汕尾市城区中小学校教职员编制管理办法.doc

汕尾市城区中小学校教职员编制管理办法（2011年4月试行第一版）汕尾市城区教育局2011年4月目 录关于印发汕尾市城区中小学教职员编制管理办法（试行）的通知2一、总则3二、编制管理4三、编制标准61.教职员编制62.校级领导73.内设机构7四、附则8汕尾市城区教育局文件汕市区教201148号关于印发汕尾市城区中小学教职员编制管理办法（试行）的通知各中学、中心小学并转各小学：规范学校机构设置，合理核定教职员编制，关系到我区基础教育的健康发展。为进一步规范人事编制管理，我局制订了汕尾市城区中小学教职员编制管理办法（2011年4月试行第一版），现予印发，自2011年4月28日起试行。有关事项通知如下：一、请全区中小学组织行政管理干部认真学习，贯彻执行。试行过程中的意见和建议，请书面报城区教育局人事股。二、请全区中小学按管理办法的规定，在每年9月底前按时上报有关表格和材料，今后不再另行通知。三、请全区中小学按管理办法的规定，把本学年度的编制情况填报规范格式1、2、3、4上报城区教育局人事股。各完全中学必须在4月29日中午前上报，以便抓紧做好高中教师的配备工作。初中和中心小学在5月6日前上报。以上通知，请认真贯彻执行。附：汕尾市城区中小学教职员编制管理办法（2011年4月试行第一版）汕尾市城区教育局二O一一年四月二十七日主题词：工作纪律 规定 通知 抄报：市教育局、区委余汉生常委抄送：区委办、区府办、区人大办、区政协办、区纪委办、法制局、编办、人社局（注：本文件在信息平台的信息编号是104057）汕尾市城区中小学校教职员编制管理办法（2011年4月试行第一版）一、 总则第 1 条 【宗旨】规范学校机构设置、合理核定教职员编制，关系到我区基础教育的健康发展。为进一步规范人事编制管理，根据广东省中小学教职员编制标准实施办法（粤机编办200873号）的规定，结合城区实际，制订本管理办法。第 2 条 【编制】编制是指机构编制管理机关核定的行政机构和事业单位的人员数额和领导职数。编制一般分为行政编制、事业编制等。行政编制是我国党政机关使用的人员编制，事业编制是指各类事业单位所使用的人员编制。中小学教职员使用事业编制。第 3 条 【教职员类别】为便于编制的核算和统计，把中小学教职员分为专任教师、职员和教学辅助人员三个类别。 专任教师是指直接从事教育、教学工作的专业人员。一般指没有担任学校行政职务的学科教师。一般应按其所评定职称的学科统计，现任教学科与职称评定学科不一致、而且已基本固定的，可以按现任教学科统计。 职员是指从事学校管理工作（包括行政管理、党群工作和教育教学管理）的人员。一般指城区教育局正式发文任命（或聘任）担任学校行政管理职务的人员。在编制统计中列为职员，不计入学科专任教师数。但在人员实际配备统计或统计学科人员数时，一般应按其所评定职称的学科统计。 教学辅助人员是指从事教学实验、图书、电化教育、卫生保健及寄宿生生活指导等教学辅助工作的人员。担任学科教学工作同时兼任教学辅助工作的人员，按学科专任教师统计。 由于完全中学的高中部分和初中部分、九年制学校的初中部分和小学部分分开核算编制，但其职员和教学辅助人员是共同的，为避免一个人员计算两次编制造成统计错误的情况发生，完全中学在统计造册时，可以根据实际情况，把职员和教学辅助人员分为高中部分和初中部分，以不发生一个人进行两次统计为原则，但仅仅为了统计方便，不影响和改变其个人的身份和岗位职责。九年制学校类推。第 4 条 【核编原则】合理核定中小学教职员编制的原则是：一是在按上级编制管理规定的框架内，以保证学校教育教学正常秩序和改革发展的基本需要为首要原则。二是以学校为单位、每学年度核定一次，实行动态管理。三是与我区的经济发展水平和财政承受能力相适应，力求规范、精简、高效，因地制宜，区别对待，不提出脱离实际的要求。第 5 条 【适用范围】本管理办法中的中小学特指由政府举办的全日制普通中学（含完全中学、高级中学、初级中学）、小学（含初级小学、教学点）及九年一贯制学校。职业中学在目前没有明确的编制管理规定的情况下，参照本管理办法执行。 民办学校因其人员经费自行负责，因此不予核定编制。二、 编制管理第 6 条 【编制管理】城区教育局根据学校的具体情况，核算全区各中小学校的编制，对全区中小学教职员进行资源总体整合和调配。第 7 条 【学校上报】全区各中小学校必须在每年九月下旬新学年基本稳定后，以本学年度在校学生人数为基本依据，根据历年学生人数变化的基本规律和校舍情况，结合上级关于明年招生工作的要求和发展趋势，合理预测下学年度学生人数的变化情况，核算专任教师、职员和教辅人员的现有及下学年度需求情况。教职员总编制数严格按本管理办法的规定计算，学科教师配备应以最基本的教学需要、兼顾考虑区的财力情况，实事求是地合理测算。各中小学在计算后填报编制测算表和中小学在编教职员花名册（包括规范表格1、2、3、9）。 中学及九年制学校的初中部分一式两份，一份在9月30日前直接上报城区教育局人事股，一份存档备查。 一般小学及九年制学校的小学部分一式三份，两份应在9月24日前上报镇（街道）中心小学，一份存档备查。 中心小学应对本镇（街道）全部公办小学进行汇总，填报全镇街道小学编制测算表一式两份，一份上报一份存档。在9月30日前把全镇街道小学编制测算表和各小学的编制测算表一并集中上报城区教育局人事股。第 8 条 【审核汇总】城区教育局人事股必须按照本管理办法的规定，把全区中小学校上报的编制测算表和中小学在编教职员花名册进行认真的审核和统计汇总，必要时对有关学校进行实地调研。填报全区小学编制测算表、全区初中编制测算表和全区高中编制测算表（规范格式5、6、7）。第 9 条 【分析研究】城区教育局人事股长必须在对全区中小学教职员编制进行审核汇总的基础上，对本学年度全区各中小学校的教师配备情况进行分析研究，对下学年度教师的配备情况进行认真规划，为局领导决策提供科学合理的意见和建议。把分析研究的情况，形成汕尾市城区20XX20XX学年度中小学校教职员编制情况报告，连同各种编制统计表，在每年10月20日前提交局长办公会议研究。第 10 条 【教师配备】经局长办公会议研究后，人事股负责撰写关于全区中小学教师配备计划的报告，上报区政府批准后，着手进行教师配备相关工作，尽早做好下学年度教师的调配计划，确保下学年度教育教学工作的正常开展。需要招聘新教师的，一般应该在每年三月份前进行。第 11 条 【合理分流】人事股在核编过程中要做好中小学教职员的总量控制和结构调整工作，引导教职员从超编学校向缺编学校合理流动。对于超编的中小学教职员，根据实际情况，参照机关工作人员分流政策，制定切实可行的有效措施，稳妥做好分流安置工作。综合运用行政手段和经济手段，加强中小学人员编制管理，形成学校自律机制。尽力避免出现有的学校教师空余有的学校缺编的不良现象。 凡总编制超编或学科专任教师超编的学校，在未实施分流前，应派出教师到缺编学校支教。第 12 条 【科学配备】中小学在核定的教职员编制范围内要按照职位分类合理配备教职员，严格按照教师资格条件聘任学科专任教师。三、 编制标准1. 教职员编制第 13 条 【编制标准】中小学教职员编制由基本编制和附加编制构成。基本编制和附加编制的和为学校教职员总编制数。第 14 条 【基本编制】中小学教职员基本编制主要根据高中、初中、小学等不同教育层次和城市、县镇、农村等不同地域，按照当年在校学生数的一定比例标准核定。完全中学教职员编制分别按高中、初中编制标准核定，九年一贯制学校教职员编制分别按初中、小学编制标准核定。农村教学点的编制按学生数单独核定，计入乡镇中心小学或邻近完全小学内。第 15 条 【市区学校编制标准】市区学校指凤山、新港和香洲三个街道范围内的学校，按规定以城市标准核算，其编制标准按教职员与学生比分别为：高中1:12.5，初中1:13.5，小学1:19核定。第 16 条 【农村学校编制标准】农村学校指东涌、捷胜、红草三个镇和马宫街道范围内的学校，按规定以农村标准核算，其编制标准按教职员与学生比分别为：高中1:13，初中1:16，小学1:21.5。第 17 条 【附加编制】中小学附加编制总额不得超过其教职员编制总额的10%，具体可参考以下标准核定： 1、民族班，每班可增加0.5名编制。 2、学生数低于本地区小学定编标准学生数的教学点，可增加1名编制；每个年级只有1个班且平均班额低于30人的偏远地区农村小学，可增加3至4名编制。 3、负责全镇（街道）小学、幼儿园业务指导与管理工作的镇（街道）中心小学，其所在镇（街道）人口在5万人以下的可增加3名编制，5至10万人的可增加4名编制，10万人以上的可增加5名编制。 4、在校学生规模达到1000人的中小学、在校寄宿生达到200人以上的中小学，以及学生规模达到500人的中小学分校，可增加1名专职心理教师编制。 5、有省级、市级教育部门正式文件委托、承担示范和实验项目的中学可增加2至3名专任教师编制，小学可增加1至2名专任教师编制。第 18 条 【专任比例】严格控制职员、教学辅助人员在学校教职员编制中所占比例，原则上专任教师占教职员总编制的比例（为叙述方便以下简称“专任占总编比”）为：高中不低于85%，初中不低于88%，小学不低于92%。第 19 条 【后勤人员】按照规定，中小学后勤服务逐步实行社会化。学校的厨工、清洁工、花工、木工、电工、门卫、收发员、学生宿舍服务人员等后勤服务人员不占用事业编制，根据学校的实际需要，报城区教育局批准聘用，总额不得超过学校在编在岗教职员总数的15%。 对已在编在岗的后勤服务人员，严格实行实名制管理，按“老人老办法”原则，做到身份不变、待遇不变、拨款渠道不变，原使用的编制另列，随自然减员和机械减员逐步收回。学校实习工厂（场）生产人员及其临时聘用人员不列入学校教职员编制，实行自收自支管理。2. 校级领导第 20 条 【校级领导】校级领导指中小学校的校长和副校长，其职数配备依据在校学生人数和学校发展状况的需要，在规定限额内配备。第 21 条 【普通中学校级领导】普通中学校级领导职数配备，可以依据在校学生人数规模，结合学校的发展需要确定。在校学生人数500生以下的配备1名，500至1500生的可配备2至3名，1501至3000生的可配备3至4名，3000生以上的可配备4至5名。 第 22 条 【普通小学校级领导】普通小学校级领导职数配备，可以依据在校学生人数规模，和学校的发展需要确定。在校学生人数500生以下的可配备1至2名，500至1200生的可配备2至3名，1201生以上的可配备3至4名。 非独立建制不完全小学（含分校、教学点）不配备校级领导，指定1名教师负责学校管理工作。3. 内设机构第 23 条 【内设管理机构】中小学内设管理机构的设置个数依据学校发展状况和在校学生人数确定。一般设立办公室、教导处、德育处、总务处、保卫处。每个内设管理机构根据实际需要设1至2名负责人，配备人员一般不超过3人。第 24 条 【普通中学内设机构】普通中学内设管理机构的设置个数依据在校学生人数确定。在校学生人数500生以下的设置1至2个，500至1500生的设置2至3个，1501至2000生的配备3至4个，1501至2000生的配备4至5个，2001生以上的设置4至5个。职业中学和九年一贯制学校参照本条执行。第 25 条 【普通小学内设机构】普通小学（包括完全小学和独立建制不完全小学）内设管理机构的设置个数依据在校学生人数确定。在校学生人数1801生以上的设置3个，100至1800生的设置2个；100生以下的不设置内设管理机构，只设置1名教导主任管理岗位。四、 附则第 26 条 【规范表格】为规范编制管理，本管理办法设计了相应的规范格式共9个，规范格式是本管理办法的重要组成部分，各中小学必须使用规范格式，不得自行设计其它格式。第 27 条 【实施解释】本规定自2011年4月28日开始试行，试行过程中的意见和建议请书面报城区教育局人事股。本管理办法由城区教育局负责解释。18汕尾市城区中小学教职员工编制管理办法-规范格式1 城区学校统一编号： 小学编制测算表（20 -20 学年度）学校全称学校类别九年制学校的小学部分中心小学 一般小学 教学点地区类别城市农村学生情况年级本学年度实有数下学年度预计数增减情况班数学生数班均班数学生数班均班数学生数班均合计一年二年三年四年五年六年学前教职员编制本学年度项目教职员与学生比校级领导职数内设机构个数职员数基本编制附加编制教职员总编制专任教师人数专任占总编比%备注规定编制1: %现有情况%超 +缺 -%下学年度预计规定编制1:%超 +缺 -%人员配备本学年度项目合计语文数学英语品德科学信息技术美术音乐体育舞蹈心理教师教辅人员应配人数现有人数超+缺-下学年度预计预计应配超+缺-学校意见校长（签名）： 20 年 月 日 （学校章）审核意见城区教育局人事股长（签名）： 20 年 月 日 领导意见城区教育局局长（签名）： 20 年 月 日 备注汕尾市城区中小学教职员工编制管理办法-规范格式2 城区学校统一编号： 初中编制测算表（20 -20 学年度）学校全称学校类别九年制学校的初中部分完全中学的初中部分 初级中学地区类别城市农村学生情况年级本学年度实有数下学年度预计数增减情况班数学生数班均班数学生数班均班数学生数班均合计初一初二初三教职员编制本学年度项目教职员与学生比校级领导职数内设机构个数职员数基本编制附加编制教职员总编制专任教师人数专任占总编比%备注规定编制1: %现有情况%超 +缺 -%下学年度预计规定编制1:%超 +缺 -%人员配备本学年度项目合计语文数学英语物理化学生物政治历史地理美术音乐体育舞蹈信息技术心理教师教辅人员应配人数现有人数超+缺-下学年度预计预计应配超+缺-学校意见校长（签名）： 20 年 月 日 （学校章）审核意见城区教育局人事股长（签名）： 20 年 月 日 领导意见城区教育局局长（签名）： 20 年 月 日 备注汕尾市城区中小学教职员工编制管理办法-规范格式3 城区学校统一编号： 高中编制测算表（20 -20 学年度）学校全称学校类别高级中学完全中学的高中部分地区类别城市农村学生情况年级本学年度实有数下学年度预计数增减情况班数学生数班均班数学生数班均班数学生数班均合计高一高二高三教职员编制本学年度项目教职员与学生比校级领导职数内设机构个数职员数基本编制附加编制教职员总编制专任教师人数专任占总编比%备注规定编制1: %现有情况%超 +缺 -%下学年度预计规定编制1:%超 +缺 -%人员配备本学年度项目合计语文数学英语物理化学生物政治历史地理美术音乐体育舞蹈信息技术心理教师教辅人员应配人数现有人数超+缺-下学年度预计预计应配超+缺-学校意见校长（签名）： 20 年 月 日 （学校章）审核意见城区教育局人事股长（签名）： 20 年 月 日 领导意见城区教育局局长（签名）： 20 年 月 日 备注汕尾市城区中小学教职员工编制管理办法-规范格式4 全镇街道小学编制测算表（20 -20 学年度）学校情况全镇街道完全小学 所，教学点 个，九年制学校小学部 个。学生情况年级本学年度实有数下学年度预计数增减情况班数学生数班均班数学生数班均班数学生数班均合计一年二年三年四年五年六年学前教职员编制本学年度项目教职员与学生比校级领导职数内设机构个数职员数基本编制附加编制教职员总编制专任教师人数专任占总编比%备注规定编制1: %现有情况%超 +缺 -%下学年度预计规定编制1:%超 +缺 -%人员配备本学年度项目合计语文数学英语品德科学信息技术美术音乐体育舞蹈心理教师教辅人员应配人数现有人数超+缺-下学年度预计预计应配超+缺-统计统计员（签名）： 20 年 月 日审核意见经审核无误。 中心小学校长（签名）： 20 年 月 日（中心小学章）局审核意见备注汕尾市城区中小学教职员工编制管理办法-规范格式5 全区小学编制测算表（20 -20 学年度）学校情况全区完全小学 所，教学点 个，九年制学校小学部 个。学生情况年级本学年度实有数下学年度预计数增减情况班数学生数班均班数学生数班均班数学生数班均合计一年二年三年四年五年六年学前教职员编制本学年度项目教职员与学生比校级领导职数内设机构个数职员数基本编制附加编制教职员总编制专任教师人数专任占总编比%备注规定编制1: %现有情况%超 +缺 -%下学年度预计规定编制1:%超 +缺 -%人员配备本学年度项目合计语文数学英语品德科学信息技术美术音乐体育舞蹈心理教师教辅人员应配人数现有人数超+缺-下学年度预计预计应配超+缺-统计统计员（签名）： 20 年 月 日审核意见经审核无误。 人事股长（签名）： 20 年 月 日领导意见城区教育局局长（签名）： 20 年 月 日 备注汕尾市城区中小学教职员工编制管理办法-规范格式6 城区学校统一编号： 全区初中编制测算表（20 -20 学年度）学校情况全区初级中学 所，完全中学初中部 个，九年制学校初中部 个。学生情况年级本学年度实有数下学年度预计数增减情况班数学生数班均班数学生数班均班数学生数班均合计初一初二初三教职员编制本学年度项目教职员与学生比校级领导职数内设机构个数职员数基本编制附加编制教职员总编制专任教师人数专任占总编比%备注规定编制1: %现有情况%超 +缺 -%下学年度预计规定编制1:%超 +缺 -%人员配备本学年度项目合计语文数学英语物理化学生物政治历史地理美术音乐体育舞蹈信息技术心理教师教辅人员应配人数现有人数超+缺-下学年度预计预计应配超+缺-统计统计员（签名）： 20 年 月 日审核意见经审核无误。 人事股长（签名）： 20 年 月 日领导意见城区教育局局长（签名）： 20 年 月 日 备注汕尾市城区中小学教职员工编制管理办法-规范格式7 城区学校统一编号： 全区高中编制测算表（20 -20 学年度）学校情况全区高级中学 所，完全中学高中部 个学生情况年级本学年度实