河南河务局重大施工项目管理办法.doc

河南河务局重大施工项目管理办法第一章 总 则第一条 为加强对重大施工项目的管理，确保施工项目获得应有的效益，根据国家有关规定，结合河南河务局实际，制订本办法。第二条 本办法所称重大施工项目是指河南河务局所属施工企业与业主签订的合同额在1000万元以上（含1000万元）的施工项目。第三条 各单位结合实际，制定重大施工项目管理的实施方案。第四条 本办法适用于河南河务局各施工企业承揽的重大施工项目。第二章 管 理第五条 对重大项目施行督导制度，指定专人对整个项目实施全方位督导，必要时派驻到项目部，协助项目部做好项目的管理工作。派驻人员由委派单位（或部门）负责管理。第六条 建立全局施工企业项目管理人才库。局属各单位要摸清本单位工程、财务等各类项目管理人才情况，统筹利用。河南河务局经济管理部门组织对入库人才进行培训，并组织在各施工企业之间进行交流，可以根据项目需要从人才库中选用管理人员。第七条 重大施工项目应实行项目经理内部竞选上岗制度，项目经理的确立应在投标前通过竞争、选聘来确定，参加竞聘的候选人不得少于3人，各施工企业要按照公开、公平、公正的原则制定项目经理竞聘方案，严格竞聘程序。中标后若需变更项目经理的（招标人在招标文件及施工合同中明确要求不得更换项目经理的情况除外），应符合国家相关规定要求。第八条 施工企业必须与项目经理签订“施工项目管理目标责任书”或“施工项目承包合同”，明确项目经理的责任、权利和义务，明确重大施工项目的目标利润、超额利润分成办法、明确双方责任与奖惩措施等重要事项。第九条 项目经理应缴纳风险抵押金，具体数额由施工企业根据重大施工项目的实际情况确定，报经济管理部门备案。第十条 项目经理负责项目经理部的组建及人员的选聘工作。项目经理必须明确项目经理部各组成人员的责任和工作目标，负责制定详细的实施方案和岗位责任追究办法，建立完善的规章制度，规范工作程序。第十一条 项目经理对重大施工项目必须进行项目前景分析，包括经济效益预测和安全风险预测。安全风险预测要针对施工的每一阶段进行细化并制定应急预案。经济效益预测和安全风险预测按照管理权限报经济管理部门备案。第十二条 重大施工项目财务管理要严格按照关于施工企业（公司）实行会计集中核算管理有关问题的通知（豫黄财20046号）的规定执行，重大施工项目的财务管理权归施工企业财务部门，并规范和落实民主理财制度。第十三条 施工企业及项目经理部要建立健全施工项目成本核算管理体系，通过对现场工程实物消耗的实际数量及相关费用实际支出与预算指标进行对比，深入、详细、全面的进行成本分析，找出项目成本盈亏及控制要点，采取有效的成本控制措施，确保实现目标利润。第十四条 建立重大施工项目合同审查制度。签订合同时应履行相关的法律咨询程序，保证合同文本的合法、合规、完备、准确。第十五条 各企业要精简管理层、项目管理层人员，将管理层的富余人员和作业层人员有组织地实施分离，逐步组建以职工为主体、企业和职工入股的劳务分包企业，促进企业市场化和社会化。第十六条 规范重大施工项目作业层协作队伍的管理，建立作业层协作队伍数据库和黑名单制度。严禁无资质的作业层队伍承揽劳务分包工程，录入黑名单的作业层协作队伍，任何施工企业不得与之合作。第十七条 建立项目经理部与作业层协作队伍风险共担、利益共享的风险抵押机制，作业层协作队伍缴纳的风险抵押金应不低于承包合同金额的5%。第三章 责 任第十八条 各级经济管理部门作为施工企业重大施工项目监督管理的责任部门，河南河务局经济管理部门负责全局重大施工项目的宏观监督管理和局直属企业重大施工项目的全过程监督管理。局属各河务局经济管理部门负责所属企业重大施工项目的全过程监管工作。第十九条 局属各河务局主要负责人对下属企业5000万元（含5000万元）以上的重大施工项目承担领导责任，经济工作专职副局长承担直接责任，其项目经理原则上应由企业主要负责人担任；局属各河务局经济工作专职副局长对下属企业5000万元以下的重大施工项目承担领导责任，企业主要负责人承担直接责任。 第二十条 河南河务局直属企业主要负责人对本企业承揽的重大施工项目承担领导责任，并明确一名企业负责人对重大施工项目承担直接责任。第四章 监 督第二十一条 建立全局重大施工项目管理档案，包括：重大施工项目的基本情况,项目经理情况,签订的“施工项目管理目标责任书”或“施工项目承包合同”，重大施工项目的目标利润，项目经理的薪酬管理，劳务分包企业情况等。第二十二条 实施重大施工项目动态管理。各企业要定期对重大施工项目进行自查，定期召开重大施工项目管理工作例会。各级经济管理部门对重大施工项目要进行定期、不定期的跟踪监督检查。监督检查要贯穿从投标、施工准备、施工组织到竣工验收的全过程。第二十三条 建立重大施工项目预警机制。对于施工风险较大、可能亏损的项目，企业要测算预亏结果，详细分析形成原因并报上级主管单位。对于不可抗力造成的预亏，局属各单位要协助企业提前处理；对于因管理因素造成的预亏，各单位要督促企业及时整改。重大施工项目的预亏报告及应对措施要形成书面报告，报上级经济管理部门备案。第二十四条 重大施工项目结束后，由局经济管理部门委派审计人员对其进行经济效益审计，并对项目经理部的管理绩效进行评价。审计结果作为对该项目经理下步使用的重要依据。第二十五条 建立重大施工项目督察汇报制度。各级经济管理部门对重大施工项目监督检查时，对存在的主要问题要形成书面报告，及时向上级主管领导汇报。第五章 奖 惩第二十六条 对重大施工项目的项目经理，原则上实行年薪制的薪酬管理模式，其年薪与施工项目的规模挂钩，具体办法由施工企业负责制定，报上级经济管理部门备案。第二十七条 经竣工验收合格，并超额完成目标利润的重大施工项目，对项目经理进行奖励。以目标利润为基数，按照超额利润与目标利润的比例，超额利润在目标利润30%以下的，按照超额利润部分的10%30%奖励项目经理部人员；产生的超额利润达到目标利润30%以上的部分，按照30%50%奖励项目经理部人员，其中奖励项目经理和其他责任人的比例不低于奖励金额的30%。第二十八条 建立重大施工项目管理工作年度检查评比制度，并将结果纳入年度经济工作考核。对在重大施工项目管理中取得显著经济效益的，对主管单位及主要负责人和分管领导予以通令嘉奖；对项目经理授予“优秀项目经理”称号，对重大施工项目管理规范，效益显著的施工企业，授予“优秀企业”称号；对企业主要负责人授予“河南河务局优秀企业家”称号。荣获上述称号的有关人员，由人劳部门备案，作为提拔任用的重要依据。第二十九条 重大施工项目未能完成目标利润的，对项目经理予以处罚，罚金从项目经理的风险抵押金中抵扣。对因管理不善给施工项目经营效益造成较大损失的，由有关