黄山市大型犬、烈性犬、流浪犬集中整治行动实施方案.doc

黄山市大型犬、烈性犬、流浪犬集中整治行动实施方案为维护社会公共秩序，切实保障人民群众的合法权益，进一步加强我市犬类管理工作，现就全市大型犬、烈性犬、流浪犬集中整治行动制定方案如下。一、工作目标（一）在本市重点限制养犬区和禁止养犬区内（本市建成区为重点限制养犬区；市及区县人民政府所在地党政机关、驻军单位、旅游景区景点、学校、机场、车站、码头等为禁止养犬区）无大型犬、烈性犬、流浪犬。（二）公共场所犬类乱拉、乱放、侵扰他人的现象根本改观，群众公共文明意识和维护城市环境的自觉性明显增强；群众对犬类管理投诉和犬类伤人现象大幅下降。二、工作步骤集中整治行动从即日起至10月中旬结束，分3个阶段进行。第一阶段：宣传发动阶段（8月底以前）。由街道办事处、社区居委会牵头，城管执法部门、派出所为主要单位，召开动员会议，分解工作任务，充分运用各种有效宣传形式，深入街道社区，宣传黄山市养犬管理暂行办法，广泛张贴黄山市人民政府关于进一步加强犬类管理的通告（以下称通告），使工作深入人心、家喻户晓，大力营造创建文明城市，净化生活环境，提高城市品味的良好氛围。第二阶段：集中整治阶段（9月份）。1、以街道办事处、社区居委会为主，联合辖区派出所，逐家逐户开展犬类调查摸底，逐一登记造册，详细摸清犬类数量；动员在重点限养区、禁养区内饲养烈性犬、大型犬的户主限期自行处理。2、以公安机关为主，协调卫生、农业（畜牧）、城管等部门，组织人力集中开展统一行动，发现在重点限养区、禁养区内的烈性犬、大型犬、流浪犬一律捕灭；对拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3、以城管部门为主，组织开展公共场所清查整治，强化小型犬管理。对违反黄山市养犬管理暂行办法，携犬进入室内公共场所和设有禁入标志的室外公共场所、乘坐公共交通工具、犬只在户外排泄粪便不立即予以清除等行为进行处罚。4、卫生、农委（畜牧）、工商等行政管理部门，依照黄山市养犬管理暂行办法的规定，切实履行职责。卫生部门对养犬人因无证养犬或拒绝、阻挠捕灭无证犬，造成犬只咬伤他人或者导致人群中发生狂犬病的进行处罚；农委（畜牧）部门对伤人犬只进行隔离检疫、免疫注射；工商部门对从事犬类经营活动依法规范或进行处罚。第三阶段：巩固验收阶段（10月中旬）。由市公安部门牵头组织，卫生、城管、农委（畜牧）等部门配合开展验收工作。1、在全面捕灭一批烈性犬、大型犬、流浪犬基础上，分时段对重点限制养犬区和禁止养犬区内进行巡查验收。在重点限制养犬区内每地发现5只以上、禁止养犬区内每地发现2只以上即为不合格地区，予以挂牌整治。2、规范管理，建立健全各项制度和长效管理机制，巩固提高整治成果，各职能部门要对犬类管理工作纳入日常监管范畴，充分履职，加强对养犬户的教育，督促文明养犬、依法养犬。三、措施要求1、加强领导，高度重视。各地、各职能部门要强化责任意识、公共安全意识和服务大局意识，要定期研究，定期检查，召开联席会议认真落实工作措施和责任，切实抓好整治行动。2、明确责任，强化措施。各地要在集中整治期间内按各自的职责范围，严格落实责任制。各有关单位要深入社区、居民小区、出租房等居住的地方，全面摸清本辖区居民养犬数量，将通告发放到每一个养犬人手中，切实做好宣传动员工作，使养犬人深刻认识到大型犬、烈性犬对人的现实危害，提高养犬人自觉配合公安机关加强大型犬、烈性犬管理的主动性，切实维护黄山国际旅游城市的良好形象。3、密切协作，联合执法。有关部门要密切配合，共同做好整治工作，执法人员要严格执法，不得徇私枉法，做到规范执法、文明执法。4、严格督查，确保实效。要加强对整治行动