2011年工作总结和2012年工作打算.doc

市城市管理综合执法局（城管办）2011年工作总结和2012年工作打算一、2011年工作总结今年以来，城市管理工作按照市委、市政府、市城管委工作部署，以创建全国文明城市为抓手，围绕优化人居环境的总体目标，认真贯彻落实市委、市政府关于打好“五大战役”、大干开局之年的决策部署，加快建设“开放三明、幸福三明”，以增强城市功能、落实长效管理为重点，开展专项整治、美化城市环境、完善城市功能，城市管理工作取得了新的成效。（一）强化组织协调，完善城市管理工作机制。市委、市政府高度重视城市管理工作，在今年的机构改革中，成立了三明市城市管理综合执法局，与市城管办合署办公，两块牌子一套人马，目前三定方案已上报市编办审批。7月初，新市城市管理综合执法局领导班子组建后，迅速投入工作，围绕创卫创城迎检工作，强化督查，扎实推动城市管理各项工作深入开展。一是街巷办公，小区实践。新的领导班子牢固树立“城管工作在路上、解决问题在一线”的管理理念，制定实施了领导带班检查市容制度，每周组织三次市容、夜景检查活动（其中一次安排在周末或节假日），相关业务科室负责人参与检查活动，做好检查记录，次日由带班领导将检查发现的问题进行分解，落实到有关责任单位抓好整改，整改情况列入日常巡查的重点进行跟踪督办。两区城管办、城监大队、环卫处等城市管理专业队伍负责人根据工作需要分别参与检查活动，并参照做好领导检查市容安排，报市城管办备案。实行这一制度、加强了对市容市貌的监管力度和密度，加大了对城市管理专业队伍业务工作的检查指导和督促落实，做到及时发现问题，现场分解责任，督促落实整改。各责任单位对检查通报的问题高度重视，积极抓好整改措施的落实，进一步提高了现场发现问题、处理问题、解决问题的效率。二是明确职责，落实责任。我办领导班子深入梅列、三元两区调研城市管理工作，与两区各专业队伍负责人就当前城市管理存在的问题和对策措施进行了广泛、深入、细致的研究讨论，提出具体的指导意见，按照市委、市政府关于明确两区和市直部门城市管理职责的文件精神，对市、区两级城管职责予以明确，进一步推动城市管理整治工作落到实处。三是当好参谋，抓好督查。积极贯彻市城管委决策部署，做好市城管委办公室日常管理工作：认真组织好每周一次市容巡查和通报，每季度一次市容考评和通报；抓好检查督促工作。在日常工作中，注意做好与市城管委成员单位的沟通、联系，抓好现场巡查，对各部门存在的问题及时督促整改，对存在交叉、矛盾的问题及时抓好协调。确保城市管理各项工作有条不紊地开展；为市城管委领导决策做好调研和参谋工作。及时向市领导汇报城市管理工作情况，反映工作中存在的困难和问题，有针对性地开展调研活动，提出具体意见和建议供市领导参考，为市领导作出决策提供基础。四是加强协调，联动管理。城市管理联动中心实行24小时电话值班制度，全面受理市民对城市管理问题的举报、投诉。我办对领导批示件、群众举报投诉反映的情况十分重视，立即组织执法人员到现场勘查处理，将问题分解各责任单位，限时督办，并及时做好办理情况的反馈汇报。全年共受理投诉案件268起，办结258起，办结率达到96.2%。（二）开展专项整治，有效改善城区市容市貌。围绕解决市民关注的城市管理热点、难点问题，自2月25日开始，组织开展市容和环境卫生、建设工地、交通秩序、违法建设、五小行业、市政公用设施等六项专项整治。一是整治市容和环境卫生。梅列、三元两区组织城市管理专业队伍对辖区市容秩序、环境卫生、城乡结合部开展整治，组织各街道（乡）、居（村）委会对背街小巷、居民片区环境卫生进行清理。据初步统计，三月初至五月底共整治乱占道行为1400余起，取缔流动摊520起，清洗乱张贴小广告9100多处，清理脏乱差死角1900多处，疏通阴沟、下水道260余处，进一步改善了市区环境卫生面貌。二是整治交通秩序。市交警支队、交通运输局积极整治交通秩序，加大查处力度。组织警力对严管街进行不间断巡查，加强对长途汽车站、西客站等公共场所交通秩序的管理，整治机动车乱上人行道、占道修车、洗车、卖车等现象，加强停车场管理，确保道路交通畅通、有序。三是整治“五小”行业。市、区卫生主管部门加强对各类公共场所中小餐馆的日常监管，加大行政执法力度，严格把握经营准入条件，把好卫生许可证办证关。通过执法检查确保五小行业卫生许可证和健康证持证率达到100%。今年以来，市、区两级监督所累计出动监督员3936人次，检查经营单位7321户次，从业人员培训26期、体检培训5203人，限期整改659家，落实整改449家，取缔无证经营44家。四是整治建设工地。今年多次组织市区在建工地安全文明施工督查考评活动。考评以督促落实建筑工地文明施工专项整治为出发点，对存在的问题进行通报，提出整改要求，切实整治部分施工现场杂乱、尘土飞扬、垃圾乱弃问题。通过检查整改复查再整改，市区建设工地文明施工状况有较大改观，在省创城检查中建筑工地受检点的文明卫生状况得到检查组专家的一致认可。五是整治违法建设。为做好三明市区违法建设清理整治工作，市政府出台三明市清理整治违法建设工作实施意见，通过实施市区违法建设清理整治，实现常态化管理，有效遏制市区新的违法建设行为，逐步消除违法建设历史存量，为城市发展和重点项目推进创造良好的环境。六是整治市政公用设施。市城管办、市住建局牵头组织抓好市政公用设施整治。组织环卫部门抓紧公厕建设，抓好沙溪河河面保洁；组织园林部门对公园花草树木进行修整，对破坏公共绿地的违章行为进行劝导、查处，维护园林景观的完整；组织市政部门抓好市政设施的改造、维护，对破损的人行道、隔离栏、路灯、阴井盖进行修复，疏通阴沟、下水道，加强破路管理，严格把关控制，进一步完善城市基础设施；组织邮政局、电信公司、公交公司、电力公司和体育局做好报刊亭、电话亭、公交站牌、供电分表箱及公共体育健身器材等设施的清理整治，努力营造优良的城市人居环境。（三）加大督查力度，抓好创城创卫迎检工作。一是加强日常市容督查考评。2011年，继续把市容考评工作作为推进创城工作和提高城市管理水平的一个重要手段，不断完善考评机制，把领导批示件、群众投诉件办理情况及“门前三包”责任制落实情况纳入督查重点，切实抓好跟踪落实。特别是老干部特邀考评团督导作用效果明显，吴金容团长、曾万钦副团长带领全体考评团成员以自己的威望和经验，深入街道、社区和城中村，发现问题，协调整改。二是抓好迎评迎检工作部署。按照市委、市政府、市创城指挥部部署，我办负责牵头组织市创城指挥部督查组工作，并配合做好城乡建设与管理组相关工作。分别成立了以市人大常委会副主任吴俊慰、市政协副主席林传衍为组长的梅列、三元督查小组，并多次对两区创城工作开展情况进行督查，加快推进创城各项工作的落实。我办认真做好市创城指挥部城乡建设与管理组、督查组的日常工作，及时制定有关工作方案，及时收集各成员单位的工作进展情况报送市文明委，并及时以呈阅件的形式，向市领导汇报创城工作情况及存在问题，提出工作建议。同时，做好市四套班子领导督查创城创卫工作活动的组织安排，起草督查方案，参与督查活动，并协调会同电视台、日报社拍摄市容脏乱差问题专题片，督促责任单位及时抓好整改。创城期间共报送了3份呈阅件，编发各类通知5份、督查通报11期。三是做好创城迎检等重大活动的市容保障工作。今年创城、创卫迎检任务较多，主要有迎接国家、省爱卫办对我市国家卫生城的暗访，省文明办考评团对我市创建全国文明城市的检查考评和省委、省政府对我市的拉练检查，省委书记、代省长来我市视察等重大活动。加上目前市区大型建设项目多，如江滨路、工业路、东新六路道路大改造，徐碧新城建设等，尘土飞扬，污染严重，给城市管理带来很大难度。针对这些突出问题，我办加大协调督查力度，积极与市城投公司、两区及其他市直部门沟通，现场解决问题，对道路进行冲洗，对建设工地进行规范管理，加强清扫保洁力度，加大巡查管理密度，确保市容整洁、有序，较好地完成了各项迎检和接待任务。（四）紧抓序时进度，认真完成“五大战役”任务。一是强化市区餐厨废弃物无害化处理工作。市区餐厨废弃物收运处置工作已进入常态化，全市纳入回收的餐饮单位700多家，占市区餐饮单位总量的78%，每天收运处置餐厨垃圾约30吨，约占我市餐厨垃圾总量的60%，初步完成了市城市建设战役的工作目标。今年7月，国家发改委、财政部、住建部把三明确定为全国33个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之一，也是福建省唯一的试点城市，进一步推进了我市餐厨废弃物无害化收运处理进程。为确保餐厨废弃物收运处置工作的规范化，年初，市餐厨废弃物无害化处理领导小组继续从公安、工商、卫生、城监等部门抽调14名工作人员组成专项执法工作队，开展专项整治工作，做到机构不散，人员不减。工作队组建以来共走访餐饮单位1343次、路面巡查1785次、下发整改通知26份、查处违法收运车辆225辆。根据三明市区餐厨废弃物无害化处理收运作业考评办法，每月对收运服务情况进行考评，加强对餐厨废弃物收运处置企业的监管。二是有效推进数字化城市管理系统建设。数字城管利用现代信息技术对城市管理实施全方位、全时段的监督、指挥、考核、评价，促使城市管理更加精细、快捷、长效，其直接成效是为广大市民的生产生活提供更加舒适方便的城市环境，是全国文明城市创建的考评内容之一，也是新形势下加强和创新社会管理的一项不可或缺的基础性工作。根据三明市数字城管项目建设领导小组多次会议研究精神，我办拟制了三明市数字城管项目建设工作方案（草案），明确了三明市区数字城管项目建设框架，提出了市区数字城管项目的机构、人员编制、建设规模、建设期限，以及配套措施等。该方案已经市政府专题会议研究通过并于2011年9月27日正式出台。按照三明市人民政府关于数字城管项目建设工作的专题会议纪要（2011121号）要求，经数字城管建设领导小组同意，通过商务谈判，确定由山东正中计算机网络技术咨询有限公司承接三明市区数字城管项目一期工程监理服务。目前，该项目的技术方案已通过国家住建部和省住建厅专家的评审，完成招标方案编制。先期开展的城市部件三维数据普查现已基本完成，共普查各类部件约8万余个，现转入数据建库阶段。三是认真组织实施市区夜景美化工程。市财政投入90万元，对63处社会单位夜景维修项目进行市场化运作，确保市区夜景正常亮化；共组织相关业主单位投入380多万元，完成泉州商会、福清商会、华宇双城、麒麟山庄、上河城、东方伟业广场等44幢新建夜景项目建设，做到新建一幢夜景建设一幢，构建了点、线、面结合、平面立体交错、多种光源配置有序的三明市区夜景，档次更高、规模更大；由市城管办牵头，正在起草三明市区夜景建设长效管理实施办法。四是加大市区市容环境卫生及户外广告专项整治督查力度。一是开展全市性义务劳动。配合创城迎检、重大节日和接待工作，组织两区开展了3次由机关、企事业单位参加的义务劳动，清理卫生死角，营造了良好的城市环境。二是开展市区道路大冲洗。协调市消防支队抽调2部消防冲洗车，市环卫处抽调2部大型洒水车，两区环卫处各抽调2部小型洒水车，集中进行调度使用。组织两区环卫处共出动110多人次，对市区24主次干道和重点区域进行大冲洗，与此同时，市市政管理处、公交公司、邮政局、电信公司、电力公司也分别组织人员对各自所管理的道路隔离栏、公交站点候车设施、广告牌、公交车辆、报刊亭、电话亭、主次干道供电分表箱等附属设施进行了冲洗。三是为巩固城市建设战役成果，加快推进市区户外广告、门牌字号和阳篷雨披专项整治工作有力、有序、有效地开展，我办组织人员对市区户外广告、门牌字号和阳篷雨披专项整治工作有关情况进行了专项督查，形成专项督查汇报上报市城市建设战役指挥部，为下阶段市区广告整治工作提供决策依据。全年市区共拆除广告牌1070面，清理整治店招（含阳蓬雨披）948个。五是抓紧落实为民办实事项目。市委、市政府连续六年将社区基础设施改造工程列为为民办实事项目之一，范围涵盖三明所有社区，重点对路不平、灯不明、沟不通以及化粪池冒溢等与百姓生活密切相关的项目进行彻底改造。今年针对创城迎检急需完善的社区基础设施和城市建设战役中对街巷道路铺装的要求，加大投入力度，并建设三座封闭式垃圾中转站，实行垃圾封闭运输，减少垃圾运输二次污染。全年道路改造及维修情况已完成143项，街巷人行道铺装已完成82项，小区路灯已安装122处917盏，封闭式垃圾中转站两座已竣工验收，一座正在施工建设。六是认真落实清违工作。市政府成立清理整治违法建设专项工作指挥部，抽调市国土局、规划局、城管办和梅列、三元两区政府人员组成清违办公室，集中统一办公，统一领导、协调市区清理整治各项工作。通过公安、工商、税务、产权交易登记、供水、供电、供气等有关部门共同对违法建设采取强制措施，全市共拆除违法建筑89处、5781.3平方米。（五）加强队伍建设，扎实提高城市管理水平。一是大力营造浓厚的学习风气。每周五下午组织全体干部职工学习，并形成制度化，经常对干部职工进行思想、道德、作风纪律和廉政、守法教育。全体干部职工每次学习都做好学习笔记，主动思考问题，做到理论联系实际，切实解决问题，推动工作。二是加强对制度贯彻落实情况的监督检查。每周一召开工作例会，对上周工作进行总结，对本周工作进行部署，并定期对现有各项规章制度执行情况进行检查，把检查督查作为转变工作作风的一个重要手段，对未落实的认真查找原因并进行整改，保证各项制度真正落到实处，促进工作效率的提高和各项工作的落实。三是结合党员亮岗履职工作，加强对干部职工的教育管理。从实践宗旨、转变作风、遵纪守法和职业道德入手认真开展自查自纠活动，扎实推进机关效能建设和纠风工作。二、2012年工作打算2012年，我办将围绕中央、省、市党代会精神和加快建设“开放三明、幸福三明”的目标，再接再厉，努力工作，促进城市管理水平再上新台阶,为我市经济社会又好又快发展营造良好的城市环境。（一）落实长效管理，城市管理工作逐步常态化。通过推进城市管理的科学化、精细化、长效化，努力实现城管工作有新突破、新发展、新绩效。一是继续开展六个专项整治。围绕解决市民关注的城市管理的热点、难点问题，继续开展市容和环境卫生、建设工地、交通秩序、违法建设、五小行业、市政公用设施六个专项整治，为广大市民的生产生活提供更加舒适方便的城市环境。二是继续完善城市管理督查考评机制。在市容考评项目和考评办法上要着力创新，使市容考评与文明单位评比、有关职能部门绩效考核有机结合起来,通过抓源头、抓整改、抓平常、抓规范，有效解决城市管理中经常性反复性的各种问题，并进一步发挥老干部特邀考评团的作用，适当调整老干部特邀考评团督查方式，促进城市长效管理的常态化。三是积极进行市场化运作。积极探索对停车管理、夜景维护、清扫清运、化粪池清掏、沿街立面清洗、社区基础设施管护、小广告清理、社区乱堆放清理等进行市场化运作，积极培育城市管理市场化运作的社会保洁企业和社会化专业队伍，逐步引入社会力量共同参与城市管理。四是有针对的开展城市管理专项调研。加强对城市管理热点、难点问题的专题调研，明确提出有针对性、可操作性的对策建议，拟定规范性文件，提交市人大、市政府颁布实施，逐项规范城市管理工作，促进城市管理制度化、规范化。（二）注重改善民生，抓好夜景和社区基础设施建设。一是做好市区夜景建设和维修工作。进一步加大市区夜景项目建设力度，督促抓好新建建筑大楼的夜景配套建设工作，2012年将继续抓好徐碧新城整体夜景建设，抓紧组织时代颐园、翡翠城、外滩一号、瑞都山水御园、海翼左岸名都、康城水都等新夜景设计以及项目开工建设，把夜景项目与体现三明的城市特色结合起来，提升市区夜景的规模、档次和品位。今年由私营业主出资建设的华宇双城（2幢）、江滨豪园（7幢）、滨江新城（10幢）等21幢夜景项目将过保修期，建议列入2012年政府维修范畴，加强对已建成夜景的管理和维修。做好重大节日和庆典活动夜景亮化工作，保证市区夜景正常亮化。二是加强社区基础设施建设和维修改造工作。要认真抓好市委、市政府为民办实事项目的各项工作，加强社区基础设施改造和环卫设施的管理，继续对开放式社区的道路破损、化粪池冒溢、阴沟堵塞、垃圾压缩进行改造治理。建立社区基础设施管护的长效机制，明确责任部门，建立应急方案，加大经费投入，进行有效管护。通过逐年安排改造，逐步解决市区各社区基础设施破旧滞后的问题，完善城市功能，构建美好和谐的城市人居环境。三是抓好社区市容环境卫生管理。坚持每季度对各社区进行一次综合考评，使这项考核制度长效化、规范化、经常化；加强对二级环卫作业的监管，督促社区按照国家卫生城标准，增强清扫保洁队伍力量，增加社区清扫保洁作业人员、班次，延长保洁时间，实施规范运作；组织两区城管办和街道（乡）开展系列专项整治和综合整治，重点对社区环境卫生中的“八乱”问题进行整治，解决一些老大难问题，整治一项巩固一项，力争使问题得到彻底解决；每半年会同财政等有关部门对社区环卫经费使用情况进行审核，确保专款专用，无挪用挤占现象。（三）突出精细化管理，开创城市管理新格局。一是加快数字化城市管理建设。数字城管是我市提升城市管理水平的重大举措，项目建设工作投入了大量的人力、物力，2012年1月完成招投标后，将进入项目实施和试运行阶段。我办将加强项目建设的监督工作；参与市、区两级数字城管监督指挥中心建设工作，配合完善数字城管系统集成建设工作；抓紧研究草拟数字城管工作流程、指挥手册和考核办法；认真做好数字城管系统的试运行阶段和验收阶段工作，确保系统整体符合国家住建部颁布的数字城管系统验收标准。二是稳步推进餐厨垃圾无害化收运处置工作。明年将加大执法协调的力度，加强监督、规范运作、文明执法；认真落实对收运处置企业服务情况的考评制度，建立长效的监管机制；根据国家发改委、财政部、住建部试点城市要求，力争在2012年底市区收集量达到50吨天、收集率达100%，着手把服务范围扩大至沙县、永安。三是抓好违法建设整治。针对市民群众反映强烈的、市区违法建设比较严重的问题，按照市清违指挥部统一部署，开展大规模集中整治行动，给市民创造一个整洁、舒适的居住环境。四是加强对“门前三包”考评工作的督查。切实把各级文明单位纳入“门前三包”责任制考评重点，把履行“门前三包”责任制情况与参评各级文明单位相挂钩。通过“门前三包”责任制的落实，增强社会单位和个私业主的自觉性，真正达到齐抓共管。（四）打造宜居城市，着力解决城市管理热点、难点问题。一是加强非机动车、摩托车静态管理。组织两区城监大队加强主次干道非机动车、摩托车停放管理，施划、完善停放标志，落实路段管理责任制，组织执法人员加强巡查，对乱停乱放现象进行劝导、查处，引导车辆有序停放，上半年在梅列区的列东街、东新二路、东新三路、东新四路、东新五路，三元区的三元街、崇荣路、崇宁路、一元路、二元路、复康路、新市中路试点，下半年在市区主次干道全面推广。二是加强建筑垃圾管理。制定实施三明市区建