花甸镇“创先争优”实施方案.doc

花甸镇“创先争优”实施方案在党的基层组织和党员中开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性活动。根据中央、省委、通化市委和集安市委的统一部署，结合我镇实际，镇党委决定以“三联四建五争先”活动为载体，深化拓展“星级创建”活动，全面推动基层党组织和广大党员创先争优。一、指导思想和总体要求这次活动的指导思想是：深入贯彻落实党的十七届四中全会和中央、省委、通化市委、集安市委关于创先争优活动的指示精神，以科学发展观为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，围绕组织创先进、党员争优秀、群众得实惠，认真落实“先锋堡垒示范工程”，深化拓展“星级创建”活动，进一步发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使“三联四建五争先”活动真正取得实效，为推进我镇经济社会全面跃升提供组织保证和动力支持。总体要求是：1要在加快花甸发展上创先争优。坚持以发展为第一要务，各党支部和广大党员要带头树立强烈的发展意识，增强发展的紧迫感，立足部门和岗位职责，服务发展大局，在项目建设、招商引资和完成重点工作任务上当先锋、做表率。2要在促进社会和谐上创先争优。要坚定理想信念，带头践行社会主义核心价值观，倡导开拓进取、敢为人先、积极向上的社会风气，在凝聚人心、维护稳定、优化发展环境上当先锋、做表率。3要在服务人民群众上创先争优。强化宗旨意识，树立群众观念，关注民生改善，发挥党组织和党员密切联系群众的优势，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题和生产生活中遇到的实际困难，在服务民生、密切党群关系、提高群众幸福感和满意度上当先锋、做表率。4要在加强基层组织上创先争优。牢固树立党要管党意识，适应形势任务需要，不断创新党建工作机制，围绕固本强基抓组织、选贤任能强素质、创先争优树形象，在夯实基层组织、推动工作创新上当先锋、做表率。二、主要内容和具体标准开展创先争优，要按照中央提出的基层党组织“五个好”、共产党员“五带头”的要求，以“三联四建五争先”活动活动为主要载体，深化拓展“星级创建”活动，紧紧围绕、“组织筑堡垒、党员争先锋，推动花甸经济社会全面跃升”的目标展开。各党（总）支部要努力争创“六星级党组织”，广大党员要努力争做“六星级党员”。到2012年，花甸镇党委达到“六星级党组织”标准；15个党支部(总支)达到“五星级党组织”标准，4个党支部(总支)达到“六星级党组织”标准；150名党员达到“五星级党员”标准，70名党员达到“六星级党员”标准。（一）“三联四建五争先”活动的主要内容“三联”是：领导联点，示范带动，打造一批民心工程；支部联建，镇村互动，建强一批先进基层党组织；党员联帮，扶贫送智，培育一批发展能人。“四创”是：创建“五好”乡镇党委、创建“五好”村党组织、创建和谐平安村屯、创建特色产业基地。“五争先”是：素质提升我为先；践行宗旨我率先；创业带富我争先；急难险重我抢先；科学发展我当先。通过开展“三联四创五争先”活动，打造一批民心工程；建强一批先进基层党组织；培育一批发展能人。把创先争优活动与、农村基层党组织“三项工程”等活动与重点工作、本职工作相结合。着力打造极具特色的党建工作品牌，有效促进镇、村党建资源共享、优势互补、镇村共建、和谐发展。（二）“六星级党组织”创建内容、标准班子星：模范执行镇党委、政府的各项指示、决议；领导核心地位突出，党组织书记带头作用明显；坚持民主集中制，班子团结协作，勤政廉洁，领导科学发展能力强；民主测评班子整体满意度达到90%以上。队伍星：党员队伍结构合理，素质较好，党员发展正常；党员活动经费有保障，党组织集体生活每年12次以上；组织生活生动活泼、富有实效，党员队伍先锋模范作用发挥明显。制度星：党内规章制度完备，贯彻执行严格；结合各领域、各行业特点，制定符合各自实际的规章制度，工作运行规范，管理严格，组织效能较高。业绩星：高质量完成镇党委、政府和上级部门下达的各项工作任务；工作求真务实，富有开拓进取意识，在年度全镇各项工作和目标管理考核中成绩位居前列、贡献突出。民心星：民主决策程序规范，党务公开内容完善；严格执行群众路线，关注民生、服务群众，切实为群众办实事、解难事、做好事，干群关系密切；党组织在群众中有较高威信，群众满意度在90%以上。创新星：紧密结合工作实际，以创新精神抓党建、以党建创新促发展，在推进村、单位工作等方面有新思路、新举措、新成效。（三）“六星级党员”创建内容、标准学习星：思想政治素质好，有学习的主动性和较好的学习能力，注重加强政策理论学习，能够做到理论联系实际；注重更新知识，积极钻研业务，工作能力强。事业星：有强烈的事业心，爱岗敬业，踏实苦干，率先垂范，带动能力强，在本行业、本单位、本岗位做出一流业绩。服务星：牢记宗旨，心系群众，主动帮助群众排忧解难，自觉维护群众权益，当好党组织联系群众的桥梁和纽带，做群众的信赖人、贴心人。法纪星：模范遵守国家法律法规，坚决执行党的路线方针政策和镇党委、政府的各项决议，自觉以党的纪律约束自己的言行，做到知法、懂法、守法、用法。形象星：树立正确的人生观、价值观和荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德和家庭美德，带头弘扬新风正气；敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争，自觉抵制歪风邪气；群众满意度在90%以上。开拓星：思想解放，开拓进取创新意识强；注意研究新情况，不断创新工作思路和方法，解决新问题的能力强。（四）考评方法1、各党（总）支部党支部和党员要根据创建内容，采取自我认星、民主评星、组织定星的方法，通过百分量化考评，评定出不同星级的党组织和党员。综合考评得分在95分以上的为“六星”级，综合考评得分在8094分的为“五星”级，综合考评得分在7079分的为“四星”级，综合考评得分在6069分的为“三星”级。综合考评得分60分以下的，不评定星级，列为整顿对象。对综合考评30分以下的党支部视为软弱涣散党支部，党员可认定为不合格党员，并按有关规定和程序进行处理。单项考评分数低于该“星”标准分值的60%，不能评为“五星”级以上党组织和党员。“三星”级以下党员超过本部门、本单位党员总数的10%，该党组织不能评为“六星”级党组织。党组织和党员存在重大违法违纪行为或被相关部门“一票否决”的，取消其星级党组织和星级党员评选资格。2、活动结束后，将结合星级创建活动评选出村优秀党组织2个，优秀站所党组织2个。优秀站所党员干部3人、村党组织书记2人，优秀党员10名，党员创业带富典型2个。三、实施分类指导为使创先争优活动突出针对性、增强操作性、提高实效性，各党支部可根据工作实际，把“三联四创五争先”、“星级创建”内容具体化，进一步明确任务、细化标准、找准结合点，确保创建实效。1村党组织要围绕“三项工程”开展好创先争优活动。围绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，以实施农村基层组织建设“三项工程”和“划档分类、升级晋位”活动为载体，认真落实“一定三有”（定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障），深化拓展“四议两公开一监督”工作法，充分发挥党组织的领导核心作用。通过党员设岗定责、依岗承诺、民主议政、带头创业等形式，着力增强党员干部带头发展和引领发展的本领。2机关、站所党组织要围绕创建“学习型、服务型、效能型机关”开展好创先争优活动。把开展创先争优活动与加强机关作风建设和“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，以创建学习型、服务型、效能型机关活动为载体，把服务中心、建设队伍贯穿活动始终，努力在增强党性、加强理论武装上走在前头，在围绕中心、促进科学发展上走在前头，在增强素质、提高执行能力上走在前头，在改进作风、服务群众上走在前头，在发挥优势、构建和谐单位上走在前头。 3教育卫生部门要围绕“师德医德建设”开展好创先争优活动。着眼强化服务社会理念、提高岗位业务能力，结合全市教育卫生系统的中心任务，坚持从各自岗位职能特点出发，通过争做人民满意教师、人民满意医生等活动，着力加强师德医德建设，改善教学医疗条件，提高教学医疗水平，努力建设和谐师生、和谐医患关系。四、方法步骤创先争优活动总体安排两年半时间，围绕迎接建党90周年和党的十八大两个重大节点，分四个阶段扎实推进。（一）调查研究，制定方案（2010年5月2010年8月）。党（总）支部要组织开展以“创先争优活动抓什么、群众盼我干什么、我为群众做什么”为主题的大讨论、大调研活动，深入了解目前本部门、本单位组织建设、党员队伍建设、政行风建设和业务工作等方面存在的主要问题，了解群众关心和盼望解决的问题，进一步明确创先争优的目标任务，并在此基础上制定各部门、各单位党组织的活动方案。方案要报上镇党委审定后实施。（二）全面争创，扎实推进（2010年8月2011年6月）。1抓好宣传发动。各党（总）支部要做好思想发动和工作动员，明确活动开展的方法步骤、时间安排、主要措施和具体要求，并采取多种形式积极开展汇报性宣传、反馈性宣传和知晓性宣传，提高创先争优活动的社会知晓率，提高广大党员的参与热情。2结合“三联四创五争先”活动开展“星级创建”。（1）开展好“认星”工作。年初，各党（总）支部要召开党员大会，组织党员认真学习“六星级党员”创建内容及标准，由每名党员对照标准、存在问题和个人实际，确定年度创“星”目标，并进行公开承诺，接受群众监督。（2）做好“评星”工作。年底，由各党（总）支部召开由全体党员和群众代表参加的测评会，在认真听取党员自评的基础上，根据日常了解掌握的情况，对党员一年来的创“星”情况进行民主测评。党支部根据党员群众评价情况，提出评“星”意见，填好党员评议鉴定表，报上级党组织把关。（3）做好“定星”工作。评星结束后，镇党委在对各党（总）支部上报的“评星”情况进行认真检查的基础上，召开党委会，研究确定党组织和党员“星级”，并将“定星”结果反馈给各党支部和党员个人，并上榜公开，接受群众监督。对“六星级”以上和“三星级”以下党组织和党员评定情况上报市委组织部。3丰富活动内容。要结合本部门本单位职责和实际，精心设计各具特色、丰富多彩的实践载体。通过开展“党性教育”、“我为发展献良策”、“民情日记”等活动，进一步创新活动方式，丰富活动内容，提升活动效果。（三）典型带动、整体提升（2011年7月2012年7月）。主要抓好以下三项工作：1典型示范。要注意发挥典型的示范作用。活动中，各党支部至少树立1个以上典型。镇党委将结合建党90周年评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，并以受表彰对象为重点，采取在不同领域、不同行业、不同单位基层组织建立工作示范点的方式，发现、培养和总结一批先进基层党组织和优秀个人，并加强宣传工作，用身边的典型教育党员群众，发挥典型示范带动作用，营造氛围，推动创先争优工作。2晋位升级。引导党（总）支部和广大党员对照标准找差距，对照先进典型找不足，明确创建目标和努力方向，制定跟进和赶超的具体措施，使先进的继续创新，中间的加速提升，落后的抓紧改进，形成“比学赶超”的良性循环。到2011年“七一”，花甸镇党委达到“六星级党组织”标准；6个党支部(总支)达到“五星级党组织”标准，2个党支部(总支)达到“六星级党组织”标准；144名党员达到“五星级党员”标准，24名党员达到“六星级党员”标准。在2012年“十八大”前夕，花甸镇党委达到“六星级党组织”标准；15个党支部(总支)达到“五星级党组织”标准，4个党支部(总支)达到“六星级党组织”标准；150名党员达到“五星级党员”标准，70名党员达到“六星级党员”标准。3整顿薄弱。镇党委将对创建情况进行分类指导。对未达到“四星”标准的党支部和党员统一建立台账，制定整改、跟进、提高的具体措施。组织开展“评星回查”帮扶教育活动，坚持存在什么问题就解决什么问题的原则，加大对“三星级”以下党组织的整顿建设力度。同时，建立“三星级以下党组织和党员告诫制度”，采取书记包保、专人帮扶等办法，促进后进党组织和党员转化。（四）系统总结，完善机制（2012年8月党的十八大召开前）。（1）做好活动总结。各党（总）支部要对开展创先争优活动进行系统全面地总结，提炼经验，查找不足，进一步研究制定具体可行的改进措施并逐项抓好落实。（2）完善工作制度。将创先争优活动中行之有效的做法，用制度形式固化下来，不断巩固和发展创先争优活动成果，推进基层组织建设的科学化、规范化、制度化。（3）建立长效机制。要把创先争优活动作为加强基层组织建设的长效措施，持之以恒地坚持下去，在实践中总结、在总结中完善，不断推进组织创先进、促进党员争优秀，加强党的建设。五、组织领导开展好创先争优活动是各级党组织一项重大政治任务，要高度重视，加强领导，切实把创先争优活动组织好、推动好、落实好。1健全领导机制。这次创先争优活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。镇党委成立创先争优活动领导小组，负责全镇开展创先争优活动的领导，具体工作由镇党办牵头抓总，办公室设在镇党办。各（总）支部要成立由党（总）支部书记为组长，党员领导班子成员参加的创先争优活动领导小组，把开展创先争优活动摆上重要议事日程，投放足够精力，加大工作力度，认真组织指导活动的开展，抓好各项工作的落实。2健全考核督查机制。党（总）支部要结合实际，认真研究制定推进创先争优活动的配套措施，明确工作目标，抓好工作落实。镇党委把开展创先争优活动作为今后一个时期加强基层组织建设、巩固学习实践活动成果的重要工作