中建政研PPP服务手册简版.docxVIP

中建政研致力于为客户提供“培训+咨询+资本+资源”系统的PPP解决方案北京中建政研信息咨询中心PPP产品服务简介目录一、中建政研PPP服务简介2二、PPP综合服务生态圈3三、PPP项目操作流程图8四、PPP项目融资服务流程9五、PPP咨询部分典型案例清单10六、财政部PPP示范项目12七、中建政研已加入政府采购PPP项目专业咨询机构库的情况13八、联系我们30一、 中建政研PPP服务简介北京中建政研信息咨询中心（以下简称“中建政研”）依托住房和城乡建设部政策研究中心于2004年正式成立。中建政研自成立之日起始终践行致力于为行业搭建立体性、全方位综合服务平台的企业使命，即为为行业搭建资源与信息交流对接的平台，为企事业单位提供优质咨询培训服务的平台，为个人提供职业生涯和能力提升的平台。中建政研始终同相关政府部门、社团组织、科研单位、大型企业保持着广泛联系与合作，培育和弘扬“追求卓越、开拓创新”的企业精神，坚定“建设新型智库，成为行业领先的综合服务运营商，构建行业生态圈”的企业愿景，践行“政企联合、产融结合、资源整合”的运营模式，秉承“共容、共融、共荣”的核心价值理念，整合汇聚行业优质资源，并启动了以会员为中心的服务体系，将“所有能够获益于连接的事物” 连接起来，实现“共生、互生、重生”三个层次的作用，通过生态圈内的价值分享保持系统的健康发展。自2013年以来，政府与社会资本合作（PPP）模式逐渐成为微观层面的“操作方式升级”和宏观层面的“体制机制变革”，受到国家及各级政府的力推。中建政研作为国家发改委培训中心PPP系列项目唯一实施单位，同时参与发起并成立了全国工商联房地产商会新型城镇化产业发展分会、中国房地产研究会住房保障和公共住房政策委员会，入选财政部中国财政学会公私合作（PPP）研究专业委员会第一批会员。中建政研充分发挥在基础设施和公用事业领域的培训、咨询优势，迅速整合行业专家，构建了以PPP全产业链服务为中心的生态圈。现已成为PPP领域综合服务运营商，中国最具权威和专业的PPP智库平台。中建政研及其成员机构北京海方格投资咨询有限公司、星云基金、中建政研工程咨询有限公司，敏锐把握PPP发展动态，以政策解读、行业研究为基础，以项目实施、资源对接为抓手，连接PPP上下游产业，成立了由相关部委领导、知名院校教授、经验丰富的一线专家组成的拥有600余名师资的专家委员会, 全力为客户提供“培训+咨询+资本+资源”一站式PPP项目解决方案。十年耕耘，中建政研是拥有5家全资（控股）公司，多家分支机构，400余名员工的集团化企业，其中拥有咨询团队100余人，已累计开办PPP专题培训班、研讨会百余场次,培训学员40000多人，组织PPP项目对接会30余场，为100多个PPP项目提供相关咨询服务。截至2015年5月，河南、河北及青海三省首个运用ppp模式的项目均由中建政研提供了咨询服务:洛阳市两路一桥PPP项目、保定东湖文化中心PPP项目、海东市乐都区污水处理项目（财务测算），参与发起中国第一支PPP产业基金。未来，伴随中国PPP模式发展，中建政研将竭力为中国PPP模式健康、良性发展贡献力量。二、 PPP综合服务生态圈财政部政府和社会资本合作模式操作指南（财金2014113号）第一章总则第四条指出“财政部门应本着社会主义市场经济基本原则，以制度创新、合作契约精神，加强与政府相关部门的协调，积极发挥第三方专业机构作用，全面统筹政府和社会资本合作管理工作”。国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见（发改投资20142724号）在建立健全政府和社会资本合作的工作机制中提出“加强引导，积极发挥各类专业中介机构在PPP项目的资产评估、成本核算、经济补偿、决策论证、合同管理、项目融资等方面的积极作用，提高项目决策的科学性、项目管理的专业性以及项目实施效率。加强PPP相关业务培训，培养专业队伍和人才。”中建政研作为第三方专业机构，以客户服务为导向，以创造价值为中心，整合汇集资源优势，积极发挥专业作用，打造“培训+咨询+资本+资源”的综合服务体系，为客户提供一体化系统集成解决方案，为社会、为行业、为企事业单位不断创造价值！ 培训PPP项目进行运作的过程中有两个重要的特点，一是涉及的部门（内部和外部）相对较多，二是涉及的知识领域相对广泛（产业、政策、投融资、法律、工程管理、招投标等）。这就要求各个部门、发起单位和参与主体要对PPP有深入的认识和了解至关重要，否则各方缺乏共同语言，难以很快达成合作协议。为此中建政研作为专业的培训机构（已累计为各类企业或机构提供培训服务40000多人）整合了国内在PPP领域顶尖的专家，为PPP项目的参与各方提供独具特色的“知识经验技能方案”的全方位的培训服务。咨询 1、针对政府或政府部门提供以下服务：（1）项目识别阶段：协助政府根据物有所值评价体系对项目进行评价，并根据评价结果对当地政府财政承受能力进行论证，筛选出适合ppp运作模式的项目。（2）项目准备阶段：协助政府设计ppp模式运作的基本交易架构和商业模式，协助政府PPP实施机构编制ppp实施方案，包括项目基本情况、风险分配基本框架、具体PPP模式的选择、交易结构、合同体系、监管架构和采购方式选择的设计等。根据政府批准的实施方案，细化各项工作，进行具体工作分配，构建双方工作流程和程序，编制PPP项目实施工作计划，各方均按照已确定的实施工作计划执行。（3）项目采购阶段：协助政府确定对社会资本的资格要求、资信及业绩等要求，协助政府选定的采购代理机构编制采购文件中的商务部分。参与采购过程，协助采购过程关键流程控制。根据现有法律法规的要求，编制适合PPP项目的项目合同。参与政府与中标（成交）的社会资本的协商，谈判，参与签署项目合同。参与其他和项目相关的会议、谈判、磋商，并发表专业建议。协助政府引入社会资本方。（4）项目建设阶段：对于政府参股的项目协助政府制定融资策略和方案。协助政府制定项目监管条例，并协助政府对项目进行监督，协助政府进行合同修订、违约责任划分追究和争议解决等工作。（5）项目移交阶段：协助设计项目移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准，协助梳理项目资产产权、知识产权和技术法律文件，协助政府制定项目移交性能测试方案。（6）过程咨询：在上述过程中，书面或口头解答任何政府提出的咨询问题。（7）其他：为有关人员就上述服务提供培训指导，任何其他甲方委托、乙方接受的咨询服务内容。2、针对社会投资方提供以下服务：（1）项目评估：协助进行项目尽职调查、财务可行性评估、投入产出现金流量分析、融资方案评估、项目风险评估。（2）方案设计：项目交易结构设计，风险分配设计，融资策略与融资方案设计（包括但不限于产业基金、信托、债券、资产证券化、项目收益债等方式），定价方案、调价方案及政府补偿方案设计，开发模式设计。（3）投标谈判：制定投标方案和战略，协助编制投标书、产出说明书等文件，协助与政府进行谈判，参与其他和项目相关的会议、谈判、磋商，并发表专业建议。（4）协议签订及管理：协助客户对协议风险进行分析和识别，制定风险控制和管理方案，起草PPP协议、收益协议及融资协议；协助客户进行协议谈判，包括制定谈判策略、研究谈判过程中遇到的专业问题和整理谈判成果；协助客户制定合同管理目标和执行计划，从专业角度为解决合同争议提供支持，对于执行遇到困难的合同进行重新谈判；协助客户对执行中的合同进行阶段性评估，对执行完的合同进行后评估，总结经验教训并为决策提供支持。（5）项目建设：项目公司的设立方案（法律与治理方面），项目公司章程的制定，为本项目提供资金支持或为本项目引入投资人。（6）项目运营：协助项目公司制定项目运营方案，为项目后续运营管理提供资金、技术、资源及人员等方面的支持，为项目公司提供会计处理与税收实务支持。（7）项目移交：协助设计项目移交形式、补偿方式、移交内容和移交标准，协助梳理项目资产产权、知识产权和技术法律文件。（8）其他：梳理行业相关的政策法规并做适当政策趋势预测，规避相关的风险，为企业的有关人员提供关于上述服务的培训指导。资本-星云基金作为国内早期成立的专业从事股权投资基金管理和服务的平台，服务涵盖了基金顾问服务，项目投资及管理，各类私募基金（包括股权投资基金、产业投资基金、政府引导基金、对冲基金、外币基金等）发起和运营管理（募集、投资、管理及退出）服务。截止目前，旗下发起并运营管理着三只产业投资基金，基金规模达72.5亿元人民币。已为近20余只国内外知名的私募股权投资基金（PE）提供咨询服务。资金募集涉及金额达70多亿元人民币。星云基金现已成为中国知名的股权投资基金运营和管理平台。星云基金是早期专注我国基础设施领域投资的基金之一，我们专注投资PPP类单个项目投资额度可以从百万人民币到5亿元人民币。 当我们的资金不能满足项目资金需求的时候，我们可以引导我们的战略合作伙伴一起跟进投资。同时，为了解决区域发展投入资金不足的问题，为区域发展打造投融资平台，星云基金将联合有实力的企业或政府机构共同发起针对投资基础设施类项目设立产业投资基金，星云基金作为基金管理人，负责基金设立、募集、管理和项目投资管理等服务。为基础设施投资及PPP项目解决资金不足的问题。具体服务包括：1单个PPP项目的投资、管理和运营。2PPP项目社会战略投资人的引入。3搭建区域发展的投融资平台，包括产业基金的发起、募集和运营，解决方案如下：目前运营有两支基础设施产业基金：u 山东寿光星云港航投资管理中心（有限合伙）基金规模：10亿元，首期到位2亿元基金期限：8（6+2）年发起人：寿光市人民政府、天津星云股权投资基金管理有限公司管理人：天津星云股权投资基金管理有限公司投资方向：主要投资于寿光市具有稳定现金流的基础设施类项目u 重庆寿邦股权投资基金合伙企业（有限合伙）基金规模：20亿元，首期到位5亿元基金期限：12（7+5）年发起人：重庆市人民政府、天津星云股权投资基金管理有限公司管理人：天津星云股权投资基金管理有限公司投资方向：全国首个投资PPP项目的基础设施与公用事业产业投资基金，主要投资于重庆市具有稳定现金流的基础设施类项目。u 天津瑞邦股权投资基金合伙企业（有限合伙）基金规模：50亿元人民币基金期限：12年发起人：沧州市人民政府、天津星云股权投资基金管理有限公司管理人：天津星云股权投资基金管理有限公司投资方向：投资于沧州市物流基础设施建设及物流企业资源北京中建政研信息咨询中心建立了两大资源库，一是通过从全国各地合作伙伴筛选和挖掘优质的PPP项目形成PPP项目数据库，二是通过10余年的行业积累，形成了包括国内外机构、企业等在内的社会资本方数据库。通过深度撮合对接，协助社会资本方筛选可操作性强的项目，帮助项目业主引入优质资金和社会资本方，从而大大提高PPP项目的成功概率并有效降低了前期沟通成本。三、 PPP项目操作流程图四、 PPP项目融资服务流程五、 PPP咨询部分典型案例清单序号服务领域项目名称1市政基础设施青海省海东市乐都区污水处理项目（财务测算）2甘肃和平污水处理厂综合PPP服务3铜仁市沿河土家族自治县供排水及污水处理一体化项目4池州青通河航道整治工程PPP项目5濮阳县城区供水项目6六盘水市地下综合管廊项目7松花江流域水环境综合治理PPP项目8濮阳县城区集中供热管网项目9河北保定乐凯大街项目10洛阳市市政道桥工程PPP模式咨询11武汉市环湖路改造工程PPP咨询12武汉千子山循环产业园固废项目13五莲县固废处理政府和社会资本合作项目PPP模式项目14高安市市政基础设施及公共事业建设项目PPP模式项目15华严禅境及市政基础设施特训经营项目16平泉县高铁周边基础设施建设项目PPP采购模式项目17绵阳游仙区科学城大道PPP项目18滕州市级索城镇基础设施配套项目PPP模式项目19赤峰商贸物流城污水处理厂PPP项目20赤峰商贸物流城市政道路（含绿化）PPP项目21赤峰红山区市政道路项目PPP咨询服务委托合同22东营市五六千干合排污水处理厂及配套管网PPP项目23交通运输河南新晋高速公路项目24汉施公路改造工程PPP投融资模式实施方案25G569高速PPP咨询项目26长江大桥BT转PPP咨询项目27310国道PPP物有所值与财政承受力评价28G310至吉利黄河大桥新建工程项目PPP模式项目29G310洛阳市境内段改建工程项目PPP模式项目30洛阳黄河大桥PPP物有所值与财政承受力评价31省道307线柞水小岭梁隧道建设工程PPP项目32新区客运站PPP项目33濮阳县综合客运枢纽站PPP项目34社会事业常州市和记黄埔幼儿园PPP项目35濮阳县人民医院新院区PPP项目36德江县人民医院城北新区PPP项目37开封第六人民医院PPP项目38河北省涿州培训保障基地PPP项目39鄂州市残疾人康复中心PPP项目40凤凰新城唐山工人医院PPP项目41巨野县社会养老服务中心暨巨野国际健康城PPP项目42镇安县妇女儿童医院迁建工程PPP项目43兰考县中心医院迁建项目PPP咨询服务44鞍山市规划中心PPP项目45鞍山市金银花时代广场PPP项目46鞍山市鞍山塔PPP项目47濮阳县新高中项目48文化产业东湖文化中心PPP项目咨询服务49东湖文化中心PPP项目物有所值评价咨询服务50鞍山市文化中心PPP项目51赤峰市元宝山三馆两中心PPP项目52汕尾红海湾旅游综合PPP项目53曹县教育培训中心PPP项目54智慧城市PPP55片区开发广州产业园B区投资开发实施项目56仁怀市南部新城教育园区PPP建设项目57仁怀市南部新城李村河湿地公园PPP建设项目58莱州市福禄山公园PPP项目59德众跨境贸易电子商务产业园一期项目PPP模式咨询60邢台经济开发区西静庵城中村改造土地一级开发PPP项目61大龙经济开发区PPP项目咨询服务62太原高新区小微生产基地项目63沁阳市沁南产业集聚区村庄搬迁安置PPP模式咨询服务64阿勒泰地区职业教育园区建设项目PPP咨询65高碑店市东城新城项目PPP咨询66城中村改造PPP项目67顾问服务汝州鑫源PPP常年顾问合作68双远建设公司合作（PPP）顾问服务69山西四建集团PPP咨询顾问服务六、 财政部PPP示范项目9月29日，财政部公布第二批政府和社会资本合作（ppp）示范项目，共206个，总投资6589亿元， 此次公布的项目涵盖医疗养老、交通、环保、教育、市政建设等多个领域。 在公布的206个示范项目中，有十数个是中建政研为其提供PPP咨询服务，这些项目包括综合管廊、垃圾处理、污水处理、教育、交通等项目，涵盖此次ppp项目示范项目所有领域。尤其在贵州省上榜的10个项目中，有5个是中建政研为其提供的咨询服务，占贵州省入选全部项目的50%。另外洛阳市政道桥项目是洛阳市第一个PPP落地项目，财政部在内蒙古自治区招考的PPP项目经验介绍会上曾重点推广该项目。该项目的落地，对洛阳市乃至全国推广PPP项目提供很好的示范性作用。以下是公布名录中中建政研为其提供咨询服务的示范项目河南洛阳市政道桥交通河南省濮阳市濮阳县新高中教育濮阳市濮阳县人民医院新院区建设医疗 濮阳市濮阳县城区集中供暖市政 潢川县城市污水处理水务 湖北武汉市千子山循环经济产业园市政 广东肇庆市四会道路改造综合交通 贵州铜仁市大龙开发区停车场、汽车站交通 铜仁市德江县人民医院城北新区（一期）医疗 铜仁市大龙经济开发区综合管廊市政 六盘水市综合管廊市政 贵阳市高雁、比例坝生活垃圾填埋场技改升级市政 青海海东市乐都区污水处理厂水务 七、 已加入政府采购PPP项目专业咨询机构库的情况2015年是PPP战略元年，中建政研抓住各省市征集PPP咨询机构库的时机，凭借强大的企业实力、专家队伍及诸多PPP培训和咨询的实施案例，积极备选各地PPP咨询机构库。截止目前已成功入库 16 家，其中省级 2家，副省级2家，地市级5家，县区级7家，分别是:河南省、四川省、湖北省武汉市、山东省青岛市、河南省郑州市、湖北省宜昌市、湖南省岳阳市财政局、湖北省孝感市、山东五莲县、河南省鹤壁市、山东省武城县、河南省鹿邑县、山东省日照市莒县、山东省枣庄市市中区、日照市岚山区、日照经济技术开发区。网址：:8070/publicAction.do?operator=getcaption&sortid=10&caption_id=f36e7c864df50df3014e2f4054440072&module=tzgg&page=temp1/r_viewInfo.jsp&_forward=true网址：/zbxx1/46786.jhtml网址：/content/2015-06/12/content_363442.htm网址：/sdgp2014/site/read.jsp?colcode=0304&id=200027213网址：/420501/lm5/2015-08-07-9356948.shtml网址：http:/yuey.ccg