教育法规期末重点.doc

第一章 教育法基本原理一、名词解释1、教育法：由国家制定或认可，并由国家强制力保证其实施的，调整教育活动中各种社会关系的法律规范的总和。2、教育法的渊源：根据法律效力的来源不同而形成的各种形式的教育法。3、教育法律关系：指教育法律规范在调整教育社会关系的过程中所形成的各种主体之间的权利和义务关系。二、简答1、教育法的特征 1、教育法是调整教育活动中的人的行为的社会规范 2、教育法是具有普遍性的社会规范 1、指在国家权力所及的范围内，法具有普遍的约束力 2、法律面前人人平等 3、法的内容具有与人类普遍要求相一致的趋向 3、教育法是由国家强制力来保证实施的社会规范2、教育权与受教育权保障的前提 1、教育法坚持平等性原则包括保证教育者之间、受教育者之间以及教育者和受教育者之间的权利平等 2、平等的受教育机会包括受教育起点的机会平等、受教育过程的机会平等和受教育结果的机会平等。受教育起点的机会平等主要是指入学机会的平等，无论是义务教育阶段还是在非义务教育阶段 3、受教育过程的机会平等是指受教育者享有教育资源的机会平等，受教育结果的机会平等是指成功的机会平等3、教育法的体系 教育法的体系是指由各部分教育法组成的有机联系的统一整体。 1、教育基本法 2、基础教育法 3、高等教育法 4、职业教育法 5、民办教育法 6、教育人民法 7、教育经费法 8、终身学习法4、教育法律规范与教育法、教育法律条文的关系（掌握）教育法律规范是构成教育法的细胞，教育法是全部教育法律规范的总和。教育法对相应社会关系的调整是通过教育法律规范实现的。教育法律规范通过教育法律条文来表述，二者是内容和形式的关系。但是教育法律规范与教育法律条文不是一对一的关系。（一项教育法律条文可能表述一项教育法律规范，也可能表述几项教育法律规范；反之，一项教育法律规范也可能由几项教育法律条文来表述。教育法律规范在结构上可以分为三个部分，一项教育法律条文不一定能够把一项教育法律规范的三个部分都表述出来。教育法律规范的三个部分往往分散在不同的教育法律条文之中，甚至有时分散在不同的法律规范、不同的法律文件之中）。5、造成教育不平等的原因 1、教育资源投入不均衡 2、阶层差距 3、教育腐败6、法律责任的构成要件 1、责任主体：指违反法律或法律规定的事由而承担法律责任的人，包括具有法定责任能力的自然人、法人或其他社会组织 2、违法行为：指责任人实施了违反法律规定的行为。违法行为分为作为和不作为两类。 3、主观过错：指行为主体实施违法行为时的主观故意或主观过失。故意是指行为人明确知道自己行为的不良后果，却希望或放任其发生。过失是指行为人应当预见到自己的行为可能发生不良后果而没有预见，或者已经预见而轻信不会发生或自信可以避免。 4、损害事实：指行为人的违法行为对受害方的合法权益早成了客观存在的损害后果。 5、因果关系：指违法行为与损害事实二者之间存在必然的联系，即损害事实是由行为人的行为直接引起的，二者之间是一种引起与被引起的关系。7、法律责任的类型 1、刑事法律责任 2、民事法律责任 3、行政法律责任 4、违宪法律责任8、刑事法律责任1、含义：简称刑事责任，是指行为人因违反刑事法律规范，由司法机关依法强制其承担的刑事法律后果。它是所有法律责任中性质最严重、制裁最严厉的法律责任。 2、特点：1、因果性 2、严厉性 3、法定性 4、罪责自负 5、强制性 3、种类：刑事制裁、民事制裁、行政制裁、违宪制裁9、行政法律责任及其特点 1、含义:简称行政责任，是指行为人因违反行政法律规范而应当依法承担的行政法律后果 2、特点：（1）行政法律关系主体是行政责任的主体，包括行政主体和行政相对人（2）行为人的行政违法行为和法律规定的一些特殊情况是行政法律责任产生的原因（3）追究行政法律责任的机关具有多样性（4）追究行政法律责任应用行政程序10、教育法律关系的含义、类型及特征 1、含义：教育法律规范在调整教育社会关系的过程中所形成的各种主体之间的权利与义务关系 2、类型：基本教育法律关系、普通教育法律关系、诉讼教育法律关系 3、特征：1、以教育法律规范为前提而形成的特殊社会关系 2、以权力和义务为核心而结成的社会关系 3、以国家强制力作为保障的 4、反映教育规律的社会关系三、选择1、义务教育法第二条第三款和第四款规定：“实施义务教育，不收学费、杂费。”2、教育法的法律渊源（制定主体）（1）宪法：人民（2）法律：基本法律由全国人民代表大会制定和发布，基本法律以外的法律由全国人民代表大会常务委员会制定，教师法是由全国人民代表大会常务委员会制定的关于教育方面的基本法律以外的法律。（3）行政法律：最高国家行政机关（国务院）制定的（4）地方性法规：是指省、自治区、直辖市以及较大的人民代表大会及其常务委员会。立法法本法所称的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。（5）自治条例和单行条例：指民族自治地方的人民代表大会及其常务委员会。自治区的自治条例和单行条例，报全国人民代表大会常务委员会批准后生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例，报省或者自治区的人民代表大会常务委员会批准后生效。（6）规章：一是部门规章，是国务院所属各部、各委员会及其具有行政管理职能的直属机构；二是政府规章，指省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府。3、教育法律规范的类型会辨别（1）义务性规范：使用“必须”、“应当”、“义务”等字样（2）禁止性规范：使用“禁止”、“不得”等字样。（3）授权性规范：使用“得”、“可以”等字样。4、责任年龄问题（1）民事：年满18周岁的自然人；年满16周岁但是未满18周岁但是有自己的生活来源也算民事行为能力的人（2）刑事：已满16周岁的人犯罪；已满14周岁不满16周岁的人，犯罪罪行严重的（3）行政：已满14周岁5、对刑事制裁的识别 刑罚分为主刑和附加刑。 主刑种类：1、管制 2、拘役 3、有期徒刑 4、无期徒刑 5、死刑 附加刑种类：1、罚金 2、剥夺政治权利 3、没收财产 (也可独立使用)6、基本教育法律关系：是由国家宪法或者宪法性法律所确认的7、完全民事行为能力人-十八周岁的公民；十六周岁以上不满十八周岁，但有生活来源第二章 教育行政机关一、选择1、国家机关按照其职能可以分为三类：立法机关、行政机关、司法机关。2、高等教育司职能：承担高等教育的宏观管理工作；指导高等教育教学基本建设和改革工作。3、高校学生司职能：承担各类高等学历教育的招生考试和学籍学历管理工作4、学位管理与研究生教育司（国务院学位委员会办公室）职能：组织实施中华人民共和国学位条例；批定全国学位与研究生教育工作的改革与发展的改革与发展规划；指导与管理研究生培养和学科建设的有关工作；承担研究生院的设置和国家重点学科的建设与管理工作；承担“211工程”、“985工程”的实施和协调工作；承办国务院学位委员会的具体工作。5、行政规章与行政规范性文件在我国法律体系中的效力等级地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能决定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。6、教育行政奖励权的含义：教育行政主体依法给予模范守法或重大贡献的行政相对人以物质和精神奖励的职权。行政奖励的作用在于表彰先进，充分挖掘行政相对人的潜在智力、财力和物力资源，最大限度调动人们实现行政目标的主动性、积极性和创造性。7、教育行政奖励的特征 1、教育行政奖励是一种具体行政行为 2、教育行政奖励是授益行政行为 3、教育行政奖励的非强制性8、当场收缴罚款的情况1、依法给予二十元以下的罚款 2、不当场收缴事后难以执行的 3、在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。9、申请教育行政复议的期限：可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。10、教育行政复议管辖几种情况：1、对县（自治县、区）教育局（教委）具体行政行为不服的，行政相对人有权向市教育局（教委）或者县（自治县、区）政府申请行政复议2、对市教育局（教委）具体行政行为不服的，行政相对人有权向省教育厅或者市政府申请行政复议3、对省教育厅具体行政行为不服的，行政相对人有权向教育部或者省政府申请行政复议11、教育行政机关：按照宪法和行政组织法的规定设置的、行使国家在教育方面的行政职能的国家行政机关12、教育行政机关的内设机构及职责:我国的教育行政机关分为中央教育行政机关和地方教育行政机关。中央教育行政机关即教育部。地方教育行政机关根据行政区划设置，管理本行政区域内的教育事业。各省、自治区和直辖市人民政府设教育厅，各地、县设教育局。二、名词解释1、教育行政许可权：教育行政机关根据行政相对人的申请，经审查合格后，通过颁发证照或批准、登记、认可等方式，依法赋予行政相对人实施某种教育行为的权利或从事某种教育活动的资格的权力。2、教育行政处罚权：指教育行政机关对违反法律、法规规定，尚未构成犯罪的行政相对人给予制裁的权力。3、教育行政复议权：指教育行政机关根据行政相对人的申请，依照法定程序对教育行政行为进行复查并作出行政复议决定的权力。三、判断1、行政许可和行政审批不完全是同一个概念。（对）四、简答1、教育行政许可的特征 1、教育行政许可是依申请的行政行为 2、教育行政许可以法律一般禁止为前提 3、教育行政许可是赋予行政相对人以资格或权利的行为 4、教育行政许可是要式行政行为2、教育行政确认的种类 1、对身份的确认 2、对能力的确认 3、对教育法律关系的确认 4、对法律事实的确认3、教育行政奖励原则（概念、特征的了解P93）含义：是教育行政主体依法给予模范守法或有重大贡献的行政相对人以物质精神奖励的职权特征：1、是一种具体行政行为 2、授益行政行为 3、它的非强制性原则： 1、依法奖励原则 2、奖励与受奖行为相当的原则 3、精神和物质奖励相结合的原则 4、公正、合理、民主、平等的原则 5、及时性、时效性、稳定性原则4、教育行政处罚的种类 1、警告 2、罚款 3、没收违法所得，没收违法颁发、印刷的学历证书、学位证书及其学业证书 4、撤销违法举办的学校和其他教育机构 5、取消颁发学历、学位和其他学业证书的资格 6、撤销教师资格 7、停考，停止申请认定资格 8、责令停止招生 9、吊销办学许可证 10、法律、法规规定的其他教育行政处罚5、教育行政复议范围 1、对行政机关作出的行政处罚决定不服的 2、对行政机关作出的行政强制措施决定不服的 3、对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的 4、认为行政机关侵犯合法的经营自主权的 5、认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的 6、认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的 7、申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，行政机关没有依法办理的 8、认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的 9、部分抽象行政行为6、行政职权的含义、特征及其制定 1、含义：是国家行政权的转化形式，是依法定位到具体行政主体身上的国家行政权，是各行政主体实施国家行政管理活动的资格及其权能。 2、特征：1、强制性 2、法定性 3、职权与职责的统一性 3、制定行政规范权，指国家教育行政机关依照法定权限和程序，制定和发布行政规章和行政法规的权力。第三章 学校一、名词解释1、学校：专门实施教育教学活动的机构。学校是教育事业最主要的机构。从法律的角度看，学校是指经主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的专门机构。2、学校章程：为了保证学校工作正常运转，就学校的办学宗旨、组织机构、内部管理体制、教师和学生以及各项重大基本原则而制定的基本的纲领性的、全面的规范性文件。3、学籍管理权：对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分的权利。二、简答1、学校的社会关系 1、学校与学校的举办者之间的社会关系：举办方对学校拥有所有权，其权利主要是选择管理者和重大事项的决定权 2、学校与行政机关之间的社会关系：两者是管理与被管理、领导与被领导的关系 3、学校与教职工的之间的社会关系：两者是聘用与被聘用的关系 4、学校与学生之间的社会关系：两者是管理与被管理的关系 5、学校与其他社会组织和自然人之间的社会关系：学校作为民事主体，其他社会组织和自然人也作为民事主体，双方的法律地位是平等的。2、学校的权利 1、按照章程自主管理 2、组织实施教育教学活动 3、招收学生或其他受教育者 4、对受教育者进行学籍管理，实施奖励或者处分 5、为受教育者颁发相应的学业证书 6、聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分 7、管理、使用本单位的设施和经费 8、拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干预 9、法律、法规规定的其他权利3、学校的义务:指学校在教育教学活动中必须履行的责任。 1、遵守法律、法规 2、贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量 3、维护受教育者、教师及其他职工的合法权益 4、以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关状况提供便利 5、遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目 6、依法接受监督4、学校内部管理模式 含义：指学校内部组织机构的结构模式，决定学校各部门之间的关系。类型：1、直线型：校长直接领导教师和学生 2、直线参谋型：最高负责人之下设若干职能部门，分担各方面的工作 3、矩阵型：最高负责人之下设若干职能部门，同时又设若干个子单位。三、判断1、学校都有法人资格。（错） 除了一些村民办的简易小学外，各级各类学校都具有法人资格。民办教育促进法第九条规定：“民办学校应当具备法人条件”。四、选择1、称为大学的，全日制在校学生计划规模在五千人以上。 称为学院的，全日制在校学生计划规模在三千人以上。 称为高等专科学校的，全日制在校学生计划规模在一千人以上。2、教育法第十一条对教师的学历条件作了规定，其规定如下：取得教师资格应当具备的相应学历是：（1）取得幼儿园教师资格，应当具备中等师范毕业及其以上学历（2）取得小学教师资格，应当具备中等师范毕业及其以上学历（3）取得初级中学教师、初级职业学校文化、专业课教师资格，应当具备高等师范专科学校毕业及其以上学历（4）取得高级中学教师资格和中等专业学校、技工学校、职业高中文化课、专业课教师资格，应当具备高等师范院校本科或者其他大学本科毕业及其以上学历（5）取得中等专业学校、技工学校和职业高中学生实习指导教师资格应当具备的学历，由国务院教育行政部门规定（6）取得高等学校教师资格，应当具备研究生或者大学本科毕业学历（7）取得成人教育教师资格，应当按照成人教育的层次、类别、分别具备高等、中等学校毕业及其以上学历3、学校设置的程序 分为两种：审核批准制和注册备案制 学校设置程序是学校成立的形式要件，也是国家对学校进行监督管理的主要环节之一。审批制度一般适用于各级各类实施学历教育的学校以及其他教育机构的设立，注册备案制适用于幼儿园类教育机构或者非学历教育的高等教育机构的设立。4、审核批准书适用范围（1）小学、初中由县级教育行政机关审批（2）高中由地方级教育厅（3）中专由省级政府或者省教育厅审批（4）民办、职业技术学校由县级以上政府带动保障部5、义务教育法规定，凡年满六周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育；条件不具备的地区的儿童，可以推迟到七周岁。6、教师申诉权：教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内作出处理。7、学校内部领导体制（适用在什么学校范围）（一）公办学校内部领导体制 1、校长负责制 中小学 2、党委领导下的校长负责制 大学（二）民办学校内部领导体制8、学校内部规章制度主要包括学校章程、教育教学管理制度、教职工考勤制度、教师岗位责任制度、考核制度、奖励和惩罚制度、学生管理制度、财物管理制度、校园管理制度、设施设备管理制度、保卫制度、人事制度、分配制度等。五、案例分析1、初中生马某，弄坏吊灯，学校罚款。 答: 并不合法。学校没有行政处罚权。第四章 教师一、名词解释1、教师：是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。2、教育教学能力：教师完成教育教学任务的必备条件，是教师承担教育教学工作所必需的基本素质和能力。3、教师资格制度：是国家对教师实行的一种特定的职业资格认定制度，是公民获得教师工作的特定条件和资格。二、简答1、教师的特征 1、教师是专业人员 2、教师是履行教育教学职责的专业人员 3、教师的使命是教书育人2、作为教师的特定权利 1、教育教学权 2、科学研究权 3、指导评价权 4、获得报酬待遇权 5、参与管理权 6、进修培训权3、教师待遇的保障（1）教师的收入待遇：教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。“地方各级人民政府对教师以及具有中专以上学历的毕业生到少数民族地区和边远贫困地区从事教育教学工作的，应当予以补贴。”教师补贴种类也很多，主要是地区补贴等。（2）教师的住房待遇：教师法第二十八条规定，“地方各级人民政府和国务院有关部门，对城市教师住房的建设、租赁、出售实行优先、优惠。县、乡两级人民政府应当为农村中小学教师解决住房提供方便。”（3）教师的医疗待遇：教师法规定，“教师的医疗同当地国家公务员享受同等的待遇。” （4）教师的养老待遇4、教师的义务（1）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表（2）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务（3）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术，组织、带领学生开展有益的社会活动（4）关系、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展（5）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象（6）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平5、教师资格的获得条件（1）中国公民（2）良好的思想品德（3）规定的学历或者国家教师资格考试合格（4）教育教学能力6、教师任职条件（1）具备各级各类学校相应的教师资格（2）遵守宪法和法律，具有良好的思想政治素质和职业道德，为人师表，教书育人（3）具备相应的教育教学水平，具有教育科学理论的基础知识，能全面、熟练地履行教师职责（4）符合学历、学位要求（5）身体健康，能正常工作三、选择1、学校对教师的行政处分决定，作为教师，如果有不服的，只能依法通过教育申诉途径来获得救济，而无法通过教育行政复议途径获得救济。2、参加继续教育培训，不断提高自身素质和教育教学水平，既是教师的权利，也是教师的义务。3、教师法第十六条规定“国家实行教师教务制度，具体办法由国务院规定。”、4、教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人。培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。四、判断1、教师资格的认定：具备获得教师资格的条件，并不意味着一定能取得教师资格，必须经过法定认定机构的认定。第五章 学生一、名词解释1、学生：指在各级各类学校及其其他教育机构中注册并记录学业档案的受教育者。2、学生的权利：一是指国家宪法和法律规定的作为公民享有的权利；二是指教育法律法规规定的作为受教育阶段的学生的权利。3、学生的义务：指学生依照教育法及其其他有关法律、法规，在参加教育活动中必须履行的义务二、选择1、学生与教育行政机关的关系：行政管理关系2、学生与学校的关系：行政关系（内部、