浅谈新形势下江苏口岸动植物检验检疫工作的特点.docx

浅谈新形势下江苏口岸动植物检验检疫工作的特点 摘 要 本文简要回顾了江苏口岸动植物检验检疫前期工作的经验。对新形势下江苏口岸动植物检疫工作面临的严峻形势进行了分析并提出了相应的对策和建议。 下载 关键词 新形势； 动植物检疫； 特点 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 21. 047 中图分类号 D630.1 文献标识码 A 文章编号 1673 - 0194（2013）21- 0082- 01 0 前 言 受经济全球化、贸易自由化、物流多样化以及气候异常变化等因素影响，动植物检疫面临的形势更加严峻，责任更加重大，任务更加艰巨。江苏作为全国的经济大省，对外贸易发展迅速，进出口货物、运输工具大出大进、快出快进，企业和国际贸易要求越来越高，通关条件也越来越苛刻。新的形势和任务对江苏口岸的动植检工作提出了更高的要求，迫切需要认真研究进出境动植物检验检疫工作的特点，把握其发展规律，寻找不足，提出对策，提升动植检工作的效率和质量。 1 回顾前期工作的经验 1.1 加强交流合作，推行联防联控 近年来，通过建立联防联控协作组，强化区域间、省际间联防联控机制，促进了疫情监测与阻截防控并重，加强了技术和学术的交流合作，有效遏制了疫情的传入蔓延，大幅度提高了江苏口岸动植物检验检疫工作能力。 1.2 强化制度建设，规范疫情管理 通过建立疫情应急管理制度，提升了疫情的应急处理能力；通过建立疫情上报与发布制度，提高了动植物检疫工作的针对性。科学合理的制度使得江苏口岸的疫情截获率在全国范围内名列前茅。 1.3 注重人才培养，提升队伍素质 近年来，江苏省在人才的培养、选拔和引进上进行了必要的改革和创新，把激励人才创新、重视人才素质和水平放在最重要位置，建立了学科带头人制度，积极引进生物技术领域高端人才，注重发现和用好现有人才，加大了对中青年科技工作者的培养力度，创造了一个良好的人才生存环境和条件，造就了一支高素质的科技骨干队伍。 2 新形势下江苏口岸动植物检验检疫面临的严峻形势 江苏省是一个农、林、牧、渔业全面发展的综合性农业区域，农业基础薄弱、环境脆弱。为了满足经济社会发展的要求，我省对优质种质资源和粮食、木材、羊毛等资源性农产品的进口呈快速增长的态势，粮食安全、生物安全等问题日益突出，抓质量、保安全的任务更加繁重。同时，由于省内高速公路和各种运输渠道众多，使应施检疫的植物及植物产品漏检和逃检现象有所增加，加大了植物检疫防控工作的难度，也为植物检疫工作提出了新的课题。 3 面对新形势江苏口岸动植物检验检疫工作的不适应 3.1 法律、法规的不适应 目前，欧美及亚洲周边国家农业生产国都相继颁布了植物保护或植物检疫方面的专门法律， 而作为农业大国的中国，植物检疫工作还主要依据国务院颁布的植物检疫条例。 该条例已有近20 年没有修订，许多方面都严重滞后，检疫执法的刚性不足，自由裁量权过大，早已经不适应当前植物检疫工作的需要。法律问题事关全局、事关长远，很多问题归根到底都是法律问题。 3.2 动植物检疫队伍的不适应 江苏口岸进出口植物产品数量巨大，但部分口岸植检专业人员的素质和数量达不到要求，一些植检人员的专业技术薄弱，执法服务意识淡薄，加之检疫手段落后，这样的队伍已经不适应新形势下动植物检疫工作的要求。 3.3 工作条件不适应 目前，全省系统由于缺少动植物检验检疫设施设备的配置标准，相关口岸开放时难以提出配套建设的依据。有的口岸设施设备非常先进，达到国际先进水平； 有的口岸设施设备陈旧或缺乏，相对落后。尤其在动植检实验室建设上，一是发展定位不清晰，二是投入不足，三是缺乏激励机制。 4 应对新形势江苏口岸动植物检验检疫的工作思路 4.1 加强动植物检疫队伍建设 动植物检疫工作具有很强的专业性和强制性，需要一个强有力的执法体系和一支高素质的检疫队伍。在今后的检疫执法培训中，专业法应作为培训重要内容，提高检疫法规实施的科学性和管理的有效性。要建立动植物检疫人员考核制度，强化在岗培训，提升应对突发疫情和重大检疫事件的能力。 4.2 加强口岸动植检初筛实验室检测鉴定 实验室检测能力是动植物检验检疫的基础。在口岸动植检初筛实验室的建设上，全省各级检验检疫机构应加强统筹管理，推动基础建设，加强队伍建设、强化协作机制。一方面，合理规划、配置，引进、培养对应的人才，切实加强实验室的检测能力建设。另一方面，创新思维，合理利用资源，通过远程鉴定等，实现实验室资源利用效率最大化。 4.3 加强动植物检疫宣传普及工作 为使动植物检疫工作让社会了解、让执法对象理解、让相关部门配合、让领导重视，必须加强宣传普及工作。全省各级检验检疫部门要上下协调配合，利用多种途径，如电视、报纸、网络等，宣传普及植物检疫的有关知识。 4.4 加强动植物检疫法规和保障能力建设 做好动植物检疫工作需要强有力的法律、法规作保障。在当前我国动植物保护法规尚不健全的情况下，全省动植物检疫机构应当借鉴国外检疫管理通行做法，积极采纳动植物检疫的国际标准、指南，使动植物检疫更加符合国际惯例。结合本地实际，加快检疫标准的制定，构建动植物检疫标准体系，