对项目工程量大的小区交档问题的探讨……………………….doc

对项目工程量大的小区交档问题的探讨城市建设开发总公司 吕婷近年来，随着中央不断加大对保障房建设的力度，保障房逐渐成为社会关注的焦点。我市积极响应政策，住房保障工作始终走在全省，甚至全国的前列。到2012年底，我市已连续17年被评为省房改与住房保障先进单位；保障房面积在全省率先达到人均18平方米。保障房建设得如火如荼，但后期的交档工作却困难重重，尤其是项目工程量大的小区问题更突出，因此有必要进一步思考，缩短办理时间，尽早解决保障房项目人群的住房问题。一、存在问题1、备案要求高，资料难收集。近年来，我市档案管理逐步规范，对工程项目的交档要求不断提高。在保障性住房项目方面，增加了门窗及进户门分项、分部、门窗隐蔽、进场联系单、分包合同资料的交档。道路、雨污水施工单位所有资料及图纸均需要备案，同时从2013年开始，保障房安置房部分采用小高层配备电梯，之前都是多层，电梯施工单位也需要进行备案，备案资料十分繁复。而且因档案交档需在道路附属、地下室完成之后，而此时主体基本已完成，土建的项目部已解散，很多施工单位已经将工作重心挪到下一个新建工程上，无暇顾及竣工资料的整理、完善、补充。加上资料办理与施工脱节，办理资料的人员不了解施工情况，知道施工情况的人员往往又没有时间办理资料，交档拖拉问题严重。2、项目规模大，交档数量多。从2013年开始的竣工保障房安置房项目，小区规模都比较巨大，交档单位数量较多。因交档单位基数庞大，就算一个交档单位只有四、五项材料没有到位，总数也很庞大。以交档刚刚完毕的新城东苑一区为例，共有17个单位进行交档（其中土建施工单位5个、水电施工单位5个、道路雨污水施工单位2个、监理单位4个、桩基单位1个）。而之后的南洲四期仅土建施工单位就有7个，总交档单位可能超过20个。二、原因分析交档工作中的这些困难固然不可避免，但这些问题的产生与交档单位在实际问题的认识和解决上的忽视、偏差有必然联系。要找到解决方法必须先分析源头在哪，主要表现在：1、对存档的重要性认识不足。城建档案分综合类、城市勘测类、城市规划基础资料类、城市规划类、城市建设管理类、市政及水利工程类、公用设施类、交通运输工程类、工业建筑类、民用建筑类、名胜古迹园林绿化类、环境保护类、工程设计类、水利、防灾类、地下管线类、县（镇）建设类、人防军事工程类、声像类共十八个大类，对国家和社会具有极大保存价值的文字、图纸、图表、声像等各种载体的文件材料。少数建设单位只重视工程建设，轻视档案建立；在工程建设中注重工程施工进度，轻视文件资料的管理，根本没有把档案管理提到正常工作范围，更没有建立一套规范的管理机制。2、对需要存档的资料不清楚。建设方的主要资料有：立项文件、建设用地、征地、拆迁文件、勘察、测绘、设计文件、招投标文件、开工审批文件几大类。土建工程主要资料有：施工、技术管理资料及报验单、工程质量控制资料及报验单、土建工程安全与功能检测资料、工程质量验收记录及报验单等，其他还有给排水工程、电气工程、桩基工程、幕墙工程、钢结构工程、电梯工程等。竣工图有综合图和专业竣工图，竣工文件 有工程竣工总结、竣工验收证明书 (暂收)、竣工备案表及附件，最后还有备案材料及声像档案需交档，总的看来还是比较繁复的。不少单位等竣工后才发现施工过程中这个资料没有准备，那个资料没有完成，再林是抱佛脚着手补齐施工资料还是非常困难的。三、对策建议针对所面临的困难，和所分析的原因，为了能让保障房安置房项目的住户能够尽快住上新房，缩短手续办理时间，提出以下几点个人意见：1、提高认识。项目建设各方必须清醒地认识到项目建档的重要性，必须清楚了解项目竣工后建档所需的全部材料。不得马虎、草率、拖拉，认为事后简单补下资料就行了，甚至抱侥幸心理含混过去。应该边施工，边收集资料，工程竣工，资料也已齐全。2、规范程序。建议将竣工交档时间进行规定限制，写入施工合同，压缩交档时间，规范档案程序，形成良性循环，避免施工单位因工程已结束而产生的拖拉交档的思想。3、提前审核。档案馆在交档前即对工程资料进行审核，制作存档资料