临江工业园区防汛防台应急预案.doc

萧临管201320号临江工业园区防汛防台抗旱应急预案临江工业园区位于萧山区东北部，东临钱塘江入海口，西北与江东工业园区相接，南侧与绍兴滨海工业区北界接壤，总规划面积160平方公里。其中临江街道区域面积44平方公里，下辖2个行政村（萧东村、东庄村）和1个社区（临江佳苑社区）。现有常住人口6203人，流动人口17753人。区域内主要河流有15条，其中南北向河流主要有：九工段直河、十工段直河、东庄直河、向前直河、东海中心直河、西直河、东直河、十三工段河；东西向河流主要有：三工段横河、四工段横河、二号闸横河、十二工段横河、十二埭横河、北新河、南新河等。目前建成并通车的交通道路，南北向主要有新世纪大道、经四路、经五路、经六路、经七路、南一号支路、临化一路、临化二路、临化三路；东西向分别为长风路、纬五路、纬六路、左十四线、纬七路、纬八路、纬十四路、塘新线等；现有投产企业94家，在建项目42家，区域学校4家。萧山一般是每年的410月为汛期（47月为梅雨期，710月为台风期）。临江地处钱塘江围垦区，由于地势低洼，容易造成洪涝灾害；濒临钱塘江口，又容易遭遇台风袭击，总的特点是降水高度集中，旱涝分明，容易交替出现不同程度的灾害性天气。为规范临江防汛防台工作，加强各级各部门之间的联系与协作，减少灾害损失，切实保障人民生命财产的安全，根据浙江省重大洪涝台旱灾和水利工程险情应急处置预案和杭州市萧山区防汛防台应急预案以及区委、区政府有关防汛防台工作指示精神，结合临江实际，特制订临江工业园区防汛防台抗旱应急预案。一、组织指挥建立园区防汛防台抗旱指挥部，领导和组织、协调临江防汛防台抗旱的应急处理工作（另行发文明确）。二、职责分工防汛防台防旱工作由园区防汛防台抗旱指挥部统一指挥，实行分级分部门负责。具体职责分工如下：1、防汛防台抗旱工作由管委会主任负总责,分管领导负具体责任。2、园区防汛防台抗旱指挥部负责临江区域的防洪涝、防台风、防暴潮和抗旱工作，农场、投资公司、各行政村（社区）负责做好辖区范围内的防汛防台抗旱工作。3、管委会各有关部门按职责要求相互配合做好各项工作。4、农场、投资公司、各行政村、在防洪涝、防台风、防暴潮、抗旱工作中，要按各自的职责认真执行，并服从园区防汛防台抗旱指挥部的统一调度、指挥。5、农场、投资公司、各行政村、生产企业和在建企业在防汛防台过程中要事先编制好人员疏散、撤离方案，确定好安全避灾场所，确保疏散、撤离人员安全（场所应提前报园区防汛防台抗旱指挥部办公室）。6、队伍组织：（1）指挥组由园区防汛防台抗旱指挥部统一指挥负责防汛防台决策和调度；（2）宣传组由园区党政办负责，协调农场、公司、各行政村工作（负责深入各片区做好宣传、动员群众配合抗洪抢险组作出的防御部署，汇总上报灾情）；（3）巡查组由管委会社会事业发展局(临江街道)负责，农场、投资公司、各行政村具体配合，负责病险水利工程、地质灾害隐患点及受灾期间的社会治安防御薄弱环节巡查；（4）运输组由农场、投资公司、各行政村负责，负责抢险救灾车辆，抢险设备、物资的调用；（5）救护组由管委会社会事业发展局(临江街道)负责，负责协调对受伤人员的治疗；（6）转移组由管委会经济发展局、建设局、招商局、农场、投资公司、各行政村、（社区）分别负责，负责转移群众的疏散、撤离和避灾安置；（7）抢险组由管委会社会事业发展局(临江街道)负责。由管委会及农场、投资公司、各行政村根据实际分别建立一支人员不少于10人的抢险队伍，负责紧急救援和抢险；（8）治安巡查组由管委会社会事业发展局(临江街道)负责牵头。由平安巡防大队负责抗洪抗台期间的治安巡查，负责维护社会治安稳定;（9）后勤组由园区党政办公室负责，负责防汛防台必需物品采购。7、农场、投资公司、各行政村要及时收集各类重要灾情信息，并在灾后按规定及时报园区防汛防台抗旱指挥部办公室；园区防汛防台抗旱指挥部办公室要及时汇总整理，向区人民政府防汛防台抗旱指挥部及区委、区政府汇报。三、汛期前准备工作1、农场、投资公司、各行政村要认真做好汛前安全检查，并将检查情况上报园区防汛防台抗旱指挥部办公室备案。2、农场、投资公司、各行政村要按照本预案要求，制定本单位的防汛防台抗旱应急预案，并上报管委会防汛防台抗旱指挥部办公室备案。3、抢险物资由园区防汛防台指挥部下达指标，农场、投资公司、各行政村、企业要根据各自具体情况备足抢险物资和救生器材。并把储备物资的数量、存放地点、联系人、联系电话报园区防汛防台抗旱指挥部办公室备案。4、农场、投资公司、各行政村、投产企业、在建企业、施工单位，必须落实抢险队伍，明确责任人员，并登记造册上报园区防汛防台抗旱指挥部办公室备案。四、预案实施1、各防汛防台抗旱指挥机构及农场、投资公司、各行政村和企业单位（部门）要密切注意气象动态。（一）防汛预案 一般汛情1、区气象台发布“黄色”暴雨预警信号；2、短时间降雨：1小时30毫米，3小时50毫米。凡符合上述2条中1条或1条以上的定为一般汛情。（1）园区防汛防台抗旱指挥部应立即把气象信息和防范工作要求，通知农场、投资公司、各行政村和有关单位（部门）。（2）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）要按照要求认真落实、检查防汛防台应急预案的准备情况，并相应做好各项工作。（3）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）要坚持24小时值班，保持与园区防汛防台抗旱指挥部的联络。较大汛情1、区气象台发布“橙色”暴雨预警信号；2、短时间降雨：1小时3050毫米，3小时50100毫米。凡符合上述2条中1条或1条以上的定为较大汛情。（1）园区防汛防台抗旱指挥部应立即把气象信息和防范工作要求，通知农场、投资公司、各行政村和有关单位（部门）。（2）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）要按照要求认真落实、检查防汛防台应急预案的准备情况，并相应做好各项工作。（3）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）要加强24小时值班，时刻保持与园区防汛防台抗旱指挥部的联络。（4）管委会（街道）和农场、投资公司、各行政村及有关单位(部门)主要领导要到岗到位。重大汛情1、区气象台发布“红色”暴雨预警信号；2、短时间降雨：1小时50毫米以上，3小时100毫米以上。凡符合上述2条中1条或1条以上的定为重大汛情。（1）由园区防汛防台抗旱指挥部提出具体措施，向农场、投资公司、各行政村和有关单位（部门）发出通知。（2）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）要按照要求立即行动起来，检查落实各项准备工作。对低洼易涝地带的居民、仓库、危房、建筑工棚等要按照职责分工由相关单位及时做好人员、重要物资的安全转移，确保人民生命财产的安全。（3）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）要加强24小时值班，领导带班。所有值班人员的手机要全天候开机，确保通信畅通，保持与园区防汛防台指挥部的联络。（4）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，并明确责任人。一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。（5）社会事业发展局要迅速组织好抢险救灾队伍，一旦接到园区防汛防台抗旱指挥部的抢险救灾通知，应立即投入抢险救灾。（6）出现灾情时，各有关单位（部门）都要按各自的防汛防台工作职责组织实施。（二）防台预案1、当台风正在发展，区气象台已发布“黄色”台风预警信号，预计有可能影响临江时：（1）园区防汛防台抗旱指挥部及时转发区人民政府防汛防旱指挥部发布的有关通知。（2）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）要注意收听、收看天气预报，主动与园区防汛防台抗旱指挥部联系，密切注意台风和风暴潮情况。（3）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）应将台风及潮位消息，及时向单位主要领导报告，并注意做好防台风的各项准备工作。（4）对已成熟的农作物、水产品、水果等，农场、各行政村要及时落实抢收或采取其他防护措施。2、当台风正向临江逼近，区气象台已发布“橙色”台风预警信号，预计12小时内将影响临江时：（1）园区防汛防台抗旱指挥部及时转发区人民政府防汛抗旱指挥部发布的有关防台工作通知。（2）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）领导应立即上岗到位，贯彻落实上级的指示精神，并根据当时实际情况研究部署防御台风的各项准备工作。（3）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）要组织好抢险队伍待命，并做好抢险物资的准备。（4）农场、投资公司、各行政村要进一步落实易受淹区域居民的转移路线、地点，对易受洪涝淹没的房屋、仓库、器材设备等要做好撤离的准备。市政工程设施、临时工棚、建设工地的塔吊、脚手架和广告牌等空中易滑落物体要及时采取稳固措施。（5）农场、各行政村要抓紧组织对已成熟的农作物、水产品、水果等突击抢收。来不及抢救的要因地制宜采取不同的防护措施，以减少损失。3、当台风可能在6小时内袭击临江，区气象台已发布“红色”台风预警信号，预计对临江将有严重影响时：（1）园区防汛防台抗旱指挥部及时转发区人民政府防汛抗旱指挥部发布的通知。（2）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）要加强24小时值班，负责做好本单位、本系统的防台工作。（3）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）的主要负责人要坚守岗位，要根据防汛防台应急预案进一步检查各项防御措施的落实情况，根据防灾要求，落实好安全场所，切实做好人员的安全疏散、撤离工作。要发动群众做好风暴潮的主要防范工作，并进入临战状态，同时向园区防汛防台抗旱指挥部汇报落实情况及存在问题。（4）农场、投资公司、各行政村、企业对易受淹的区域和危房要及时做好人员、物资的转移。（5）经济发展局要立即组织各投产企业开展防汛防台工作，必要时要停产。（6）建设局、投资公司应组织对在建企业、施工单位的防汛防台检查和督促工作。（7）社会事业发展局要组织抢险队伍做好各项准备，一有任务立即赶赴现场，投入抢险工作。（8）街道、社会事业发展局要做好社会治安稳定工作。（9）投资公司要确保重要交通、通信的畅通，要确保防汛指挥系统和防洪抗台抢险用电。（10）党政办要保证防汛防台值班、抢救队伍人员和疏散、撤离人员基本生活物品的储备和供应。4、当台风已登陆并减弱为低气压，区气象台已发布台风警报解除信号，对临江不再有影响时：（1）园区防汛防台抗旱指挥部发布“抢险救灾通知”。（2）农场、投资公司、各行政村及有关单位（部门）要根据实际情况进一步部署防汛排涝工作，无明显降雨则恢复正常值班。（3）经济发展局组织受灾企业积极做好灾后自救工作，稳定员工情绪，关心员工生活，协调和组织企业灾后各项重建工作，尽快恢复生产。（4）建设局、投资公司要组织在建企业、施工单位灾后自救工作，组织力量尽快恢复生产。（5）农场、投资公司、各行政村要检查水利工程损毁情况，制订修复计划，对可抢修的小型水利工程应立即组织力量抢修。（6）农场、各行政村要做好救灾工作，安排好灾民生活；要组织医疗防疫队到灾区，加强卫生防疫工作，预防疾病流行；要发动群众排渍、除咸、洗苗追肥，加强田间管理的技术指导和督促工作，尽可能减少农业损失。（7）投资公司要迅速组织力量，及时修复受损的电力、通迅、供水、公路、桥梁、民房等设施。五、有关保障1、信息保障防汛防台期间，管委会和各农场、投资公司、各行政村、企业要设立防汛防台值班室，并主动加强与区防汛防旱指挥部、气象、水利等部门的联系，及时了解掌握防汛防台期间的雨情、汛情、险情和灾情的发展趋势，及时做到上情下达、下情汇报，保障信息畅通。2、通信保障防汛防台期间各组织机构成员必须保持通信畅通，手机24小时开机；各单位要利用好现有的通讯设备，确保正常通讯；各值班室必须24小时专人值班。确保一有情况，能联得上、派得出、用得上。3、安全保障根据园区实际和避灾需要，各农场、投资公司、各行政村应分别建立灾民安全避灾点（具体方案见附件1）。4、物资保障防汛防台物资根据上级有关部门的要求和实际需要出发，由管委会（街道）机关、农场、公司、各行政村、有关单位配好配足，并设立专人保管，一旦急需，经本级防汛防台指挥部负责人同意，及时领取使用，并报园区防汛防台抗旱指挥部办公室备案。5、交通后勤保障（1）防汛防台行动车辆由管委会、农场、投资公司、各行政村、有关单位根据需要调度；（2）防汛防台人员的后勤保障由园区党政办负责，农场、投资公司、各行政村、企业根据情况各自做好保障，情况紧急时，由管委会统一协调保障。六、组织指挥协调1、临江工业园区防汛防台工作由园区防汛防台抗旱指挥部统一协调指挥。预案启动命令由园区防汛防台抗旱指挥部总指挥下达，总指挥不在时，可由副总指挥下达。2、人员收拢集结时间规定，在预先准备的情况下，约2030分钟，人员不得少于80%，在紧急情况下，约1525分钟，人员不得少于70%。七、本预案适用于临江区域内发生因暴雨、洪涝、台风等灾害性天气可能造成重大灾情的紧急防灾和抢险救灾工作。本预案自发布之日起实施。原临江工业园区防汛防台应急预案作废。附1：临江工业园区灾害性天气人员安全疏散、撤离、避灾安置方案附2：防汛防台物资储备情况表附3：防汛防台防旱指挥部组织结构杭州萧山临江工业园区管理委员会 二一三年三月二十五日杭州萧山临江工业园区管理委员会办公室 2013年3月25日印发附1：临江工业园区灾害性天气人员安全疏散、撤离、避灾安置方案根据临江工业园区防汛防台应急预案要求，为确保洪涝、台风等灾害性天气过程中人民群众生命财产的安全，特制定本方案：一、实施条件区防汛防台指挥部发布洪涝灾害、台风紧急通知；当区气象台发布“红色”暴雨预警信号，预计将对临江严重影响时；以上二种情况出现一种时，要立即启动本方案。二、明确责任灾害性天气（洪涝、台风等）人员安全疏散、撤离、避灾安置工作在园区防汛防台防旱指挥部的统一领导下，由园区防汛防台防旱指挥部办公室组织实施，具体职责如下：1、管委会社会事业发展局和园区党政办公室：负责发布灾害性天气信息和工作要求，协调并督促各单位、部门落实人员安全疏散、撤离、避灾安置方案的实施；街道（社会事业发展局）要组织一支10人左右的应急救援队伍，随时处理各类突发事件；党政办负责机关车辆的到岗到位和抢险救援人员的后勤保障工作。2、管委会经济发展局：负责投产企业防灾指导。协调各投产企业确定人员安全转移路线及避灾场所，指挥各投产企业在灾害来临前夕人员的安全疏散、撤离工作，并协助企业做好灾民的日常生活。3、管委会建设局、招商局、投资公司：负责在建企业、施工单位防灾指导。协调确定各在建企业、施工单位人员安全转移路线、避灾场所，指挥各在建企业在灾害来临前夕做好人员的安全疏散、撤离工作，并协助在建企业、施工单位做好灾民的日常生活。4、农场、行政村（社区）：负责所在区域内居民和外来民工防灾指导。组织做好居住在危房中的人员在灾害来临前夕的安全疏散、撤离和避灾安置工作，确保人员的绝对安全。并负责野外农业大田及水产养殖单位中从事农业生产和水产养殖人员在灾害来临前夕的安全疏散、撤离和避灾安置工作。5、农场、投资公司、各行政村：分别负责道路、桥梁、涵闸、堤坝的检查、抢修。工业园区配套工程的道路、桥梁、堤坝等工程设施由投资公司负责检查、抢修；农场和村道路、桥梁、堤坝、水闸、机埠等基础设施由农场、各行政村负责检查、抢修。三、保障措施保障措施是全面落实临江工业园区防汛防台应急预案的主要环节，也是确保人员安全疏散、撤离和避灾安置的主要手段。1、人员保障。人员保障是指各单位、部门在抗洪、抗台过程中人员安全疏散、撤离到安全避灾点的组织力量，各单位、部门必须建立一支1015人的抢险救援队伍，明确负责人和具体工作职责，一旦发生险情，救援队伍要能够拉得出，用得上。救援队伍名单应及时报园区防汛防台防旱指挥部办公室备案。2、车辆保障。车辆保障是指各单位、部门在抗