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我国行政事业单位会计存在的主要问题及对策 摘要：随着我国财政体制改革的不断发展，行政事业单位会计工作的理念也随之改变，并逐渐建立起了以市场经济理论作为指导、以理财为重点、以有利于发展自身为目标的新财政体制。然而，由于我国行政事业单位会计改革的步伐相对滞后，行政事业单位的会计工作依旧薄弱，在实际工作中仍然能够看到一些问题，影响到了行政事业单位会计工作的顺利进行，本文就简单概括主要的问题及解决的对策。 下载 关键词：问题；对策；行政事业单位；会计 一、新形势下我国行政事业单位会计存在的主要问题 （一）预算有待进一步加强 一些单位在预算编制过程中没有利用科学的方法对预算进行编制，只是采用简单的增量预算法编制预算，虽然此法简单易行但是却不符合建设“节约型社会”的发展理念。又或是没有重视预算编制，只是将预算编制作为一个形式化的过程，抱着一切以实际情况为准的心态，导致在预算编制的过程中不能够仔细地对项目和资金进行审核。除了在预算编制步骤存在不足之外，还存在一些“陋习”和不符合规定的做法，例如一些部门不按规定将预算外资金纳入单位资金，隐瞒其他收入，又例如不按预算使用资金，随意超支等。由此看来预算的重要性和严谨性都没有得到重视，存在随意性，严重影响财务工作的进行。 （二）单位内部控制制度不健全 一是单位负责人对内部控制工作不重视，认为内部控制工作仅仅是财务部门的事情，没有将内部控制工作落实到行政事业单位管理的全过程中，局限财务部门的关注领域和知悉范围，会削弱、制约单位的管理能力。二是内部控制制度建设缺乏实际操作性，一些单位的内部控制控制度流于形式，不能找出可能造成单位经济利益流出的风险点，不能明确各个部门，各个岗位和相关工作人员的分工和责任，自然也不能对相关部门和人员执行内部控制管理制度的结果进行监督和奖惩，无法形成完善的内部控制执行机制。 （三）资产管理混乱、账实不符现象普遍 首先，由于“重采购，轻管理”现象的普遍存在，导致行政事业单位资产管理混乱，账实不符的情况时有发生，使得资产账目存在较大的漏洞，尤其是在固定资产账目上存在严重失实的情况，由于没有能够定期地对资产进行盘点和清理，会导致一些资产被遗忘，无法达到原有的使用目的和效率，造资产流失严重，并且固定资产出租出借方面也没有专门的制度规范。另一方面，事业单位缺乏程序化和管理制度化，这就容易出现腐败的现象，腐败现象的滋生不仅会影响财政资金的合理运用，也会让资产流失速度加快。 （四）整体会计人员素质较低 近几年我国财政改革的步伐不断加大，相关的财政法规及制度不断出台，但一些单位的会计人员继续教育流于形式，不能及时学习新的知识，导致专业素质较低，相关职业道德修养不够。而造成这种情况的原因主要有几个：首先是一些刚毕业的会计人员对于会计工作的认识不够深刻，并且在工作时，部分会计工作人员缺乏一定的职业道德修养，在工作中出现对工作不负责任等现象；其次是内部用人制度不合理，一些领导随意安排“关系户”等。会计人员专业素质低将直接影响单位的财务管理水平和效率。 （五）单位管理层对会计相关工作不够重视 高效的会计工作除了需要会计人员的细心努力之外，还需要单位领导层的高度重视。而当前一些领导层由于意识不到位，认为财务部门只是辅助部门，缺少对财务工作的支持，自身更没有认真地了解财务管理政策和知识，因此在实际工作中无法对财务工作提出具有建设性的意见。另外，有些单位在对经费支出时严格控制支出审批程序，但不重视财政资金的绩效评价，造成重支出，轻管理的情况。长此以往将不利于财务管理，财政资金效益得不到有效发挥。 二、针对存在的主要问题提出的对策 （一）建立健全资产管理控制制度 为了行政事业单位会计制度能够顺利实施，事业单位应该健全内部管理制度。如果单位没有成文的规定和约束，好的执行力也就无法实现，会计工作中的各项问题就更加的突显，账实不符现象就时有发生。因此，联系本单位实际情况，建立健全相关的内部制度，管理制度化也就指日可待。严格按照制度和程序办事，事业单位才能健康有序发展。 建立健全资产管理控制制度要加强监管力度，首先要设置固定资产管理部门，部门工作负责定期对固定资产进行盘点、保存、记录等，尤其是对涉及租赁、调剂的固定置产要加强管理力度。同时由于固定资产资金占用比较大，因此对其进行处理要严格遵守审批程序，不可随意处置。同时在岗位设置上应当采取不相容岗位制度，避免因一人包办产生不良后果。 针对会计监督制裁不力的问题。一方面，财政、审计等部门要明确自己的责任，监督单位要完整真实编制资产负债表，另一方面要加强资金和经济核算，使行政事业单位形成有效的监督机制。 （二）提升会计人员职业道德 我国正处于经济转型时期，经济水平得到极大的提高，但对人民的精神冲击也是巨大的。在整个会计行业当中，更应坚持求真务实的精神，从业人员在单位应提高自身修养，具备更高尚的道德境界，使得职业道德发挥巨大的作用。每个从业人员都严于律己，自觉遵守道德要求，整个从业环境自然会得到改善。 对会计从业人员进行更高一层的职业教育和培训，增加职业道德课程，提高从业人员的职业道德水平，使他们自觉遵守相关的职业道德标准，树立正确的价值观念，自觉抵御社会不良风气的影响，热爱本职行业。加强诚信教育和法制教育，实际工作中遇到有关方面的问题能够坚持原则，遵守法律法规，依法办事。 （三）完善内部控制制度 完善内部控制制度是优化行政事业单位管理水平的直接的方式之一，是加强财务管理水平最直接、有效的方式。内部控制的内容包括组织结构、管理制度、资源优化等方面。针对如何完善会计工作内部的管理问题可以从以下几个方面入手：首先优化财务人员机构，明确划分财务人员工作职责，避免工作混乱发生错误，同时要在自做自查的基础上采用第三方监督方式，设立监督岗位。其次明确财务工作管理制度，强调工作的严谨性和合规性，严格按照流程行事，让单位的业务流程能够相互联系、相互制约；最后是加强信息流通，各部门之间要加强合作，例如在编制财务预算过程中要积极与各部门沟通，保证预算的真实、合理。 三、结语 行政事业单位是我国政府履行各项社会公共服务职能与管理职能的重要窗口，是国民经济的重要组成部分，加强行政事业单位会计工作，是促进行政事业单位经济管理和公共服务规范化、科学化的重要环节。我国财政体制的改革随着时代的进步而不断的变革着，我国行政事业单位的会计工作也要做好带头作用，建立其完善的财政管理机制，使得我国的政府财政管理能够紧跟着时代发展的步伐。目前，我国行政事业单位会计工作仍存在一些问题，影响其财务管理工作的健康发展：首先，我国行政事业单位相关预算没有建立科学的预算体系，使得单位资金使用不当及去向不明的现象发生；其次，行政事业单位内部控制制度不健全，大部分领导人对会计了解不够，在人员调配以及会计内部控制工作管理过程中漏洞百出；接着部分行政事业单位由于监管不严格，使得单位资产混乱与账实不符；最后，由于单位管理层对相关会计工作重视度不够，以及部分会计人员素质低下等原因，使得我国大部分的行政事业单位的会计工作存在各种各样的问题，影响了我国整体的财政体制变革的发展。 因此，笔者认为，我国行政事业单位需要不断的加强内部资产管理控制制度，让行政事业单位相关财政政策落实到位，并加强监管力度；接着，提升相关会计人员的职业道德，会计人员的职业道德对行政事业单位会计工作的效率具有最直接的影响，因此严格要求相关会计人员要坚持求真务实的精神，提高自身道德修养；最后完善行政事业单位的内部控制制度，加强信息流通与监管，并优化人员机构，从体制内部完善行政事业单位的会计管理工作。 行政事业单位会计工作相关问题的完善，对我国财