##市2014年应急管理工作总结.doc

#市2014年应急管理工作总结近年来，我市坚持科学发展、和谐发展，高度重视应急管理工作，认真贯彻落实上级应急管理工作会议和有关文件精神，精心组织编写应急预案，不断加强应急预案演练，不断加大应急保障投入，有效提高了突发公共事件处理能力和水平，切实保障了人民群众的生命和财产安全，维护了社会和谐稳定。现将我市应急管理工作汇报如下：一、加强组织领导，切实把应急管理工作摆上重要位置今年以来，我市抢抓加快#振兴、#产业带开发和国际国内产业资本转移的战略机遇，紧紧围绕建设“#线上第三大城市、第三大工业城市”和“年年进位、项项争先”两大目标，奋力拼搏，开拓进取，全市经济社会保持强劲的增长势头。一年来，全市始终坚持以科学发展观为指导，高度重视应急管理，加强组织领导，强化责任落实，为全市经济社会健康持续发展提供了坚实的保障。一是建立健全应急管理领导机制。成立了应急指挥中心，由市长任总指挥，公安、安监、交通等相关单位负责人为成员，增强了对突发公共事件的处理能力。同时，成立了重大、特大事故应急处理总指挥部，指挥部下设五个专项指挥部，为及时、有序地处理突发事件提供了可靠的组织保障。应急救援指挥部下设专门办公室，由相关牵头责任部门具体负责特大事故应急救援的组织实施工作。为确保突发公共事件得到及时、有效、妥善处置，我市严格按照“谁主管，谁负责”的原则，加强组织领导，落实工作职责，建立起一级抓一级，层层抓落实的工作格局，切实把应急管理工作落到实处，同时把应急管理工作纳入年度安全生产管理工作考核范围，建立了奖惩机制。今年以来，多次召开全市应急管理工作会议，及时传达贯彻国家、省和徐州市应急管理工作会议，认真组织学习突发公共事件应对法，提高了思想认识和工作水平。二是规范应急管理运行机制。我市高度重视应急管理工作，不断加强应急管理制度建设，切实规范应急管理运行机制。在重大、特大事故发生后，我市规定事故单位必须以最快的速度，将发生的重大、特大事故情况报市归口管理部门和市委办公室、市政府办公室、市安委会办公室，并且在#小时之内写出书面报告，报送上述部门；市政府办公室接到重大、特大事故报告后，应立即报告市长和分管市长，并迅速上报徐州市政府办公室，同时通知市公安局迅速派人赶赴事故现场，进行事故现场的保护和证据收集工作，必要时将事故情况通报驻军部队，请求给予支援；市安委会办公室接到报告后，应立即上报徐州市安委会办公室，并前往事故现场，了解事故情况，组织协调事故抢险救灾和调查处理等事宜。在重大、特大事故发生后，市重大、特大事故应急处理总指挥部立即投入运作，总指挥部及各专项指挥部负责人迅速到位并履行职责，及时组织实施相应事故应急预案，将事故应急处理情况及时报送徐州市政府，各相关部门根据职责进行各项应急救援工作。三是完善应急管理保障机制。投入不足、救援技术装备和手段落后，是一些突发事件发生后救援不力，使一些本来可以挽救的生命、财产被吞噬的重要原因之一。为此，我们通过企业投资和政府补助等多种渠道，建立并完善了经费保障机制。#年投资#万元配备一辆扑救化工火灾消防车，并配备防护装备和各类随车器材，以提高消防部队服务的水平。同时，我市投入资金#万元，并积极向上争取资金#万元，疏浚了臧圩河、新墨河等一批河道，并对小型水库进行了除险加固，有效防范了水设施隐患。针对地处郯庐断裂带的实际，我市高度重视房屋建设的抗震加固和减灾工作，严格执行#级设防技术规范，严把建筑材料使用关，加大房屋建设的监管力度，确保了人民用房安全。二、突出工作重点，进一步提高突发事件应急处置能力按照上级统一部署，结合我市实际，今年以来，我市认真组织编写应急预案，积极组织应急预案演练，不断加强应急救援队伍建设，应急管理工作水平得到进一步提高。首先，精心组织编写应急预案，增强应急预案的针对性和可操作性。为有效应对各种突发公共事件，我市制订了总体应急预案和专项应急预案。目前，我市制定和下发了总体应急预案、#个专项应急预案，专项应急预案主要集中在危险化学品、交通、卫生、自然灾害等方面。全市#个镇以及各相关部门都进一步完善并上报了了部门应急预案。这些预案都是在吸收多年来处置突发事件的经验教训的基础上，并参考了上级以及其它相关法律、条令、文件而形成的，具有很强的操作性和适用性，从而使处置突发事件的行动流程更清晰、处置更及时、效果更明显，可有效提高处置突发事件的能力，为突发事件发生后减少和降低事件造成的损失，最大限度地保障人民的生命财产安全提供了强有力的保证。同时，各职能部门和相关职能单位都各自制订了相关的应急预案，成立了相应的应急组织，在全市形成了一张应对突发公共事件的大网，在应对各种突发公共事件中，发挥了积极的作用，取得了显著成效。到目前为止，全市已经基本建成覆盖各镇、各高危行业和重点企业、各社区的应急指挥体系。其次，积极组织应急预案演练，提高突发事件应急处置能力和水平。为提高我市特种设备事故应急救援管理能力，有效处置特种设备突发事故， #年#月#日我市在#泰禾公司组织开展特种设备事故应急救援管理演练，提升了我市应对特种设备突发事件和风险能力。#月#号，我市组织地震、教育、消防等相关部门进行地震应急模拟演练，消防、青年志愿者服务队和市职教中心#多名师生参加演练。通过演练，不仅提高了市职教中心地震应急救援能力和实战能力，还将为今后开展全市性的中小学校地震应急演练以及全市地震应急演练提供借鉴和示范作用，此次演练得到了省、市领导的充分肯定。认真进行水上救援演练，在骆马湖进行搜救演习，共#艘船舶、#余人参加了演习，水上应急救援工作水平得到了提高。此外，我市环保、消防、交通等部门也都进行了应急演练。通过应急预案演练，可以更好地发挥预案的作用，更好地检验预案的实效性和可操作性，更有利于妥善处置突发公共事件。今年#月#日，铜山县一辆苏CS#号小型普通型客车，在徐州火车站接#名四川籍人员去沭阳县打工，途经我市，与邳州市一辆苏#-#号大中型拖拉机发生相撞，造成交通事故。事故发生后，市委、市政府高度重视，迅速启动应急预案，主要领导和分管领导立即赶赴事故现场，成立了事故处理指挥部，由常务副市长任总指挥，分管交通的副市长和分管安全的副市长任副总指挥，立即召集市公安局、卫生局、安监局、交通局、信访局等有关部门，迅速展开事故救援，全力抢救伤员，追查肇事车辆及人员，该案当日被我市公安机关侦破。同时，我市成立工作组、安排专款处理善后事宜，妥善安排好死伤者亲属来新后的生活，耐心细致地做好他们的思想工作，按照交通事故处理程序积极开展工作。受害者亲属对事故善后处理结果较为满意，于#月#日全部返回家乡，整体善后工作处理得十分圆满。第三，认真整合资源、组建队伍，充分发挥应急救援工作水平。为进一步整合资源，优化结构布局，充分发挥作用。我市组建了市应急防化分队，加强我市应对突发性化学事故救援的能力。应急防化分队队员共#名，从重点企业中抽调#至#岁的退伍军人或者新入队的年轻民兵组成。应急防化分队的训练、演练由市人武部组织实施，每年成建制训练不少于一次，每次#天，同时不定期对防化分队进行必要的拉练，提高救援作战能力。加强了海事执法、专业救援队伍建设，组建了公路应急运输车队，一旦发生洪水、泥石流等险情，能够及时调集运力，组建了#支战备物资道路运输保障车队，总运力达到#辆车、#吨位。同时，还组建了集路政、养护一体的公路抢修疏通队伍，对受毁路段集中抢通恢复，保障公路交通正常运行。今年#月上旬，我市成立了由卫生、通讯、电力等部门#名志愿者组成的首支地震应急青年志愿者服务队，大大激发了广大青年志愿者参与地震应急救援队伍热情，全市#个行政村配备了#名地震震（灾）情兼职速报员，一旦发生有感地震或破坏性地震，迅速将受灾情况、群众心理及社会反映等上报地震部门。其他各应急救援也都成立了相对稳定的人员队伍，并根据人员变动及时进行补充，应急救援装备和物资由各成员单位和各企业提供，在发生突发公共事件时，归指挥中心统一指挥和调度。目前，我市“#、#、#、#”三台合一，当发生重大交通或火灾事故时，公安、交巡警、消防官兵、医院联合互动，可快速投入救援，把伤亡和损失有效地控制在最低限度。同时，为有效缓解公安应急资源被挤占的压力，确保群众求助得到及时、妥善、有效处置，我市对#受理的各种求助进行合理调整、合理分工、合理分流，专门设立#特服电话，确保紧急报警更加快速、通畅，群众救助得到及时妥善解决。三、加强源头防范，进一步提高基层应急管理工作水平基层是绝大多数突发公共事件的第一现场，也是预防、发现和处置的第一道关口，做好应急管理工作，关键是狠抓基层、固本强根。多年来，我市高度重视做好基层应急管理工作。全省基层应急管理工作会议之后，我市认真贯彻落实会议精神，进一步加大基层应急管理力度，坚持预防为主、关口前移，不断完善基层应急管理组织体系，加强隐患排查整改、安全监管和预测预警，加快推进基层设施、应急队伍和技术平台建设，提高突发公共事件应对能力。 一是积极构建应急宣教网络，着力提高群众自防自救能力。随着经济社会的发展，应急管理工作越来越重要，我市立足基层，深入基层，积极开展了应急管理的科普宣传教育工作，加大宣传力度，提高全社会应对突发公共事件的公众意识，提高群众突发事件的预见性和主动性，不断增强群众自救互救能力。组织公安、交通、消防、等部门走进社区、走进农村、走进学校，利用安全生产月、重大节日等活动，通过新闻媒体、宣传车、展示牌、张贴标语、发放手册等多种形式宣传应急常识。消防部门多次走进重点企业、人员密集场所进行消防知识宣传，增强了企业人员的消防安全意识，提高了应对突发事件的能力，大大减少了突发事故的发生。交通部门深入机关单位、企业、学校、乡村、社区宣传交通安全知识，大力开展交通整治活动，促进了我市交通秩序的好转，减少了交通事故的发生。通过深入宣传教育，切实提高了广大群众应对突发公共事件的能力，减少了突发公共事件的发生。二是认真组织隐患排查整改，切实加强源头防范。落实突发公共事件风险防范措施，加强隐患排查整改、安全监管和预测预警，促进应急管理从被动应对转向源头管理和主动防范。按照早发现、早控制、早处置的要求，积极发动各镇、村、社区等基层单位和群众对各类突发公共事件风险隐患进行认真排查，让基层群众积极参与应急监督和管理工作，及时提供各类信息，全面掌握各类风险隐患情况。对容易引发突发公共事件的安全隐患、危险区域、危险源实行动态监控，落实防范措施。同时，我们还在重大节日组织专门的安全生产检查组对全市重点企业、相关单位和人员密集场所进行专项检查，认真排查安全隐患，督促整改，有效地从源头上遏制了安全事故的发生。在城市改造布局上，我市严格按照规划进行实施，特别是针对我市化工企业多，布局不合理的特点，将原有设在市中心的酒厂、油厂、造纸等大型火灾危险性较大的企业实施了迁移，并对农药、化肥等企业的扩建项目进行了合理调整，将火灾危险性大的项目集中在开发区进行统一布置，大大减轻了主城区的火灾危害。我市应急管理工作在上级应急管理部门的正确领导下，虽然取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期盼还有一定的距离，还存在一些不足和问题：一是由于我市属#欠发达地区，经济基础薄弱，在应急管理工作方面投入相对较少，装备较陈旧、物资储备不足；二是公众防范和应对突发公共事件的意识不强，面向基层进行科普宣传还要加强；三是预案演练不足特别是组织基层单位和群众开展应急演练还要深入，部门协同还要加强。今后一个时期，我市应急管理工作的重点是加强应急基础能力和体系的建设；培养具有较高安全文化素养、应急意识、技术水平和决策能力的应急指挥与管理队伍；建立布局合理、功能配套的应急技术支持体系和救援队伍以及互联互通、信息共享的全市应急网络，从而使我市应急工作的管理水平、人员队伍、基础设施、技术手段基本满足应对各种突发事件的需要。一是不断加强应急网络建设。完善现有应急指挥中心的功能，以市应急指挥中心为枢纽，建立健全全市应急网络，逐步实现市应急指挥中心与各级应急组织和有关部门、单位的互联互通、信息共享，做到信息及时上报，突发事件得到及时处置，善后工作得到及时处理，最大限度地保障人民群众的生命和财产安全。二是不断提高应急处置水平。进一