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啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊(三)从此次整改中总结经验,提升监管水平,堵塞漏洞,从源头上杜绝新楼盘发证难问题的产生.三,整改措施对个整改目标(一),区分发展商的具体情况,采取如下措施:.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊区建设局深入学习实践科学发展观活动整改方案(十六)啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊区建设局深入学习实践科学发展观活动整改方案(十六):关注民生,破解楼盘发证难的问题在上世纪90年代初期,由于历史原因,我区房地产市场尚未规范和完善,部分楼盘的发展商由于经营不善、拖欠税费、未完善用地、报建验收手续等原因造成购房人多年未能领取房地产权证。据统计,我区多年未发证楼盘共约80个,涉及的开发单位近60家,单元约11000个(不含车位)。近年来,楼盘的办证难问题已经成为我局信访的热点,因此,解决历史遗留楼盘的发证问题不仅是实践科学发展观、规范市场秩序的客观要求,而且也是关注民生、维护群众合法权益的现实需要。一、存在问题根据摸底调查的情况来看,我区发证难的楼盘主要包括两大类:一是发展商(包括挂靠镇土地开发公司)开发的楼盘(占93.7%);二是部分企事业单位建设的集资房(占6.3%)。按照我国房地产登记发证的相关法律、法规和规章的规定,房地产项目的登记发证以用地、包括规划、消防、建设工程等验收在内的综合验收手续等资料为基本要件,相关楼盘发证难的直接原因就是上述资料的不齐备,具体有以下几种情况:(一)发展商(包括挂靠镇土地开发公司)开发的楼盘。对于此类楼盘,发展商一般以预售的形式对外销售,购房人签订合同后,发展商因下列原因而不能办理相关手续:1、发展商失去联系。由此而引致的楼盘办证难的问题主要表现在:部分发展商与银行或其他经营单位存在债权债务关系,楼盘用地被抵押或查封。预售后项目的后续工程(主体工程、水电工程、消防和防雷设施工程)未能完成。后续工程基本完工,但是因缺乏相应的验收备案主体或因发展商失去联系,建筑单位不配合等而不能验收。已经验收确权,但是发展商欠缴税费而不能办证。商品房单元存在一房多卖、重复抵押等情况。2、开发单位仍然存在,但因种种原因未能完成后续工程或办理相关竣工验收手续或缴纳相关税费。上述情况可以通过诚信记录、资质管理以及对该公司其他楼盘销售状况进行适度控制等方式督促发展商尽快办理后续手续。3、挂靠开发单位仍存在,经营状况基本正常,但因资金紧张,不能办理相关后续手续而导致发证困难。(二)部分企事业单位建设的集资房。对于此类楼盘,建设单位集资开发后向本单位职工销售,建设单位一般都存在,此种情况导致楼盘发证难的问题主要表现在:1、用地手续不完善,不具备办证条件。如杏坛医院集资楼、杏中教苑等项目没有用地手续;容桂文华中学教师村和科龙聚龙苑土地用途转功能手续尚未完善。2、包括规划、消防、建设工程等验收在内的综合验收手续未能办理。3、因资金问题,未能缴交完善上述手续所需的费用及缴交办证所需的相关税费。如上所述,上述楼盘发证问题涉及面广、时间跨度较长、涉及部门较多、成因和利益关系较复杂,许多楼盘开发主体缺失或无力承担后续费用,缺乏确权发证的基本资料,按现行的政策难以办理,因此必须考虑楼盘的实际情况,创新工作方法,从解决历史遗留问题和消除社会不稳定因素的角度寻找突破口。二、整改目标(一)对发展商(包括挂靠镇土地开发公司)开发的楼盘力争今年完成40个左右项目的确权并达到办证条件,总单元数5667个(其中对于发展商仍在经营的楼盘力争今年完成37个项目,对于发展商失去联系的楼盘,采取“一楼一策”的办法,力争今年解决2-3个楼盘);(二)对部分企事业单位建设的集资房,会同相关部门共同研究,探讨简化手续,力争今年解决2-3项目,200个单元的办证问题;(三)从此次整改中总结经验,提升监管水平,堵塞漏洞,从源头上杜绝新楼盘发证难问题的产生。三、整改措施对个整改目标(一),区分发展商的具体情况,采取如下措施:1、对于发展商仍在经营的楼盘。(1)今年上半年,我科将对上述多年未发证楼盘的具体情况进行详细的调查,第一季度发函给仍在正常经营的发展商,要求其制定办证时间表;(2)对已经确权但因发展商不开具发票而不能办证的项目,一方面督促发展商尽快开票,另一方面对于经营困难无力开票的发展商楼盘要与地税部门沟通先开具购房发票为业主办证,欠缴税费由地税部门向纳税人追缴。2、对于发展商失去联系或经营极度困难的楼盘。该类楼盘包括伦教的美乐楼、大良的国际商业城、茵翠庭等,情况复杂,办证协调难度较大,宜采取“一楼一策”的原则制定有关方案。如:美乐楼等因开发主体消失,建设资料遗失等原因不能办理验收手续。拟以业主委员会的名义代办相关手续,我科将继续跟进该楼盘的后续验收手续。又如:国际商业城项目,我科将根据局关于成立建设局处理广德业问题专责小组办公室的通知等文件精神,积极协调各相关单位处理。3、对挂靠镇(街)土发公司或镇(街)资产管理办的项目。此类楼盘主要包括容桂、北滘、勒流等镇(街)的项目。要求镇(街)在第一季度成立由相关负责人担任组长的项目办证工作小组,并制定包括项目现状、存在的问题、解决思路以及资金筹措方案在内的详细工作计划。在此基础上,还要会同相关规划、国土、消防、防雷以及地税、财政等部门与其沟通协商,力争简化相关手续,逐一制定解决方案,并于今年解决23个项目的发证问题。对于整改目标(二),采取如下措施:重点与容桂、杏坛等镇(街)协调,要求相关镇(街)负责人牵头,在第一季度成立专责小组并制定房产办证推进时间表。在此基础上,会同国土、规划、消防、防雷等相关部门,推进上述楼盘的验收、确权和发证,力争今年取得23个项目的发证问题。四、整改时限和主要负责人1、第一个整改目标:整改时限为全年,主要负责人为:何当、余乃坚。2、第二个整改目标:整改时限为全年,主要负责人为:何当、陈洪辉。3、第三个整改目标:整改时限为全年,主要负责人为:余乃坚。我区历史遗留问题楼盘多为1990年代中后期及2000年左右产生,是房地产市场发展初期不够成熟和理性的产物。当前,上述楼盘的办证难问题对购房人的合法权益造成较大损害,我们必须将解决上述楼盘的办证问题作为一个重点工作,积极主动寻求破解之道。更重要的是,我们应当引以为鉴,完善各项管理制度,杜绝新的历史遗留问题楼盘的产生。二九年二月六日6啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊区建设局深入学习实践科学发展观活动整改方案(十六)啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊(三)从此次整改中总结经验,提升监管水平,堵塞漏洞,从源头上杜绝新楼盘发证难问题的产生.三,整改措施对个整改目标(一),区分发展商的具体情况,采取如下措施:.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊

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