2016关于开放二胎政策看法的调查报告

1 / 11 2016 关于开放二胎政策看法的调查报告 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会对人们的生活带来哪些具体的 影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。 2016 年 3 月 20 日至 4 月 10 日 宁晋县人口和计划生育局 (凤凰路 256 号 )。 来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。 采用问卷调查的方式 通过对放开单独二胎政策的看法， 83%的被调查者表示支持，孩子们可以 有个伴，互相照应， 10%的被调查者不2 / 11 支持，并认为现在中国人口数量太多了，另外还有 7%的被调查者表示还没有想好 ;对于你是否会考虑生二胎的问题， 63%的被调查者表示会考虑生， 22%表示不会考虑生育二胎，养孩子成本太高了，同时也有 15%的被调查者表示不一定，视情况而定 ;对于你为什么想生二 胎的看法， 80%的被调查者持有希望儿女双全，年老多个依靠的观点， 65%的被调查者表示这是遵照老一辈家长的希望，另外有 55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业，传宗接代 ;对于你为什么不想生二胎的看法， 82%的被调查者认 为当下生活成本高，多一个孩子家里开销增加太多，33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡，难免会出现偏心，另有 12%的被调查者表示更喜欢三口之家的生活， 62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶， 75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题， 80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。 希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力 ;第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题 ;第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。 中国是一个人口大国。由 2016 年的人口普 查数据可知，我国现有人口共亿， 2016 年末全国总人口达亿人。在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。据 20163 / 11 年至 2016 年老年事业发展纲要的数据显示：目前我国老年人口占总人口的比例在 %以上， 60 岁以上的老人超过亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的 1/5，占整个亚洲老年人口的 1/2。而在 2016 年年底我国 60 岁及其以上的人口比重已经达到 %。据相关专家推测，在 2020 年将达到 %， 2030 年更将是 %， 2040 年将为 %。所以我国将进入“超老年型”社会。中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。 1、计划生育观 今天的农村生活水平大幅度提高了，人们有了更多的积蓄来干别的事，但和城市人口相比，农村人口文化素质偏低，思想不够解放，眼界不够开阔以及农村传统思想的病根，在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查，接近 90%的村民认为农村不该多生，在多数城里人看来，只有一个才不叫多生，但 70%的村民认为农村家庭两个孩子最好，尤其是一男一女，她们看来两个并不为多。在对待农村生育与中国人口压力的问题上， 35%的村民肯定农村超生会增重国家人口压力，应 该严格控制农村计划生育，只有严格符合条件的夫妇才可以生二胎，然而 65%的村民给出他们的看法，认为国家人口压力与农村无关，只要人家有能力抚养孩子，可以接受罚款就让生育二胎。 中国人口压力因农村超生而加大。这是最为严重也最4 / 11 为明显的一个问题。我国是一个人口大国，同时也是一个农业大国，农民是国家人口的主要组成部分，国家的发展关系着农民的衣食住行，农村的落后制约着国家的改革发展与创新。对中国而言，农村是其兴衰的命脉。我国的资源总量并不少，但为何我们只能排在发展中国家的行列 ?显然是人多 !计划生育是针对中国人口 压力大而制定的一项国策，我们应该积极响应号召，严格按照要求，有计划的生育。 2、多子多福 对“你愿意生二胎”这个问题我向所询访的几十个人进行了调查，他们的年龄集中在 25，结果分析，其中，大约 78%的人暗示愿意生二胎， 20%的人不肯生二胎，另有大约 2%的人暗示，一胎都不想生。 该查询拜访预示出了我国农村现阶段主要育龄夫妇的生育观念：大多的夫妇愿意生育“二胎”，少部分夫妇只愿生育一胎，极少部分夫妇不肯生育。而希望生二胎的大多集中在 30。 这几年来，随着 我国经济的迅猛发展，人民生活水平的提高，生育观念的改变等各种原因，我国也有部分大中城市逐步进入了“老龄化”社会。国家虽然连续举行计划生育政策，但为了缓解国度老龄化趋向，在计划生育政策的节制尺度上有所放宽，部分符合生育第二胎 的夫妇开始考虑是否生育“第二胎”。而在农村许多生二胎的家庭并不是被允5 / 11 许的。 科学技术的发展、教育的发展，使妇女教育水平提高与生产率上升。这一方面使得生育成本上升 ;另一方面，农村文化的进一步发展，可能改变了小孩对于家庭中的消费属性，因为某些地区生育的原因之一是妇女无事可做。生小孩来养就像城里人养狗、猫当作宠物一样。有些人表示，多生个小孩现在家庭就可以多一份换了，以后老年时生活就会多一份保障。一些 35 岁以上的家庭表示，第一胎在外地读书，一般男人也常年在外打工，妇女在家无聊，生二胎也可以说是为了有一个精神上的寄托。所以有些人宁愿违反政策规定，被罚款也要生二胎。 而对于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人来说，原因有三点： 、生儿生女都一样。第三点也是大多数家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本对于农村的生育主体来说是较为实在的东西。人们往往 从小孩的经济效益来进行考察，即生育小孩的成本和小孩成长后可能带来的效益的一种比较。而这种比较的结果则是影响农村生育主体生育行为的重要因素。如今社会较高的生育成本毕然使得生育主体少生孩子，也使“超生游击队”减少。另外西方文化传入中国，西方的生育观念、个人独立的观念在中国农村也悄然兴起。市场经济条件下成长起来的人们，对生育问题的看法绝对不同于以往任何一6 / 11 代。另外西方文化的介入，人们对婚前性行为和同性恋的宽容，从某种意义上来说，也降低了人们的生育欲望和对未来小孩的期望。 另外教育水平的提高，人们观念也发生 了改变。人们认识到了在知识经济时代重点是人的“质量”而不是数量。不仅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越来越高，培养一个孩子，往往要支付各种费用。高额的生育成本使得父母必然放弃数量，转而重视“质量”，也就倾向于优生优育。 3、重男轻女 中国封建社会中，“男主外，女主内”。男劳动力的数量和质量直接关系到个体家庭的经济状况乃至整个家族的兴衰妇。而如今经济发展、社会进步，妇女在社会经济、政治生活中的重大作用也显露出了，于是，随妇女解放运动的开展，男女平等地参与工作、参与竞争。尤其在今天，教育水平提高，妇女知识水平提高，男女地位进一步平等，于是在建设有中国特色的社会主义生育观中，女儿也是传后人。 所以现在大多数农村人的生育观念大多也变为“生儿生女不重要，关键在培养。能让孩子从小受到好的教育，将来有出息，父母晚年才会有依靠。本次调查显示， 85%的被访者在生育前是不知道孩子性别的。在现在的农村，重男轻女的思想已大大淡化了， 87%的被访者表示自己对孩子的性7 / 11 别不介意，但还有很小一部分人表示会介意，喜欢男孩子 ;不到一成的被访者表示如果生的是女孩，会有失落，但也不会太介意。 (稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。 )几乎所有的被访者都表示，不会因为生的是女孩就减少对孩子的培养和投入，因为对孩子的期望值是一样的，将来孩子面临就业压力和社会挑战也是一样的。 农村居民对子女性别的偏好趋向平衡，一男一女是多数人理想中的家庭结构，但隐含着对男孩的偏好。 诚然，在现代文明社会里，“养儿防老”的观念是落后的。但是倘若在社会化养老程度低下，养老缺乏保障的情况下，人们不得不靠养儿去防老。而现在国家开始重视农村的养老问题，而且也在逐步地解决农村的养老问题。 生育观念的改变是 30 年农村改革发展的深层次巨变之一，农村生育观发生这些变化的原因主要有以下的方面。 高额的经济处罚迫使有的农村家庭实难承受，使一部分人想生又不敢生。近年来，各地加强对计划生育的有关政策和法律法规的宣传也促成了当地群众生育观念的转变。中国目前已有很多地方在尝试通过奖励扶持的办法， 鼓励、引导人们接受正确的生育观。 这种生育观的改变，也是 30 多年来计划生育政策的实施之果，更与农村经济发展息息相关，而城市则提供了农村观念变革的现代意识之源和榜样的力量。进入 21 世纪的8 / 11 今天，随着市场经济的建立，农村的青壮年大批走出家门挣钱，外界的先进文化和超前思想也促成了农村育龄人员生育观的转变。城市的一些思想意识开始通过打工者的渠道，对农村产生潜移默化的影响。 我国自 20 世纪 70 年代开始实行计划生育以来，经过30 多年的努力，加之改革开放以来社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们的生育 意愿和行为发生了很大的变化，群众的生育意愿与国家现行生育政策之间的差距大为缩小。从这次调查中，我们欣喜地看到，多年来，计划生育国策的实行，新型生育文化建设的推行以及生育文明的倡导，不仅控制了人口数量，也影响了农村居民的生育观和抚育观的进步，这其实也是农村走向现代文明的一大步。观念和文化传统的改变虽然通常比较缓慢，但它一旦形成，也将在很长的时间内发生效力。农村居民生育观正在发生的变化，当然也是社会变化的结果，同时也提醒我们对未来农村人口和生活方式的变化要提前有所准备。 重庆自 1997 年步入人口老龄化 社会以来，老年人口增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至 2016 年底，全省 60 岁以上老年人口达1317 万，占全省人口总数的 %，高于全国比例个百分点。预计到 2020 年，全省老年人口将超过 1637 万，老年人口比例将达到 %。 80 周岁及以上高龄老人、城乡空巢家庭、 9 / 11 农村五保老人、农村留守老人比例加大，他们中的多数人将逐步进入半自理或不能自理状态。 根据重庆市人口与计划生育条例第 20 条规定 ,有一个子女的夫妻 ,符合以下 10 个再生育条件之一 ,均可申请再生育一个子女 . 其中 ,非农业户口的夫妻再生育条件有 4 个： 一 ,第一个子女经市或区县 (自治县 ,市 )人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病 ,不能成长为正常劳动力的 ; 二 ,第一个子女患有遗传性疾病 ,不能成长为正常劳动力 ,但经医学干预后 ,市或区县 (自治县 ,市 )人口和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的 ; 三 ,夫妻一方经市或区县 (自治县 ,市 )人口和计划生育行政部门组织鉴定不能生育 ,依法收养一个子女后怀孕的 ; 四 , 再婚夫妻 ,再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育 有两个子女 ,另一方无子女的 ; 农业户口的夫妻在以上 4个条件的基础上 ,再增加了 4个条件： 一 , 夫妻双方为农村居民 ,一方为烈士独生子女 ,二等甲级以上伤残退役军人或因公致残相当于二等甲级以上伤残的 ; 二 ,夫妻双方为农村居民 ,一方两代以上都是独生子10 / 11 女或男到独生女家结婚落户的 ; 三 ,夫妻双方为农村居民 ,居住在少数民族自治地区 ,聚居区 ,一方为少数民族的 四 ,市人民政府认定的部分山区农村的独生女户 ,少数民族户或边远高寒大山区的独生子女户 ; 另有两个条件没有户口限制： 一 ,双方均为独生子女或少数民族农村居民的 ; 二 ,其他特殊情形申请再生育一个子女的 ,由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案 . 民众对二胎政策的了解程度： 由此可见大多数民众对二胎政策或多或少是有所了解的。 城市居民被访者愿意生二胎主要的原因是有利于孩子的身心成长，这是出于中国传统的儿女双全的思想，和自己时间和精力的考虑，其他重要原因还有经济允许、减轻子女生活负担和喜欢孩子等。农村居民被访者中原因较为均衡，相比而言选择养儿防老的更多。根据调查员的得询问和调查 ，主要原因有： 城市居民的养老保险、医疗保险、社保、退休金较为齐全，农村居民则不完善，所以他们认