交通一卡通企业转型发展模式研究.docx

交通一卡通企业转型发展模式研究 摘 要 分析了国有交通一卡通企业在业务转型与升级过程中面临的产权不清晰、资源分散、创新动力不足以及资产重组与资源整合等问题，结合当前一卡通企业发展实践研究如何有效利用行业政策、产业资源等，探索国有交通一卡通企业资产保值增值、资源整合的路径，提出国有交通一卡通企业转型发展的建议。 下载 关键词 交通一卡通；国企改革；资源整合 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 19. 042 中图分类号 F271 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2017）19- 0101- 02 1 交通一卡通企业模式及发展问题分析 纵观国内外城市交通一卡通企业发展的历史轨迹，其运营模式主要分为政府主导模式，企业主导模式以及政企合作模式三种。 1.1 政府主导模式 政府主导模式主要由政府控股投资或成立下属单位参与建设，多采用一体化模式进行管理，各交通领域的业务由各运营主体分担，其余综合性业务由交通行业政府管理部门负责。当前国内外城市如韩国首尔、新加坡、中国北京等地区的交通一卡通均采用政府主导模式，该模式有利于管理和提供标准化服务，提升整体经济效益，但协调单位及业务多，对管理主体管理能力要求高。从发展方向看，政府主导模式下的交通一卡通应用依托于公共交通领域，对增值业务的拓展能力相对滞后，市场运作空间不大，盈利能力不显著。 1.2 企业主导模式 企业主导模式是完全市场化运营的企业运营模式，企业的筹资组建多由产业链上下游共同组成，或交通链条的运营商合资组建，如荷兰、香港等地公共交通一卡通运营主体为实现交通链全覆盖，将整个交通链条的业务打包成一个整体，成立一家一卡通运营主体进行统一管理。这种一元化的管理模式虽有利于提供标准化服务和交通链条的全覆盖，但统一管理的意愿不强。典型代表香港八达通完全以企业为投资主体，并且完全的市场化运营从单一的公共交通刷卡工具演变成可以在各支付领域使用的电子钱包，最终达到企业的盈利。这种模式以市场需求为主导，发卡公司根据市场的需求添加应用，符合持卡人和市场的双向需求。其明显优势表现在运营机制十分灵活，不存在政策上的干预和影响，具备很好的盈利模式，但难以有机地和政府的公共服务功能进行整合，社会服务效能过于单一，在其他领域的拓展速度较慢。 1.3 政企合作模式 政企合作模式是以政府为引导，企业运营和市场各方主体参与的整体运营模式，这也是当前国内多数城市采用的运营模式。政府引导、企业化运作给交通卡注入了非常大的活力和市场空间，使得原本互相独立的公共交通企业和政府部门在政府的牵引和推动下进行了业务的融合，能在一定程度上减少部门与部门、企业与企业之间的协调过程，目标统一、思路明确、利益均等是政企合作项目的优点，但是由于缺乏统一的管理部门，造成当前国内多卡共存、多卡不通的局面。相比企业主导模式，政企合作拥有更广阔的增值空间和业务拓展方向，但仍缺少与政府公共服务领域资源和社会资源的有效整合。 2 交通一卡通企业发展过程中所遇问题的内因探析 2.1 产权不清晰，现代企业制度不健全 纵观上述交通一卡通企业发展模式，普遍存在的典型问题就是产权不清晰，现代企业制度不健全。尤其是国内城市交通一卡通企业运作多属于政企合作模式，由政府牵头组建起来，归属于当地的国资委或者交通委（局）管理，股东结构多为国资下属公司、公交公司和地铁等交通相关行业，一卡通企业的业务和交通行业的股东之间有很大的关联关系，企业市场主体地位尚未真正确立，企业的激励机制没有完全发挥出来，公交一卡通行业准公益性特性也决定了交通一卡通企业不能完全按照市场化模式经营和管理。 2.2 产业链资源分散，尚未形成规模效应 交通一卡通企业的主营业务收入主要包括公交一卡通卡片发行销售、基于一卡通交易数据的清分结算以及客户沉淀金利息，大多属于轻资产企业，且资产负债率普遍较高。这主要是在国内交通一卡通卡片、终端等标准规范不统一的背景下，发卡、收单、清算方各自分离，交通一卡通产业链关键价值节点的卡片制造方、终端生产方、终端铺设方、票卡发行方、清分结算服务方等之间尚未形成紧密利益连接机制，产业的内在价值链短，达不到规模经济效应，持续盈利能力欠缺，发展后劲不足。 2.3 一卡通业务创新不足，缺乏创造力 公交一卡通行业具有准公益的特征，交通一卡通企业的管理者多由上级政府主管部门直接任命，具有管理者和政府公务人员的双重身份，国有企业行政化经营管理方式限制了企业家精神的发挥，管理者较难做到市场利益最大化与公益性便民利民服务最优化的完美平衡，企业自身的业务创新动力不足，激励机制不健全，不利于激发员工的活力，也不利于提升企业的核心竞争力和创新能力。 2.4 外部竞争压力大，行业管理不规范 在移动互联网大潮下，银联、支付宝、微信等第三方支付机构在小额支付领域的业务扩张迅速，交通一卡通企业单纯公交领域的应用已不能满足市民便捷出行的需要，交通卡向交通以外的出行链相关的额小额领域的支付也是势在必行，多功能预付卡的发行和受理又受到人行第三方支付牌照的许可约束，业务发展困难重重，取消备付金存管利息，对交通一卡通企?I更是雪上加霜。 3 交通一卡通企业转型改革建议 3.1 推进混合所有制股份改革 国有企业作为国民经济的重要支柱，有其独特的资源优势，民营企业拥有灵活的应变机制、高效的执行力以及锐意进取的自主创新，推进混合所有制改革是深化交通一卡通企业改革的重要突破口，通过推行员工持股，将管理者和员工的薪酬激励和企业的经营绩效挂钩，健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，完善市场化的激励约束机制，从体制机制上解决企业内部管理行政化、外部行为非市场化的问题，激发企业的活力，提高资产保值增值能力。 3.2 推动交通卡产业链资产重组 通过整合上下游企业，发挥业务产品上的优势互补，降低业务产品成本，抢占有利市场，使产业间的协同效应得到充分的体现，将原来的上下游外部渠道变成内部渠道，降低成本的同时提升企业盈利水平。引入外部资源，如管理、技术和产品等，提升企业的竞争力和发展能力，实现国有企业的资源优化配置。交通一卡通企业可以将与企业产业链相关的终端厂商、卡片生产厂商、公交地铁等合作商户等资源整合，打造一卡通价值产业链，实现规模经济效益。 3.3 转型升级传统交通卡业务 交通一卡通行业要突破传统思维，适应当前移动互联网的快速发展形势，从一卡通1.0向2.0转型升级，积极推进空中发卡、空中充值、信用支付等创新应用，由线下充值、线下支付、线下售卡、线下客服，向线上充值、线上支付平台、会员积分、电子商城、线上客服等业务转化，实现不记名账户到记名账户开发应用，提升客户服务体验。 3.4 统一行业管理与政策支持 交通一卡通企业为大众便民利民出行、公交优惠政策实施、低碳节能减排等方面做出了重要贡献，交通卡在小额支付领域的应用也迎合了市民的出行需求，建议相关行业主管部门对公共交通服务企业给予一定的政策支持，为全国交通一卡通互联互通以及交通出行链全覆盖等提供政策保障。 主要参考文献 孙秀妍，张凌宇.国有企业混合所有制改革的路径探究J.商，2016