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东北亚三国环境产业研究 摘要：随着人类活动领域与对象的急剧扩大，环境污染问题日益严重起来。目前，环境问题已经成为不可回避的现实问题，而且处于不得不解决的境地。这种情况，在韩国与中国所处的东北亚地区也不例外。主要考虑的是有关东北亚环境问题和进军中国环境产业市场问题的应对方案。 下载 关键词：环境产业 东北亚环境产业环境产业技术转移与韩中日三国间的关系 一、环境产业的发展特征 1990年中期后，由于发达国家对环境设备的国内需求多多少少达到了饱和状态，所以为了开辟的市场，开始把目光转向发展中国家。在一般情况下，根据污染排放量、环境约束水平、环境投资类型、环境技术水平等，环境产业可区分为5个发展阶段。 属于第2阶段的发展中国家，近来认识到要兼顾环境保护和经济开发，于是逐渐扩大对环境保护的投资。第3阶段为环境产业相关内需市场扎根的市场。第4-5阶段为环境产业达到成熟期而正式向海外进军的阶段。可视为环境产业发展阶段的演进与经济发展阶段类似。可以看出，污染防治的支出规模，随着收入的增加而将呈现s型。第一阶段是尚未完备环境约束的国家，第2阶段是环境相关法规和约束迅速增加，例如发展中国家的中国，第3阶段是把环境政策视为公众保健的一部分并重点管理有毒危险物等的澳洲、英国，第4阶段是德国、美国等环境发达国家，第5阶段是在自净能力范围内排放污染物质的非常稳定的阶段。 二、东北亚环境产业状况 (一)中国的环境产业 1“十二五”期间中国环境保护产业预测 在政策推动下，中国环境产业在未来一段时期将保持年均1520的增长率。2008年环境产业产值为4，800亿元，环保投资为4，4948亿元，环境投资对环保产业产值的拉动率约为11左右。环境产业产值如果以年均增长率15计算，2009 2012年的环境产业产值为276万亿元，“十二五”期间环境产业产值可达492万亿元。初步测算，“十二五”期间，城市污水处理、脱硫脱硝等重点领域环保投资约为12万亿元，将拉动的环保产业产值为132万亿元，环保设施的运行费用3，415亿元，其中“十二五”期问新增运行费用1，612亿元。虽然由于中国政府对环境保护的高昂意志和努力，但最关键的就是确保资金。因为环境保护工作是社会效益大而在产业发展初期经济利益较少，所以政府应该积极提供支援。因此，很多国内专家主张，中国政府应该积极支援符合国家产业政策的、有成长潜的中小企业的污染防止，企业有必要积极利用借款或担保、股份债券的发行、民间资本的吸收等商业性融资手段。 2问题及解决方案 中国的环境保护产业发展，出现了与经济增长同步不断发展的趋势，但仍然存在问题。第一，BOT市场问题：城市污水处理、水管理市场、城市垃圾处理、危险废弃物处理等环境基础设施领域的BOT项目，不仅尚未完善明确的保护法规，而且短期内易陷于投资高回报率的诱惑，长期则存在不确定的市场风险。BOT项目的投资回收率是由市场决定，但如果没有法律制约，企业就会定很高的价格回收，这有害于公共利益。而且，政府方面如果不执行合同，投资企业将会遭到巨大损失。第二，环境工程的质量降落与安全问题：中国内的环境工程建设缺乏完善的技术规范或统一的技术要求，因此环境设施竣工后，不能进行长期稳定的运营，从而导致很多浪费。以在高温中使用的袋式集尘器为例，因对温度控制、报警系统的设计不合理，出现了虑袋着火等安全问题。 (二)日本的环境产业 1各领域的技术开发动向 在大气领域的大气污染防止技术，日本是较领先的国家之一。燃烧后脱硫及脱氮装置自1965年开始就已经引进到产业界。在温室气体及平流层破坏物质代替技术方面，温室气体二氧化碳的分离固化技术较领先的国家为美国和日本，于2000年开发了根据膜分离法或吸附法的技术。在水质领域，日本的环境技术开发是通过像诸如水管理综合计划之类由国家主导项目来执行的，但是私人企业也逐渐认可环境产业并设置专门，积极进行环境技术的开发。 2环境技术开发政策 环境技术与能源开发、能源宣传有很强的关联性。为了综合处理与此相关的Sunshine Program、Moonlight Program以及环境开发方案等现有三种项目而开始的NSS系统，以解决能源和环境问题的同时，追求持续增长的革新性技术开发为主要目的。NSS系统分为再生能源、化石燃料的进步利用、能源输送和储存、体系化技术、环境技l术、有关能源?环境的基础技术等六大领域，进行研究。NSS系统估计共15，500亿日元的预算，将一直进行到2020年。2007年5月24日，日本发表了中长期全球暖化应对方案Cool Earth 50，对于至2050年为止削减50世界温室气体排放量的目标，进行了细化。第一，研究了至2050年为止为削减温室气体排放而所需的技术，对所需要的中长期技术按优先顺序进行细化。第二，讨论了为技术开发所需的国际合作方案。为了削减温室气体排放量，需要长期渐进式政策，因此各国有必要共享技术开发。 (三)韩国的环境产业 1G-7环境技术开发事业 1990年初期，由于世界性技术竞争及技术保护主义扩大，原有的以先进技术模仿引进为主的技术开发呈现出局限性，于是韩国政府以于2000年迈入科技最发达7个国家(G-7)之列为目标，自1992年推进了先导技术开发事业。G-7项目是为了活跃技术及产业上落后的环境领域技术及产业的项目。环境花费小于一亿韩元的企划研究费用，经过大约4个月的时间执行了研究企划事业，通过1992年6月综合科学技术审议会议的审议，详细课题确定为7个领域21个重点课题。自1992年至2001年，十年间该事业的331个课题中投入了共3，447亿韩元，按领域的比重顺序分别为水质污染防止技术24、清净技术18、废弃物处理技术17、大气污染防止技术14。 2下一代核心环境技术开发事业 作为G-7事业的后续事业，2000年，环境部制定了下一代核心环境技术开发事业计划。该事业的目标设定为，至2010年，环境技术进入到世界前5位，大气、水质、废弃物环境污染处理技术达到与发达国对等的水平，生态复原、污染预防、地球环境保护、环境保护技术提高为发达国家的80水平。执行期间为2001 2010年，政府预算每年以1，000亿韩元共支援1万亿韩元，按阶段做出了实现目标的计划：在第一阶段(2001-2003年)确保悬案环境污染技术处理技术；在第二阶段(2004-2007年)确保中长期战略性环境技术；在第三阶段(2008-2010年)确保未来原创技术。以2009年底为基准，对1，225个课题投资了政府供款共7，788亿韩元。 三、环境产业 技术转移与韩中日三国间的关系 分析韩中日三国的环境技术水平，首先，日本在大部分领域其环境技术已经达到了发达国家水平，特别是大气领域达到了世界性水平。再看一下韩国，据产业研究院2004年的报告书，韩国环境产业的技术力中传统环境产业即后期处理技术于2003年最接近发达国的水平，预测2013年会拥有与发达国家相同的技术力。而且，估计清洁生产技术和能源回收技术将于2013年接近发达国家技术的90。 中国的环境技术经过20多年的发展，已经基本可以满足中国环境市场的需求。1970年代从德国和日本引进了电气集尘和过渡集尘技术，接着从瑞典和美国等引进选进技术并经过多年改良的中国，目前在该领域的技术已被认为达到世界水平。中国引进和实施三同时制度后，其较新设备技术得到了相当高的评价。据与此相关的中国科技部的公开资料，包括浮上水处理工厂设施、自动洗涤及污泥处理系统等17项技术被选定为可出口技术。尽管如此，整体环境技术水平与发达国家相比还是有15到20年左右的差距。韩国和日本的关系，可以看作是韩国从日本引进环境技术而学习?证实的关系。对日本的技术依赖度仍然高，但以后会通过技术能力的提高，发展为基数独立乃