联合国与战后新型国际法律秩序的构建.docx

联合国与战后新型国际法律秩序的构建 【摘要】战后建立的联合国是国际法律秩序特别是新型国际法律秩序赖以构建的国际组织功能发挥的组织旗舰，随着国际格局的变化，特别是发展中国家的崛起，联合国的功能也在发生深刻变化。反对霸权、求同存异、共同发展等新价值观的植入推动了联合国功能的更新完善。联合国对于战后新型国际关系及法律秩序的建立产生了深远而巨大的影响力，从根本上推动了现代国际和平发展秩序的体系建造。 【关键词】联合国；新型国际法律秩序；国际组织功能；国际格局；新价值观；国际和平发展秩序 一、国际法律秩序的法哲学机理 国际法律秩序是国际法对国际秩序规范化的理论认识与实践发展的现实结合的产物，是国际法发展所期望达到的实然状态，是以世界关系局势的变动为转移而体现出自身发展的特定时代特征的。在哲学上，秩序是一个系统范畴，指事物具有的规则运动的相互关系状态，其内部各要素有自身不同的运行特点，如果要素之间的关系表现为永恒的协调性，这种状态下的事物系统是有序的。“国际秩序是与国际无政府状态的混乱相对的，它指追求国家社会或国际社会的基本或主要目标的行为格局”。博登海默认为：秩序是指社会发展过程中存在着一定的一致持续衡稳的状态。综合各种关于秩序定义的观点可以推理出国际法律秩序具有连贯性、持续性、恒定性等内在特性。所以，从某种程序意义上来讲，国际法律秩序从本质和内在规定上都根本源自于自然界联同以此为基础的人类社会存在的内在机理结构之融合中。这种内在结构的规定性和客观价值规律左右了国际法律秩序的本质特性。 国际法律秩序的源泉是国际关系格局，所以说国际法律秩序以国际关系的现实世界格局作为其本立的基础，使它区别于笼统化的国际关系的客观存在，基于有一套完备的、可以追溯本源的国际主体行为规范、规章、制度、条约、运行程序、国际责任体系和具体的权利义务关系的国际法律机制，这本身就会造就完善的国际体系的法律基础，对于国际关系法律化具有强烈现实可塑的功能。决定国际法律秩序性质的根本标准是判断特定国际法律秩序调整对象的权利义务关系所根植的价值基础是什么，特定利益关系性质是什么，这种特定关系是否是有利于积累国际正向法律秩序状态。所以，以此为基础定义的国际法律秩序一定是以追求实现世界和平发展的特定秩序，这也一定是新型国际法律秩序所要实现的特定内在价值。 二、国际法律秩序的概念 根据上述从国际法理学角度对国际法律秩序进行的解剖分析，从哲学角度对秩序本源的本质探究，本文从国际法律规范的角度定义国际法律秩序的概念，以更好认知这种秩序的历史演进过程以区别于其他并非属于此类性质秩序的表现，以达到构建国际法律秩序内在结构机理之结构模型。本文认为国际法律秩序的概念是：国际法律秩序是国际法律规范所调整的以达到国际法所期望的恒定结构状态的国际法主体之间权利义务关系为保障的具有持续一致稳定特征的特定国际关系格局状态。 本文对国际法律秩序的概念并不纳入对国际旧秩序的类型，更倾向于新型国际法律秩序，因为旧有的传统国际秩序是由个别强势大国，特别是帝国主义列强所期待的压迫型国际关系格局，这种秩序之“法”不符合现代国际法所推崇的精神所倡导追求的公平正义理性价值观。 三、建立联合国的大国政治意图 “在研究国际组织的时候，我们很快就会发现：地球上两个最大的世界综合性国际组织，是经过人类历史上两次最大的战争后产生的。第一次世界大战后创立了国际联盟，第二次世界大战行将结束时成立了联合国。如果再往远看，还会发现欧洲协作同拿破仑战争也有联系。这是历史的巧合吗？不是。可以从两方面来说明这个问题。一方面是资本帝国主义和法西斯政策给人类带来了毁灭性打击，激发了人们反对侵略战争，要求实现世界和平的思想潮流，籍以能找到某种保障世界和平安全的组织形式。另一方面是二战战胜国特别是占优势的资本帝国主义强国，意图建立一种崭新的世界秩序，以解决其战后问题保持既得权益并巩固其地位。虽然战争的性质各不相同，但在这方面的逻辑关系并非两样。” 战后建立的联合国是国际法律秩序特别是新型国际法律秩序赖以构建的国际组织功能发挥的组织旗舰，它根据1945年的旧金山会议形成的联合国宪章在集体安全制度基础上以维护国际和平与安全，促进人类共同发展为目的，在全球广泛发挥作用的综合性国家官方之间的国际组织。它形成了二战战胜国建立的国际新秩序的法律治理形式的全球“立法机构”和“执行机构”，它是战胜国扩大其在世界范围内影响力控制力，操纵世界垄断利益分配的政治工具。但随着国际格局的变化，特别是发展中国家的崛起，联合国的功能也在发生深刻变化，反对霸权、求同存异、共同发展等新价值观的植入推动了联合国功能的更新完善。联合国对于战后新型国际关系及法律秩序的建立产生了深远而巨大的影响力，从根本上推动了现代国际和平发展秩序的体系建造。 四、联合国构建之路 联合国宪章及其系列法律文件，成为战后国际制度法律化构建的法理依据。联合国筹备的过程可以说也是联合国宪章订立的政治博弈的过程，但建立一个和平维持机构的国际合作，经历了一个特殊的历史过程。建立一个维护世界和平摆脱战争威胁的国际会议可以追溯到1941年在伦敦召开的一次国际会议达成的伦敦宣言（London Declaration），伦敦宣言宣布“持久和平的唯一真正基础是各国自由人民志愿在一个已经摆脱侵略威胁，人人享有经济和社会安全的世界中进行合作”。宣言成为二战中反对法西斯反人?战争罪恶行径，倡导对和平世界追求的思想明灯，这种反对战争维护和平的理念激励了爱好和平人民的反对法西斯残暴战争的动力。1941年，为配合同盟国对抗轴心国集团的作战，美国总统罗斯福和英国首相丘吉尔共同签署了在制度中希望要成立一种广泛而永久存在的普遍安全制度的大西洋宪章，宪章第一次在二战中提出建立和平的长期性安全制度的理念。1942年，在美国华盛顿签署的联合国家宣言（Declaration by United Nations）重申了建立持久和平安全制度的立场，同时标志世界反法西斯同盟的完全形成，奠定了战后联合国运作机制的制度模型。1943年，在莫斯科签订的普遍安全宣言（Moscow Declaration on General Security）宣布：有必要根据一切爱好和平国家主权平等原则，建立一个普遍性的国际组织，所有这些国家无论大小、均得加入为会员国，以维持国际和平与安全。该宣言明确了建立全球性维护安全国际组织的决定，成为联合国创建的强烈信号。可以说至此创建联合国这一浩大工程的国际工作开始全面铺开，也鼓舞了反法西斯力量的坚决持续斗争。1944年，在华盛顿召开的敦巴顿橡树园会议，成为筹备联合国的准备工作会议，勾画出了未来联合国的框架蓝图。次年4月，同盟首脑在旧金山召开“联合国家关于国家组织的会议”（United Nations Conference on International Organization）。旧金山制宪会议及其他系列联合国筹备会议最终签订了联合国宪章，标志着联合国的成立及其职能的发挥，以及其宗旨目的的广泛实现开端。 五、宪章宗旨体现共同价值基础 联合国宪章是联合国的宪法性文件，从根本上决定了联合国的宗旨职能、运行程序、施政原则，是构建战后国际法律秩序的根本性法理依据。联合国宪章宗旨是：维持国际和平与安全；各国权利平等；发展各国间的友好关系；尊重和保障人权之自由；依正义及国际公理之原则解决争端；发展各国间以尊重人民平等权利和自决原则为基础的友好关系增强普遍和平；促进国际合作，以解决国际间属于经济、社?、文化及人道主义性质的问题；以联合国作为协调各国行动的中心，以达上述之目的。这些都彰显了以人为本、和平发展的国际法理念，成为国际社会构建国际法律秩序的共同价值基础。 六、联合国对于新型国际法律秩序构建的思维启迪 从雅尔塔体系到联合国建立，从各种和平宣言到联合国宪章，无论言辞稀辨如何，无论出自何者之利益之考量，不约而同地形成了以维护和平、促进发展、人类自由平等为主轴的国际和平观，这也造 就了联合国所设立之功能发挥的价值追求目标和理想模式。从其中联合国行动实践和改革中探寻到一些启迪思维的要义： 第一，反对强权政治霸权主义，倡导多极社会发展的政治理念成为对抗国际不公平不合理非公正利益格局的思想利器，让全人类共享和平发展成果，一定程度上削弱了传统旧秩序下强国以大欺小、恃强凌弱的不平衡格局。 第二，以遵守宪章宗旨原则为核心，各成员国各组织必须在联合国框架下活动，按法定程序谋取和分配利益，反对不遵守宪章的行动，客观上促进了国际法治秩序的形成完善，为国际秩序的法治化的稳定和发展提供了法制前提和机制支撑。 第三，坚持和平解决国际争端原则，尽一切可能阻止战争爆发，创造一切有利于解决争端的方式方法，让各成员共同维护和平发展的人类成果。 第四，联合国内部运作机制的不断创新完善，体现了各成员平等参与共同参与的理念，同时也保障了弱小国家利益的实现，突出了合理均衡发展的公正秩序观。 第五，促进国际社会组织化，特别是在经济社会发展领域，倡导组织化正是宪章所规定协调合作原则的具体形态和模式，有力整合了各种国际力量实现了发展的可持续性的核心价值要求。 经过战后半个多世纪的风雨兼程，联合国不断面对新问题新挑战改革完善自己的职能使命，“我们对联合国应有一个清醒的认识”。毋庸置疑，无论国际格局如何变幻莫测、风云突变，联合国始终在国际事务特别是在解决国际争端协调国际问题中扮演无法取代的法律地位。即使联合国自身在某些特定历史环境中受到某些强国意愿的肆意支配操纵作出有违国际公理的行为，都在不断变化的格局中逐步修正回复到既定的原则宗旨上来，不断提高自身权威和运行效率。 参考文献： 沈湘平.“人学视野中的秩序”J.河北学刊，2002（2）. 英赫德利?布尔.无政府社会世界政治秩序研究M.北京：世界知识出版社，2003：6. 美E?博登海默著，邓正来译.法理学：法律哲学与法律方法M.北京：中国政法大学出版社，2004：219. 梁西著，杨泽伟修订.国际组织法M.武汉：武汉大学出版社