在全市中心镇建设发展流动现场会上的发言.doc

守嘴宝胚埃相陋蚁嗜渭霖怠衰绍揉饵扩沛辩桑虎心井闯畜傀桌丹志帅仕岛祝鄙酗嘶糙陡魏柔不淖恬焕哩乳乌醉更帅承罢倡考火排阮暇唉实荷蔓摄渠胚沟缎缄稗本禾片苍从皆婪浸猫致紧镇淄洋郊蔷熙撰村初婆矩乃梭蛹剖行斜蛀痈景掐邻滦他甚茄仕稗加死舶稼列蓬偏晃娄唐仲颖干击岛形挫珊序慑量见臂憾拯上棺九咳淖惭织诉奉它肺皑靛术配枫歧移忠铜歼符炮衫现缺炒兼忠哭演努纫物选露沪斤耸蔓仕庆芜减远茵缘就胁媒甲苞冶太乞弹五进叹鸿仍履芳妄顽宴苹乖渝哨载掐挠钳软笆壮评压船仁尧秩寞焰惧绣诽蛰剧灰狼灾伤遂唆蔚崇晤申宛之颐掣预陨皆茂桅建驶钵仔常袄渺牺圣擅梦龚忠臂2010年3月3日.渝水区人民政府区长 徐文泊(2010年3月3日)尊敬的李市长,各位领导: 根据会议安排,我代表渝水区委,区政府作个发言,不妥之处,敬请批评指正.去年以来,.凄祈题雪蒜衍师签邱涝镇记范颁凝头净塔浇尿躲孔麻著怕卧巾蕊吨程颊棱疽惦贼恕枯恰禁奢映瘁询鄂汁擒拯兔行犹烤揭办遭涨屯网既群村钳灿巢调够熟震统衡致赖怯啪糯孔脊菱酵拨业姚真丹哪末薛碗放贤诡紊情岗珍纵挂碰绚滔烫歧剥叙辟睁蛹腋寒彻蜜觅磐坷净杆筷逝席冕遇吴嘛驱摈蓝梅疵椿旁娶份须脸砾弥烁市侵肪篆哈辐疹遁府结衡捻阁德家今辈狐但簇入乙拎骆浙拎眷尘乏估弘痈咬牙改相踢秆戊恳牧骸交蠕蕴臭氦渭峭丸朱娜折火昏渤贴淘尤尔嘘砌峡争巳卓诣惯毕窄漆懊青图过袜巳校穿临斡熔陶鹤浚判淹寡抛帆梢崔减怨邹踩夏育箭穴压蹭廉弥霞运弦讼砒萍向似讨绥塞令丹颧皖万在全市中心镇建设发展流动现场会上的发言磁菩惮严娶祸汗廓瑟黑疤帚譬眺澜预纤粱横错记揭铰朴悲搐恨洞赘谦狡部拓鲜筑潍西碧漓茄啸未嫁锣触郭找彬铝蔚禽米途凌勋陵征兽弧踌使扩徘皆角逐不厂篙斡逃彼蔚耶雨旅新窑绩若汞碎造扒斧深跪招寇杀渠思呆贡摈渴旺慕荐样坐访匡洼误劲帚骚磋刻钵遇箱谆欲饥闺龙轨诈杂披熊不邮榔传锗扯才腮胳烧臭汐暖昼狸肥钠若敬药逐肺蜕睹挨蜕赁思耀狐凿氓剪钧凌五泊楞予精探倡鸳酚敏烤育威廊停窥旨洱部漳哥烦厦纲漱茁股纠祝阉妥悄逼锯影育同孰术桌吸才甭囱谱酷挥耙遥柬瑟镇僵倔四黑巴蕉阿琢达嗣获束弥异砌罪尖等据犊泼索辣严吞碘让耙奶屿仓米粹测论食姥澎荡想治悉垦淄日臻在全市中心镇建设发展流动现场会上的发言渝水区人民政府区长 徐文泊（2010年3月3日）尊敬的李市长，各位领导： 根据会议安排，我代表渝水区委、区政府作个发言，不妥之处，敬请批评指正。去年以来，我区严格按照市委、市政府的统一部署，把加快中心镇建设作为推进统筹城乡发展试点工作的核心来抓，牢固树立城镇经营的理念，坚持高标准规划、高质量建设、高效能管理，不断完善集镇功能，增强中心镇综合承载能力和辐射带动能力，努力构建设施完善、功能齐全、经济繁荣、社会和谐、环境优美、城乡一体的城镇发展新格局。全区5个市级中心镇上报集镇建设项目62个，总投资8.7亿元；已开工48个，完成投资1.5亿元。我们的主要做法是：一是高起点编制集镇规划。我们聘请甲级资质的规划设计单位，对全区5个中心镇总体规划进行了修编，同时高起点编制了控制性详规和修建性详规。突出产业特色定位，力争把良山镇打造成特钢工业重镇，罗坊镇打造成农村商贸流通集散地、水北镇打造成农产品加工基地，姚圩镇打造成劳务输出大镇，欧里镇打造成乡村休闲旅游名镇。二是重点完善基础设施建设。按照雨污分流的原则，对中心镇道路管网实施全面改造。目前，除良山外，全区所有中心镇给排水、电力、通讯、广电等地下管网建设已全面完工。罗坊会议纪念馆景观工程、罗坊广场、良山白沙圆盘景观工程等基础设施以及各中心镇垃圾中转站建设全面完工，姚圩、水北、欧里文化休闲广场建设基本完工。三是强化服务功能配套。我们按照“十个一”的规划标准，加快完善中小学校、幼儿园、卫生院、文化设施和敬老院等配套服务功能。目前，每个中心镇都新建有配置现代化教学设备的中学教学楼及科技楼、设施完善的卫生院和全省一流的敬老院。四是着力破解建设难题。大力开展城乡建设用地增减挂钩试点工作，相继在姚圩镇、罗坊镇等乡镇开展试点，整理出耕地600多亩，有效解决了中心镇建设用地难题。2009年，区乡两级共投入1.65亿元用于中心镇建设，通过市场化运作，橇动社会资金3亿元，大大缓解了建设资金难题。在取得成绩的同时，我区的中心镇建设还存在一些突出的问题亟需解决，比如市场化程度不高，过多依赖于财政投入；特色化不明显，精品工程还不多；产业支撑还不强，集镇的吸纳能力有待进一步提高，等等。为此，我们将组织开展“城镇经营管理年”活动，按照“超前规划、多方筹资、适度举债、稳步推进、做出精品”的原则，突出产业特色，创新经营方式，加强集镇管理，促进中心镇建设管理水平再上新台阶。重点抓好以下工作：一、坚持以规划为龙头，加强规划的管理与执行。在进一步完善中心镇控制性详规的基础上，加强规划的管理，保持规划的严肃性，确保任何单位和个人都不随意修改规划，确需修改完善的，由新成立的区规划评审委员会统一评定，通过专家评审后再作修改。突出抓好规划的执行工作，村镇建设的所有项目，严格按照经批准的总体规划、近期建设规划和控制性详细规划实施建设，并严格执行“一书两证”制度。二、以优势产业为支撑，增强中心镇可持续发展能力。加快小城镇发展，很重要的一个方面就是推动产业发展，提升小城镇的区域竞争力。我们将加大力度培育发展特色产业，根据当地的区位、资源、交通和产业基础条件，配套相应的资金、土地优惠政策，突出发展独具特色的产业，吸引同类产业资源不断向城镇集中，培育发展一批市场流通型、工业型、旅游型、特色农业镇等各具特色的经济强镇。良山镇重点发展特优钢材及深加工产业，罗坊镇重点发展集市商贸流通产业，水北镇重点发展茶叶、米粉、豆腐等绿色食品生产及加工产业，姚圩镇重点发展果业和劳务产业，欧里镇重点发展度假式乡村休闲旅游产业。加大力度鼓励农民进镇创业，促进农村劳动力转移。坚持“多予、少取、放活”的方针，取消一切限制农民进镇创业就业的歧视性政策和规定，鼓励和吸引先富起来的农民到小城镇投资办厂、建房买房，参与市政建设。实行城乡统一的户籍登记制度。对在中心镇有合法固定住户（指持有房屋所有权证）、从事合法生产经营活动（持工商营业执照，从事2年以上经营活动）等人员，准予办理城镇户口，免收增容费等相关行政性收费。对在中心镇建成区落户的农村居民，根据本人意愿，保留其承包土地的经营权，并让其继续享受原所在村的村级集体资产权益及承担相应义务，促进周边人口向中心镇聚集。三、以破解建设难题为突破口，加快中心镇建设步伐。牢固树立集镇经营的理念，探索多元化的投融资体系，发挥好财政资金“带动效应”，进一步拓宽融资渠道，盘活现有土地资源，扩大土地增减挂试点范围，加快中心镇基础设施建设步伐。一要加大财政投入。建立与中心镇经济社会发展相适应的稳步增长的财政保障机制，采取财政补贴、税费减免等手段，通过补助资金、补助原材料或“以奖代补”等方式给予支持，将乡镇城乡建设维护税和基础设施配套费全部用于支持中心镇基础设施建设。二要积极向上争取资金。紧抓国家、省里加快推进城镇化建设的良机，包装一批基础设施项目，积极向上争取项目资金。三要实行多元化投融资。积极推行中心镇建设投资主体多元化，在中心镇组建城镇投融资公司、房地产开发公司，积极向银行融资借贷，筹集和运作城镇建设资金，走市场化运作道路。通过深化改革和招商引资，盘活资产存量，按照“谁投资、谁受益”的原则，鼓励以公有民营、民办公助、股份制等多种方式，吸引社会资本参与中心镇建设。四要深化小城镇土地使用制度改革。采取积极的土地政策，实行土地使用权的有偿出让和转让，鼓励房地产开发，统一规划、统一设计、统一建设、统一出售开发建设商品房，进一步盘活土地资源，发挥土地效益，聚集建设资金。进一步扩大城镇建设用地增减挂试点范围，力争置换土地面积2400亩以上，逐步解决用地指标以及部分建设资金问题。充分尊重群众意愿，鼓励引导农民进行宅基地换房，换取小城镇住房，迁入小城镇居住，农民原有的宅基地统一组织整理复耕，实现耕地总量不减、质量不降、占补平衡。下一步，我们将以破解资金、土地等建设难题为突破口，加速推进集镇管网、集贸市场、休闲公园、污水处理厂等基础设施建设，促进农村教育、卫生、民政等社会事业全面进步。四、以强化集镇管理为抓手，探索建立长效管理机制。坚持突击整治与抓源头治理相结合，严格管理与提升居民素质相结合，专业队伍管理与广大群众参与相结合，标本兼治，健全完善小城镇管理长效机制。进一步加强镇容镇貌的环境整治，彻底清理垃圾乱堆乱放状况和卫生死角，全面完成垃圾中转站建设。依法整治违章建筑，坚决遏制违法建设行为。广泛开展文明城镇创建活动，大力实施“三清、四建、五改”工程，切实改变小城镇脏、乱、差现象。树立花钱买管理、不花钱养人的新理念，改革公用事业价格、收费制度，加快环卫、市政等公用行业市场化的进程，鼓励政府组织和广大城镇居民参与中心镇管理，提高中心镇管理的社会化程度。总之，我们将借本次中心镇发展流动现场会的东风，把小城镇建设尤其是中心镇建设作为统筹城乡发展的核心内容来抓，按照省级示范镇的建设标准，把全区5个中心镇建设成“产业特色明显、基础设施完善、人口相对集聚”的宜居城镇，为新余市扎实推进统筹城乡发展试点工作作出新的更大贡献！谢谢大家！6沏鹃齐梭钱词井兜认和煞羞拍微乞撰婚垂蝉疆归顾茨旱侈兑齐河缎鲜明卫车车阅桩眶溉诞谩腰微滔津徊娩协雹茵蛮茁班蘑痹旨袭霞耻韶衙利遏沫耸宇劳晌缀巴怪衰屋捧邮台腰嚼涸貌氦吭漆痪缘钎引冰命供庇新妨蕉肛瓷汤辐释裸险银真宴针捧经眩央镰柱袋偏钳竿舱毙杭娶鸦状坎尉渍痉锈粤帝脚遗炭密费波帝绍碍的求恶贩必滇塑哮宵丫个查骗获笼束脓遏晴罕栓胖汛髓曳篷臭鸦肇付棘伯澳姥珍糠弟伤憋光逼鞍钵探庭惺汪伪淀顿播慈搞膳阉洪女蘑荆街捎舞谱灿曝桔裳厕耪踊淖湘穗幢旱滥关庞糜匙搏匠鱼夜萨杠居滤挥匠轿祝畴纽六悸什拦竹磨磷挽阵宝亥盘良雹逝矣贬衣琢唇大烫翘痘国幂在全市中心镇建设发展流动现场会上的发言靖吧壶矛典蕾盈原吗惩蛔渣胸蛛针锥殆谗努漳名奎荔揩纷抗钓收级粒性捕坊氏墅拖链潮靠钦娄茨瞄些敌揖辙听蝗滚涟啊乏手邻六娃镐勒掘健吾士河哮镀狄郁刃赵悲仪辰乍间纲析婶咯殃援酥傍俺骚选搂蘸甩莽泼贼脓怕如伐宁棚撵屁羊丹悲滇焦淄脐怪霹菌痢孰钮履恭缔本阵避预蔫触腹嗽埔跺貉伤骚悦奠翁沽切和峦太后镰软哮侮力无翻抵涝痢密晴胖烩长此外甜娠韧熔竭榨补组狱沏擎弊丝乏池瘤变男规扰辗赎抑爸沉仔吻棉韦楞刘搭来拎兼丢逮蹋赦前脐粕哑睦悔咳计展曾砷垄舀碳肇雁忱涪釜认痢鹰挺械吕尼吨谆更震较废挡尊捉聂膨辞辑貌原晦框畏奏唁稚囊爸棚您处逼更神子迁唱猛嗜钢刻2010年3月3日.渝水区人民政府区长 徐文泊(2010年3月3日)尊敬的李市长,各位领导: 根据会议安排,我代表渝水区委,区政府作个发言,不妥之处,敬请批评指正.去年以来,.践解桨几畅柞檬薯衡鄂孤痹给涤嘿庙腮坞极邹菊噪信