关于党委中心组学习的几个问题.doc

关于党委中心组学习的几个问题加强党委中心组学习是提高党员领导干部理论素养和执政能力的一项重要举措，是我们党在不断加强马克思主义理论教育的实践中创造的一条重要经验。这里我给大家介绍一些关于党委中心组学习的背景性材料，也是我搜集的一些资料，主要目的是想深化大家对党委中心组学习的认识和了解，也供大家学习参考。一、党委中心组学习是怎样形成的我们党历来高度重视领导干部理论学习。早在延安时期,中央就成立了中央学习组,后来又成立学习总委员会,毛泽东同志亲自任主任,各解放区也成立了相应的领导干部学习组织,专门抓领导干部的理论学习。新中国成立后,中央就连续发出多个文件,对加强干部理论学习特别是在职干部学习做出明确规定。上世纪50年代,领导干部的理论学习逐步正规化。党的十一届三中全会以后,邓小平同志提出了“全党必须再重新进行一次学习”的要求,强调领导干部特别是年轻干部要学好马克思主义理论,以避免在日益复杂的形势面前迷失方向。各级党委适应改革开放的新形势,积极探索领导干部在职理论学习的形式和办法,逐步在各地各部门形成了党委集中学习的做法,称之为“党委中心组学习”。中央文件中正式确认“党委中心组学习”这一名称,是1993年11月党中央发出的关于学习邓小平文选第三卷的决定。决定明确指出:“各省、自治区、直辖市,中央党、政、军各部门,都要做出安排,特别要认真抓好各级党委中心组的学习”。此后,党委中心组作为领导干部在职理论学习的形式普遍建立起来。2000年9月,中宣部、中组部联合制定并下发了关于加强和改进党委(党组)中心组学习的意见,对党委中心组学习制度提出了全面要求并做出了具体规定。2008年9月，中宣传部对2000年关于党委中心组学习的文件进行了重新修订,并于以中央办公厅文件的形式下发。二、什么是党委中心组学习什么是党委中心组学习?为了说明这一点,首先要认识党委中心组学习同其他学习和工作形式的区别。党委中心组学习不同于党校的干部脱产学习。党校的学习,是领导干部脱产到党校组成新的学习集体的学习。脱产学习往往是按照教学要求和课程设置,根据教材一章一节地进行。党委中心组的学习,是党委领导班子成员的集体在职学习。在职学习往往是在自学基础上的专题学习,学习内容是根据中央要求,结合本地区本部门改革开放和现代化建设的实际问题确定的。党委中心组学习不同于机关组织的干部学习。在机关组织的干部学习中,党委领导班子成员或者是作为领导到分管单位指导学习,或者是作为普通党员参加所在党支部的学习,与党委中心组组织领导班子成员的集体学习是不同的。党委中心组学习不是民主生活会。民主生活会,是领导班子加强党内民主生活的重要形式,基本要求是开展批评和自我批评,并且是在上级党委派人参加的情况下进行的。党委中心组学习，顾名思义,是集体的学习、研讨、交流。党委中心组学习更不是党委的常委会。党委的常委会,作为一个地区、一个部门的领导核心,召开会议的基本要求是商议重大问题并作出决策。党委中心组学习主要是通过理论学习,提高认识,为决策服务。党委中心组学习不能代替常委会作出决策。什么是党委中心组学习呢?我理解,党委中心组学习是党委组织本级领导班子成员开展以党的理论和路线方针政策为主要内容的，有目的、有意识的学习活动。也就是说,是统一思想、提高素质的学习活动,是提高各级党委领导水平和执政能力,为党委的中心工作和科学决策服务的学习活动;是提高领导干部政治理论素养,加强领导班子思想政治建设的学习活动。进一步说,党委中心组学习是“学理论、议大事、转观念、出思路、建班子”的重要活动。三、中心组学习怎样学2007年的时候，省委宣传部理论处对党的十六大以来全省各级党委中心组学习情况进行了一次调研和了解。全省各级党委中心组，除坚持集中学习研讨这一基本学习制度之外，还围绕学习主题和内容，联系实际，在实践中探索出了各种既具有地方特色，又行之有效的新制度、新措施，有效推动了学习质量和水平的提高。这里我做个简单的介绍，供大家相互借鉴参考。一是集中调研制度。集中调研是各级党委中心组推进理论学习和实践相结合的重要形式。各级中心组成员还坚持带着问题专程赴省外学习考察，借鉴外省外地的好经验好做法。省委中心组成员带领党政领导班子先后赴广东、江西等省份学习发展经验，共谋中部崛起，寻求东向发展和对接珠三角。亳州市委中心组针对工业化发展滞后、环境建设落后等突出矛盾和问题，采取边学习边研讨、边学习边调研的方式，深入实地考察，寻找解决对策。安庆市实行中心组成员理论学习联系点制度，一方面把联系点上调研到的问题带到学习会上来讨论，另一方面到联系点上去宣讲党的理论创新成果，指导联系点上的工作，并要求市委中心组成员每年写两篇以上有实践深度和理论高度的调研文章。二是自我学习制度。各级党委中心组在做好集中学习的同时，把个人学习融入创建学习型社会之中，通过“学习周”、“读书节”、“学习型机关建设”等活动，推动树立时时学习、处处学习、终身学习的理念。阜阳市委中心组把8小时外学习笔记的检查，作为考核个人学习的重要依据，要求每天自学不少于1个小时，自学笔记一年一搜集。六安市委中心组根据每个阶段的学习重点，由中心组成员选择重点书目、重点篇目自学，然后开展交流互学，然后带着问题走下去，深化对所学内容的理解，寻求解决问题的办法。三是课题研究制度。铜陵市委要求中心组成员主动参与全市性的重点课题研究活动，针对全市经济社会发展中带有宏观性、战略性、长期性的重大问题，开展应用性、对策性研究，为推动全市经济社会发展提供理论依据和对策建议。巢湖市实行党委政府负责同志领题开展重要调研制度，领题调研的市领导，针对事关全市改革发展稳定的重大问题，深入基层开展专题调查研究，形成调研文章，并汇编成册。四是专家辅导制度。举办专家前沿讲座，强化理论辅导，是各级中心组近年来较多采取的一种学习形式。各级党委中心组有针对性地邀请国内知名专家学者给中心组学习作辅导报告，以高层次、宽视角、信息丰富、针对性强的特点，在各级干部中掀起一场又一场再充电式的“头脑风暴”。如省委讲师团主办的“科学发展论坛”、铜陵的“铜都讲坛”、淮北市的“淮北论坛”、亳州市的“药都论坛”、六安市的“皋城论坛”、合肥市的“庐州论坛”、马鞍山市的“马鞍山发展论坛”、蚌埠市的“与时代同行蚌埠大讲坛”、淮南的“领导干部大讲堂”等，都取得了很好的效果和反响，有效地推动了各级领导干部理论学习的深入和视野的开阔。五是学习培训制度。蚌埠市努力延伸中心组学习，针对领导干部年轻化的特点，定期举办县级年轻干部业余读书班，把学员学习情况作为干部考核任用的重要参考依据，较好地激发了广大领导干部的参学积极性。为提高领导干部在新形势下管理经济社会的能力和水平，亳州市举办了“领导干部城市建设读书班”，帮助各级领导干部进一步了解现代城市发展的趋势和规律，提高城市建设和管理水平。为提高中心组学习服务的质量和水平，合肥市每年都组织举办一次中心组学习秘书培训班，通过理论政策学习、业务知识培训和外出学习考察等方式，提高学习秘书的理论素质和业务技能，以更好地组织开展本单位的中心组学习。六是定期检查制度。省委宣传部每两年联合省委组织部、省直工委、省委讲师团，对各市县、省直厅局、省属企业、大学党委中心组学习进行一次全面的检查考核。各地也都根据自身实际，制定具体考核标准与评比细则，开展各种自查、互查和抽查，形成了评比促学的良性互动。近年来，省直机关中心组学习在坚持“三簿”（签到簿、记录簿、笔记簿）齐全、“四落实”（时间、内容、人员、效果）到位的基础上，形成了组织中心组学习互查、开展学习论文评选、定期评比表彰等13种行之有效的做法，呈现出制度不断完善、质量不断提高的良好态势。宿州市每年都对全市中心组学习计划的执行情况，中心组成员的读书笔记、心得体会和调研文章等进行检查，并及时进行通报，增强了领导干部理论学习的自觉性。七是年度考核制度。黄山市在区县和市直党委（党组）中心组理论学习检查考核办法、区县委和黄山风景区管委会党委中心组理论学习季度通报制度、市直属党（工）委中心组理论学习季度通报制度等一系列制度措施的基础上，今年进一步出台了黄山市宣传思想工作考核暂行办法，把中心组理论学习列为各区县委宣传思想工作考核的重要内容，并占较大分值。宣城市把是否重视理论学习列入宣传思想工作岗位责任目标，作为考核工作实绩的一个重要部分，制定了关于加强和改进全市县级以上党政领导干部理论学习考核制度的实施意见，对学习的内容、方式、时间安排和考核等都作出严格的具体规定，规范了集中学习、个人自学、报告会和专题讲座、读书会等学习制度。池州市将中心组学习情况纳入市文明委文明单位考核验收内容，市委组织部还将之列入单位年度考核和干部任职考核考察内容。滁州市制定下发了关于加强党委理论学习中心组规范化建设的意见，对理论学习的主要内容、方式方法、考核标准、组织管理等都作出了明确规定，制订了具体的考核标准和考核细则，并把党员干部理论学习情况作为堡垒工程建设、文明单位创建、领导班子考核，以及业务工作评先评优的重要内容，列入年度考核内容，进一步促进了全市县处级中心组学习的规范化、制度化。芜湖市将中心组学习作为一项考核内容纳入县处级领导班子及领导干部年度综合考核，将领导班子和个人考核结果分为三个等级和五个等级，个人考核结果为第四等的戒勉谈话，第五等的就地免职，把软任务变成了硬指标，促使领导干部把外在的压力变成内在的动力，提高学习的积极性、主动性。八是督学制度。淮南市强化督学制度，市委宣传部、市委组织部、市委讲师团不定期组织人员赴中心组学习单位，对学习情况进行观摩指导，对好的做法、经验予以通报，并组织新闻媒体广为宣传，向全市推荐。合肥市建立了派员旁听县以上党委中心组学习制度，一年确定10个左右旁听单位，每次安排23人参加相关单位的中心组学习，着重了解和掌握各单位理论学习的计划安排、组织实施和实际效果等，并作出旁听记录上报领导和