面推行税收执法责任制考核的试点工作，建立了岗责体系、规范了流程，在 四个县区局先期开展试点、然后在全市进行推广应用 ，并把市局机关纳入执法责任制考核当中，按月进行计算机自动考核，按季开展人工考核，及时进行通报，奖惩兑现。同时把8 / 12 执法责任制运行当中存在的问题及时向省局反馈，为在全省进行推广奠定了基础。 六、着力提高干部综合素质，努力实现队伍管理人本化，凝聚力量 “ 齐干事 ” 在班子建设和干部队伍管理方面，我们制订了关于加强领导班子建设的实施意见、关于进一步加强思想政治工作的实施意见和关于加强基层建设的实施意见，从学习、作风、能力、业务等多层次加强各级领导班子建设和干部队伍建设。一是制定中心组学习计划，抓好学 习任务落实。市局统一组织对全系统科级领导干部和各基层单位班子成员进行十八大精神和领导干部更新知识的培训。各基层单位按照计划安排，组织开展了对党的十八大精神、科学发展观和构建和谐社会等方面理论知识的集中学习和辅导，各总支、支部还开展了党员承诺制活动，建立了党员承诺的网页，增强了党员干部的党性观念。二是不断提高各级领导班子的综合能力和整体素质。系统各级领导班子以创建先进领导班子为契机，坚持民主集中制原则，在重大事项、干部任免、评比先进、采购项目、干部考核等热点问题上，做到依法决策、民主决策、科学决策，提高了班子 建设的整体水平。各级领导干部转变作风，围绕实现 “ 六化目标 ” 深入基层广泛调研，面向基层，服务基层，解决实际困难，形成了 100 余篇调研成果，部分已转化为推动工作的具体措施。三是加强9 / 12 干部队伍管理。市局积极指导基层单位开展中层竞争上岗工作，先后有 11 个基层单位开展了竞争上岗活动， 30 多名年轻干部通过竞争上岗走上了中层领导岗位，为全市地税事业的发展注入了新的活力。四是认真抓好税务人才的教育培训。以新企业所得税法培训为重点，全系统采取分批轮训、外出培训、封闭培训等多种形式，开展了全员性的业务培训。为了检验培训的效果，先 后两次举行了 1000 多人和 500 余人的闭卷考试，在省局组织的业务技能竞赛活动中获得三等奖。近年来，投入培训经费 320 多万元，到目前，已经建立起文秘人才库 28 人，稽查人才库 37 人，教育培训师资人才库 329 人，注册会计师、注册税务师人才库 56 人，信息化人才库 32 人，由西安交大、西安电子科技大学代培高层次人才 16 人，有效地提高了干部职工的综合素质和岗位技能。五是全面加强基层建设。坚持把建好基层、打好基础作为做好地税各项工作的出发点和落脚点。大力开展基层建设达标活动，做到物为基层所用，情为基层所系，利为基层所谋。目 前，已有个基层局创建为省级基层建设达标单位。六是加强地税文化建设。为了充分体现先进文化的核心价值体系，我们以开拓进取、争创一流的创新精神，奋发有为、敢为人先的开拓精神，知难而进、乐于奉献的拼搏精神，顾全大局、同心协力的团队精神为指导，全面加强地税文化建设。在办公楼走廊、电梯、会议室、家属区等显著位置制作了 100 多10 / 12 块有关地税文化和廉政文化的宣传展板；开展了地税文化理念和地税精神的征集活动 ,使干部职工进一步树立起良好的社会公德、职业道德和家庭美德；以 “ 全民健身 ” 为主题，举办了 地税系统第三届体育运动会，以宝 建全国文明城市为契机，积极参加市上组织的 “ 五月红歌会 ” 和纪念建国 64 周年暨地税组建 19 周年等一系列活动，展示地税系统的良好形象。通过以上活动的开展，努力营造出 “ 尊重人、依靠人、引导人、激励人 ” 的良好氛围。 七、着力提高行政管理水平，努力实现行政管理高效化，做到廉洁从政 “ 细干事 ” 树立 “ 认真就是水平、落实就是能力 ” 的理念，制订印发了 地税局政府信息公开指南、 税系统领导干部任期经济责任审计办法、 地税局机关值班室工作职责及工作规范等制度，为优化政务工作流程、提高办事效率奠定了良好基础。在后勤服务管理工作中，坚持理好财，管好物，办好灶，服好务，提高后勤服务保障水平，建设节约型机关。去年 10 月，省局在我局召开了机关后勤管理工作座谈会。坚持 “ 日常工作抓稳，重点工作抓狠，亮点工作抓准 ” 的督办工作思路，及时编发季度工作安排，做好季度工作日常督办，强化对重点工作的限时督办和对落实情况的监督检查，提高执行力，保证了全局重点工作的顺利完成。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律的各11 / 12 项政策和规定。全面安排部署党风廉政建设等各项工作，坚持签订了党风廉政建设责任书，落实了领导干部 “ 一岗双责 ” 制度；将党风廉政建设责任制落实情况作为考核各级领导班子的重要内容，坚持实行 “ 一票否决 ” 制，增强了党风廉政建设的严肃性；认真贯彻执行中、省、市关于领导干部廉洁自律的各项规定，全系统对科级以上的领导干部建立了廉政档案，对各级领导干部配偶子女从业情况进行了登记，其中公务用车和公款出境旅游专项清理工作受到省纪委副书记 省局领导的充分肯定；通过认真落实警示训诫防线 “ 三项制度 ” 、领导干部 “ 三项报告 ” 和党风廉政教育日等制度，增强了干部职工廉洁从税的意识；大力开展廉政