绿色生态文明与环境发展.ppt

生态文明建设与绿色发展,包景岭 教授 二零一六年六月,2015,生态文明概述概念与内涵,2015,生态文明概述概念与内涵,2017,环境污染严重污染事故频发,太湖蓝藻大面积爆发:2007年5月29日开始，江苏省无锡市城区的大批市民家中自来水水质突然发生变化，造成水质突然变化的原因是：入夏以来，无锡市区域内的太湖水位出现50年以来最低值，再加上天气连续高温少雨，太湖水富营养化较重，从而引发了太湖蓝藻的提前暴发，影响了自来水水源水质。无锡市民纷纷抢购超市内的纯净水，街头零售的桶装纯净水也出现了较大的价格波动。,环境污染严重污染事故频发,儿童血铅超标事件:2009年8月，湖南文坪镇、司马冲镇因工厂污染，导致上千儿童血铅超标；陜西凤翔两个村庄六百五十一儿童血铅超标，引发当地村民堵路砸车，冲击厂区；随后，湖北、云南、河南、湖南、江苏、山东相继爆出“血铅事件”。,云南铬渣污染事件:云南曲靖陆良化工厂5000余吨的重毒化工废料-铬渣，非法丢放达10年之久，导致附近水源致命六价铬含量超标2000倍，严重污染珠江上游水域及当地生态环境，附近多地惊现“癌症村“。,环境污染严重污染事故频发,大连输油管道爆炸污染事件 :2010年7月16日，大连大窑湾港输油管道发生爆炸起火，导致中石油大连石化分公司大量原油流入大海。溢油量超万吨，创下中国海上溢油事故之最。2013年6月2日，中国石油大连石化分公司又发生油罐爆炸事故，近3年，该公司连续发生多起同类事故。,宁波镇海PX项目引发群体性事件 :镇海PX项目总投资约559亿元，已通过了当地环保部门的环境影响评估，2012年10月22日，宁波镇海湾塘等村数百名村民，以该PX项目化工企业距离村庄太近为由，到区政府集体上访，并围堵了城区一交通路口，造成群体性事件。,环境污染严重污染事故频发,京沪线武清段非法运输危险废物泄漏事故:2012年8月15日，来自河北省一辆装满各类危险废物车辆行驶到京沪线武清段时，阀门崩开，发生泄漏，造成京沪线（天津-北京段）高速封闭近12个小时，周边村庄被迫连夜撤离，事故水平达2级应急水平。,环境污染严重污染事故频发,天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故:2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海国际物流有限公司危险品仓库发生特别重大火灾爆炸事故。瑞海公司储存的111种危险货物的化学组分，至少有129种化学物质发生爆炸燃烧或泄漏扩散，其中，氢氧化钠、硝酸钾、硝酸铵、氰化钠、金属镁和硫化钠这6种物质的重量占到总重量的50%。同时，爆炸还引燃了周边建筑物以及大量汽车、焦炭等普通货物。本次事故残留的化学品与产生的二次污染物逾百种，对局部区域的大气环境、水环境和土壤环境造成了不同程度的污染。,重大意义：关系人民福祉，关乎民族未来的长远大计。 建设背景：面对资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势。必须树立生态文明的理念，把生态文明建设放在突出地位。 理念内涵：尊重自然、顺应自然、保护自然。 建设目标：努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展，努力走向社会主义生态文明的新时代。 建设方针：坚持节约优先，保护优先，自然恢复为主的方针。,生态文明建设,生态文明概述背景,总体要求：坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。加快建设美丽中国，使蓝天常在、青山常在、绿水常在，实现中华民族永续发展。 主要任务：以健全生态文明制度体系为重点，优化国土空间开发格局，推动技术创新和结构调整，全面促进资源节约循环高效使用，切实改善生态环境质量，加强生态文明建设统计监测、执法监督，加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚。 主要途径：着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。 保障机制：健全法规规章、完善生态环保标准、健全自然资源资产产权制度和用途管制制度、完善资源环境生态红线制度、健全生态保护补偿机制、推行市场化机制、加强统计监测、加强生态环境监管、强化执法监督、严格考核问责、加强组织领导、强化社会协同、加强开放合作、狠抓工作落实。,生态文明建设,生态文明概述背景,生态文明建设体系及实例分析,封山育林是利用森林的更新能力，在自然条件适宜的山区，实行定期封山，禁止垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动，以恢复森林植被的一种育林方式。 伊春从2011年起，全面停止森林主伐；将现有的218个林场所调整为121个；五年内封山育林51.8万公顷。,自然生态保护与恢复封山育林,1872年美国国会批准设立了美国、也是世界最早的国家公园，即黄石国家公园。 2015年5月18日，国务院批转发展改革委关于2015年深化经济体制改革重点工作意见提出，在9个省份开展“国家公园体制试点”,每个试点省份选取1个区域。 发改委同中央编办、财政部、国土部、环保部、住建部、水利部、农业部、林业局、旅游局、文物局、海洋局、法制办等13个部门联合印发了建立国家公园体制试点方案,自然生态保护与恢复国家公园,2008年10月8日，中国环境保护部和国家旅游局已批准建设中国第一个国家公园试点单位黑龙江汤旺河国家公园。 黑龙江汤旺河国家公园地处小兴安岭南麓，座落在全国著名的“红松故乡”黑龙江省伊春市东北部，总面积2153.51平方公里。,自然生态保护与恢复国家公园,2016年，习近平在伊春考察调研时强调，生态就是资源、生态就是生产力，守着绿水青山一定能收获金山银山。,自然生态保护与恢复国家公园,中华人民共和国野生动物保护法经1988年11月8日七届全国人大常委会通过，2009年8月第二次修改。 1989年颁布了国家重点保护野生动物名录，共列出一级保护野生动物96个种或种类、二级保护野生动物160个种或种类；1999年颁布了国家重点保护野生植物名录共列植物 419 种和 13 类 。 中国1981年加入濒危野生动植物物种国际贸易公约，建立14个野生动物救护繁育中心、20余种濒危物种人工繁育种群、400多处珍稀植物迁地保护繁育基地和种质资源库、100多处植物园和树木园，1000多种珍稀植物得到保护繁育。,自然生态保护与恢复生物多样性,濒危物种保护,国家为保护大熊猫而划定的特定区域， 当前我国所设立的大熊猫保护区有13个。与此同时，对大熊猫生境恢复，包括大熊猫可食竹类资源的恢复以及生境群落结构的恢复。,自然生态保护与恢复生物多样性,濒危物种保护,甘肃石羊河流域综合治理,石羊河是甘肃省河西走廊第3大河，在源头区由于人们乱砍滥伐和超载放牧，造成祁连山区的乔木林和灌木林破坏严重，草场退化。通过人工压设麦草网格状双眉式沙障，然后人工拉水补墒栽植耐旱灌木生物固沙，以及通过调整产业结构和水价，使得石羊河流域的生态环境得到了较好的恢复。,半自然生态恢复,内蒙古通辽库伦旗水土治理,库伦旗在治理把全旗土地划分为石质低山区、黄土丘陵沟壑区、沙化漫岗区和沙丘坨甸区4种类型，进行分类治理。在石质低山区实施“山头乔灌混交帽、梯田林带缠山腰、村边近水基本田、山脚沟内果菜苗”治理模式；在黄土丘陵沟壑区实施“分水岭混交绿化、坡耕地梯级开发、侵蚀沟镶边筑梗、沟道内筑坝蓄水”治理模式；在沙化漫岗区实施“漫岗顶、乔灌草混交，沙地林、带网片结合，路为骨干沟镶边，沟底筑坝两岸田”治理模式；在沙丘坨甸区实施“开发荒甸建水田、沙丘坨甸镶绿边、封育结合种林草、方格连接生物圈”治理模式。 如今，治理区内植被覆盖度达到60以上，森林覆盖率达到40以上。,半自然生态恢复,生态系统修复是通过修复使生态系统的功能不断得到恢复和完善，而不是将生态系统完全恢复到其原始的状态。 从内涵上讲生态修复是一种人为强干预下的生态保护方式。主流的对于生态修复理解是主要利用生态系统的自我恢复能力，辅以人工措施，使遭到破坏的生态环境逐步得到恢复，或者使生态系统向良好循环方向发展。 按照修复技术和方法，生态修复可分为原位生态修复和异位生态修复。,生态修复,2004年，天津碱厂碱渣治理得到有效解决，原本占地3.5平方公里的巨大碱渣山经过治理，制成工程土填垫洼地，建成国内乃至世界唯一的利用工业废料建设的环保型公园塘沽紫云公园得到原国家环保总局和联合国环境规划署的高度评价。,天津碱厂碱渣山和改造后的紫云公园,天津碱厂碱渣山生态修复,天津碱厂碱渣山改造前,生态修复原位生态修复,北京门头沟区内矿藏丰富，截止到2004年底区内废弃矿山133个，总占地面积867 公顷，弃渣总量14.4万立方米。2005年开始进行水土保持生态修复工程试验示范，为改善生态环境，营造“空气清新、环境优美、生态良好、人居和谐”的“新北京”，承办“绿色奥运”作了有益探讨。,北京龙凤岭废弃矿山生态修复,生态修复原位生态修复,建成于2001年10月，原场地是中山著名的粤中造船厂厂址。2002年荣获美国景观设计师协会(ASLA)2002年度荣誉设计奖,2003年获中国建筑艺术奖,2004年分别获得第十届全国美术作品展金奖和中国现代优秀民族建筑综合金奖。,生态修复原位生态修复,中山岐江公园棕地修复,天津 “812”事故发生后事故现场留存废水及受污染土壤，需送至周边地区进行异位修复。 将废水运至污水处理厂进行处理； 受污染土壤经安全包装后运至3公里外进行无害化处理。,生态修复异位生态修复,812事故污染废水、受污染土壤异位修复,退耕还林工程始于1999年，是迄今为止我国政策性最强、投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程，也是最大的强农惠农项目，仅中央投入的工程资金就超过4300多亿元，是迄今为止世界上最大的生态建设工程。 2003年，退耕还林条例正式施行。退耕还林工程的实施，使我国造林面积由以前的每年400万500万公顷增加到连续3年超过667万公顷。截至2012年底，共完成造林2422.2万公顷。,生态工程,“三北”防护林工程是指在中国三北地区（西北、华北和东北）建设的大型人工林业生态工程。中国政府为改善生态环境，于1979年决定把这项工程列为国家经济建设的重要项目。工程规划期限为70年，分七期工程进行，规划造林5.35亿亩。目前正式启动第四期工程建设。到目前为止，累计造林超过3亿亩。,生态工程,三北防护林,于2013年8月1日正式投入使用，设计日处理污水7万立方米，主要污染物去除率达到50%，其中COD可降到50mg/L以下 。同时建成西安湖、仪祉湖、浐灞国家湿地公园、沙河水街等一大批湖泊湿地，新增生态水面6750亩、湿地面积1.46万亩。,生态工程,西安皂河入渭人工生态湿地,2004年启动“811”环境污染整治行动全面开展以重点区域、重点流域、重点行业和重点企业为突破口的环境污染整治，全省环境污染和生态破坏趋势基本得到有效控制，突出的环境问题得到基本解决，全省的环境质量有了明显改善。 生态省建设考核机制逐步完善。省委、省政府每年都对生态省建设的考核指标体系进行充实完善。 生态省建设保障体系不断完善。率先在全国出台了进一步完善生态补偿机制的若干意见、浙江省生态环保财力转移支付试行办法等生态补偿政策；启动了生态环境功能区规划的编制工作，实行了差别化的区域开发和环境管理政策，严把建设项目环境准入关。,生态创建,浙江生态省建设成果,至今已有海南、吉林、黑龙江、福建、浙江、江苏、山东、安徽、河北、广西、四川、辽宁、天津、山西14个省区市开展了生态省建设。 生态县、市：包括天津市西青区在内的54个市、区。,生态创建,生态创建,自2001年起，我市开展生态创建工作。 随着对生态环境保护认识的不断加强，生态建设工作的不断深入，我市持续开展了创模、生态市建设、美丽天津建设、生态文明建设等生态创建工作，最终致力于将我市建设成为绿色宜居之都。,自2005年以来，天津市以“六化”（道路硬化、街道亮化、能源清洁化、垃圾污水处理无害化、村庄绿化美化、生活健康化）和“六有”（一个党员活动室（村民学校）、一个文化活动室（农家书屋）、一个便民超市、一个村卫生室、一个村邮站、一个健身广场）为主要建设内容，大力实施文明生态村创建工程。截至2013年，本市已累计创建文明生态村1125个，超过全市村庄总数的三分之一。 按照示范型、提升型、综合型三种模式梯次推进，本市还将高标准创建文明生态村100个，其中综合创建85个、示范型15个，建成文明生态村集中连片区2至3个。,生态创建,农村集中式饮用水消毒设施,生态农村村容村貌,农村分散式污水处理车,生态创建,生态创建后： 村收集、镇转运、县处理,生态创建前： 垃圾肆意堆存，破坏环境,有 机 肥,生态创建后： 与秸秆等农业废弃物资源化利用生产有机肥,生态创建前： 畜禽粪便乱堆乱放,中国于1992年6月11日签署了联合国气候变化框架公约，于1993年1月5日交存了批准书，公约于 1994年3月21日对中国生效。 2007年6月，国务院决定成立国家应对气候变化领导小组，作为国家应对气候变化工作的议事协调机构。中国承诺其二氧化碳排放量将在2030年左右达到峰值。,全球环境保护应对气候变化,全球环境保护应对气候变化,“十二五”中国应对气候变化行动盘点,全球环境保护应对气候变化,“十二五”中国应对气候变化行动效果,全球环境保护应对气候变化,中国的“十三五”规划将为新的气候行动打下重要基础。“十二五“规划制定了高屋建瓴的政策以及发展和环境目标，如降低能源强度和碳强度，提高非化石能源占能源消费比重等。新规划也将提出类似的目标，并为取得新进展制定框架。 强化向可持续发展道路转型将是“十三五”规划的重点。去年十月，中国发布公告，提出了“十三五”规划的重点议题；中国领导人强调创新的重要性以及消费在经济增长中的作用，并提出要推进环境可持续发展，加强环境问责。 近期，中国国家能源局提出停止审批新建燃煤项目，去除过剩煤炭和钢铁产能。各部委呼吁金融业减少对未能履行环境目标和政策的制造商融资。此外，中国国务院近期发布了新的城镇化路线图，呼吁加大资源、能源和环境保护。这些都表明中国正在向绿色发展转型。,中国制定新的五年规划,2012年12月12日，环境保护部举办了中国工商制冷空调行业第一批含氢氯氟烃（HCFC）淘汰改造项目签约仪式。四家企业合同总金额1,805万美元，涉及10条制冷空调设备生产线的改造，将淘汰3,064吨HCFC-22，并实现温室气体减排协同效益 70万吨二氧化碳当量。 2014年，环保部完成了第一批生产企业关厂项目招标工作，与5家HCFC生产企业签署了关厂合同，合同总金额为7500万美元，淘汰HCFC约5.9万吨，每年可产生9,350万二氧化碳当量吨/年的温室气体减排协同效益。截至2015年6月，5条生产线拆除工作已经全部完成。,全球环境保护臭氧层保护,飞机草原产于中美洲，1934年云南南部首次发现，现已侵入我国多个地区。飞机草具有明显侵蚀本地物种的特点，可抑制邻近植物生长。 身为全国政协委员的北京大学教授潘文石在进行白头叶猴的同时，2002年将自然保护区改建为生态公园，不再进行种植蓖麻和清灌除草工作，使当地自然植被不到一年时间就得到初步恢复。多半土地上已出现本地先锋植物，对飞机草群落的入侵起到了有效抑制作用。,全球环境保护物种入侵,“一元钱工程”：飞机草攻坚战,区域环境保护酸雨,50年代初，北欧国家瑞典和挪威渔业减产，1959年挪威科学家揭示元凶是酸雨。欧洲大陆工业排放大量酸性气体，随高空气流飘到北欧，被雨雪冲刷，所形成酸雨使湖泊酸化，导致渔业减产。 60年代，欧洲建立了欧洲大气化学监测网，继而发现pH值低于4.0 的酸雨地区，集中于地势较低地区，如荷兰，丹麦，比利时等。瑞典科学家奥登研究了欧洲的气象和降水，湖水，土壤的化学变化，证实欧洲大陆存在大面积酸雨，是洲级区域环境问题。,挪威受酸雨污染的湖泊,挪威受酸雨污染的森林,2012年，环保部、发改委、财政部、水利部联合发布重点流域水污染防治规划，包括松花江、淮河、海河、辽河、黄河中上游、太湖、巢湖、滇池、三峡库区及其上游、丹江口库区及上游等10个流域。 各省市通过落实各辖区内的规划任务，达到改善流域水质、保护流域水环境的目标。,区域环境保护流域水污染,国务院大气污染防治十条措施2013年6月14日，国务院召开常务会议，确定了大气污染防治十条措施。 水污染防治行动计划2015年2月，中央政治局常务委员会会议审议通过水十条，4月2日出台。 土壤环境保护和污染治理行动计划已由环保部提交至国务院审核，预计今年年内将会出台。,局部地区环境保护大气环境、水环境,噪声对环境的影响不积累、不持久，传播的距离也有限。噪声声源分散，而且一旦声源停止发声，噪声也就消失。 尽管噪声不具备累积性和持久性，但社会生活噪声和建筑施工噪声关乎民生, 噪声投诉已居污染投诉量的首位。 1997年颁布实施中华人民共和国环境噪声污染防治法。 “十二五”期间，天津市声环境质量总体保持良好，共创建安静居住小区316个。,局部地区环境保护物理环境,环境振动是环境污染的一个方面，铁路振动、公路振动、地铁振动、工业振动均会对人们的正常生活和休息产生不利的影响。 我国于1990年颁布了城市区域环境振动标准，对城市不同区域的环境振动标准限值作出了规定。,局部地区环境保护物理环境,日本福岛核泄漏事故 福岛核电站地处日本福岛工业区，是目前全世界最大的核电站，2011年，受地震影响，福岛第一核电站2号机组发生事故，2号机组的高温核燃料发生泄漏事故，3号机组反应堆面临遭遇外部氢气爆炸风险。,局部地区环境保护物理环境,造成危害 疏散范围上调至方圆20公里。对12万避难者进行全体核辐射状况的检查。 2015年10月20日，日本政府首次承认在福岛第一核电站核泄漏事故现场工作过的一名工作人员所患的白血病，是由于遭受核辐射引起。,全国各省市纷纷建立环境监测预警体系，尤其是空气环境质量预警已越来越普遍。 2014年12月29日，国务院办公厅发国家突发环境事件应急预案。 突发环境事件应急管理办法于2015年3月19日由环境保护审议通过并公布，自2015年6月5日起施行。,环境安全,仅环境保护部每年接报并调度、处置近100起事故。近年来重金属污染事件不断，其中铅污染居多。此外，还有区域灰霾问题，POPs问题，VOCs问题，危险化学品问题等等。,松花江污染事件：2005年11月13日，中石油吉林石化公司双苯厂苯胺车间发生爆炸事故，事故产生的约100吨苯、苯胺和硝基苯等有机污染物流入松花江，因而导致松花江发生重大水污染事件。因此事故，原国家环保总局局长辞职。,环境安全,环境风险逐步增大,全市297家企业列为有重大环境风险企业。 尤其是滨海新区，聚集了众多石化、化工、冶金等大型项目，一旦发生突发事故，污染物进入大气和海域后会对周边地区造成重大影响 。,环境安全,2015年8月12日23:30左右，天津港国际物流中心区域内瑞海公司所属危险品仓库发生爆炸。 事故发生后，习近平总书记立即做出重要指示，要求天津组织强有力力量救治伤员，查明原因，严肃查处事故责任人。,环境安全天津“812”爆炸事件,应 急 过 程,环境安全天津“812”爆炸事件,环境安全天津“812”爆炸事件,应 急 过 程,应急经验筑就牢不可破的坚强堡垒,合理布点 科学监测,公开透明 及时发布,来自全国各地的环保人与天津市环境监测人员一起不分昼夜，本着对环境质量高度负责的科研态度，对事故区域周边大气、土壤、地表水、海水、地下水、污水处理设施运行及排放情况等进行了24小时不间断监测,按照公众要求每2小时公布环境监测数据，监测过程邀请媒体参加，全程公开透明，极大提高环境监测数据的公信力，充分保障了公众的知情权和监督权，同时增强了环保与媒体之间的相互信任与默契,面对“道路白沫”、“神经毒气”、“海河死鱼”等突发性公众关注问题，环保部门迅速开展有针对性的监测，及时公布结果，并由权威专家给予合理分析，解读释疑,面对“破氰”难题，市科委紧急立项，产学研各单位及时调集科研力量，合力攻破技术难题,紧急攻关 科学治理,国家环保部监测中心及全国监测队伍支援事故环境监测； 海警部门无偿提供船只开展海水水质监测； 合佳威立雅、创业环保等多家单位无条件提供设备、人员，全力投入应急抢险； 多家企业无偿提供所需药品和试剂达数千吨； 相邻大专院校和新区各区环保部门及时提供实验场所,多方支援 众志成城,主动回应 专家解读,环境安全天津“812”爆炸事件,应急经验有效的组织管理,务实的应急预案,有效的应急演练,快捷的信息传送,精细的应急管理,应急预案完全针对应急事件 可操作性强,刚刚在滨海新区完成1次 环境应急监测演练,中国应急网 中国移动启动天津应急通信保障,在现场情况不明情况下按照预案进行科学筛查，用于指导和不断修正应急对策,及时的应急援助,国家环保部组织全国力量提供人力、设备，协助环境应急监测,遴选了由中科院、国家环保部、清华大学、天津大学、南开大学、天津环科院等权威部门的专家，组成了权威性高、可打硬仗的专家队伍,权威的专家系统,环境安全天津“812”爆炸事件,具备强大的环境治理能力，突出表现在：,全国最大的危险废物处置中心 国家环境保护危险废物处置工程技术（天津）中心合佳威立雅危废处理处置中心,全国最好的移动式污水处理装置 集装箱模块化“移动式污水处理装置” 天津塘沽新宇环保有限公司,全国最大的污水处理上市公司之一 天津创业环保集团股份有限公司,应急经验强大的治理能力,全国强大的地方环境科研机构 天津市环境保护科学研究院 国家环境保护恶臭污染控制重点实验室 天津市环境保护技术开发中心,环境安全天津“812”爆炸事件,应急经验有力的领导和专家体系,国家环保部应急中心组织环境保护部监测总站、规划院、固管中心专家及天津市环保局有关领导和专家，成立环境保护部工作组，含综合组、监测组、指导协调组。 天津市环境保护局组织了综合协调组、大气环境与监测组、水环境监测与治理组、危险化学品与土壤组、专家组共5个小组开展工作。,环境安全天津“812”爆炸事件,绿色发展,十八届五中全会提出：为全面建成小康社会、美丽中国，必须坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 李克强总理：“要把绿色、低碳、循环经济发展作为生态文明建设的重要内容”。,绿色产业促进经济转型，推行清洁生产，节约能源，提高能效。 绿色农业加快改变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 绿色城镇化城市规划设计、城市交通、公共建筑、基础设施建设要符合生态文明理念。 绿色消费倡导文明、节约、绿色、低碳消费理念，推动形成与我国国情相适应的绿色生活方式和消费模式。 保护天然生态系统 绿色发展必须包括保护城市和农村的天然生态系统，森林、绿地、湿地、河流、湖泊。 加强生态文明的文化教育和法治、制度建设,绿色发展,关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见（2016年4月）,绿色发展与生态文明、可持续发展的关系与区别,生态文明,可持续发展,绿色发展,大时空尺度，统领全局，是人类一项长期任务,中尺度，注重代际平衡，针对资源环境问题,中小尺度，十八届五中全会提出，针对当前发展问题和重要的环境问题,绿色发展的路径和主要内容,将绿色供给纳入供给侧改革,建立完善的绿色供应链,完善立法倡导绿色消费,绿色发展,供给端,流通领域,消费端,主干道路、企业厂区 安装感光太阳能、风能互补路灯：节电率20%,路灯全部安装节能器：节电率25%,LED夜景灯光：工程节电率40%,天津高新区绿色照明系统,低碳经济可再生能源利用,低碳经济可再生能源利用,天津高新区华苑科技园风电产业链,循环经济社会循环,北疆电厂基于循环经济的设计方案图,循环经济社会循环,使用污水处理厂产生的污泥、农业与养殖废物，以及餐厨垃圾作为原料，制取沼气； 沼气经过纯化成为高浓度的甲烷气作为公交车的燃料替代传统化石燃料； 制沼气剩余的固体废弃物作为肥料用于农田和林地。,污水处理厂污泥制取沼气绿色交通改燃项目,循环经济社会循环,清洁低碳公交系统,1. 城际客车； 2. 废物与可再生燃料； 3. 车辆管理系统； 4. 清洁燃料加注； 5. 市内公交系统 ； 6. 车辆终端（总站）； 7. 废物回收；8. 正在准备沼气推动城际火车,循环经济社会循环,循环经济社会循环,特点： 1. 从前端到后端形成完整的产业链，并且经济上获得最优，终端用户燃料成本降低20%以上。 2. 提高能源等级、高效利用资源，将沼气作为车用燃料，热效率上1立方米纯化后气体与1升柴油大致相当。 3. 实现固体废物减量化，消化后污泥干量减少一半，剩余的污泥再还田，真正实现污泥“零排放”。 4.减少大气污染物排放，甲烷燃烧后产生CO2和水，配合更高品质的发动机能够达到欧六排放标准。 5. 减少温室气体排放，避免了甲烷气体直接排放进入大气环境，减少了化石燃料的使用，减少温室气体的排放。,循环经济社会循环,环境效果,循环经济社会循环,津沽污水处理厂产生的沼气尚没有合适的使用途径，只能用于内部加热和点燃火炬。,天津津沽污水处理厂污水处理现有污泥处理流程,循环经济社会循环,产业园区绿色循环低碳发展的路径选择,,循环经济区域循环,,电厂,空港经济区生态工业园中水总线系统,循环经济区域循环,企业排污循环,项目实施前，企业的供水水源为地下水和地表水。厂区的生活污水和生产废水均进入厂外700亩水塘净化后排放。,项目实施后，将企业排放的工业废水、葛沽镇生活污水及大沽排污河水集中处理后再生利用，基本实现非常规水源供水。 项目实施后工程年节约自来水可达1095万吨，年COD削减总量为8300吨，实现企业污染物“零排放”。,非常规水源收集及达标处理,达标水双膜法再生处理,分质供水梯级利用,企业排污,料场喷洒,剩余浓水排放,过境雨水,大沽排污河河水,污水处理厂,CMF系统,RO浓水,葛沽镇污水,CMFRO混合水,RO系统,浊环低品质用水,净环高品质用水,综合污水调节池,RO产水,循环经济企业循环,荣钢集团非常规水源再利用技术,生态产业园区静脉产业园,子牙循环经济产业区生态工业园 “子牙模式”,重点发展废旧机电产品、废弃电器电子产品、报废汽车、橡塑加工、精深加工再制造和节能环保新能源产业等六大产业。形成了“静脉串联”、“动脉衔接”、产业间“动态循环”的循环经济发展“子牙模式”。,2016年4月，环保部、中宣部、中央文明办、教育部、共青团中央、全国妇联等六部门联合编制了全国环境宣传教育工作纲要（2016-2020年）。 加大信息公开力度，增强舆论引导主动性 加强生态文化建设，努力满足公众对生态环境保护的文化需求 加强面向社会的环保宣传工作，形成推动绿色发展的良好风尚 推进学校环境教育，培育青少年生态意识 积极促进公众参与，壮大环保社会力量,生态宣传与教育,天津市环境教育条例自2012年11月1日起施行。 生态文明教育已经融入大中小学教育。 大量的公益活动和媒体宣传生态文明。,生态宣传与教育,2012年9月，天津市第十五届人民代表大会常务委员会通过了天津市环境教育条例，首次以法规条文形式对环境教育定义、原则、对象、实施方式和途径以及各级、各部门在环境教育中的职责和义务等进行了明确。 按照要求，学校必须将环境教育内容纳入教学计划，结合教学实际落实师资和教学内容，并采取多种形式，组织学生参加环境教育实践活动，增强环境保护意识。,生态宣传与教育,天津市环境教育条例中主要规定了六个方面的内容： （1）明确环境教育是社会共同责任，并且规定了环境教育的基本原则； （2）进一步规范各级政府环境教育的职能 ； （3）明确部门分工，共同做好环境教育工作 ； （4）明确了社会各方面的环境教育职责 ； （5）在环境教育的形式与载体上，采取了开放式的规定，力争用丰富的形式和更多的载体开展环境教育 ； （6）鼓励各方以多种形式支持参与环境教育 。,天津市环境教育条例内容全面，重点突出。 2016年“两会”，环保部和全国人大天津市代表团参照天津市环境教育条例，在其基础上进行提升整合，提出了中华人民共和国环境教育法的立法议案，得到了全国人大的认可。,生态宣传与教育,为加强和普及环境教育，宁夏2012年颁布实施了宁夏回族自治区环境教育条例，这是我国首部环境教育方面的专门法规。 其中规定：县级以上政府应当将环境教育经费列入本级财政预算。教育主管部门应当将环境教育作为学校办学质量评估指标，并纳入对学校的考核内容。,贯彻实施宁夏回族自治区环境教育条例座谈会,生态宣传与教育,生态管理生态补偿,关于开展生态补偿试点工作的指导意见 基本原则：谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费。责、权、利相统一。 共建共享，双赢发展。 政府引导与市场调控相结合。因地制宜，积极创新。 加快建立自然保护区生态补偿机制 探索建立重要生态功能区生态补偿机制 推动建立矿产资源开发的生态补偿机制 推动建立流域水环境保护的生态补偿机制,新安江发源于黄山市休宁县境内，有600多条大小支流，为钱塘江正源。流域面积11674平方公里，干流总长359公里，其中安徽境内6261平方公里，干流长242.3公里，分别占流域总面积的53.6%和干流总长的67.5%。流域覆盖黄山市7各区县和宣城市绩溪县，总人口139.7万人。 新安江平均出境水量占千岛湖平均入库水量的68%以上，新安江流域上游的水质优劣在很大程度上决定着千岛湖水质的好坏，是下游地区最重要的战略性资源。,生态管理生态补偿,新安江生态补偿机制 按照“谁污染，谁治理，谁收益，谁补偿”的生态补偿原则，以皖浙两省跨界断面的高锰酸盐指数、氨氮、总氮、总磷四项指标为考核依据。 设置补偿资金每年5亿元（中央3亿元，皖浙两省各出资1亿元）,保护优先，合理补偿 保持水质，力争改善 地方为主，中央监管 监测为据，以补促治,村级垃圾清洁全覆盖 重点河面打捞全覆盖 干流网箱退养全覆盖 主要河流综合治理全覆盖 流域采砂治理全覆盖 重要支流水草治理全覆盖,干流两岸风貌整治强力推进 农业面源污染整治强力推进 工业企业转型发展强力推进 城乡污水处理强力推进,以5亿元拉动200亿元战略性融资新安江综合治理项目,生态管理生态补偿,生态管理生态补偿,环境效益,经济效益,社会效益,绿色发展,推动流域旅游业发展，发展生态旅游，开展农家乐等帮助当地居民脱贫致富。,提高绿色产品生产和供应，从供给侧、消费侧及供应链等方面实现绿色发展。,开展生态移民，疏解周边特大城市人口压力。,彻底改善流域生态环境，水环境、大气环境、土壤环境都得到了改善。,新安江生态补偿机制效益,跨界水资源的保护一直是环境保护工作中的一个重要问题。近年来，天津市上游来水一般处于五类和劣五类水状态，给地方水环境治理带来压力。 从饮用水源入手，以跨省河流监测断面水质为依据，确定流域上下游补偿责任主体，尽快建立国家和上下游共同出资、综合协调的三级联动生态补偿机制。,建立区域水资源生态补偿机制,生态管理生态补偿,生态管理体制与制度,2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了环保法修订案，新法已经于2015年1月1日施行。在新环保法中，明确了地方政府对环境保护的职责。,中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过环境保护督察方案(试行)、生态环境监测网络建设方案、关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案、党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)等文件。 四份文件从不同的层面规定了生态建设的新动向，创造性地提出“党政同责”、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责等，表明了中央在加强生态建设方面的决心和信心，释放出明确的政策信号和制度导向。,生态管理体制与制度,在我国环境保护工作中，存在中央政府、地方政府、排污企业、治污企业、公众等多种责任主体，责任关系复杂。在环保法和政策落实过程中，政府、排污企业和环保企业之间存在明显的传导效应。,生态管理体制与制度,政府及职能部门,治污主体,监管主体,公共服务的供给者和购买者,行政权力的执行者,环境保护责任，政府首当其冲。新环保法特别强化了各级政府的环保责任，着重要求地方政府平衡经济发展和环境保护的关系。其中，重点规定了10多个方面的政府环保工作职责。,生态管理体制与制度,政府职责,地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责；总则第六条 加大财政投入；总则第八条（新增） 国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度；第二十六条（新增） 每年向本级人大报告环保目标完成情况；第二十七条（新增） 上级政府监督下级政府；第六十七条（新增） 改善环境质量，限期达标；第二十八条（新增） 统筹城乡污染设施建设；第二十八条（新增） 县乡级政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治；第三十三条（新增） 组织对生活废弃物的分类处置、回收利用；第三十七条（新增） 环境应急，建立环境污染公共监测预警机制；第四十七条（新增） 其他，环保知识宣传普及、推广清洁能源使用等。（第九条、第四十条）,生态管理体制与制度,中华人民共和国立法法（2015年修正）,新修订的中华人民共和国立法法，一方面体现了我国全面建设法治社会的要求，一方面体现了我国立法权下放，要求地方必须完善地方法律体系。,新增条款： 第七十二条 省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规，法律对设区的市制定地方性法规的事项另有规定的，从其规定。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委员会对报请批准的地方性法规，应当对其合法性进行审查，同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的，应当在四个月内予以批准。 注设区的市在原法“除省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和国务院已经批准的较大的市”的基础上，扩大了范围，授权其他设区的市制定地方性法规。,生态管理生态政策与法规,中华人民共和国环境保护法（2