资源目录
压缩包内文档预览：
编号：18391637
类型：共享资源
大小：3.42MB
格式：RAR
上传时间：2019-04-28
上传人：hon****an
认证信息
个人认证
丁**（实名认证）
江苏
IP属地：江苏
3.6
积分
- 关 键 词：
-
建设
法规
- 资源描述：
-
建设法规,建设,法规
- 内容简介：
-
第 6 章 工程建设标准法律制度 教学提示：工程建设标准是指建设工程设计、施工方法和安全保护的统一的技术要求 及有关工程建设的技术术语、符号、代号、制图方法的一般原则。工程建设标准为保证工 程质量，促进技术进步，提高投资效益发挥了重要作用。工程建设标准按不同的分类方式 可划分为各种建设标准，其中工程建设强制性标准是工程建设标准的重要组成部分。 教学要求：本章要求学生了解工程建设标准的作用和工程建设标准的分类方式，掌握 违反工程建设强制性标准的法律责任。 6.1 概 述 工程建设标准是指建设工程设计、施工方法和安全保护的统一的技术要求及有关工程 建设的技术术语、符号、代号、制图方法的一般原则。标准化法第二条规定：对建设 工程的设计、施工方法和安全要求应当规定标准。这就为工程建设标准的制定确立了法律 依据。工程建设标准化是加强基本建设全过程的重要基础工作，工程建设各类标准规范是 工程建设工业化、现代化的基础。随着我国社会主义市场经济建设的完善，工程建设标准 化工作也得到了迅速发展，标准规范的数量成倍增长，技术水平不断提高，到 1999 年底已 有国家标准、行业标准和地方标准共计 3400 多项，这些标准规范为推动我国现代化建设， 推广应用先进的生产经验和科研成果，加速科学技术转化为生产力，保证工程质量，促进 技术进步，提高投资效益，发挥了重要作用。 工程建设标准是为项目决策服务和控制项目建设水平的全国统一标准，是编制、评估 工程项目可行性研究报告和编制、审批设计任务书的重要依据，也是有关部门审查工程项 目初步设计和监督检查整个建设工程建设标准的尺度。它以建筑科学、技术和实践经验的 综合成果为基础，经有关方面专家、学者、工程技术人员，综合评价、科学论证而制定。 6.1.1 标准的构成及主要内容 标准一般由概述、正文和补充说明三个部分组成。概述部分由封面、首页、目录、标 准名称和引言组成。正文部分由主题内容及适用范围、术语、符号、代号、技术内容或管 理内容组成。补充说明由附录和条文说明组成。 1. 概述部分 1) 封面及首页：国家标准、行业标准的封面格式符合标准化工作导则：标准出版印 刷的规定。封面上应写明标准代号、编号、标准名称(国家标准还应有英文标准名称)， 标准的发布和实施日期，标准的发布机关等。有些标准只出合订本，没有封面，但首页上 应包括封面的内容。 建设法规 112 112 2) 目录：当标准内容较长，结构较复杂时，应编写目录。目录内容包括条文主要划分 单元和附录的编号、标题所在的页码。 3) 标准名称：标准名称一般由标准化对象的名称和所规定的技术特征两部分组成，既 能够简短明确反映标准化主题，又能区别于其他标准。 2. 正文部分 1) 主题内容与适用范围 主题内容应简明扼要，主要规定标准的适用范围及应用领域，必要时还应明确写明不 适用的范围和领域， 一般采用如下的典型用语： “本标准适用于” ， “本标准适用于， 也适用于”， “本标准适用于，也可参照执行”， “本标准不适用于”等。 2) 术语、符号、代号 标准中采用的术语、符号、代号，在现行的国家标准、行业标准中尚无规定时，应在 该标准中给出定义或说明，这些术语、符号、代号应集中写在标准技术内容的前面。 3) 技术内容或管理内容 根据各个标准的结构特点和需要，列出该项目中应遵循的最低要求或取值范围以及应 达到的功能特征，如技术要求、测试方法、检验规则等。 3. 补充部分 根据需要，一项标准可有若干个附录。附录有标准的附录和提示的附录两种。标准的 附录实质上相当于技术内容的一个组成部分，只是该部分内容过多，以附录形式编写便于 阅读和查阅。提示的附录主要内容是某些重要规定的依据和专门技术问题较系统的介绍， 标准中有关条文的参考性资料或推荐方法，以及如何正确使用标准的说明等。 条文说明是对标准文本中的条文进行深化解释，注明用词程度，是非含义等事项。 6.1.2 工程建设标准的作用 现代建筑业是建立在以技术为主体的基础上的社会化大生产，它不仅有复杂的机械设 备和配套设施，而且建筑材料及其性能也十分复杂，工程作为产品的制造过程从勘察设计 到竣工验收都具有高度的科学性和技术性。标准作为贯穿科研、设计、生产、材料流通和 使用各个环节的纽带和桥梁，具有以下作用： 1. 建设标准是衡量工程质量的尺度 工程质量的好坏，不仅仅是要在工程交付使用后让时间去检验，而且还要在工程建设 全过程中进行控制。从可行性研究到勘察、设计、施工安装等阶段，都需要一系列的原则 要求和技术指标，来判断和控制所建工程的质量和安全。所有应用于生产实践的标准，是 根据人们在生产、建设活动中长期积累的实践经验和科技成果，经过总结、归纳、分析、 提高，按照统一、简化、协调、择优的原则编制而成的。整个工程建设过程所需要的判断 和控制工程质量的原则要求以及技术指标正是由这些标准提供的。因此，执行这些标准的 严格程度，在一定程度上反映了工程质量的实际状况。 第 6 章 工程建设标准法律制度 113 113 2. 建设标准是保证工程质量的基础 在工程建设领域，从事工程建设的单位的水平差别很大，即使在同一企业内部，技术 人员的水平也存在差异。一个项目的完成水平，往往取决于承担任务的人员的水平。但工 程建设是不允许在质量和安全上出现大的差别的，否则将影响工程的使用功能，造成投资 浪费，甚至导致安全事故的发生。标准作为统一的技术要求，为工程的质量提供了基本的 尺度，只要从事建设活动的人员认真执行这些标准，工程的质量和安全就能够得到保障。 3. 提高劳动生产率、加快建设速度 标准化的目的是通过制定、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。 采用建设工程标准在提高劳动生产率和加快建设速度方面的作用是十分显著的。以建筑结 构为例，由于有了设计规范，设计单位就可以采用与规范相适应的各种设计手册、计算图 表，或者标准设计图纸。这样就可以大大地节约设计计算时间，减少重复劳动，缩短设计 周期。混凝土预制构件厂由于有了标准设计构件图，就可以提前大规模在工厂进行预制生 产，作为商品卖给施工单位，从而提高了劳动生产力，降低了成本，加快了建设速度。 4. 推广先进经验，促进技术进度 任何一项科学技术和科研成果，开始总是在小范围内使用和推广。一旦成熟后纳入标 准，就具有权威性，能够比较迅速在全国范围内大面积推广，使科技成果很快地转化为社 会生产力，有效地促进技术进步。 6.2 工程建设标准的种类 6.2.1 根据标准的约束性划分 按标准的约束性分为强制性标准和推荐性标准。我国的标准法规定，国家标准和行业 标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康，人身财产安全的标准和法律、行政性 法规规定强制性执行的标准是强制性标准，其他标准是推荐性标准。省、自治区、直辖市 标准化行政主管部门规定的工业产品的安全、卫生要求的地方标准在本行政区域内是强制 性标准。 强制性标准必须严格执行。对工程建设业来说，下列标准属于强制性标准： (1) 工程建设勘察、规划、设计、施工(包括安装)及验收等通用的综合标准和重要的通 用的质量标准； (2) 工程建设通用的有关安全、卫生和环境保护的标号； (3) 工程建设重要的术语、符号、代号、量与单位、建筑模数和制图方法标准； (4) 工程建设重要的通用的试验、检验、和评定等标准； (5) 工程建设重要的通用的信息技术标准； (6) 国家需要控制的其他工程建设通用的标准。 强制性标准以外的标准是推荐性标准。推荐性标准国家鼓励企业自愿采用。 建设法规 114 114 6.2.2 根据内容划分 1. 设计标准 设计标准是指从事工程设计所依据的技术文件。设计标准一般可分为： (1) 建筑设计标准。建筑设计标准包括建筑设计、建筑物理、建筑暖通与空调等方面 的技术标准与规程。 (2) 结构设计标准。结构设计标准包括建筑结构、工程抗震、勘察及地基与基础等方 面的技术标准和规程。 (3) 防火设计标准。防火设计标准包括建筑物的耐火性能、建筑物防火防爆措施、消 防、给水与排水、通风与采暖、疏散通道等技术标准和规程。 2. 施工及验收标准 施工标准是指施工操作程序及其技术要求的标准。施工标准一般分为建筑工程施工标 准和安装工程施工标准两大类。验收标准是指检验、接受竣工工程项目的规程、办法与标 准。主要内容有： 地基与基础工程：包括井点降低地下水位、岩土、重锤夯实、预压、强夯、振冲和旋 喷地基，以及桩基础、地下连续墙、沉井等。 钢筋混凝土工程：包括模板工程、钢筋工程、混凝土工程、装配式结构和预应力混凝 土等。 砖石工程：包括砂浆、砖砌、器石和冬季施工等。 同时对上述等施工规范的主要项目，规定了质量指标。并考虑到工程特点，有的质量 指标规定了正负允许偏差，如轴线、标高、厚度、间距和截面尺寸等；有的仅规定了正允 许偏差，如地脚螺栓孔深度等；也有的仅规定了负偏差，如混凝土柱和牛腿上的表面标高； 还有的规定了允许偏差，不规定正负，如位置、垂直度、平整度等。 3. 建设定额 建设定额是指国家规定的消耗在单位建筑产品上活劳动和物化劳动的数量标准，以及 用货币表现的某些必要费用的额度。 6.2.3 按属性分类 按照标准的基本属性划分为技术标准、管理标准和工作标准三大类。 1. 技术标准 技术标准是指对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准。一般来说，技 术标准是指对标准化对象的技术特征加以规定的标准，它是从事生产建设及商品流通的一 种共同遵守的技术依据。 2. 管理标准 管理标准是指对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准。管理事项主要 指在营销、设计、采购、工艺、生产、检验、能源、安全、卫生环保等管理中与实施技术 标准有关的重复性事物和概念。 第 6 章 工程建设标准法律制度 115 115 3. 工作标准 工作标准是指对标准化领域中需要协调统一的工作事项所制定的标准。工作事项主要 指在执行相应管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、 要求与方法、检查与考核等有关的重复性事物和概念。 6.2.4 我国标准的分级 根据标准化法的规定，我国的标准分为四级：国家标准、行业标准、地方标准、 企业标准。 1. 国家标准 国家标准是对需要在全国范围内统一的技术要求下制定的标准。需要在全国范围内统 一的下列技术要求， 应制定国家标准(含标准样品的制作)： 通用的技术术语、 符号、 代号(含 代码)、制图方法、呼唤配合要求；保障人体健康和人身、财产安全的技术要求；基本原料、 材料、燃料的技术要求；通用基础配件的技术要求；通用的试验、检验方法；工程建设勘 察、规划、设计、施工及验收的重要技术要求；工程建设、交通运输、资源等通用的管理 技术要求；国家需要控制的其他重要产品和工程建设的通用技术要求等。国家标准由国务 院标准化行政主管部门编制计划，协调项目分工，组织制定、修订、统一编审、编号、发 布。工程建设国家标准由建设行政主管部门审批，国务院标准化行政主管部门统一编号， 由工程建设行政主管部门和标准化行政主管部门联合发布。 2. 行业标准 行业标准是对没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的技术要求所制定的 标准。行业标准不得与国家标准相抵触。有关行业标准之间应保持协调、统一，不得重复。 行业标准在相应的国家标准公布后，即行废止。需要在行业内统一的下列技术要求，可以 制定行业标准：技术术语、符号、代号(含代码)、制图方法等，工程建设勘察、规划、设 计、施工及验收的技术要求及方法，交通运输、资源等的技术要求及其管理技术要求等。 行业标准也可分为强制性标准和推荐性标准。行业标准是由国务院该行业行政主管部门组 织制定的，并由该部门统一审批、编号、发布，送国务院标准化行政主管部门备案。 3. 地方标准 地方标准是对没有国家标准和行业标准而又需要在该地区范围内统一的技术要求所制 定的标准(含标准样品的制作)。地方标准不得违反有关法律、法规和国家、行业的强制性 标准。地方标准由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门统一编制计划、组织审定、编 号和发布。地方标准发布后，应由省、自治区、直辖市标准化行政主管部门向国务院标准 化行政主管部门和有关行政主管部门备案。 4. 企业标准 企业标准是对企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理事项和工作事项所制定的 标准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据。企业标准不得违反有关法律、法规和 国家、行业的强制性标准。在同一企业内，企业标准之间应协调一致。企业标准由企业制 建设法规 116 116 定，由法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布。企业标准一般应由企业按企业的 隶属关系报当地政府标准化行政主管部门备案。国家标准、行业标准和地方标准的强制性 标准，企业必须严格执行。推荐性标准，企业一经采用也具有了强制的性质，因此应严格 执行。对于企业已经备案的企业标准也应严格执行。 6.3 工程建设强制性标准 6.3.1 工程建设标准强制性条文实施的意义 1. 工程建设标准强制性条文是贯彻建设工程质量管理条例的一项重大举措 国务院发布的建设工程质量管理条例，对于加强工程质量管理的一系列重大问题 做出了明确规定， 其中一个重要的内容就是对执行工程建设强制性标准做出了严格的规定。 过去，我们发布了很多标准，有强制性的也有推荐性的，很多建设环节往往没有执行， 这方面的例子很多。比如：残疾人通道，许多建筑物就没有执行标准。标准规定超过六层 的住宅要设电梯，多数城市也不执行，有的建到九层还不设电梯。建设工程质量管理条 例第五十六条规定，建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性 标准，降低工程质量的，责令改正，处 20 万元以上 50 万元以下的罚款；第六十三条规定， 勘察单位、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的，责令改正，处 20 万元 以上 30 万元以下的罚款；第六十四条规定，施工单位不按照技术标准施工的，责令改正， 处合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。 工程建设标准强制性条文以现行的强制性国家标准和行业标准为基础，编制了包 括城乡规划、城市建设、房屋建筑、工业建筑、水利工程、电力工程、信息工程、水运工 程、公路工程、铁道工程、石油和化工建设工程、矿山工程、人防工程、广播电影电视工 程和民航机场工程在内的十五部分内容。工程建设标准强制性条文的贯彻实施，必将 推动建设工程质量管理条例的全面落实。 2. 工程建设标准强制性条文是推进工程建设标准体制改革的关键 我国现行的工程建设标准体制是强制性与推荐性相结合的标准体制。 这一体制的确立， 是标准化法所规定的。工程建设标准化是国家、行业和地方政府从技术控制的角度， 为建筑市场提供运行规则的一项基础性工作， 对引导和规范建筑市场行为具有重要的作用。 因此，尽快建立起适应社会主义市场经济要求的工程建设标准管理体制，势在必行。 工程建设标准强制性条文启动了工程建设标准体制的改革，是工程建设标准体制 改革从研究、探索到具体实施所迈出的关键一步。随着工程建设标准强制性条文内容 的不断完善，将逐步形成与国际惯例接轨的我国工程建设技术法规基本体系。 3. 贯彻工程建设标准强制性条文是保证和提高工程质量的重要环节 建设部在发布工程建设标准强制性条文的通知中，明确规定了工程建设标准强 制性条文的地位和作用。关键内容有两点：一是明确了工程建设标准强制性条文是 参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据；二是明确 第 6 章 工程建设标准法律制度 117 117 了列入工程建设标准强制性条文的所有条款都必须严格执行，就是说，有一个条文不 执行就要处罚，造成工程质量事故，必须要追究相应的责任。 6.3.2 工程建设强制性标准的监督管理 国务院建设行政主管部门负责实施全国工程建设强制性标准的监督管理工作。国务院 有关行政主管部门按照国务院的职能分工负责实施工程建设强制性标准的监督管理工作。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内实施工程建设强制性标准的监 督管理工作。 工程建设中拟采用的新技术、新工艺、新材料，不符合现行强制性标准规定的，应当 由拟采用单位提请建设单位组织专题技术论证，报批准标准的建设行政主管部门或者国务 院有关主管部门审定。工程建设中采用国际标准或者国外标准，现行强制性标准未作规定 的，建设单位应当向国务院建设行政主管部门或者国务院有关行政主管部门备案。 建设项目规划审查机构应当对工程建设规划阶段执行强制性标准的情况实施监督。 施工图设计文件审查单位应当对工程建设勘察、设计阶段执行强制性标准的情况实施 监督。 建筑安全监督管理机构应当对工程建设施工阶段执行施工安全强制性标准的情况实施 监督。 工程质量监督机构应当对工程建设施工、监理、验收等阶段执行强制性标准的情况实 施监督。 建设项目规划审查机关、施工图设计文件审查单位、建筑安全监督管理机构、工程质 量监督机构的技术人员必须熟悉、掌握工程建设强制性标准。 工程建设标准批准部门应当定期对建设项目规划审查机关、 施工图设计文件审查单位、 建筑安全监督管理机构、工程质量监督机构实施强制性标准的监督进行检查，对监督不力 的单位和个人，给予通报批评，建议有关部门处理。 6.3.3 工程建设强制性标准执法检查 工程建设标准批准部门应当对工程项目执行强制性标准情况进行监督检查。监督检查 可以采取重点检查、抽查和专项检查的方式。 强制性标准监督检查的内容包括： 有关工程技术人员是否熟悉、掌握强制性标准；工程项目的规划、勘察、设计、施工、 验收等是否符合强制性标准的规定；工程项目采用的材料、设备是否符合强制性标准的规
- 温馨提示:
1: 本站所有资源如无特殊说明，都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
2: 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等，如果需要附件，请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
3.本站RAR压缩包中若带图纸，网页内容里面会有图纸预览，若没有图纸预览就没有图纸。
4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
5. 人人文库网仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不能对任何下载内容负责。
6. 下载文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。
7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
人人文库网所有资源均是用户自行上传分享，仅供网友学习交流，未经上传用户书面授权，请勿作他用。
川公网安备: 51019002004831号