工程建设安全管理规定.doc

海量资料 超值下载工程建设安全管理规定1 范围 本制度适用于嘉兴浙能石油新能源有限公司工程项目建设过程中的安全管理工作。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本规定的引用而成为本规定的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本规定，然而，鼓励根据本规定达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规定。国家主席令第70号（2008） 中华人民共和国安全生产法；国务院令第393号（2003） 建设工程安全生产管理条例；国家电网公司 电力建设安全健康与环境管理工作规定；Q/ZN 202008-2010 工程建设安全管理规定国家安全生产监督管理总局36令 建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局41令 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法3 术语和定义 “三同时”：即建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用“五同时”：即在计划、布置、检查、总结、考核施工工作的同时计划、布置、检查、总结、考核安全工作。4 职责4.1 公司总经理是公司安全生产的第一责任人，对安全生产负全面领导责任。4.2 公司各职能部门，其行政正职是本部门安全第一责任人。4.3 公司各职能部门应在各自主管的工作范围内对职业安全健康与环境工作负责，并接受生产安全部的监督。4.4 建设单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。5 管理活动的内容与方法5.1 成立安全管理机构5.1.1 公司或与建设管理方（如有）成立安全生产委员会,解决安全施工中的重大问题，决定安全工作的总体方针，指导安全工作的全面开展。5.1.2 各施工单位应建立相应的安全生产管理机构，设置专职安全生产管理人员。各级专职安全管理人员必须持证上岗，具有国家或上级规定的相应安全资质要求。5.1.3工程项目建设的安全网络分：公司、监理、施工三级，在安委会领导下履行逐级安全管理和监督职能。5.1.4 监理单位应设置专职安全管理人员。5.2 安全目标管理5.2.1 工程项目建设的安全目标分为1）浙能集团及分公司下达的年度安全考核目标及分解至各部门的安全考核目标。2) 承包合同中对参建单位要求的安全目标。3) 各参建单位的项目工程（标段）安全目标。4) 各参建单位年度安全目标。以上各类安全目标均应经本单位安全生产第一责任人批准后发布。5.2.2 年度安全目标通过签订安全责任书的形式落实责任，确保实现。5.2.3 安全目标制订后各级单位应编制相应的安全技术措施（措施计划）或管理方案，经有关负责人批准后实施。5.2.4 参建单位的项目安全目标及相应安全技术措施应与施工组织设计（或监理规划）在承建项目开工前发布。5.3 建立安全管理制度 5.3.1 各项制度应符合国家法律、法规、标准、规范及上级各项文件规定。5.3.2 各施工单位制定的安全管理制度，应依据各自的工程管理内容和合同要求制定，满足工程施工的要求。5.3.3 各施工单位制度建立后应正式发布，遇有修改时应及时发布修改文本，相应书面及电子文本应报送监理、生产安全部备案。5.3.4 监理单位应制定工程安全管理制度，报送生产安全部备案。5.4 安全生产委员会工作规则5.4.1 安委会主任由公司安全生产第一责任人担任，副主任由公司副经理（主管工程）、监理单位总监理工程师和主体工程施工单位的项目经理担任，成员分别由公司、勘察设计单位、监理单位和施工单位项目部的其他负责人担任。安委会不替代各参建单位的安全生产监督管理职责。5.4.2 安委会下设办公室，作为安委会的工作机构，具体负责安委会的日常管理工作。安委会办公室主任、副主任由安委会任命。5.4.3 安委会成员需要变动时，安委会办公室应报安委会主任同意后予以变更。5.4.4 安委会应在工程开工前召开第一次会议，以后每季度召开一次，会议由安委会主任主持，各成员参加。当参加会议人数不足成员人数三分之二时，会议决议无效。会议议题原则上在征求有关成员意见的基础上，由主任确定。会议决议和内容应以书面形式向各参建单位通告。5.4.5安委会有关成员单位每月应向安委会简要报告本单位安全生产形势和安全生产工作情况，每年年初应向安委会报告上年情况和本年度的工作安排与部署。5.4.6 安委会文件由安委会主任签发，安委会办公室文件由安委会办公室主任签发。5.5 安全管理网络5.5.1 安全生产部是安全生产管理的归口部门，负责对工程安全进行指导、监督。5.5.2 公司、监理单位、各施工单位组成工程项目安全管理网络，在各自职责范围内，全方位、全过程开展工程建设安全管理工作。5.5.3 各级安全管理网应定期召开会议，留有完整的记录，并建立台帐。5.5.4 各级安全管理网应经常与上级安全管理网联系，汇报安全管理的问题。5.6 安全生产考核与奖惩5.6.1 公司建立安全生产考核与奖惩制度，据此对各参建单位的安全生产管理工作给予奖励和处罚。5.6.2 实行安全风险抵押金制度，以提高各参建单位的安全风险意识，对不安全行为造成的损失承担相应的责任。5.6.3 安全生产奖惩贯彻“以责论处”原则。对认真履行安全生产职责并在安全生产中取得成绩的单位、部门、有关人员予以表彰和奖励；对发生事故的有关责任人员、单位、部门给予批评和处罚；对违纪、违规、失职、渎职或严重违反规章制度虽没造成严重后果的，给予批评和处罚。5.6.4 安全生产实行“重奖重罚”的奖惩制度。对在安全生产中作出显著成绩或特殊贡献的集体和个人，应给予重奖；对在工作中因严重失职，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律造成事故的，应给予重罚。对情节严重或特别严重者，应给予行政处分直至由司法部门追究刑事责任。5.6.5 项目实行安全生产责任制度。各施工单位进场后，由公司安全生产第一责任人与各单位安全生产第一责任人签订安全文明施工协议，定期对其进行考核，按考核结果进行奖励或处罚。5.6.6 实行奖惩制度应坚持精神鼓励与物质奖励相结合；在处罚上，应坚持以教育为主，惩教结合的原则。5.6.7 有条件的项目可以设立安全生产专项奖励基金，奖励专用基金由财务部门设立帐卡，由安委会统一专款专用。5.7 安全例会5.7.1 各参建单位应按照安全工作例会制度规定定期召开安全工作例会，各级例会应由各级安全第一责任人主持。5.7.2 安全例会应留有完整的记录，并建立台帐，对例会上提出的问题实施跟踪闭环。5.8 安全教育与培训5.8.1 坚持以人为本，坚持以教育为先导抓好职工安全思想教育，做好安全知识与技能培训，开展群众性的安全监督工作，增强职工自我保护意识和能力。5.8.2 各参建单位应认真组织学习国家和上级有关安全生产的方针政策、法律法规，标准规范和公司的文件规定，认真组织开展安全生产月活动。5.8.3 及时传达、学习有关工程建设的安全生产简报与通报，总结吸取经验教训，堵塞漏洞。5.8.4 加强安全管理制度的教育与培训，提高职工自觉遵守和管理的能力。5.8.5 认真开展“反习惯性违章”等安全教育活动，做好“四不伤害”的安全教育工作。5.8.6 各参建单位应按照公司安全教育培训制度组织好安全教育与培训，并留有完整记录，建立台帐。5.9 安全检查5.9.1 实行安全监督制度，接受公司安全管理机构的检查，监理单位负责对施工单位进行日常安全监督。5.9.2 公司安全生产部和监理单位按照公司安全检查制度的要求进行各种形式的安全检查，对于安全检查中发现的问题做好记录，落实整改措施，并进行闭环管理。5.9.3 对于安全检查中发现的严重问题，根据“安全一票否决制”规定进行“黄牌警告”、“ 红牌警告”的处理。5.10 实行“安全一票否决制”5.10.1 本工程建设实行“安全一票否决制”制度；“否决权”由安委会主任授于生产安全部和监理单位的专职安全监察工程师。5.10.2 “否决权”在工程现场分黄牌警告和红牌警告两个层次。黄牌警告：系对要限期整改发出的警告。红牌警告：系对要停工整改发出的警告。5.10.3 凡发生下列情况之一者，给予黄牌警告一次1) 施工现场脏、乱、差，不能满足安全文明施工要求, 经现场安监人员指出不及时整改的；2) 在同一作业区有三人以上违章作业，经现场安监人员口头劝说无效；3) 发生重伤事故，或连续发生轻伤事故、恶性未遂。4) 发生一般火灾事故。5) 发生主要责任的交通事故。6) 发生施工机械事故。7) 明显地违章指挥、违规操作，经现场安监人员指出又拒绝纠正。8) 一个月内，同一类安全问题已遭到二次口头批评。5.10.4 凡发生下列情况之一者，给予红牌警告一次1）在同一作业区有五人以上习惯性违章作业或在不同作业区累计有十人以上违章作业者；2）发生一人人身死亡或连续二人重伤事故；3) 施工机械或设施、人员施工行为存在明显事故隐患，危及人身安全，经现场安监人员指出不及时整改的； 4) 作业环境危险又缺少应有的安全措施和设施，危及人身安全，经现场安监人员指出不及时整改的；5）土、石方填筑工程无安全措施或措施不完善可能引起坍塌，经现场安监人员指出不及时整改的； 6) 限期整改项目、限期已过，尚未整改，又无整改计划；7) 对已发生过黄牌警告的事件重复发生；8) 半年内被处以二次黄牌警告。5.10.5 一年内累计有两次红牌警告的单位，监理单位专职安监工程师可向安全生产部提出暂停施工。5.10.6对发生警告通知的单位具体按公司安全生产考核与奖惩制度规定予以处罚。5.11 现场施工安全管理5.11.1安全措施管理监理单位应按安全措施管理规定及合同规定审查安全施工技术措施计划和安全施工措施，并督促、检查施工单位落实。5.11.2施工安全管理5.11.2.1 各施工单位应严格遵守公司各项安全管理制度，并根据各自的工程管理内容和合同规定，有针对性地制定相关的安全规章制度，对施工现场的安全进行管理和控制。5.11.2.2 各施工单位应根据各自的工程特点,建立或协助公司建立相应的应急预案,并严格执行和管理。5.11.3 施工环境管理5.11.3.1 各施工单位应建立文明施工与环境保护管理制度。5.11.3.2 严格执行施工总平面的布置与规划，做好合理使用科学管理。5.11.3.3 施工临建设施完整、环境清洁，文明区域责任明确，职责到位。5.11.3.4 现场设备、材料合理堆放，符合安全防火要求。5.11.3.5 施工道路平整清洁，排水系统畅通；弃土必须按总平面要求管理。5.11.3.6 施工用水、用电符合规范要求。5.11.4 施工现场交通及安全保卫各施工单位应根据合同要求，建立本单位的施工现场安全保卫管理制度、施工现场交通管理制度，与公司的制度要求统一衔接，并严格执行，控制好施工现场的安全保卫与交通管理。5.12 工伤保险5.12.1 建立工伤保险管理制度。5.12.2 监理单位定期对各参建单位进行工伤保险方面的检查，并建立台帐。5.13 事故调查处理事故发生后应严格按照公司生产安全事故报告和调查处理制度的规定执行，坚持实事求是，尊重科学的原则，按“四不放过”的原则进行事故调查处理。5.14 特种作业人员管理制定特种作业人员资质管理办法，严格控制从事特种作业的人员资质到位。特种作业人员资质应报监理单位备案，监理应定期对现场从事特种作业的人员进行资质检查。5.15 应急预案管