运动组织行政管理.doc

運動組織行政管理第一節 運動組織行政管理意義與範圍壹、組織行政管理的意義行政管理是指有效推動組織的功能，達到組織的目的，行政與管理就字義上兩者甚為接近，但就實際上，兩者的內涵略有不同，行政的範圍較為廣闊，層級較高，屬於原則及策略性，管理則是實現組織任務的具體方法與技術。貳、運動組織行政管理的範圍運動組織行政管理總括來說就是組織中對人、財、物的調度與管理，及對事的計劃、執行、考核。運動組織含蓋六大類型，每一類型各有不同的特性，但基本上，在行政管理有其共同的原則，其範圍可分為八個部門：一、行政組織：行政管理不是個人的工作，而是多數人力合作的團體行動，必須有良好的行政組織，合理的權責分配，才能有指揮協調的功效，不類型運動組織各有不同的組織結構及功能分工，以配合各類組織的特性。例如：運動競賽組織：一般採用委員會式組織結構、政府體育行政組織：一般採用科層式組織結構、運動營利事業組織：一般採用功能式組織結構。二、人員管理：為政在人，不管任何組織用人總是行政的根本，人員管理基本上在於如何對人員的選、訓、用、獎、懲，以達到人盡其才，事盡其功。三、財務管理：財為庶政之母，組織應以有效的方法控制財政的收支程序，規劃財務資源的結合，合法而有效的使用。四、場地設施規劃管理：依據組織目標的需求，對場地設施的設置、購買、保養、使用、稽核作妥善的規劃與管理。五、文書管理：公文處理與檔案管理的實際程序，以達到速、實、簡的要求。六、體育活動管理：各類型活動的計劃擬訂，執行與評量。七、運動競賽管理：各類型競賽的計劃擬訂、執行與評量。八、運動安全管理：避免運動事故的發生，從事運動安全教育；場館、設施維護措施。參、行政三聯制：行政三聯制就計劃、執行、考核。一、計劃：計劃是行政三聯制進行程序的第一個階段。凡應執行的工作，須先慎重計劃，在這一階段，要有宏觀態度，依據現實環境，蒐集有關，人事、時、地、物的資料，按財務情況，確定整個計劃程點，作執行前的充分準備，並預定期限及進度，以完成執行工作。二、執行：執行是行政管理本身的工作，經過周詳的計劃，運用各種資源與方法，按照執行程序與進度，逐步實施，以期達到預期的效果。三、考核：考核是第三階段，對於執行工作結果，予以評量，檢討得失，考核的效用不只是執行工作的總結，且應就其結果，作為以後計劃與發展的藍本。第二節 人員管理就目前國內運動組織人力分析，以學校體育與政府體育運動行政組織人員最多，不過為有效推動觀賞性運動與參與性運動，滿足大眾的運動、娛樂、休閒和健康的需求，不只體育運動組織的類別，逐漸擴大，同時服務的對象也勢必增加、為配合這稱以人為導向的運動產品或服務的特性，運動組織管理人員，應依據組織的特性與職務特質之不同，培育相關人力，而專門化管理亦是不可避免的趨勢。人員管理含有人事管理與人力資源管理兩方面：一、人事管理：人事管理不僅是人員的晉用或解顧而已，強調員工的認定，增補、篩選、錄用、訓練、評量，以及士氣的激勵（獎、懲）等。二、人力資源管理：是指組織內所有與員工有關的資源，包含員工的能力、知識、技術、態度和激勵，它不是屬於人事部門的職責，而是整體組織的首長、主管或僱主，在某一特定時期內，提供一種組織化的學習經驗，造就員工績效的提昇和員工個人的成長。壹、運動組織人員管理原則運動組織人員管理可歸納以下幾個原則：一、確定組織的任務和目的，並清楚加以陳述，作為人員管理的依據。二、編擬人力資源規劃、作為人員晉用及人員發展的方法。三、組織人員的徵募及錄用應強調適時、適才。四、組織應提供有效的訓練計劃，以培育員工的知識、技能、滿足員工的需求。五、人員績效評量的主要目的在於改進工作表現。六、重視員工生涯發展規劃。組織目的和任務人力資源規劃人員徵募與晉用新進人員的適應訓 練指 導生涯規劃職務分派與利用績 效 評 估 運動組織人員管理系統貳、運動組織人員管理方法依據運動組織管理的原則，在管理方法上包含下列七大要素：一、工作分析 二、需要性評估 三、建立人員管理資訊系統 四、人力資源策略性規劃 五、人員遴選 六、訓練計劃 七、人員績效評量。一、工作分析：工作分析包含下列事宜：(一)確定某一職務或頭銜（如體育室主任、行銷主管等）。(二)確定每一職務的職權或職責。(三)界定每一職務用人的必要條件。(四)確定每一職務對組織的整體價值。二、需要性評估：經過工作分析後，必須評估各部門人員需求量，用人優先次序、訓練方式，績效評量標準。三、建立人員管理資訊系統：建立人員管理資訊系統，是有組織化搜集組織目前、過去、未來，內部運作和外在情況等資料，將資料作有系統分析、或量化，以作各種人事決策、計劃或評量依據。四、人力資源策略性規劃：策略性規劃預測，組織人員需求的一種過程，這種規劃屬組織的長期性規劃，有助於減少未來組織人力需求的不確定性。人力資源策略性規劃可分為四個程序：(一)瞭解環境和組織的情況；(二)分析目前、未來人力資供應的預測；(三)分析目前、未來人力資源的必要條件；(四)需求的預測；未來人力資供應的預測：1.人力耗損2.流動率3.技巧使用4.生產力改變5.其他分析目前人力資源供應的情形：1.人口統計特性資料2.績效評估資料3.員工興趣4.教育和經驗5.其他需求預測1.人員徵募的需求2.訓練和發展需求3.人員持續和流動需求4.政策改變5工作和組織改變6.其他瞭解環境和組織的情況1.外在人力的供應法律限制和經濟2.技術的改變與趨勢3.管理哲學政策和計劃4.組織結構和工作設計5.員工流動和離職情形6.其他未來必要條件的預測：1.組織的變革2.預算3.操作或活動的規劃性改變4.其他分析目前人力資源的必要條件：1.組織結構2.職務的權責3.規劃標準4.其他人力資源策略性規劃系統五、人員遴選人員的遴選應強調適時、適才、適用、其選用過程包含下列四個程序：(一)徵募：透過各種媒體或方法，企圖增加符合資格的應徵人數，以便挑選到更適合的人選。徵募的方式：1、 透過視聽或平面媒體刊登招募消息2、 透過有關機構或學校推薦3、 組織內部人員推薦4、 相關從業中招募 5、特定人的造訪敦聘(二)篩選：從應徵者的各項資料，以預設之標準，作某種過瀘，並列優先等級作為錄用的依據。篩選的方法： 1、從推薦書或自傳等資料 2、專業能力證明資料 3、面談 4、考試或測驗(三)錄用：經過篩選後，可依據下列幾個因素來決定是否錄用。 1、人員需求量的急迫性程度 2、決定難度的程度 3、從應徵者的蒐集到的資料量。 4、如果錄用不適任者時對組織傷害情形程度。 5、組織的規模(四)安置：人員的露置不管是新進人員或組織內昇遷、遷調，應以個人的專長及興趣，有效安排在適當的職位上。六、運動組織人員訓練：人員訓練就是透過正式方法（有計劃性的課程）實施工作訓練，以求員工專門知識與技能的發展。訓練對組織的成功是非常重要，訓練的對象並非僅對新進人員，應該全面性包含在職人員，以提昇在職的工作知能。人員訓練對組織與員工有積極雙贏正面功效：(一)人員訓練的功效： 1、可改進工作績效 2、可減少組織人員的流動 3、更有效率或有生產的使用時間 4、提昇員工的品質 5、組織得到員工更積極的貢獻(二)運動組織人員訓練的類別：運動組織人員訓練含下列四種： 1、適應訓練：為求新進人員及早瞭解或新的工作環境，實施 適應訓練、溝述組織的規定、政策和結構等，以及自己在組織職務的職責與角色。 2、初步訓練：此種訓練為接受各類專門化訓練前的基礎訓練，偏向基本工作知能和技術，以及人格道德的培養，例如：溝通技巧，人際關係、職業、操守。 3、專門化訓練：對於職務上專業知識，或特殊性技能的培養，例如：行銷課程、贊助技巧、契約知能，運動教練裁判等、接受新知、新觀念，以提高工作效率（例如：電腦化行政作業研習）避免工作緩滯號勵士氣的一種訓練（例如：魔鬼訓練營、團隊動力等。）(三)運動組織人員訓練計劃應以解決受訓者實際問題為重點。為有效的實施訓練，在擬訂訓練計劃時應含下列原則： 1、應以組織目前或預估的需要為依據 2、確定訓練目標與訓練標準 3、選擇適當的受訓人員 4、受訓者應有參與訓練計劃的機會 5、有訓練績效的評量與修正方案(四)運動組織人員訓練方法程序：1、進行工作分析及需要性評估2、確定訓練目標，這種目標是可觀察和可測量的行動與技巧行為目標。3、建立訓練測量的量化標準。4、訓練課程的編擬與實施5、實施訓練前測，以瞭解課程難度，上課實施方式，並建立學習目標。6、實施後測驗，訓練效果的評量。進行需要性評估和工作分析測驗程序研擬標準訓 練 目 標訓練課程與學習程序前 測進行訓練訓練追蹤訓練期中評估後 測訓練計畫評量運動組織人員訓練系統七、運動組織人員績效評量：員工個人工作行為的評量，稱為績效評量，這些評量有時界限於員工的實際工作績效，不過亦可包含人際技巧和人格的評量。(一)人員績效評量具有下列功能：1、可作為人事管理決策的依據，如:昇遷、遷調、解職等。2、可作為人員訓練與人員發展計劃的依據3、可作為懲的依據4、有助於員工士氣的提昇和員工的自我成長與發展5、有助於提昇員工的自我管理和認清職責6、增強主管與員工間的關係7、有助於績效的改進8、員工可借評量提供對組織績效良缺的回饋資料(二)運動組織人員績效評量方法：運動組織人員績效評量，通常採用參與式目標管理（M.B.O）績效評量方法。目標管理評量基本精神為依據績效標準評量員工績效。M.B.O績效評量應先製訂組織整體目標，其次為各層級、部門的目標，以及達目標的具體工作計劃之研擬，採用參與式MBO績效評量最主要在評量期前，每一員工均應參與績效目標的編擬，得組織與員工均具有共識的適宜績效標準，主管基於協助改進的立場，員工亦能清楚且具信心朝自我設定的標準而努力。(三)運動組織人員績效評量的偏差問題：人員管理中最困難的莫過於人員績效評量，許多員工對績效評量存在對抗的心理，主管有時亦不太願意批評其員工，這是因不管任何一種績效憑量都會受一些因素的影響，而產生某些評量的偏差問題，一般而言績效憑量仍受肯定，至少它有其正面的意義，下列幾種常見的偏差問題，在憑量時應予注意。 1、單一標準問題：運動組織人員從事的職務往往包含許多動態的標準，如以單一標準實在無法評量其績效如：籃球選手不能僅以得分多寡來評量其標準，因不同素質的選手成績不能成為績效的評量標準等。2、實用性問題：評量者經常從整體面評量個人績效，並且就個別項目或其他因素考評，易造成實用性問題，例如：團隊中雖有傑出的個人，但因團隊績效差而影響個人的成就評量。3、信度與效度的問題：是提評量的一致性，可靠性和穩定性，這和評量的量(評量的人數或評量的次數)，評量的時間多寡有密切的關係。4、評量者個人主觀因素造成的偏差：評量者由於個性、習慣與態度等心理人格因素造成成見問題、仁慈效應等問題、嚴苛效應問題。參、人員生涯規劃生涯規劃制度為有效率人員發展計劃的重心所在，這種制度假設組織和組織內成員彼此愈瞭解，運作愈有效果。人員生涯發展並非只有職位的昇遷而已，事實上人員的提昇可透過(一)職位的昇遷(二)依專長特性承擔更多的職責(三)成為通才識(四)成為一位創新者。實際上，生涯規劃可視為員工抱負與才華和組織需求的一種融合。生涯規劃過程的目的在於，透過坦誠的參與方式，討論組織氣、需求、優缺、感覺、抱負、績效和員工酬勞等，使主管與員工彼此之間，有更佳的瞭解，且更敏銳界定個體與組織間的目的與認同。有效率的生涯規劃計畫必備的條件:一、建立組織內不同職業領域的職位階梯(如:經理、主任、技工等)，每一職位均有職責且應有其職責工作說明書。二、組織應建立適時公開任何職缺的政策，舉凡職缺的職銜、薪資、和任職的任何條件等，均應適時傳達。公開與誠實為溝通的必要條件。三、績效評量時與每為員工討論生涯規劃，應是積效評量重要的一部分。第二節 運動組織的財務管理壹、財務管理的基本觀念財務管理一詞的英文名稱有”financial management、managerial finance、corporate finance和business finance，意指為達成組織或企業的理想目標，規劃、獲得和使用資金（經費、預算）一種決策過程。在這種過程裡，包含資產、負債、剩餘財產等之評量，並依評量結果作決策。以體育運動經營言，採用財務管理的組織，雖有營利性（如，職棒聯盟或球場經營，以及健康與適能俱樂部經營）和非營利性（如，政府體育單位和由政府資助經費的民間體育運動機構等）組織之分，不過，財務管理的概念、原理和技術（例如，預算編製）卻是相通的。財務的管理（financial management）包含下列三步驟：一、 策略性財政規劃（fiscal strategic plan）組織設定組織的與目標，以及分配預算或資金以執行計畫；二、 確定經費合法的和有效率的使用，以履行財政職責（Fiscal responsibilities）；三、 會計事宜的技術性安排和財政結構與預算編製過程的確保。由此三個步驟的內容可知，財務的管理側重規劃與財務資源的結合，經費的合法和有績效使用。一項有效率的財務規劃，可能的效益有：組織的決策較具系統性和內發性，而非反應性；經由必要的溝通，將組織不同層級的成員加以連結；鼓勵員工接受挑戰的動機；減少組織（尤指營利性的組織）的風險，並增加組織的競爭性；提供適當的控制（Walker and Petty,1986）此外，財務的管理亦須正視會計責任（accountability）或預算績效。會計責任往往是組織在檢討或評估預算和計畫執行績效時套用的術語。不過，政府單位（營業性事業除外，如國營事業），往往因沒有盈餘或營業利潤的經營壓力，預算開支的效益，就常成為社會大眾或納稅義務人關心的焦點。例如，體育運動單位，花了幾千元預算去辦理一項選手參加人數不多且觀眾數又少的球賽，就種投資或經費開銷時的財務績效，就有值得檢討的地方。故，做好有效率的財務規劃，博得主管機關或社會大眾的信任，應是探討運動財務管理應正視的重要課題。為有效作好財務的管理，須遵行下列八大原理（Jensen,1992）：一、正確考慮到預算編製的價值性，同時所編製的預算須能真正代表某一組織或單位內所辦活動或計畫的相對重要性。二、從財務管理效益，可判斷一位主管的行政績效。尤其是，從開銷是否有效且仔細的控制，所編預算或經費概算是否有完整的証明文件支持嚴謹準備，均足以反映出一位行政主管的形象。三、不管參與某一組織或部門（單位）預算編製的人員為誰，其主管應負適當的財務管理之資。四、一般言之，不管經費的來源是政府編列的預算或民間企贊助，經費提供者有權瞭解經費的支用情形。尤其是，納稅人更有權利知曉政府的施政政作為。五、以政府單位言，體育運動方面的收支經費與其他科目或計畫一樣，圴有其一定的經費編列和審核的程序，可資遵循。六、募款所得或私人捐助的經費，應以某一種基金方式處理（如，存儲在銀行機構），孳生的利息屬組織內部的一種收入來源。七、從財務管理觀點言，會花錢與省錢同等重要，花錢與省錢的最重要原則是，為有助於一項計畫的執行，應以一種適宜且正當的方法，得到並花費適量的經費。八、為發揮財務效率所應顧及的層面之一，為期有較寬裕的其它財源辦理較重要的事情，有必要停辦一些較不緊急的事情。在此情況下，優先性計畫或經費取拾的技，就得派上用場。貳、預算和預算的編製理論上言，不同的組織應有其不同的預算編製過程，假設此一前提是正確的，則預算制度應可反映出組織或組織內部門持有的環境因素和環境的性質。不管是從預算理論或預算編製實務言，預算旨在提供決策人員資訊，以及指出所作的決定情形（Freeman, Shoulders and Lynn,1988, p.73）。一項典型的開銷預算應包含：一、計畫活動和功能；二、計畫、活動和功能等的目標；三、有閞服務與成就的量化資料；四、服務水準提高或降低的影響；五、目前進行服務使用的方法，六、開銷資料（Freeman, Shoulders, and Lynn, 1983）。組織一旦在物質資源和人力供應無法滿足實際的需要時，為能對有限的資源作更佳的分配與運用，預算編製的過程的重要。從體育運動決策觀點言，預算編列乃是分配資源給不同環境需要和不同部門，或不同體育運動計畫與活動的一種決策過程。更重要的是，預算決策，為組織所有決策分析的最終一項決策，預算編製的重要性不可言喻。以體育運動事業經營言，這種預算決策所包含的領域有：體育或休閒運動計畫或服務提供的範例，運動比賽時教練與行政人員的品質與數量、適當運動場地設施與設備的提供、體育課師生比率、體育計畫或活動的內容，以及運動俱樂部提供的數量等一、預算的類別預算可依經費跨越時間的久哲，分成下列三種類別：營運預算、財務預算和資本預算。(一)營運預算（master budgets or operational budgets）營運預算指的是，組織在某一特定期間（通常是短期的，可為一個月、一季或一年）的財務計畫，與包含收入與開銷的營運活動有直接的連關。營運預算包含銷售預算、生產預算、銷售開銷預算和行政管理預算等四種。1銷售預算屬包含組織預期的產品或服務收入總額之財務計畫。例如：會員會費、運動場地租金、門票費和運動商品銷售等。此一預算為組織首須準備的預算，且可作為組織其他領域預算編製的依據。2生產預算此種預算用以表示為生產組織產品或服務所需的資金額度和時機。這種預算包含原料材、直接勞力、購買和生產過程中所要的製造經常費。3銷售開銷預算包含不同的廣告開銷和銷售組織產品與服務的費用。4行政管理預費包含整個組織營運所需的費用，如一般的辦公行政費和職員的開銷。（二）財務預算（financial budgets）這種預算可用以表示組織的營運受到財務和投資活動的影響。主要的財務預算類別有：現金預算、預估的平衡表和財務情況改變的預估報告。（三）資本門預算（capital budgets）指的是長期計畫的預估開銷。如土地、建築物和器材設備等固定資產之購買費用，屬此類預算。不過，因為資本門預算大部份提供當年度服務所必須，故這種預算會影響當年度的營運和財務預算。為提供非營利性體育運動經營組織建立一項預算的依據，下列原理可作為參考：心態宜保守，因為您只不過是公共經費的看管者而已；收入與支出的依據，至少應以運去三年的收支情形為準；應預先考慮也許會影響預算收支的突發狀況或事件（例如，新聘教練）；要編列第二預備金（通常為總預算額度10%），供不時之需；讓所有會受規劃過程直接影的成員，均能參與預算的編製；要獲得主管或首長的同意，以及須向使用者解釋預算編列的大致概況。第三節 運動場地設施管理壹、運動場地設施之內容運動場地設施是指從事運動所須之物俚語地理條件，包括場地、設備與器材。包含主體設施、附帶設施、附屬設備與關聯設施等四部分。一、主體設施：指與運動的成立有直接關係的設施。如體育館、游泳池、田徑場、籃、排球場等場地及其必要設備與器材。二、附帶設施：具有運動設施的意義，與運動的成立沒有直接關係，但與運動設施的設置有關聯，具有提高運動效能的意義者。如：辦公室、會議室、器材室、更衣室、沐浴室、休息室、醫務室管理室、看台等。三、附屬設施：本身沒有運動設施的意義，但為運動設施的基礎，能提高或維持運動設施的功能者。如電氣設備、供水設備、排水設備、衛生設備、照明設備、空調設備、音響設備、消防設備、計時記分設備等。四、關連設施：指位運動以外的目的而設置，但可為運動所運用者。如：聯外道路、停車場、空地等。貳、運動設施的種類運動設施的種類可歸納為以下幾種：一、依體育的領域分：以體育領域可分為學校體育與社會體育二大類。採用此種分類法分為學校運動設施與社會運動設施。（一）學校運動設施：指設置於學校內之運動設施，包括田徑場、體育館、游泳池、各種球類運動場館及其他運動設施等。（二）社會運動設施：指非設置於學校內之運動設施，包括公共體育場之運動設施職工體育之運動設施社區之運動設施公園內之運動設施及其他之運動設施等。二、依運動的場所分：分室內運動設施與室外運動設施二類室內運動設施：指於室內運動使用之運動設施，包括體育館、體操館、健身、室內游泳池及其他室內運動場館等。室外運動設施指於室外運動使用之運動設施，包括田徑場、室外游泳池、海水浴場及其他室內運動場館等。三、依使用的目的分：競賽用運動設施：指為舉辦運動競技賽會而設置的運動設施，期建築與設備需符合舉辦比賽規定標準。可壹運動單項設置，也可以多用途方式設置多功能之運動設施。非競賽用運動設施：指非提供舉辦運動競技賽會而設置的運動設施，包括教學訓練用、休憩用健身用之運動設施。競賽與非競賽兼用運動設施：指可供舉辦運動競技賽會亦供一般民眾使用之運動設施，四、依運動設施型態分：綜合姓運動設施：指多種運動項目之運動設施集中興建、或同一種運動設施可供多種運動項目綜合使用。前主如運動公園、體育園區；後者如綜合體育館或綜合球場。單項運動設施：指專攻單一運動項目使用之運動設施。如羽球館、游泳池、籃球場館、網球場館等。相關姓運動設施：指非專供運動使用之設施，但可兼具運動功能之設施。如禮堂、活動中心、河川、空地等。參、運動設施之功能運動設施是運動成立的基本條件，也是體育運動事業發展最重要的物質條件，因此，運動設施不可僅將其視為靜態的物體，應視之為有機體，運動設施的良劣與運動事業的發展有著密不可分之關係。從宏觀的角度看運動設施的功能包含下列幾點：一、提昇運動人口與風氣；二、提昇運動成績與水準；三、作為教育場所，具有體育教育之功能；四、作為訓練場所具有運動訓練的功能；五、作為比賽場火具有運動競技的功能；六、作為休憩場所具有休閒活動的功能。肆、運動設施的經營管理依據行政管理過程：計劃、執行、考核的理論基礎，運動設施的經營管理分為三個階段，第一階段開發（計劃或輸入）；第二階段經營與維護（執行或實施）；第三階段評估（輸出或考核）。三個階段密切聯繫，循環操作。就三個階段內容分析如下：一、運動設施之開發運動設施隻開發應遵循一定的原則，先依據實際需要作整體考量與規劃，包含計劃目標、設施結構、設施規模；設施數量、設施位置、使用效率、組織與人員、其他設施等。（一）計劃目標，指整體規劃時應考慮的原則，其原則為：1.目的：興建目的係教學用或比賽用或休閒用。2.性質：使用性質係綜合使用或專項使用。3.對象：使用對象係學生或包括教職員工、校外人士。4.層級：規模係國際標準或一般標準。.5.必要性：構想或需求是否非建不可。6.可行性：建築技術與經費來源是否可行。7.經濟性：建築規模與經費需求是否合理。8.前瞻性：是否具有未來發展空間。9.方便性：使用者與管理者在使用及管理上是否方便。10.人文性：是否考慮地方特色。11.現代化：設施與設備是否符合現代要求。（二）設施結構，指運動設施由那些運動項目組成，決定因素為：1.使用者的喜好。2.使用者全身發展的需要3.專業訓練的需要。4.競賽使用的需要。（三）設施規模，指運動設施的大小，其決定因素為：1.使用者的人數。2.設施的用途。3.可使用的基地面積。4.可使用的經費預算。5.經營維護的能力。（四）設施數量，指同一類型的興建數量，其決定因素為：1.每人平均需使用的面積。2.使用者的人數。3.每個場地的可容量。4.設施的用途。5.設施的使用率。6.與社區結合的需求。（五）設施位置，指興建地點的選擇與配置，其決定因素為：1.方便而不干擾。2.面積與形狀。3.地勢與地質。4.光照與風向。5.交通動線。6.與社區結合對外開放的需要。（六）使用效率，指設施可使用的機率，其決定因素為：1.單項設施比綜合設施方便且安全，學習效果亦較佳2.高層化設施叫低層化設施經濟3.室內溫水游泳池較室外游泳池使用率高4.現愛化全天候材質使用率高（七）組織與人員，其組織成員包括；1.單位首長或主管2.使用單位代表3.建築專家4.體育專家（八）其他設施，包括附屬設施、關聯設施附屬設備等。1. 附屬設施：更衣設施、沐浴設施、醫療設施、辦公室、器材室會議室、研究室、教室等2. 關聯設施：停車場、景觀設施、餐廳等。3. 附屬設備：供水設備、排水設備、供電設備、照明設備、空調設備、音響設備、消防設備等。二、運動設施之經營與維護運動設施的經營在於提高設施的使用率，維護在於使設施保持最佳狀態以供使用。運動設施的投資經費甚為龐大，其經營與維護是投資是否浪費的指標。（一）運動設施之經營1.運動設施之使用：運動設施之使用有三種情況：（1）運動教室之用（2）運動社團之用（3）自由運動之用。其經營原則在以方便為主，故有關手續宜盡量簡化。（1）運動教室之用：供學校或營利之運動教學、健身運動、體能測驗、選手訓練等使用。運動設施之用以固定時段、時間、預先排定為原則。（2）運動社團之用：供運動社團舉辦活動、練習之用。運動社團除學校學生、教職員工所組成之社團外，社區有組織之運動社團，營利之運動休閒俱樂部均在此範疇之內。運動設施之用以固定時段、時間、預先排定或租借為原則。（3）自由運動之用：為政府機構設置之運動設施，供使用者自由使用，使用時間未固定，可隨時使用，屬於一種開放性運動設施。2、運動設施經營內容：運動設施經營內容包括，確立經營目標；組織經營單位；擬訂經營計劃；推動經營企劃（行銷）。（1） 確立經營目標：以學校運動設施為例其目標應包含；提供體育教學；為全校師生從事運動的方便舒適與安全，提供各種必要的服務；提供全校各種體育活動及運動賽會的舉辦；將運動設施發展作為全校結構的核心，包括生活、休閒、工作、活動等。（2） 組織經營單位：目標、方案、策略均必需人來推動才能見到效果，運動設施經營亦同，必須成立組織或單位來推動相關的業務，組織的成員應包含經營者與使用者兩方面的代表，經營者方面需包含運動管理專業人員、經費管理之會計、財物管理之總務等。（3） 擬訂經營計劃：有目標、組織，仍應有具的策略才能有效執行與推動。舉凡各種運動設施管理辦法、場館開放辦法、管理規則、使用收費標準等，都應具體明確，並應貫執行。（4） 推動經營企劃（行銷）：應就現有運動設施規劃合適的運動節目，主動發揮運動設施效益，如體育週活動、運動會、表演會、體適能檢測、健身班及各種運動休閒營隊等。（二）運動設施之維護第五節 運動組織活動管理壹、活動工作計畫一、工作計畫的類型（一）整體長期工作計畫(三至五年)：依組織長期目標作預期性的整體規劃，各工作要項以綱要式提示，此類計畫有較大的彈性空間，於各階段針對實際情況而調整運作。（二）階段性工作計畫(年度計畫)：有明確的工作目標做實際行的規劃，必須考量執行的可行性。（三）個案工作計劃：依據年度計劃的工作目標，擬定每一個工作項目的執行計畫，此時須詳列工作進度、預算執行等。二、擬訂工作計劃結構（一）事：1.組織目標的工作選擇與要項2.工作的執行（溝通協調）3.考核、檢討 （二）人：1.策劃執行的人員2.配合的相關人員3.實施的對象（三）時間：進度的掌控1.作業前置時間2.執行的時間3.預定完成時間4.預備方案的時間（四）場地：1.現有場地資源2.補充的方法3.外在資源的了解與運用4.場地的維護與管理（五）經費：1.經費來源2.經費的分配(預算)3.經費的控制(會計)4.經費的核銷(審計)（六）溝通、連繫和統合：1.組織領導、指揮的系統2.相關配合的單位與人員（七）彈性選擇和精緻原則：1.執行工作項目有優先順序，依實際情況可彈性調整2.高效能、高品質的理念（八）預備方案的準備以因應臨時狀況的產生（九）追蹤、考核、檢討1.了解執行的情形2.績效考核3.檢討得失（十）職權、職責明確 三、擬訂工作計劃的步驟（一）資料收集（二）篩選資料（三）確定工作計畫及執行方法（四）簽陳主管後實施貳、活動計畫內容一、活動宗旨（目的）二、相關單位（指導、主辦、承辦、協辦、贊助）三、活動名稱四、活動時間與地點五、參加對象（資格與人數的限制）六、活動內容七、人員組織八、工作職掌九、工作進度十、經費預算（收入與支出）參、運動組織的活動一、表演會將競技性和休閒性的項目，以表演的方式展現，達到示範、觀賞、娛樂、激勵的目的。表演會須依演出目的、性質、對象不同，選擇演出的內容與方式。二、觀摩會觀摩會是將體育運動項目做靜態或動態的示範展現，具有教、學、研習的功能。 三、社團活動學生運動動性社團社區運動休閒性社團職工運動休閒性社團其他四、運動競賽國際運動競賽社會運動競賽學校運動競賽聯誼性運動競賽職業運動競賽第六節 運動競賽管理壹、運動競賽的舉辦運動競賽的舉辦要根據向下紮根，向上發展的原則，從小學、國中、高中、大專和社會等階段將運動技能循序漸進推展。也就是縱向發展，一般而言，縱向發展在先，然後再同一年齡階段中依行政體系與水準層次等因素分層級做橫向發展。運動競賽應達到公平、合理與適當的制度來推動。一、運動競賽的舉辦要依據下列的原則：（一）參加比賽機會均等（二）提供多樣化的運動競賽項目，使能各就所好參加（三）強化熱愛運動天性，養成終身運動習慣（四）發達各種運動技巧與技能，並欣賞運動比賽的實際意味（五）依據運動項目特性，場地設施要求，選擇舉辦的時間季節二、運動競賽的類別：（一）正式錦標賽（二）邀請賽、表演賽（三）其他貳、 運動競賽之組織 運動競賽之組織一般來說，包含主辦單位、協辦單位、及參賽單位。在學校中，運動競賽之主辦單位就是訓導處的體育處組，協辦單位即其它處室教職員工，參賽單位就校內而言即是學生了，當然教職員工亦是，只是主要對象還是學生。通常學校應根據教育廳、局制定之注意事項擬定行事曆，而體育組也應擬訂整個學年度欲舉行之運動競賽項目，有些項目會因年級、場地、器材、時間等因素而加以考量，但原則上，運動競賽整個組織的運作順利與否，體育組長是靈魂人物，因此運動競賽組織妥善詳密規劃與分配，乃運動競賽推展成功的第一步，主其事者，不可不慎。 在整個學年度的運動競賽項目中，以校運會規模龐大，所動用的人力、物力皆較其他運動競賽多，而依教育部訂定各級學校體育實施辦法中第十六條規定：各級學校每年應舉行全校性運動會，並酌辦體育表演會。因此全校運動會暨每年固定辦理，又規模在學校運動競賽中最大，故本章節就校運會之組織編組舉例說明，提供參考，其它單項競賽亦可參酌組織編配辦理。一、籌備委員會各組工作分配（一）行政組（二）事務組（三）會計組（四）競賽組（五）裁判組（六）記錄組（七）資訊組（八）場地器材組（九）獎品組（十）表演組（十一）典禮組（十二）新聞組（十三）醫護組（十四）維護組（十五）接待組二、運動競賽組織方式 最後述及參賽單位之組織，競賽單位是否健全，組織是否完善則端賴詳密的規劃與豐富的知識和經驗，原則上計劃與方式繁多，如下所述，可供參考，但在應用時，猶須視實際狀況加以斟酌取捨，以期適合環境，又採用某一方法與計劃時，應先考慮下列四個問題：一競賽單位是否能大多數學有參加活動的機會。二競賽單位是否實力平均。三每一競賽單位有無持久的興趣語與一貫的精神。四每一競賽單位是否便利比賽秩序與各隊績分表的通知？如是，一一考慮，則下列的計劃與方式，自易定其取捨。一 班級制：以班或級為競賽單位，由各級或各班體育股長幹事主持選拔後參加事宜，採級為單位者，更可酌定每級加入二隊或三隊最好全班均組隊，分組舉行，尤其增加興趣及技術的進步。二 公開制：體育普及的學校最為適用，足使大量的學生，享受比賽的權益，田徑賽及越野賽跑用個人資格報名，球類採學生自行組隊，如以往住在地、寢室、或其它組合為競賽單位，本制度的弊病為初賽時，常多棄權，不過，這些棄權、缺席隊伍，經取消該資格該競賽之比賽精神即恢復常態。三 指數分組制：按年齡、體重、身高三者指數分組，用之於運動會，實為最適合，最公平的辦法，但相當繁複，請參閱教育部所頒發之指數分組辦法。四 體重分組：手續簡便，為一般田徑運動會所廣於採用。五 科級別：如中學、工職、商科等之對抗或聯賽及大會以為單位者。六 宿舍制：宿舍與宿舍間之對抗或聯賽，用之於籃、排、足球等尤多。七 混合組織制：將體育課內努力精神、技能較差的學生混合組織，讓其自取隊名，師之比賽，相互切磋。八 徵求制：指定學生領袖若干人，令每人徵求與賽隊員一隊，（隊名可代為決定或使其自取），一如招幕兵卒，此此辦法時，宜注意被指定的領袖，須在同一時間發表，倘有先後，則將失去機會均等的原則。九 個人制：如公開田徑賽、越野賽跑、網球、桌球及雜式小型競技會等。參、運動競賽之規程 競賽規程就是比賽辦法，是舉辦比賽之最高準則，由主辦單位草擬，經籌備委員會議通過後施行，凡舉辦一項或數項運動比賽之前，應先擬定比賽辦法，其內容應包括比賽宗旨、項目、日期、地點、參加資格、人數、手續、競賽方式、規則、錦標等等；事先印發所有參加單位，以憑遵照練習，準備及參加比賽。以下範例僅供參考，各舉辦單位應依實際狀況予以斟酌取捨。肆、秩序冊之編配 一般而言，秩序冊是實施該項競賽程序所依據之指導遵循手冊，舉凡大會籌備委員、隊職員、典禮程序、典禮須知、參加人數、比賽日程、時間表，運動員或隊伍代表編號、號碼對照表、成績記錄等等皆在秩序冊中一一群列，並在比賽前完成，俾使參賽單位能夠依據秩序冊的明文規定，確切地掌控參加該項競賽應注意及遵守事項、參賽日期、時間與地點，使其競賽順利，完滿地推展。因此秩序冊的編配應依其基本原則，尤其競賽項目皆需考量時間及參賽的公平和合理性，編排尤應謹慎。本節概述田徑及游泳編排競賽原則，並舉例提供參考，至於牽涉到比賽制度，將另在下一節詳述。伍、比賽制度 各項運動競賽常因同時參加比賽的隊數或人數的不同，使用場地器材的多寡，以及決定勝負之方法的不同而演變出各種不同的比賽制度，舉辦比賽時，必須先加以選擇方能使用，而選擇比賽制度之先決條件是，知道並瞭解各種比賽制度的特性和適用場合，運動的比賽制度包括有循環制、單淘汰制、雙淘汰制及其它賽制，茲分述如後：一、 循環制循環制是凡是參加比賽的隊（人），都能循環相遇，有互相比賽的機會。凡相遇一次者為單循環，各相遇二次者為雙循環，各相遇多次者為多循環。一般的習慣，循環賽通常指單循環而言。循環制的優點是各隊均須相遇，沒有賽程上的僥倖（有別於比賽中的僥倖），且弱隊也有切磋技術的機會。其缺點是比賽場數較多，如參加的隊數一多，便須長期比賽，不但浪費人力、物力、時間，也容易產生厭倦而生的問題。有時也有故意放水的現象發生。所以循環制只適合於參加隊數少的比賽或者是允許長期比賽的本單位（如校內、隊內）比賽。（一） 比賽總場數的計算法 公式 S=n(n-1/2（雙循環賽則不必除以2） S代表比賽總場數，N代表參加隊（人）數，例：十隊參加。 S=10(10-1)/2=45（場）（二）編排法1. 代數式倫轉法 代數式倫轉法是以阿拉伯數字代表隊（人）名，以橫線或Vs隔開每場比賽的兩隊，得出像代數式一樣的比賽表而得名。又因每周期各隊（人）比賽的對象必須不同，故須以任意一隊（一般為左上角的隊或輪空的位置）固定，由其它各隊（人），依順鐘形或逆鐘形方向輪轉一個位置，直至最後一周期。2. 方格式排列法循環賽的塞程亦可用方形表格來編排，其方法為縱列及橫行各取參加隊（人）數加一的列與行，然後用斜線由左上至右下將整個表格隔成兩部份。一般都用右上部份來編排賽程，左下部份來記錄成績。編排賽程時以阿拉伯數字代表比賽的週期數，以英文字母代表隊（人）的名稱。二、 單淘汰制單淘汰制為失敗一次即被淘汰出局，不得再比賽。單淘汰賽是被公認為最簡單、最快速的比賽制度。單淘汰制的優點是賽程簡單而少，節省時間、經費和人力，賽程日趨精采、漸入佳境，最後的決賽容易達到高潮，且各隊都不敢放水。其缺點是失敗一次便被淘汰出居，沒有重整旗鼓的機會，除冠軍以外的名次均有賽程上的僥倖。所以，單淘汰制適用於參加隊數很多的比賽或體能消耗很大的項目。補救單淘汰制缺點的方法是採用種子法，以及先單淘汰後取三或四各單循環決賽的方法。（一） 比賽總場數計算方法 單淘汰因每賽一場便可淘汰一隊，最後只留下冠軍一隊無法比賽，所以由參加比賽的隊數減去冠軍一隊，即為比賽總場數。其公式為：S=n-1，例如五隊參加，S=5-1=4（場）。（二） 單淘汰賽程的分類單淘汰的賽程可大分為完整型與不完整型兩類。完整型是指沒有倫空的賽程。不完整型是指有一隊以上輪空的賽程。完整型的賽程參加的隊數必須是2隊，或是2的自乘數。例如：22=4，23=8，24=16，25=32，26=64。這種單淘汰的賽程，如單細胞之分裂，一而二、二而四，四而八。有序循，簡單而明瞭，很容易編製。（三） 處理輪空的原則不完整型的的隊不戰 一勝（即輪空），到底有幾隊輪空，應該哪些隊輪空，輪空應該集中還是分散比較好等問題，便因而產生。處理輪空有下列幾個原則：1. 所有的輪空都應該排在第一周期2. 輪空需平均的排在兩邊3. 輪空的位置須相對稱4. 輪空隊是單數時，應先排在右邊（四） 輪空隊數的計算法如上所述單淘汰的賽程分為完整型與不完整型，完整型為二的自乘數，故要計算輪空隊時只要用剛好大於參加隊數的自乘數減去參加隊便是輪空隊數。例如26隊參加，32-26=6。（五） 編排法單淘汰賽程的編排，遇參賽隊數是二的自乘數時則為完整型，只要畫出相同數目之短直線，然後二隊二對之上端連以橫線，再於橫線之中央向上畫出短直線，直至剩下一隊便完成。如遇參加隊數不是二的自乘數時，則需先算出輪空隊數，並且依處理輪空的原則，分配好各輪空的位置，使所有的輪空都分配在第一周期。然後，仿照參加隊數是二的自乘數之畫法，製出賽程圖。第七節 運動安全教育與急救壹、運動安全教育一、運動安全教育的意義（一）狹義的意義為了預防運動時造成傷害所做的安全防護工作，稱之為運動安全教育。（二）廣義的意義 學校從事體育教育時，能夠提供安全的場地設備，懂得各種運動安全的技術指導，使學生愉快參與及有效的學習，並獲得了健康的體能。而且，往後學生仍有興趣與能力，積極的繼續參與諸項運動運動活動，終生享受運動的樂趣，提昇全民的生活品質與國家的國際地位等。二、運動安全教育的範圍 運動安全教育的範圍非常廣泛，包括運動生理、運動員的自控能力、運動時的天氣.等。當然若要保障運動者的健康，這樣還不夠，因為學細教育的對象是人，所以需從生理、心理及人際關係三方面加以考量：（一）生理方面個體成長過程的生理知識，可以幫助一個人了解什麼年齡從事什麼樣的運動比較安全，個體如何獲得健康的體能，才不易在運動時受到傷害；並建立良好的衛生習慣；此外，正確的性知識、學生濫用藥物的預防方法、及對運動傷害的預防與處理常識等，都市運動安全教育的生理範圍。（二）心理方面個體參與運動時，如何控