海阳市建设工程施工企业管理考核办法(试行).doc

海阳市建设工程施工企业管理考核办法（试行）第一章 总 则第一条 为全面提高建设工程施工企业（以下简称施工企业）自律意识、自控能力和整体素质，建立优胜劣汰的市场管理机制，完善市场管理体系，维护建筑市场秩序，确保建设工程质量和安全，制定本办法。第二条 本办法依据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、建筑工程质量管理条例、建筑业企业资质管理规定、山东省建筑市场管理条例等有关法律法规和国家建设部、省建设厅关于建立企业市场信用制度的有关要求，结合本市实际制定。第三条 本办法适用于在海阳市行政区域内从事建筑施工活动的本市、外地进海施工企业。第四条 管理考核坚持“科学公正、量化评价、动态监管、高度联动”的原则。第五条 海阳市建筑业管理处负责对在海阳市行政区域内从事建设工程施工活动的施工企业的市场行为和业绩（本市施工企业含域外市场行为和业绩）进行日常统计、考核管理及结果公布。第二章 考核内容与方式第六条 考核内容包括企业管理情况、履行基本建设程序情况、工程质量安全情况、生产经营情况、队伍管理情况以及遵守法律法规和规章等情况。（一）企业管理情况1、内部管理机构的建立与完善。重点是质量、安全机构的设置、人员的配备、职责的履行；2、内部管理制度的建立与完善。重点是对项目部的有效监管，是否存在以包代管问题；3、是否存在转包、挂靠、违法分包、非法用工、无证上岗等问题；4、是否存在拖欠农民工工资或劳务分包款等问题。（二）履行基本建设程序情况：是否存在不按规定办理招标投标、质监、安监、施工许可手续擅自开工等问题。（三）工程质量安全情况1、企业对工程项目月检、季检的到位和有效性；2、执行工程建设强制性标准，质量安全管理情况；3、执行省建设厅发布的DBJ14-003-2005建筑施工现场管理标准及烟台市建筑施工现场安全管理规定情况。（四）生产经营情况：生产、办公设施的配置，完成的工程业绩等。（五）其他需要考核的内容。第七条 管理考核实行量化计分方式。考核基本分为100分，在此基础上根据企业的市场行为和业绩情况进行分数加减。第八条 考核实行日常监管、专项检查和综合检查相结合的动态计分考核制度。每年末统一公布考核结果，考核结果分为A、B、C、D四个等次。第九条 施工企业的考核依据下列文书加分、减分：（一）有关部门表彰决定文件；（二）已生效的行政处罚决定书；（三）建设行政主管部门或委托机构的处理决定书或整改通知书；（四）其他具有法律约束力的文件或经有关部门查证属实的材料。第三章 考核计分标准第十条 有下列行为之一的，直接判为D级，年度内考核计0分，年度内限制参加招投标：（一）发生三级以上工程建设重大质量安全事故、一次死亡2人（含2人）以上或累计发生两起以上四级工程建设质量安全事故的；（二）伪造、涂改建筑业企业资质证书或超越本单位资质等级承揽工程的；（三）恶意拖欠工人工资或劳务分包款，造成大规模集体上访及其他突发性事件，处理不及时，措施不力，造成恶劣影响的；（四）因施工质量、安全问题引起群众集体投诉、上访，造成恶劣影响的；（五）未取得安全生产许可证擅自施工的；（六）其他严重违反法律、法规的行为。第十一条 有下列行为之一的，考核时每次减20分：（一）未取得施工许可证擅自施工的； （二）未履行职责，造成四级质量、安全事故的；（三）发生深基坑坍塌、塔机、脚手架、大模板倒塌等事故，危及周边建筑物、公共设施安全的或造成恶劣社会影响的；（四）恶意拖欠工人工资或劳务分包款，造成大规模集体上访及其他突发性事件的；（五）对建设行政主管部门下达的停止违法行为通知书，拒不执行的；（六）属外地入海施工企业未按规定办理入海登记手续的。第十二条 有下列行为之一的，考核时每次减10分： （一）经查实中标项目经理与施工现场项目经理不符且未建设行政主管部门办理项目经理变更手续的；（二）施工现场未按规定配备质量管理人员或未按规定履行质量管理责任的；（三）施工现场未设置由项目经理负责的安全生产管理机构，配备相应专职安全生产管理人员或未按规定履行安全管理责任的；（四）在县级（含县级）以上政府部门组织的大检查中被通报批评的；（五）因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访，在规定时间内未处结的；（六）遇到重大突发事件或台风等恶劣天气，企业主要负责人、项目经理擅离职守、通讯不畅，或未及时采取有效措施的；（七）招用无资质或无安全生产许可证的专业承包、劳务分包队伍的；（八）工程存在质量、安全隐患被责令停工的；（九）企业各类人员达不到持证比例且完不成培训任务的；（十）其他违规违章行为。第十三条 有下列行为之一，考核时每次减5分：（一）违反强制性标准，发生严重质量、安全事故；（二）工程项目未按规定进行安全报监或未按规定进行安全检查的；（三）质量、安全投诉在限期内未解决的；（四）开工前施工图或涉及结构安全的重大设计变更未经审查批准擅自施工的；（五）因拖欠劳务分包款、工人工资或解决拖欠工人工资措施不力，造成工人上访的；（六）有关人员无故不参加行业会议、行业培训和行业活动，有替代、迟到、早退行为的。第十四条 有下列行为之一，考核时每次减3分： （一）对建设行政主管部门提出的整改要求逾期不整改或整改不彻底的；（二）施工现场未按规定使用安全防护设施、消防救援设施的或安全防护设施、消防救援设施达不到标准要求的；（三）特种作业人员未持证上岗的；（四）在建筑节能方面未按照经审查合格的设计文件和建筑节能标准进行施工，或未按规定对建筑节能材料进行检测的；（五）经随机抽查有30以上从业人员未按规定持证上岗的；（六）工程上使用未取得省和本市备案认定证书的建筑材料、建筑安全防护用品的。第十五条 出现下列情况之一，考核时每次减2分：（一）未按规定对工人进行安全教育的；（二）未按时上报建筑业行业统计报表的；（三）施工现场未按省建设厅发布的DBJ14-003-2005建筑施工现场管理标准存放必备的现场资料及外地施工企业进海施工准入证明的；（四）工地现场达不到县级文明工地要求的；（五）对建设行政主管部门布置的紧急任务未及时贯彻落实的。第十六条 本地施工企业考核年度内完成产值以资质考核标准为准，每超出资质考核标准100平方米或工程造价8万元加0.1分。每低于资质考核标准100平方米或工程造价8万元减0.1分。考核产值的工程须施工手续完备。本市施工企业在外埠市场组织施工的工程项目且施工手续完备的，每100平方米或8万元加0.05分。本市施工企业考核年度内完成的产值达不到资质考核标准的30%，直接判为D级。第十七条 在考核年度内具备以下条件给予加分。同一企业、同一工程获得同一性质的不同级别荣誉的，只按最高级别加分，不作累计加分（以荣誉证明为准）。（一）获得国家、省、市、县级政府表彰奖励及相应荣誉的，分别加15分、10分、5分、3分。（二）在本市施工工程因工作突出，被国家、省、市、县级会议观摩、作经验介绍的，每次分别加10分、8分、6分、3分。第四章 考核结果的确定与使用第十八条 企业年度考核结果与招投标、资质考核、信用评价、评先选优高度联动。第十九条 企业年度考核累计得分100分以上的，年度考核等级为A级。在第二年度参加投标时加1分；在评选先进时优先考虑；在资质升级、增项时优先扶持。企业年度考核累计得分80-99分的，年度考核等级为B级。企业年度考核累计得分60-79分的，年度考核等级为C级，取消年度各项先进评选资格。属本地企业年度内不受理企业资质升级和资质增项；属外地入海企业清出海阳建筑市场，并将有关情况通报企业资质审批部门及注册所在地建设行政主管部门。企业年度考核累计得分60分以下的，年度考核结果为D级，列为“失信企业”名单予以公示，企业主要负责人须接受全脱产专项强化培训、考试。第二十条 本市施工企业年度考核为第1至5名的，授予“海阳市建筑施工企业红旗单位”荣誉称号；第6至10名的，授予“海阳市建筑施工企业先进单位”荣誉称号。本市施工企业连续两个年度考核为后三名的，资质考核记为“不合格”，建议资质审批部门给予降低资质等级直至注销资