水利行业企事业单位落实安全生产主体责任.doc

水利行业企事业单位落实安全生产主体责任级别评定标准部分补充说明一、依法运行管理（70分）1、防洪、供水、发电、科学安全调度（30分）此项属否决项，符合要求的得30分，不符合要求的定为C级（以下否决项解释同）。在汛期，水库、闸坝和其他水工程设施的运用，不服从有关的防汛指挥机构的调度指挥和监督的，扣30分。提供汛期水利工程调度运行记录，如：水库、水闸泄洪记录、水位过程线，是否在上级有关部门批复内运行。2、禁止使用国家和本省明令淘汰的设备、设施、材料、器械等（20分）所使用的机械设备和配件等产品的质量和安全性能没有达到国家有关技术标准。每发现一处扣10分，最多扣本项全部分数。新设备应提供产品合格证或使用许可证，旧设备需提供检查合格有关材料或检修记录。3、严格执行水利法律、法规（20分）严格执行贯彻中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例等水利法律、法规。最多扣本项全部分数。 提供水利法律、法规相关文件资料。 二、组织保障体系（110分）1、按规定设置安全生产管理机构。（15分）成立安全生产管理机构，明确本部门领导安全生产工作职责，确定一把手全面负责，分管领导具体负责，其他领导相应负责的安全生产领导工作格局。未设立的扣15分，未完整扣5分。提供安全生产管理机构领导小组相关文件。2、按规定配备专（兼）职安全生产管理人员（15分）按照规定配备管理人员，并落实管理责任。无专门管理机构的小型水库，要将安全管理的日常工作落实到专职或兼职管理人员。水闸、淤地坝、塘坝等其他水利设施，也要按有关规定将安全责任和各项措施落实到位。没配备的扣15分。提供履行安全生产岗位职责及安全生产管理人员配备情况材料。3、建立完善安全生产管理网络（15分）应建立“横向到边，纵向到底，无缝对接”的安全生产管理网络。各级防汛部门要严格落实汛前、汛中、汛末开展定期检查和不定期抽查制度；应当建立大坝定期安全检查、对发现的隐患问题及时采取措施进行处理。未建立管理网络的扣15分，网络不完善的酌情扣分。提供安全生产有关操作规章制度和安全检查及抽查情况书面材料。4、制定事故应急处置预案并组织演练（30分）在制定防汛抢险应急预案的基础上，制定突发事件应急预案，并对制订的应急救援预案进行演练，演练应有明确人员、地点、时间及主要演练的内容。每年至少组织一次，并有详实的演练记录和评价记录。未制定预案的扣20分，未组织演练的扣10分。提供有关预案、演练记录等材料。5、明确各部门、岗位安全职责，层层签订安全责任书（20分）未明确安全职责的每少一项扣5分；未签订安全责任书的每少一级扣5分，每少一人扣1分，最多扣20分。提供安全生产组织机构、岗位职责、安全责任书。6、工会组织或员工代表参与监督管理（15分）工会组织或员工代表参与监督管理要做好记录，每年不少于2次。每少1次扣8分。提供参与监督管理有关情况记录或图片资料。三、宣传教育培训（105分）1、对从业人员进行安全教育（15分）（1）对新的从业人员要采用导师带徒的办法加强日常培训，使新职工的安全行为有人监督,安全学习有人指导,安全困惑有人解答,提高安全能力。（2）对老的从业人员要警钟常敲，使其紧绷安全弦。（3）要根据单位实际,根据职工队伍变化的需要,采用送出去与请进来相结合、集中培训与分散培训相结合等多种方式,进行全员、全过程培训。未落实的扣15分，每年少于2次的扣5-10分。提供安全教育包括培训资料、时间、地点等有关记录情况。2、运行操作人员经培训合格上岗（15分）从事水利工作的人员要懂得操作规程，经培训持证上岗。未经培训合格的每发现1人扣分，扣完为止。提供培训记录，考核合格有关材料。3、主要负责人具备相应安全知识和管理能力（15分）单位主要负责人要熟悉业务，且经安全教育培训。不具备相关安全知识和管理能力的酌情扣分。提供主要责任人安全职责。4、安全生产管理人员具备相应安全知识和管理能力（15分）从事水利管理、电力生产、河道采砂管理人员要熟悉业务知识，并经过安全培训合格，取得相应资格证书，且在有效期内。未经培训（或考试合格）每发现一人扣分。提供安全岗位职责及相关证书。5、生产工作人员执行规章制度和操作规程情况（15分）生产工作人员要认真贯彻执行行业法律、法规，严格遵守操作规程。不执行规章制度和操作规程的每发现一起扣2分。提供日常检查、抽查的安全检查记录。6、组织开展“安全生产月”活动（15分）每年的六月份为全国安全生产月。根据省市有关开展安全生产月活动的精神，突出活动主题，制定实施方案，扎实开展“安全生产月”活动。未开展“安全生产月” 活动的扣分（查看活动方案和活动小结）。提供有关通知、活动方案和活动总结等材料。7、生产场所安全宣传氛围好，有宣传标语，征订安全生产杂志、报刊等（15分）开展宣传咨询日活动，利用简报、宣传栏、网络等多种方式进行安全生产宣传，为干部职工征订安全生产杂志、报刊等。场所安全宣传氛围较差扣5-10分，未征订安全生产报刊的扣5分。提供有关安全生产的宣传标语、简报、杂志、图片、DV片等。四、维护员工权益（70分）1、参加工伤等社会保险，为从业人员缴纳社会保险费用（15分）未参加每发现一人扣1分，最多扣15分。提供从业人员有关保险情况，如人员名单、缴纳金额、日期等。2、劳动合同按规定载明劳动保护、劳动条件和职业危害防护等条款（15分）未载明安全条款扣10分，安全条款不全的扣5分。提供载明安全条款的劳动合同。3、按规定标准为员工配备劳动防护用品（15分）没有配备的扣15分，没有按标准配备的扣5-10分，每少一人扣1分。提供劳动防护用品发放台帐。4、从事职业危害作业的人员，用人单位应组织上岗前、上岗期间和离岗时的职业健康检查（10分）健康检查每两年至少组织一次，未进行的扣10分，每少一人扣1分。提供有关正规医院健康检查记录。5、工会组织或员工代表行使维权职能（15分）未落实的酌情扣分。提供工会组织或员工代表有关维护员工利益的记录或文件材料。五、落实规章制度（145分）1、建立安全生产档案，且内容齐全（15分）建立安全生产档案，事故档案、职业安全教育档案、违章记录及安全奖惩档案、隐患及整改记录、安全措施项目档案及危险设备档案等内容齐全。未建立档案的扣15分，档案内容不齐全扣5分。提供有关安全生产档案材料、记录等。2、建立安全生产规章制度（15分）根据中华人民共和国水法、水库大坝安全管理条例规定，定期检测水工程运行情况，建立汛前、汛中、汛末组织大检查制度，确保水工程安全。未建立规章制度的扣15分 ，每缺一项扣3分。提供有关联席会议、月工作计划、工作信息报送、反馈等安全生产规章制度和检查记录。3、建立各岗位安全生产职责与操作规程（15分）安全操作规程是单位贯彻执行法规、规章制度、标准的具体体现，是规范生产工人安全行为的最基本标准。岗位安全操作规程包括：岗位危险源、控制标准、操作中的安全方法和严禁事项。安全岗位要建立岗位职责，严格遵守操作规程。未建立的扣15分，不符合要求的扣5-10分。提供岗位职责及相应规程材料。4、规章制度、岗位安全职责、操作规程的落实、执行、检查工作（15分） 未落实、执行、检查的每处扣2分。提供岗位日常执行、检查工作记录材料。5、保证必要的安全生产资金投入（10分）资金投入要记录在案。未投入资金的扣10分。提供有关资金投入材料。6、水利设施应按有关技术标准进行安全监测和检查，并建立档案，发现问题及时采取应急措施（15分）大坝管理单位必须按照有关技术标准，对大坝进行安全监测和检查；对监测资料应当及时整理分析，随时掌握大坝运行状况。已修建的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施，河道主管机关要定期检查，对不符合工程安全要求的，限期改建。没有开展相应检查的每次扣5分。提供安全监测和检查记录。7、新建、改建、扩建的建设工程施工单位具备相应资质（15分）新建、改建、扩建水利工程，承建的建设施工单位应具备相应的资质要求。水库大坝的工程设计必须由具有相应资格证书的单位承担。大坝施工必须由具有相应资格证书的单位承担。不符合要求的扣15分。提供施工单位资质证书。8、水利设施应进行日常检查，开展汛前、汛中、汛后安全大检查，检查有记录（15分）水利设施应进行日常检查，汛前、汛中、汛后要开展安全大检查，做到万无一失，并做好记录，检查结果要上报主管部门。提供日常检查记录、检查结果及整改材料。查记录，未开展检查的每次扣5分。9、劳防用品采购使用合格产品（10分）提供劳动防护用品必须符合国家标准或者行业标准。不符合要求的扣10分。提供产品合格证明或检验合格证明。10、从业人员按规定标准正确佩带或使用劳防用品（10分）不按规定标准正确佩带或使用劳动防护用品的每人扣分。本项现场检查。11、承包工程签订安全协议，明确安全责任（10分）没有签订安全协议、明确双方安全责任的每起扣5分。提供工程安全协议。六、安全生产条件（120分）1、作业场所的设置与建筑结构符合国家规定标准（15分）建筑结构符合国家标准是指单位建筑是否经相关职能部门验收合格并取得质量合格证书，工作场所是否经相关部门验收合格。环境（道路、照明、消防）、作业环境（通道、采光、通风、消防、设备布局）、仓库（通道、采光、消防、储存方式）、危险化学品使用现场（与明火区、高温区的距离、安全告示牌、警示标志等）是否符合相关要求。生产作业场所设置与建筑结构不符合国家规定、标准扣15分。本项现场检查。2、安全用具齐备且定期检验合格（15分）不齐全的，没有定期检验的酌情扣分。本项现场检查。3、消防设施按规定要求配置且保持应急状态（10分）按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。未按规定要求配置且未保持应急状态的每次扣5分，扣完为止。本项现场检查。4、生产设备与作业场所、办公场所安全防护设施齐全（15分）指设备、设施的定置摆放、工作场所通道、作业区域地面状况、工作场所采光、消防设施、设备设施布局等。应当设置而没有设置的每处扣2分，不符合标准要求的每处扣2分，扣完为止。本项现场检查。5、生产现场设置明显安全警示标志（10分）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。安全标志分禁止标志、警告标志、指令标志和提示标志四大类型。未设置安全警示标志的每处扣2分，扣完为止。本项现场检查。6、建筑施工现场设置围栏且与生活区域分离（20分）不符合规定标准的每处扣10分，扣完为止。本项现场检查。7、不存在“三合一”场所（20分）存在“三合一”场所的直接评定为D级。本项现场检查。8、人员密集作业场所通道与出口符合要求（15分）生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求，标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。一般室内疏散通道应设两个以上可通向室外的疏散通道，且应在不同方向。不符合要求的每处扣5分，扣完为止。本项现场检查。七、隐患排查治理（180分）1、建立健全隐患排查治理制度和建档监控等制度（30分）单位应当建立健全事故隐患排查治理制度。 生产经营单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责。生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。未建立制度的扣30分，制度不完善的酌情扣分。提供有关隐患排查治理和建档监控规章制度。2、隐患排查治理资金有保证（20分）保证事故隐患排查治理所需的资金落实到位，建立资金使用专项制度。资金没有保证的扣20分，投入不足的酌情扣分。提供治理隐患资金投入材料。3、定期排查、按隐患危险程度登记，并建立信息档案（20分）未定期排查的扣20分，未登记建档的酌情扣分。提供有关排查、记录等档案材料。4、建立隐患报告和举报奖励制度（20分）未建立制度的扣20分，有建立未落实的扣5-15分。提供制度资料。5、对存在重大事故隐患治理方案并落实整改（30分）存在重大事故隐患评为D级。单位应按要求制定治理方案，限期整改。提供治理重大隐患治理方案和整改材料。6、隐患治理过程中应采取相应的安全防范措施（20分）没有及时采取防范措施的扣20分。提供相应的防范措施材料。7、制定预防自然灾害的应急预案（20分）未制订预案的扣20分，预案不完善的酌情扣分。提供相应的应急预案。8、组织专家对重大安全隐患进行安全评估（20分）没有组织安全评估的扣20分。提供有关专家会诊书面、图片材料。八、安全事故管理（200分）1、按规定及时如实报告事故（20分）存在迟报、瞒报、漏报、拖延不报的扣20分。2、无发生死亡事故或重大火灾（80分）当年发生死亡事故或重大火灾事故的扣80