抓安全生产制度建设

1 / 8 抓安全生产制度建设 今年以来，通过矿区上下的共同努力，原煤产量、销售收入、利税总额、职工收入等主要经济指标再创历史新高，企业继续保持强劲发展势头。但令人遗憾、纠结的是，虽然安全形势总体稳定，杜绝了较大及以上事故，但零星事故多发，安全生产一波三折，安全形势极为严峻，与良好的生产经营态势形成强烈反差。 11 起事故无情地夺走了 12 位矿工兄弟的生命，几十个家庭深陷失去亲人的痛苦。每每想此，深感愧疚、自责和不安。生命至高无上、安全永远第一、责任重于泰山。安全是发展的基础和前提，科学发展首先就要安全发展，只 有把安全生产抓紧抓实抓好，职工的生命安全才有保障，以人为本才能落到实处，发展的步伐才能迈得更好、更快，实现 “ 十二五 ” 双千亿目标才有把握。今年以来安全生产十分被动的局面再次告诫我们：只有不到位的管理，没有抓不好的安全，必须把安全变成每一个职工的自觉行动，珍爱生命，安全第一；也再次警示我们：安全生产是一个系统工程，安全生产体系建设只能加强，不能弱化，只能加快，不能放慢，必须统一思想、统一认识、统一行动，坚定不移、持之以恒地全面推进。基于以上考量，集团公司把明年定为 “ 安全生产体系建设推进年 ” ，要求每一名干部职工都 要找准自己的坐标、明确自己的责任，步调一致、合力推进，坚决打好安全生产翻身仗，确保矿区安全形势持续2 / 8 稳定好转。在开年之初，矿区每一名干部职工首先要明确三个问题：对体系建设的认识、在体系建设中的位置、推进体系建设的措施。作为集团公司董事长、党委书记，更应以身作则、率先垂范，带头回答这三个问题。 一、我的认识 认识决定态度。只有充分认识到体系建设的重要性，才能自觉、主动地投入到体系建设中去，确保取得实实在在的效果。 安全生产体系是一种科学的理论。安全生产体系是多年来矿区安全生产经验的 总结、提炼和升华，是着眼长远、构建长效机制的重要举措，是集团公司集体智慧的结晶。 5个子体系及 15 项要素涵盖了安全生产各个方面，抓住了煤矿安全生产的关键环节，与矿区安全生产实际贴合紧密，同时又互相联系、互为条件、互相促进。安全生产体系不是就安全抓安全，而是从基础抓起，从系统抓起，从全方位抓起，体现了安全管理理念和管理模式的创新，促使安全管理从粗放管理向系统化、规范化、科学化管理转变，全面提升安全生产水平。因此，安全生产体系注重标本兼治，既符合科学发展要求，又符合矿区实际，富有鲜明的淮北矿业特色。 安 全生产体系是一种科学的精神。淮北矿区地质条件复杂，自然灾害严重，安全威胁极大，全国少有，这些都是客观存在的，也是不争的事实。安全生产的复杂性和艰巨性3 / 8 将长期考验我们。从历史上看， 2003 年之前，由于安全理念落后，安全管理粗放，每年零星事故不断，较大及以上事故也时有发生，教训极为深刻。从现状看，目前 22 对矿井中有 12 对突出矿井、 9 对高瓦斯矿井、 6 对大水矿井，每天都有上百个工作头面受到瓦斯、水害、矿压等威胁，安全的风险不言而喻，特别是随着矿井开采深度的增加，威胁还将进一步加大。从发展看， “ 十二五 ” 期间，随着集团公 司规划实施步伐的加快，煤炭主业规模将进一步扩大，生产布局将横跨 4 省 6 市，矿井将达到 30 多对，安全管理区域越来越广、难度越来越大。复杂的地质条件我们无法改变，只能敬畏自然、尊重自然，按照客观规律办事；遍布林立的矿井，决定了再依靠人盯、人防的人海战术无济于事。必须牢记历史，认清现状，放眼长远，以实事求是的精神大力推进安全生产体系建设，提高安全管理的科学化水平。 安全生产体系是一种科学的方法。求木之长，必固其根；欲流之远，必浚其源。普遍发生的问题要从体制机制上找原因，反复发生的问题要从规律上找原因。每一 起事故发生后，我们都深刻分析了，都严格问责了，也都制定相应的措施了，但为什么类似的事故仍在不断发生，同样的问题依然反复出现？我想，关键是我们没有认真查找事故背后的深层次原因，探寻事故发生的规律，而是片面地、孤立地就一个问题解决一个问题。就安全抓安全，头痛医头、脚痛医脚，4 / 8 是抓不好安全的，今天抓了，明天其他事故可能又会出现。特别是当前运动式管理的现象大量存在，今天发生事故了，就来一个大检查，明天发生事故了，就来一场大活动，不可能从根本上扭转安全事故波浪式发生、安全形势时好时坏的状况。必须提纲挈领、纲举目张，坚持 以体系建设为统领，系统地而不是孤立地去思考安全工作，全面地而不是局部地去部署安全工作，持久地而不是运动式地去落实安全工作，增强安全生产的稳定性、可靠性。 二、我的位置 角色决定责任。只有找准自身的位置，才能明确自己的职责，不折不扣地把责任落实在体系建设过程中。作为集团公司董事长、党委书记，在体系建设中主要扮演三个角色。 体系建设的领导者。火车跑得快，全靠车头带。安全生产体系建设这列火车能在淮北矿区开多快，开到哪，关键在于领导。作为集团公司主要领导，是安全生产的第一责任人，对体系 建设负总责，我的重视程度直接影响着矿区上下对体系建设的态度；如何引领体系建设，关系着体系建设的成败。体系建设承载着矿区安全发展的光荣使命，提高重视程度，发挥好强劲引领、把关定向的 “ 车头 ” 作用，保证体系建设达到预期效果，撑起生命安全的保护伞，是我应尽之责。如果体系建设抓不好，抓不出成效，我作为董事长、党委书记负主要责任。 5 / 8 体系建设的组织者。安全生产体系建设是一项庞大的系统工程，涉及方方面面。统一步调、 凝聚合力，需要一把手统揽全局、协调各方。作为董事长、党委书记，在集团公司拥有的资源无疑最多，系统地组织谋划体系建设，统筹协调好全公司的人力、物力、财力，让各类资源最大限度地释放潜能，从而充分发挥各自的作用，合力推进体系建设，是我应尽的义务。同时，切实加强对分管领导和各矿、厂、处主要负责人履行体系建设职责情况进行督查指导和考核。深入调查研究，及时发现问题，总结经验教训，指导面上的工作。 体系建设的参与者。体系建设关系到每一位干部职工的切身利益，要取得实实在在的成效，矿区上下必须共同参与、齐抓共管。作 为董事长、党委书记，我也是体系建设中的一分子，而且我的参与作用发挥的如何，将直接影响着其他人员的热情。积极主动地参与到体系建设中去，坚定不移地推进体系建设，贡献自己的力量，是我应尽的本分。坚持参加体系建设的重要活动，坚持研究解决体系建设中的重大问题，坚持联系基层制度，坚持每季度主持一次体系建设推进会议。 三、我的措施 行动决定效果。一打纲领不如一个具体行动。在认识统一、位置找准的情况下，关键要付诸行动，拿出切实可行6 / 8 的措施，以实际行动推动体系建设。 率先垂范做表率。其身正不令而行 ，其身不正虽令不从。领导带头是无声的力量，任何事情要做好，必须领导率先垂范，要求别人做到的自己首先必须做到。带头学习，做到善学、善思、善谋。安全生产体系内容丰富、内涵深刻，唯有深入学习，吃透精神，才能抓住精髓、运用得法，不断提升驾驭安全生产能力。带头去用，做到用心、用力、用功。坚持用体系建设统领安全生产，指导安全工作，提高矿区安全生产水平。同时，求真、求实、求新，在推进中不断总结、完善和提高，确保体系建设健康发展。 统筹协调谋全局。不谋全局者，不足以谋一域。体系建设要在最大程度上发挥效能，必须站在 全局发展的战略高度，统筹谋划，协调推进。处理好安全、生产、经营三者之间的关系，当安全与产量发生矛盾的时候，坚持安全第一；当安全与效益发生矛盾的时候，坚持安全第一。把握好总体系、子体系和分要素的推进节奏，使各要素协调发展。统筹好人力、财力、物力资源的分配，特别要把防止发生颠覆性事故作为第一要务，在 “ 一通三防 ” 和防治水工作上，要人员给人员，要资金给资金，该投入的坚决投入到位。分配好公司机关和基层单位在体系建设中的任务，各有侧重、各有重点，防止眉毛胡子一把抓，费劲不小，效果不佳。发挥好政策的导向作用，不断完善体系 建设激励约束政策，让每个7 / 8 人都有压力、有动力，进一步引导矿区上下把精力集中到体系建设上来，最大限度地调动机关、基层和职工抓安全的积极性和主动性，形成齐抓共管、合力推进的格局。 转变作风求实效。毛泽东同志曾说过，政治路线决定后，干部是决定性因素。干部作风问题不解决，上行下效，什么工作都做不好。这几年矿区发展任务重，我把很多精力都放在了与外部洽谈、出差、开会等工作上，没有从繁杂的事务中摆脱出来。特别是对于安全工作，安排布置的多，真正沉下身子、带着问题到基层调查研究、掌握第一手资料少，对安全工作指导不够。 今后，在安全生产上要多投入些精力，进一步深入基层，深入一线，加强调查研究，不仅要认真听取基层干部的意见和建议，也要高度关注职工群众的态度和思想，深入了解掌握体系建设过程中存在的问题，认真分析问题产生的原因，从而及时纠偏调正、完善工作举措，确保体系建设不变味、不走样，沿着正确的方向扎扎实实地推进。 狠抓落实严问责。三分战略，七分执行。体系建设最终要落实到具体工作中，才能具有强大的生命力。在推进体系建设过程中，不仅要有安排、有布置，更要有检查、有督促，特别要抓住影响体系建设的突出问题，下大力气专题研究 ，督促相关部门和单位制定针对性措施，及时加以解决。大力倡导打基础、利长远的思想，促使机关和基层正确处理长远与当前的关系、务实与务虚的关系、内容与形式的关系，8 / 8 坚决反对急功近利、形式主义的做法。对体系建设实行目标管理，严格落实责任追究，盯住不落实的人，抓住不落实的事，对落实不力、进展缓慢、