上庄社区发展壮大集体经济实施方案.doc

上庄社区发展壮大集体经济实 施 方 案上庄社区居民委员会2012年3月5日上庄社区发展壮大集体经济实 施 方 案集体土地是指农民集体所有的土地。也叫做劳动群众集体所有的土地。集体土地是我国土地所有制的一种形式。我国实行土地的社会主义公有制，土地的所有制形式包括国家所有（全民所有）和劳动群众集体所有二种形式。一、上庄社区现有集体土地状况1、上庄社区未拆迁辖区集体土地75亩，其中自平地15亩。2、王府饭店租用社区承包地15.84亩，王府饭店租用集体土地6.27亩，3、七一滩集体土地30亩。二、上庄社区发展壮大集体经济的基本思路在推进我社区集体经济发展壮大的过程中，必须充分立足我社区集体经济发展的现状，进一步解放思想，敢破难题，理清思路，积极探索一条符合我社区实际的发展路子。（一）是必须把发展壮大社区集体经济与增加居民个人收入结合起来，走强村富民之路。我社区是农村社区，既要立足于富农户，又要立足于发展壮大集体经济，两者不可偏废。一方面，社区集体经济的发展要致力于促进、带动全体居民致富，在服务居民中实现集体经济的发展，这样才能凝聚居民的力量，调动居民积极参与和支持集体经济的发展；另一方面，居民在增加个人收入的同时也要自觉地参与和支持社区集体经济的发展。（二）是必须把发展壮大集体经济与增加集体实际收入结合起来，立足当前集体经济薄弱的实际，坚持以增加集体实际收入为中心，集中力量突出发展能够带来实际收益的“造血型”集体经济建设项目为社区各项事业的发展奠定坚实的物质基础。（三）是必须把发展壮大集体经济与发挥上庄比较优势结合起来，走因地制宜发展之路。在发展壮大集体经济时，必须充分立足上庄集体土地实际，以项目开发为载体，充分发挥比较优势，合理有效地利用土地资源。（四）是必须把发展壮大集体经济与加强集体经济管理结合起来，走发展与管理并重之路。一方面，要积极探索新时期集体经济发展的新路子，积极开发集体资源，盘活集体资产，开展资本经营，发展社会化服务事业，不断发展壮大集体经济；另一方面，要切实加强和规范集体经济的管理，规范财务管理，完善积累机制，落实各项财务公开制度和监督机制，确保集体资产的保值增值、持续、健康发展。三、发展壮大集体经济，短期内管理闲置土地的具体方案与措施（一）加强领导，健全组织，提高发展壮大集体经济发展的能力。我社区在认真贯彻街道办会议精神的基础上，成立社区发展壮大集体经济领导小组。切实增强社区委员会和干部适应市场、领导发展的能力，不断创新党组织领导集体经济发展的形式。（二）提高对发展壮大集体经济重要性的认识要改变人们对集体经济所持的怀疑态度，发展集体经济，壮大集体经济实力，是加强服务群众的物质基础，增强社区居委会的服务功能，推动生产力发展，繁荣先进文化，实现农民的根本利益，增强基层党组织的凝聚力和战斗力的重要保证。既要立足当前，又要着眼、谋划长远。（三）短期内管理、开发利用闲置集体土地方案土地是最基本的生产资料，也是社区集体资产的重要部分。社区发展壮大集体经济领导小组在充分领会街道会议的基础上，摸清我社区集体土地状况和资源的底数，并结合我社区闲置集体土地实际，为发展壮大社区集体资产，因地制宜采取以下开发利用形式：（1）引资：引进以投资少、风险低、见效快的资源开发型项目为重点，选准、选好发展项目。领导小组要对每一个项目进行严格地审查、咨询、考察、论证和筛选，促成项目合作。（2）租赁：把我社区闲置的集体土地、边角地平整，在规定的期限内以一定租金的形式租赁给他人使用。这种形式我社区开展顺利合作的如驾驶学校。（3）有偿使用：就是筹资兴建的一些二、三产业设施，公用设施，受益群众在使用过程中要交纳一定的费用。这种形式主要适用于公用设施。通过有偿使用的形式，增加集体收入。（4）仓储业。七一滩在水、电、路、通讯等基础设施比较健全，土地面积较大，可以优先安排储藏、保管货物的仓储业。（5）采取集体投资、村户联营的、股份合作等多种形式，发展壮大集体经济。发展壮大集体经济是增强基层党组织功能、提升基层党组织凝聚力发展力服务力的有效途径，是更好地解决民生问题、让改革发展成果惠及广大农民群众的物质基础。实践证明，发展壮大集体经济大有可为。这既推动了农村产业结构调整，提高了村级资源资产利用效益，也增强了工作