关于公务员的申论“热题”.doc

2012年申论热点：道德和法律，究竟谁撞了谁 现行法律虽无法超拔于社会习俗存在，但法律对于引导甚至重塑社会文明、道德规范，是能助一臂之力的最近，这样的事件发生多起：老人倒地无人扶，旁边是一群保持安全距离围观的路人，有人想伸手搀扶，又有人出言阻止无数人在发问，我们的社会道德怎么了？对社会道德滑坡痛心疾首的人们，立即会将南京彭宇案、天津许云鹤案等判例视为众矢之的。的确，经过舆论不断发酵，关于老人摔倒“扶不扶”，大众的第一反应就是“彭宇案”带来的恐惧感。法院判决的模棱两可至今仍为人诟病。彭宇案判决书使用了“从常理分析”、“更符合实际的做法”、“与情理相悖”之类的措辞，来判断彭宇之责；而许云鹤案则在证据不足的情形下，用了“必然”、“定然”等主观判断，来做过错推定。当真相扑朔迷离的时候，局外人妄断是非都是轻率和不负责任的行为。如果被告真的撞倒老人却不肯承认，还要编造动听的助人为乐借口，是极不诚信、不道德的行为；如果老人没有被撞却强诬被告，同样极不诚信，更在媒体与网络的放大效应下，对社会向善之心造成极大伤害。值得分析的是，为什么法律会有“从常理分析”得到“必然”、“定然”的推断？“常理”不正是社会道德现状的反映吗？法官眼中的“常理”是，如果不是你撞的老人，自然不用扶，更不用送去就医。可悲的是，我们在现实中的感受，确乎如此-活雷锋，毕竟不是社会的常态。而同样的事情，倘若发生在一些文明程度高的国家，路遇病患或需要帮助的人，几乎总有人毫不犹豫地伸出援手。或许，这是因为他们没有承担法律责任的后顾之忧，不会有“不是你撞的你就不必扶”的“常理”-就像新加坡的惩罚机制规定，被援助者如若事后反咬一口，则须亲自上门向救助者赔礼道歉，并施以其本人医药费1至3倍的处罚。那么，法律和道德，究竟是谁把谁给撞了？这就像鸡生蛋还是蛋生鸡一样难以定夺。事实上，社会秩序本来就遵循着一个从习惯到习俗、从习俗到惯例、从惯例到法律制度的发展过程。不过，现行法律虽无法超拔于社会习俗存在，但法律对于引导甚至重塑社会文明、道德规范，并不一定存在冲突。比如，倘若法官能坚持不受舆论干扰，坚持“谁主张，谁举证”以及“以事实为依据，以法律为准绳”等司法原则，而不是轻率地推出一个证据模糊、是非含混的判决，那么，恐怕给社会道德走向带来的负面效应要轻得多。如果更进一步，在社会道德摇摇欲坠的时候，请法律出手援救呢？曾经从戴安娜车祸纠纷中获悉，英国设有“见死不救罪”：如果“没有对涉险人士予以协助”，就会面临法律惩罚。为了匡扶社会道德与正义，立法能否助一臂之力？如果见义勇为有奖，而见死不救可能涉嫌犯罪，那么，被摔倒的社会道德或能有被扶起的可能。依靠法律拯救道德，确实不得已。法律只是扶助道德之一途，在经济急剧增长、城市不断扩张中，曾经倚仗熟人社会道德压力来规制行为的文化传统，正岌岌可危，在情感约束越来越少的“陌生人”社会里重建道德规范，我们还任重道远2012年四川公务员考试申论热点：“女版药家鑫”让现行法律蒙羞2012年下半年四川公务员考试时间确定为11月4日，网络报名已于9月26日24：00结束，请报名资格审核通过的考生于9月28日24：00前在四川人事考试网缴费。备考已经拉开序幕，四川公务员考试网（）为广大考生收集并整理2012年公考界及媒体关注的热点事件，些许这些事件将是2012年下半年四川公务员考试申论科目的素材。6月17日上午11时许，一场惨案发生在临沂市区的香榭丽都小区里，女业主将一对母女撞飞，年仅4岁女儿死亡，妈妈仍然在重症监护室抢救这场惨案，通过一段拼接视频迅速在网络传开。由于肇事女司机在120救护车赶到后，竟然脱光衣服躺在地上阻止救护车进入，被网友冠以“女版药家鑫”。（6月27日 国际在线）撞伤了人不仅不及时进行抢救，反而却用裸体的这极端行为方式阻碍救护车救人，让本应该能够给小女孩第二次生命的机会就这样在无耻的行径下丧失掉了，同样也耽误了其家长抢救的宝贵时间。女版药家鑫当初是抱着何种目的去撞的人，是精神病、报复社会或是受刺激的行为失常，在没有确切的调查结果出来之前，一切的推断都还是一种暂时的猜测而已，在这里不是讨论的焦点所在。对于“女版药家鑫”疯狂的上演的这次令人发指的交通事故中，网络上的口诛笔伐谴责其人性的那些所谓的道德良知何在？这次“女版药家鑫”其实不仅考验的是个人的良知问题，更考验的是我国现行的法律体系是否公正合理。按照民法的基本原则来说，撞伤人应当承担的法律责任理应比撞死人要要轻的多。然而现实却是撞伤人后再三碾压至死已不再成为什么新闻了，这种行为已经触犯刑法，有涉嫌故意杀人之罪。在“女版药家鑫”案件中，肇事女司机虽没有去二次碾压，却是用裸体的极端方式阻碍救人，这和第二次碾压并无什么本质上的区别。在我国，无论司机撞伤人还是撞死人，肇事司机都要对受害者以及其家属都要承担两部分的责任及相应的赔偿。一类是实际损失补偿的，其次是精神损害补偿。然而，作为目前的精神损失更多的是带有象征性而不是补偿性的，当然更不具有惩罚性。社会中便出现了“撞伤人不如撞死人”的言论风波，如果在交通事故中撞死人的话，只需支付点丧葬费以及象征性的补偿金就可以万事大吉。如果是撞伤人并且造成身体残疾的，出来支付大笔的医疗以及后续治疗费，还要给受害者补偿相应的伤残补助金。从两者利弊权衡来看，不少肇事者选择了铤而走险的方式处理掉交通事故。之所以出现这种情况，不是现有法律对于撞人后补偿标准的规定存在瑕疵，根源是现有法律对于精神损失赔偿的规定不合理。制定法律是为了维护与保障每个人的合法权利不受侵害，如果现行的法律存在的瑕疵与漏洞让维权者不能得到应有的维护时，法律是不是需要进一步完善改革一次呢？2012年国家公务员考试申论热点:违法强拆法律不容2012年国家公务员考试申论热点:违法强拆法律不容来源：青年人网 作者：Qnr 2011-10-11 【申论考试】 资料下载 教材购买【 背景材料】 记者从监察部、国土资源部、住房城乡建设部、国务院纠风办等四部门获悉，四部门会同有关【背景材料】记者从监察部、国土资源部、住房城乡建设部、国务院纠风办等四部门获悉，四部门会同有关省、区纪检监察机关和纠风部门对今年上半年发生的11起强制拆迁致人伤亡案件进行了调查处理，给予党纪政纪处分和行政问责57人，其中副省级1人，市厅级4人，县处级20人，乡科级及以下32人。涉嫌犯罪移送司法机关处理31人。【相关评论】近年来，违法违规强制拆迁及其恶性事件时有发生。即使是在今年1月国有土地上房屋征收与补偿条例颁布实施后，仍有些人敢以身试法。此次处理的11起强制拆迁致人伤亡案就是在新拆迁条例公布后不到半年的时间内发生的。新拆迁条例明确规定未签订补偿协议不得强制拆迁，并明确取消了行政强拆，但仍有一些地方的有关部门置若罔闻。【热点评述】严处当事人，有利于遏制违法拆迁。责令长春市市长向全市人民公开道歉，给予长春市副市长王学战行政记过处分，给予长春市朝阳区委副书记、区长谢华维撤销党内职务、行政撤职处分记过、撤职、追究刑事责任，这些都是实实在在、足以让人有痛感的处理;而这个级别的干部也因强制拆迁而被处理，可能也是前所未有的。应该说，这一次的处理相当“严肃”，也相当“给力”。对那些罔顾法纪、肆意强拆的人来说，这次处理肯定有一定的震慑作用。严格执法需要有关部门及时问责，维护法律的权威性。刑罚的效果主要不在于它的严酷性，而在于它的必然性。如果违法强拆被处理的比例只有百分之几甚至更低，那么拆迁者就不太会把相关法规当回事儿。事实上，此前也曾有违法强拆者被处理，之所以未被引以为戒，主要就是因为问责的“小概率”。 如果不是致人伤亡，不至于“惊动”四大部门，而有人伤亡只是出于意外，以后强拆的时候注意避免出现意外就是了严格执法、及时问责，才能避免负责拆迁的部门或人员会这么想。政府部门须树立服务意识，切实做好维护群众的利益。更重要的是，地方及开发商在征地拆迁中的利益太大。拆迁成功与否往往关系到数百万元甚至数以亿计的经济利益，在巨大的利益驱动下，很容易出现不择手段的冲动。因此，地方在征地拆迁中必须“去利益化”，实际上这也正是“服务型政府”的应有之义强制拆迁只能是为了公共的利益(当然还要依法)，地方政府本来就不应该有自身的利益，更不应该为了自身的利益损害群众的利益。【点评】总而言之，监察部等四部门联手处理11起强制拆迁致人伤亡案件令人欣慰;但要从根本上扭转违法强拆多发常发的局面，还需要加大处罚的广度和力度，同时加快政府职能的转变。2012年国家公务员考试申论热点:土地财政背景材料高房价早已备受诟病，民间多将其根源指向土地财政。但是，土地财政对卖地收入的依赖到底有多大，始终是个谜。昨日，清华大学国情研究中心研究员管清友在其微博中对此进行了披露，结论令人震惊：1989年至2010年的21年间，全国土地成交价款增长了6732倍，而卖地收入相当于地方财政收入的比例涨幅也超过300倍。背景链接就土地成交价款来说，1989年为4.47亿元;1991年突破百亿，为101.87亿元;此后逐年增长，期间稍微波动，但大部分时间维持在五六百亿元。但到了2001年突然大增，从前一年的不足600亿元，猛涨至1296亿元。此后的10年间，这一数字更是逐年飞涨，2007年突破万亿，为12216.72亿元，2010年达到令人吃惊的30108.93亿元，与上年度相比，增长了70%以上。而从1989年的4.47亿元，到2010年的30108.93亿元，21年间土地成交价款增幅达到6732倍。深度分析从这些统计数据我们能够清楚地看到，地方财政收入对于卖地收入的依赖性在不断提高!导致卖地收入和地方财政收入快速增长的主要原因：首先是土地成交价格的持续上升。随着城市化进程的加快，基础设施建设、房屋建设等对土地的需求大大增加，导致地价不断上涨。尤其是土地政策由划拨制度2002年转为“招拍挂”制度后，地价更是突飞猛进。而地价的上涨，直接带动了地方财政收入的增加，导致很多地方政府依靠卖地来增加收入，对土地财政的依赖也越来越大;其次，货币政策的变化也导致土地收入过快上涨。尤其是分别从1992年和2003年开始的两轮宽松的货币政策。“地方政府对土地财政的依赖，对我国经济发展的影响是巨大的。”而表现最明显的就是房价的过快上涨。所以，要稳定房地产市场，主要措施之一就是使地方政府逐步摆脱对土地财政的依赖。中国城市建设突飞猛进，其奥秘就在城市政府通过经营土地，积聚了大量建设资金。城市经济飞速发展，市民生活质量不断提高，带动了周边农村经济的转型与发展，吸引了大量外地农民进城务工。其正面效应不容否定。但是，问题也由此而生。第一，土地财政恶化了国民