重污染天气应急预案.doc

*有限公司重污染天气应急预案1 总则1.1 编制目的为建立健全重污染天气应急响应机制，配合全市重污染天气应急响应工作，提高预防、预警和应急能力，控制、减少和消除重污染天气，保障人民群众身体健康和社会稳定，结合公司情况，特编制此应急响应操预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国环境保护法，1989.12.26；（2）中华人民共和国突发事件应对法，2007.11.1；（3）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知9国发【2013】37号；（4）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（5）河北省气象灾害防御条例；（6）邢台市大气污染防治行动计划实施细则；（7）邢台市重污染天气应急预案；（8）邢台市关于加快做好重污染天气应急预案修编工作的通知；（9）*突发环境事件应急预案等；1.3适用范围 本应急救援响应操作方案适用于应对*重污染天气状况，由*具体实施。 1.4 工作原则（1）以人为本，预防为主。把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点，加强对涉污排放节点的监测、监控并实施监督管理，强化减排措施，切实预防重污染天气的发生，最大程度地保障公众健康和生命财产安全。（2）属地管理，统一领导。实行“公司统一领导指挥，各车间、部室积极参与和具体负责”的原则，加强各车间、部室之间协同与合作，充分发挥部门的专业优势，提高快速反应能力。（3）加强预警，提前响应。接到县空气污染预警后，做到及时、快速和有效应对。（4）明确责任，强化落实。明确各级领导、各车间部门责任、工作程序、奖惩并举，确保预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。（5）部门联动，全员参与。建立公司统一领导，各车间、部室协调联动，广大员工广泛参与工作机制，积极采取各种手段，最大限度减少重污染天气事件对社区造成的影响和危害。1.5 方案体系*重污染天气应急响应操作方案为*突发环境事件应急预案的组成部分，是该预案的重要组成部分。同时，*重污染天气应急响应操作方案与邢台县重污染天气应急响应专项实施方案、邢台市重污染天气应急预案相衔接，是邢台市重污染天气应急预案体系的一部分。根据有关法律、法规、规章及邢台县重污染天气应急指挥部办公室关于加快做好重污染天气应急预案修编工作的通知的要求，从我公司的实际情况出发，组织制定与邢台县重污染天气应急响应专项实施方案相衔接的重污染天气应急响应操作方案，并适时修订。2 公司基本情况2.1公司概况*隶属于*有限公司，成立于2006年12月，注册资金9600万元，占地面积500亩。位于*辛庄村北，距邢台市区边界约5km，厂址北侧距下屯村最近距离为1200米，南侧距辛庄最近距离350米，西侧为107国道，公司厂址的中心坐标为北纬371000，东经1141130，该区域属暖温带大陆性季风气候，受季风环流影响，四季分明，寒暖适宜，冬季寒冷少雪，盛行西北风，夏季炎热多雨，盛行东南风。公司现有员工150余人，以玉米为原料，经发酵、蒸馏生产食用酒精，废醪液经分离、蒸发、干燥生产 2.2 生产经营规模及现状目前有年产4万吨食用酒精、3.6万吨DDGS饲料生产线一条，玉米经除尘、粉碎、液化、糖化、发酵、蒸馏生产食用酒精，蒸馏后的废醪液经固液分离、清液蒸发、固形物干燥、包装生产DDGS饲料。 有3500m钢板仓两个、玉米粉碎机两台、700m发酵罐10座、粗馏塔精馏塔各一座、四效蒸发器一组、卧式分离机五台、管束干燥机两台、40吨锅炉一台等设备设施。2.3主要原辅料及产品 主要原辅料、产品表序号名称单位数量备注1玉米t/a12000 2煤t/a33000锅炉3 酒精t/a40000蒸馏4DDGS饲料t/a36000包装2.4大气污染物排放情况公司饲料包装岗位的饲料风送系统有工艺废气排放筒一个，生产过程中排放的大气污染物主要为饲料颗粒物。动力车间锅炉一台，排放的大气污染物主要是烟尘、二氧化硫、氮氧化物。自建厂以来，我公司严格落实环保“三同时”制度，保证大气污染治理设施正常有效运行。目前饲料包装岗位安装有旋风除尘器1个、布袋除尘器1个，除尘效果99.4%以上，符合大气污染物综合排放标准GB16297-1996中二级标准；锅炉烟气处理设施有四电场静电除尘器一座、双碱法脱硫塔1座，均运行良好，除尘效果99.9%以上、脱硫效果95%以上，锅炉烟气达到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）中燃煤锅炉标准。 单位t/a项目烟气工艺废气SO2NOX烟尘粉尘治理措施双碱法脱硫静电除尘布袋除尘污染物排放量27.8109.7911.83.03 组织机构和职责为应对重污染天气突发环境事件，*成立重污染天气应急指挥部，作为重污染天气应急处置的领导、指挥、决策机构。3.1应急组织机构*重污染天气应急指挥部，总指挥由总经理担任，副总指挥由生产副总（总工）担任。成员单位：仓储部、酒精车间、饲料车间、动力车间、变电站、质检部、办公室、财务部、安环部、供应部等。指挥部应急办公室设在安环部，作为日常工作机构。指挥部下设机构包括：专家技术组、应急监测组、应急处置组、物资保障组、督导协调组。指挥部应急办公室 应急处置组专家组督导协调组物资保障组应急监测组 3.1.1指挥部总 指 挥：总经理副总指挥：生产副总经理 成 员：各车间、部门负责人若总指挥不在公司时，由副总指挥任临时总指挥，或总指挥指定临时总指挥，全权负责指挥应急工作。3.1.2应急办公室办公室设在安环部，由安环部经理兼任主任。3.1.3专家技术组由总工任组长，公司内部技术、安全、环保方面的专家组成。3.1.4应急监测组由质检部经理任组长，化验员组成。3.1.5应急处置组由生产副总任组长，各车间生产、设备管理人员组成。3.1.6后勤保障组由供应部经理任组长牵头，供应部、财务部有关人员组成。3.1.7督导协调组由公司办主任任组长，办公室、安保有关人员组成。3.2应急组织机构职责3.2.1指挥部(1)统一组织指挥重污染天气的预防、预警和处置工作；(2)发布和解除预警，决定应急的启动和终止；(3)负责向集团公司，县、市政府报告情况；(4)制定应急响应处置措施，指挥下设机构实施应急处置；(5)开展对重污染天气应急工作的宣传、教育活动，在厂区内发布环境污染应急信息；(6)组织编制(修订)*重污染天气应急响应操作方案；(7)指导各车间、部室应急响应操作方案的演练等工作。3.2.2应急办公室(1)负责协调组建专家技术组、应急处置组、物资保障组、督导协调组，建立重污染天气防治专家库；(2) 发生重污染天气时，向应急工作相关成员单位传达指挥部指令；(3) 开展重污染天气防范教育，通过各种形式提高公司员工的环境安全隐患意识和重污染天气风险防范意识；(4) 完成公司重污染天气应急指挥部交办的其他事项。3.2.3专家技术组(1) 参与制定并提出应急处理方案，指导应急处置工作； (2) 为指挥部门做出的决策提供咨询服务。3.2.4应急监测组(1)负责配合县环保监测站按要求开展相关检测工作。(2)负责工业废气指标的监测；（3）完成应急指挥部交办的其他事项。3.2.5应急处置组(1)根据指挥部指令开展应急处置工作，以减缓或消除污染；(2)完成指挥部交办的其他事项。3.2.6后勤保障组(1)负责应急物资的储备、调配；(2)应急人力资源的通信与信息保障；(3)应急处置队伍所需装备的采购和调配；(4)完成指挥部交办的其他事项。3.2.7督导协调组(1)负责组织协调各车间、部室按照各自职责实施应急工作，接报、传达应急行动原则和要求；(2)根据指挥部指令，监督检查各应急机构、相关部门的应急准备和应急处置工作，协调各级、各专业应急力量实施应急行动；(3)提出对指挥部要求落实较好的表彰建议及落实不到位的车间、人员的处理意见；(4) 及时向总指挥或公司报告应急处置行动的进展情况;(5) 完成应急指挥部交办的其他事项。3.3 指挥协调3.3.1指挥协调机制重污染天气应急指挥部负责指挥、协调重污染天气的应对工作。重污染天气现场负责人为副总指挥，应急处置的协调工作由督导协调组负责实施。3.3.2指挥协调的主要内容(1)提出应急行动原则和要求；(2)协调各级、各专业应急力量实施应急行动；(3)及时向总指挥或公司报告应急处置行动的进展情况。4 预防与预警4.1预防和应急准备(1)公司安环部和各相应车间负责对废气排放情况进行日常监管，确保稳定达标排放；(2)各车间负责制分管区域内重污染天气应急响应操作方案的处置方案。4.2 预警4.2.1 预警分级按照重污染天气的发展趋势和严重性，预警划分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（级）预警、黄色（级）预警、橙色（级）预警、红色（级）预警。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。蓝色（级）预警： 连续两日200AQI300，或1日300AQI500，发布蓝色（级）预警。黄色（级）预警：连续3日及以上200AQI500，但未达到橙色（级）、红色（级）预警等级，或连续两日300AQI500，发布黄色（级）预警。橙色（级）预警： 连续3日及以上300AQI500时，发布橙色（级）预警。红色（级）预警： 1日及以上AQI500时，发布红色（级）预警。4.2.2 预警程序接到县应急指挥部将出现蓝色、黄色、橙色、红色预警的重污染天气的通报后，由重污染天气应急总指挥根据预警级别，立刻宣布实施相应级别的减产减排指令，各生产部门立即按照减产计划实施，相关单位和成员密切配合。4.2.3预警发布与解除1、预警发布发布的程序蓝色预警：公司大气重污染天气应急响应办公室接到邢台县重污染天气应急指挥部通知后，由应急响应办公室主任于1小时内签发关于启动重污染天气应急响应操作方案的公告。黄色预警：公司大气重污染天气应急响应办公室接到邢台县重污染天气应急指挥部通知后，公司应急办拟制关于启动重污染天气应急响应操作方案的报告，由应急办主任签字后1小时内报公司大气重污染天气应急响应指挥部副总指挥审批签发。橙色和黄色预警：公司大气重污染天气应急响应办公室接到邢台县重污染天气应急指挥部通知后，公司应急办拟制关于启动重污染天气应急响应操作方案的报告，由应急办主任签字后1小时内报公司大气重污染天气应急响应指挥部总指挥签发。报告形式：采用书面形式（特殊情况可短信报告并电话确认），内容主要包括：AQI指数，主要污染因子，应急响应等级等内容。信息发布：重污染天气信息采用文件的形式由公司大气污染应急办在公司内部发布。信息发布对象为需要采取措施的应急响应各成员单位。各车间部门接到预警公告后1小时内，立即根据各自职责启动相应的应急响应操作方案。预警级别调整：当接到县大气办预警级别升级或降级的通报后，及时按着预警发布程序调整预警级别。预警级别频繁波动时，按高级别预警执行。2、预警解除。公司重污染天气应急指挥办公室自接到邢台县大气重污染应急办大气污染预警解除命令1小时内，由公司大气应急响应办专人发布通报，预警自动解除。5 应急响应5.1响应分级重污染天气应急响应划分为四个等级，由低到高顺序依次为蓝色（级）应急响应、黄色（级）应急响应、橙色（级）应急响应、红色（级）应急响应， 5.2响应流程公司接到应急预案启动通知后，立即向总指挥报告请示启动公司大气污染应急预案，按总指挥要求发布实施命令并做好措施的安排部署。应急恢复解除警戒善后处理事故调查应急办接警应急启动救援行动人员到位应急资源调配现场指挥到位应急扩大信息网络开通县大气办发出重污染天气预警公司重污染天气指挥部后勤保障 应急监测应急处置 专家支持 检查督导 总结评审应急结束 附：应急响应程序图5.3响应启动按预警公告明确的时间启动或终止应急响应操作方案。各级应急响应启动的条件为： 当发布蓝色预警信息时，启动级响应；当发布黄色预警信息时，启动级响应；当发布橙色预警信息时，启动级响应；当发布红色预警信息时，启动级响应；5.4响应措施 启动应急响应后，指挥部办公室、专家技术组、应急监测组、应急处置组、后勤保障组、督导协调组根据职责分工开展工作，相关车间按照应急响应操作方案采取应急措施。5.4.1 级响应措施（1）应急办协同公司办在公司告知栏向员工发布消息，告知主动采取自我防护措施，适当减少户外作业，建议有车职工乘坐公交车上下班，减少汽车尾气排放对环境的影响。（2）仓储、煤场、道路清扫并洒水一次，减少扬尘。5.4.2 级响应措施（污染物减排15%）（1）应急办协同公司办在公司告知栏向员工发布消息，告知主动采取自我防护措施，适当减少户外作业。 （2）仓储、煤场、道路清扫并洒水两次，减少扬尘。（3）仓储部日收粮量控制在300吨以内。（4）粉碎岗位进料量由16.5t/h下调至13t/h ,蒸馏进料量由54m3/h下调至43m3/h，蒸发进料量由53m3/h下调至42m3/h。（5）锅炉供汽量由40t/h下调至30t/h。各生产车间加强对除尘、脱硫等环保设施的点检维护，确保环保设施良好运转及效果。大气污染物减排20%，日减排SO218.5kg、NOX73kg、烟尘7.86kg、粉尘2kg.5.4.3 级响应措施（大气污染物减产30%）（1）应急办协同公司办在公司告知栏向员工发布消息，告知主动采取自我防护措施，适当减少户外作业。 （2）仓储、煤场、道路清扫并洒水三次，控制扬尘。（3）仓储部日收粮量控制在200吨以内，。（4）粉碎岗位进料量由16.5t/h下调至10t/h ,蒸馏进料量由54m3/h下调至35m3/h，蒸发进料量由53m3/h下调至35m3/h。（5）锅炉供汽量由40t/h下调至28t/h。（6）公司办安排车辆时注意做到与市大气办要求相一致：市区内，周一至周五每日两个车牌尾号一组轮换限行（车牌尾号分为1和6、2和7、3和8、4和9、5和0五组，尾号是字母的，以最后一个数字为准）的方式，法定节假日和公休日不限行。各生产车间加强对除尘、脱硫环保设施的点检维护，确保环保设施良好运转及效果。大气污染物减排30%，日减排SO227.75kg、NOX109.5kg、烟尘11.79kg、粉尘3kg.5.4.4级响应措施（大气污染物减产50%）（1）应急办协同公司办在公司告知栏向员工发布消息，告知主动采取自我防护措施，适当减少户外作业。 （2）仓储、煤场、道路清扫并洒水三次，控制扬尘。（3）仓储部停止收料。（4）粉碎岗位进料量由16.5t/h下调至8/h ,蒸馏进料量由54m3/h下调至27m3/h，蒸发进料量由53m3/h下调至26m3/h。（5）锅炉供汽量由40t/h下调至20t/h。（6）停止公司范围内一切可形成扬尘的施工作业。（7）公司办安排车辆时注意做到与市大气办要求相一致：市区内，实行机动车单双号通行（单号单行，双号双日通行，尾号是字母的以最后一个数字为准）。各生产车间加强对除尘、脱硫环保设施的点检维护，确保环保设施良好运转及效果。大气污染物减排50%，日减排SO246.25kg、NOX182.5kg、烟尘19.65kg、粉尘5kg.5.5应急终止5.5.1应急终止的条件当前AQI指数值小于200，即满足应急终止条件。5.5.2应急终止的程序公司重污染天气应急指挥办公室自接到邢台县大气重污染应急办大气污染预警解除命令1小时内，由公司大气应急响应办专人向应急指挥部成员发布通报，预警自动解除。5.6信息报送应急响应操作方案启动后，公司应急办及时按要求向县大气办报送相关情况，包括启动时间、采取的措施以及取得的效果。应急响应期间，公司应急指挥部成员单位每日下午16点前向公司应急办文字报告响应措施和结果。应急响应终止后，指挥部成员单位于次日10点前，将应急期间采取的措施、生产影响情况、减排情况填写重污染天气应急响应落实情况表报公司应急办。6 检查考核6.1监督检查由公司重污染天气应急指挥部督导协调组负责跟踪监察各成员单位应急响应的时间、措施、运行记录和指令专递及执行情况、报告报送情况，严肃查处重污染天气数据弄虚作假、不积极作为、不落实相关措施等行为，确保重污染天气的各项措施落实到位。督导检查组和成员单位要及时将检查情况报指挥部办公室，应急办及时收集并适时通报。6.2群众监督应急响应接受全员监督，员工发现情况可直接向公司应急办报告。6.3考核奖惩公司建立应急响应考核制度，实行领导负责制和责任追究制，对工作不力、履职缺位、失职渎职行为按规定处罚；对作出突出贡献人员和单位，予以表彰、奖励。公司将重污染天气应急工作纳入月度考核内容，应急响应措施制定、落实不利的，直接影响绩效考核结果。7 总结评估应急终止后，公司重污染天气应急指挥部组织各车间、部室开展重污染天气应急过程和应急措施实施效果总结评估，完成评估报告，并于应急终止后报公司重污染天气应急指挥部。指挥部根据报告中列出的应急过程中存在的缺陷，组织对应急预案、组织机构、应急装备等环节进行重新调整配备。评估的基本依据：应急过程记录；重污染天气应急工作总结报告；现场掌握的应急情况；应急处置行动的实际效果及产生影响；员工及相关方的反映等。得出的主要结论包括以下内容：重污染天气等级；重污染天气应急任务完成情况；采取的重要防护措施与方法是否得当；应急处置中各种关系的处理是否科学合理；发布的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；成功或失败的典型事例；需要得出的其他结论等。通过总结评估，对应急计划和实施程序的有效性、应急人员的素质和反应速度等做出评价，提出应急响应操作方案修改意见。补充、完善应急物资、人员、装备以及技术储备，提高对重污染天气的应急处置能力。8 应急保障8.1 人力资源保障各有关单位要根据在应对重污染天气中担负的职责，建立相应的应急保障队伍，加强应急培训，确保应急需要。8.2 财力保障重污染天气应急保障资金，由财务部给予保障。日常运作保障资金，按规定程序列入公司预算。8.3 通信与信息保障建立健全应急指挥信息系统；建立语音通讯方式的应急通讯系统；确保本方案启动时各应急部门之间的联络畅通；明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法。8.4物资保障明确应急工作所需要的应急物资和装备，形成以应急物资储备为主，社会救援物资为辅的重污染天气应急物资保障体系，建立应急物资动态管理制度。确保重污染天气下，在最短的时间内调集应急物资，有效开展应急处置工作。8.5 制度保障 公司管理部制定大气重污染天气应急响应管理制度，各成员单位制定相应的管理规定和办法，强化管理责任，夯实管理基础。9 方案管理9.1方案宣传公司应急办负责加强对方案相关内容的宣传报道，各车间、部室负责方案内容的传达与宣传，及时、准确发布有关信息，正确引导舆论。9.2方案培训重污